高校內(nèi)部二級(jí)院系財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)研究

劉奕孜 劉天依

【摘 要】在高校規(guī)模不斷擴(kuò)大的發(fā)展趨勢(shì)下，大部分高校都通過分級(jí)管理模式開展財(cái)務(wù)管理工作，二級(jí)院系的財(cái)務(wù)管理水平會(huì)對(duì)高校的教學(xué)及管理產(chǎn)生直接影響?；诖耍疚膶⒏咝?nèi)部二級(jí)院校財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)作為研究對(duì)象，對(duì)其存在的不足及完善建議進(jìn)行分析，以期為高校開展二級(jí)財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)工作提供幫助。

【關(guān)鍵詞】高校；二級(jí)院系；財(cái)務(wù)管理

在分級(jí)管理模式下，由高校財(cái)務(wù)部門集中核算財(cái)務(wù)收支，二級(jí)院系掌握相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理權(quán)，包括日常報(bào)銷單據(jù)的管理及固定資產(chǎn)的管理等，二級(jí)院系開展的財(cái)務(wù)管理工作能夠促進(jìn)二級(jí)院系的自主辦學(xué)，有助于高校整體財(cái)務(wù)管理水平的提升。但是在實(shí)際的二級(jí)院系財(cái)務(wù)管理中，存在較多的不足，需要進(jìn)一步完善。

一、高校內(nèi)部二級(jí)院系財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)的不足

就目前的高校內(nèi)部二級(jí)院系財(cái)務(wù)管理而言，高校管理人員主要通過評(píng)價(jià)指標(biāo)體系開展財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)工作。但是評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中采用的評(píng)價(jià)指標(biāo)存在不完善、不合理和不可行等問題。其中，不完善問題體現(xiàn)在評(píng)價(jià)指標(biāo)大都為財(cái)務(wù)指標(biāo)，如收入、支出、預(yù)算執(zhí)行情況等內(nèi)容，缺少非財(cái)務(wù)指標(biāo)的評(píng)價(jià)，如服務(wù)水平等內(nèi)容；不合理問題主要體現(xiàn)在評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取不合理，難以體現(xiàn)出二級(jí)院系的財(cái)務(wù)管理水平；不可行問題主要體現(xiàn)在評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取不具備可比性，高校管理人員難以對(duì)不同院系的財(cái)務(wù)管理狀況進(jìn)行對(duì)比分析，高校管理人員不能夠通過上述指標(biāo)對(duì)不同二級(jí)院系的財(cái)務(wù)管理水平進(jìn)行對(duì)比，不利于二級(jí)院系財(cái)務(wù)管理水平的提升[1]。

二、構(gòu)建完善高校內(nèi)部二級(jí)院系財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)體系的建議

通過上述分析可知，高校內(nèi)部二級(jí)院系財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)體系在可行性和有效性方面存在不足，需要高校管理人員制定完善的財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)體系，從財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)角度入手，合理選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)，提升財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)的全面性及有效性。具體而言，高校管理人員可以從以下五方面入手，進(jìn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)。

第一，收入增長(zhǎng)。高校收入來源主要涉及到財(cái)政補(bǔ)助、教育事業(yè)、科研項(xiàng)目以及有償服務(wù)等內(nèi)容，收入增長(zhǎng)的管理是二級(jí)院系開展財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)和要點(diǎn)，二級(jí)院系財(cái)務(wù)管理人員可以將上述收入項(xiàng)目的增長(zhǎng)率作為評(píng)價(jià)指標(biāo)，表示高校二級(jí)院系的財(cái)務(wù)收入水平，以此實(shí)現(xiàn)高校二級(jí)院系財(cái)務(wù)收入管理的標(biāo)準(zhǔn)化及規(guī)范化。

第二，人員管理。在二級(jí)院系財(cái)務(wù)管理方面，人員招聘及人員培訓(xùn)等管理內(nèi)容會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作產(chǎn)生直接的影響，財(cái)務(wù)管理人員需要將人員管理納入到財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)體系中，通過對(duì)財(cái)務(wù)人員的評(píng)價(jià)，明確二級(jí)院系財(cái)務(wù)管理水平。具體而言，人員管理評(píng)價(jià)指標(biāo)需要涵蓋財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)（如工作經(jīng)歷、教育學(xué)歷和職稱水平等）；財(cái)務(wù)管理人員建議采納率；財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)活動(dòng)參與度等，通過對(duì)財(cái)務(wù)人員管理的評(píng)價(jià)，豐富財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)內(nèi)容，為財(cái)務(wù)人員管理提供參考。

第三，制度制定。在二級(jí)院系財(cái)務(wù)管理方面，財(cái)務(wù)管理制度制定的規(guī)范性和全面性，會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的開展產(chǎn)生直接的影響。完善的財(cái)務(wù)管理制度可以使二級(jí)院系規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，降低分級(jí)管理模式下產(chǎn)生的信息不對(duì)稱影響，提升二級(jí)院系財(cái)務(wù)管理水平。因此，在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)工作時(shí)，院系管理人員需要將制度制定納入到評(píng)價(jià)指標(biāo)中，具體的評(píng)價(jià)內(nèi)容涵蓋財(cái)務(wù)管理制度的全面性、條例的合理性、條例的法治化等，確保二級(jí)院系財(cái)務(wù)管理制度涵蓋財(cái)務(wù)管理的各個(gè)方面，且與二級(jí)院系的發(fā)展實(shí)際相符，并遵循相關(guān)政策法規(guī)。

第四，業(yè)務(wù)內(nèi)容。在二級(jí)院系財(cái)務(wù)管理工作中，財(cái)務(wù)管理的業(yè)務(wù)內(nèi)容不僅涵蓋收入和支出的核算，還涉及到原始憑證、固定資產(chǎn)以及內(nèi)部信息公開等內(nèi)容，財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)體系可以將業(yè)務(wù)內(nèi)容作為評(píng)價(jià)指標(biāo)，分析財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)內(nèi)容的完整性。以內(nèi)部信息公開為例，該業(yè)務(wù)內(nèi)容主要是指二級(jí)院系需要遵循相關(guān)政策法規(guī)，將二級(jí)院系的資金使用狀況和預(yù)決算內(nèi)容進(jìn)行公開，有助于二級(jí)院系財(cái)務(wù)監(jiān)督管理水平的提升。

第五，預(yù)算執(zhí)行。在二級(jí)院系財(cái)務(wù)管理中，其財(cái)務(wù)支出主要涉及到固定資產(chǎn)采購(gòu)、科研費(fèi)用及消耗品采購(gòu)等方面，財(cái)務(wù)管理人員只需要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)使用資金即可，不需要過分強(qiáng)調(diào)成本的節(jié)約。在此基礎(chǔ)上，二級(jí)院系財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)體系需要涵蓋預(yù)算執(zhí)行內(nèi)容，確保二級(jí)院系的財(cái)務(wù)支出與預(yù)算規(guī)劃相符，從而保障二級(jí)院系財(cái)務(wù)管理的有效性，避免資金浪費(fèi)現(xiàn)象的出現(xiàn)[2]。

三、結(jié)論

綜上所述，高校內(nèi)部二級(jí)院系內(nèi)部管理評(píng)價(jià)在評(píng)價(jià)全面性、合理性及有效性方面存在不足，需要予以改善。通過本文的分析可知，高校二級(jí)院系需要制定完善的財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)體系，明確相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)指標(biāo)，從收入增長(zhǎng)、人員管理、制度制定、業(yè)務(wù)內(nèi)容及預(yù)算執(zhí)行等方面規(guī)范財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)指標(biāo)，為二級(jí)院系開展財(cái)務(wù)管理工作提供保障。

【參考文獻(xiàn)】

[1]劉玉晗.BSC模式下高校二級(jí)院系財(cái)務(wù)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建[J].會(huì)計(jì)師，2017（13）：63-64.

[2]連強(qiáng).基于語言多屬性決策的高校二級(jí)院系財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2016（07）：17-18.