大數(shù)據(jù)時代我國行政管理體制改革的對策研究

劉桂塘

【摘 要】隨著人類科技的飛速發(fā)展，現(xiàn)代社會已經(jīng)完全是一個大數(shù)據(jù)時代，信息技術(shù)正在各行各業(yè)當(dāng)中不斷推進(jìn)著經(jīng)濟(jì)時代的大變革?？萍几淖兩?，在當(dāng)今這個信息時代的大環(huán)境下，我國行政管理機(jī)關(guān)也應(yīng)該引起相關(guān)重視，有效利用數(shù)據(jù)平臺抓緊機(jī)遇，順應(yīng)變革，努力通過信息化應(yīng)用來完善行政管理機(jī)制，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，有效地提高行政辦公效能。

【關(guān)鍵詞】大數(shù)據(jù)時代；行政管理體制；改革；對策

行政體制改革在當(dāng)今時代每一個國家都是十分重視的，我國的行政管理體制變革也是經(jīng)歷了很多困難和挫折，在不斷的摸索中找尋適合我們自己的改革之法。信息化社會是科技的時代，行政管理部門如果意識不到這種大數(shù)據(jù)對社會帶來的沖擊，必然會引起信息閉塞，思想落伍。一個國家的行政管理部門跟不上時代的步伐，就不能促使政府機(jī)制改革創(chuàng)新，辦公效率和辦事能力更得不到提高，只有在信息化時代注重在行政管理體系中合理運(yùn)用大數(shù)據(jù)，使二者緊密結(jié)合在一起，共同為政府行政管理和公共服務(wù)建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、我國的行政管理體制改革出現(xiàn)的問題

隨著我國現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快，行政管理部門的角色也在隨之不斷變化。政府在行政管理體制當(dāng)中的地位表現(xiàn)為公共性和法定性并存。深化行政體制改革的目的就在于增強(qiáng)政府的辦公職能，由于在改革過程中缺乏經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)依據(jù)，之前我國在行政管理體制變革當(dāng)中也遇到了挫折和困境[1]。改革就意味著改變，在改變的過程當(dāng)中自然會因?yàn)閯?chuàng)新的思路而引起很多沖突與矛盾，改革缺乏系統(tǒng)性和持久性，往往是發(fā)現(xiàn)了這部分的問題就馬上著手變革，變革過程又會牽涉出更多的行政職能的沖突，拆東墻補(bǔ)西墻，沒有系統(tǒng)化的變革方案很難讓新舊兩種體系有效地達(dá)成統(tǒng)一。我國的行政體制改革目的在于更好地讓政府行使相應(yīng)的職能。一旦在變革的過程當(dāng)中出現(xiàn)了矛盾，如果不能及時化解，必然會導(dǎo)致在改革的大潮褪去之時，舊的行政體制又卷土重來，所有的制度革新也都會因?yàn)楦母锶狈Τ志眯远磺谢謴?fù)照舊，嚴(yán)重影響了改革的力度。政府存在的法定化決定了行政管理體系改革是否能夠成功，市場經(jīng)濟(jì)體系下，政府也不是單一存在的，在實(shí)施行政管理的同時要進(jìn)行公共事物的管理與協(xié)調(diào)，要進(jìn)行改革就必須要有在規(guī)范的體系下確保執(zhí)法公正，運(yùn)用法律法規(guī)的強(qiáng)制性手段保障行政管理體制改革順利進(jìn)行，從而更好地發(fā)揮政府的作用，更具備為人民群眾謀福利的作用。

二、大數(shù)據(jù)時代為我國行政管理體制改革帶來的新契機(jī)

大數(shù)據(jù)時代飛速發(fā)展的今天，它已經(jīng)在行政、商業(yè)、公共事業(yè)等領(lǐng)域中起到了分析和決定的作用，今后會有更多的領(lǐng)域越來越重視通過對數(shù)據(jù)的研究與分析而做出決策，而絕不是再依靠哪一個部門或哪一個領(lǐng)導(dǎo)的工作經(jīng)驗(yàn)和憑空臆想[2]。大數(shù)據(jù)時代的到來同時也決定著國家行政管理未來發(fā)展之方向。大數(shù)據(jù)作為新生事物，通常會給社會變革帶來一定的影響，這些影響涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，也會給政府行政管理體制改革帶來新的契機(jī)。

（一）提高行政管理部門辦事效率

在信息化時代的今天，政府行政部門也不能墨守成規(guī)，延用舊的管理模式，要與時俱進(jìn)，合理運(yùn)用大數(shù)據(jù)推進(jìn)行政管理辦公模式的變革。信息時代，數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)，有了數(shù)據(jù)才能夠進(jìn)行信息的互動，從而提升效率?，F(xiàn)階段群眾評定政府職能的依據(jù)就是辦事的效率，大數(shù)據(jù)信息量大且傳播速度快，它的運(yùn)用在優(yōu)化政府行政服務(wù)，提高管理部門辦事效率這方面有著不可忽視的作用。

（二）降低政府辦公成本，簡化程序，節(jié)約資源

政府辦公信息數(shù)據(jù)化意味著其辦公和管理模式跨越式發(fā)展到了新的現(xiàn)代政府模式，充分利用了相關(guān)的通訊服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)代替了傳統(tǒng)辦公方式[3]。信息數(shù)據(jù)化可以有效地緩解當(dāng)代的行政管理部門辦公壓力，加快信息傳遞、通過網(wǎng)絡(luò)傳遞各類文件和通知，有效地節(jié)約了人力和物力，對比之下優(yōu)勢顯而易見。過去群眾去辦事需要跑幾趟，既浪費(fèi)了時間，又增加了矛盾。大多數(shù)民眾在民意調(diào)查中都在不同程度中指出政府辦事程序過于復(fù)雜，環(huán)節(jié)多、要求多，讓很多人提起到政府辦事就頭疼，要從根本解決這一現(xiàn)狀就要利用現(xiàn)代化的管理措施，提倡辦公信息化。數(shù)據(jù)化時代正好可以利用它高效的特點(diǎn)來緩解這樣的矛盾，加快行政管理體制的改革進(jìn)程。

（三）大數(shù)據(jù)時代有利于行政管理透明化

對于行政管理部門在管理過程當(dāng)中的問題，民眾最關(guān)心的就是缺乏信息公開透明度，一旦政府在管理方式上閉塞和單一，很多流程不能為公眾所認(rèn)知，會造成民眾對政府工作的誤解，長此以往形成管理沖突，一來不利于正常工作的開展，二來不利于政府與群眾之間的和諧關(guān)系。數(shù)據(jù)治理的方式有別于老式的管理模式，它利用多樣化的方式公開政府信息，依托各大門戶網(wǎng)絡(luò)發(fā)布完整的具有時效性的在線辦事程序，確保信息及時準(zhǔn)確、條理清晰，由專人負(fù)責(zé)更新內(nèi)容和答疑解惑。網(wǎng)站內(nèi)容必須分類明確，便于查找。通過官網(wǎng)及時有效地發(fā)布在線辦公方式，及時緩解了跑路辦不成事的局面，信息公開透明，確保民眾在最短的時間內(nèi)辦好該辦的事。

三、大數(shù)據(jù)時代引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)安全問題及對策

在高速信息化建設(shè)的今天，我們通過實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，信息化大數(shù)據(jù)發(fā)展已經(jīng)深入人心，人們的生活和社會的發(fā)展已經(jīng)離不開信息化大數(shù)據(jù)，它在各個領(lǐng)域的作用也是不可替代的。然而，大數(shù)據(jù)時代引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)安全問題更是不容忽視。數(shù)據(jù)是信息的基礎(chǔ)，它有著嚴(yán)謹(jǐn)性就透露著危險性。一旦數(shù)據(jù)泄露，勢必會形成信息泄露的安全隱患。那么，如何有效地防止網(wǎng)絡(luò)安全事故發(fā)生就成了行政管理部門在發(fā)展大數(shù)據(jù)改革的同時必須要重視的問題。

（一）加強(qiáng)全民網(wǎng)絡(luò)安全意識

對于門戶網(wǎng)站，無論是惡意程序、木馬植入或者黑客入侵和病毒感染，都會造成地方政府信息泄露的風(fēng)險，其損失是不可逆轉(zhuǎn)的。要廣泛宣傳網(wǎng)絡(luò)安全的重要性，避免因?yàn)榘踩庾R淡薄而造成的地方政府官網(wǎng)陷入癱瘓的風(fēng)險。行政管理部門的網(wǎng)站具有地方權(quán)威不可侵犯的特性，要增強(qiáng)全民網(wǎng)絡(luò)安全意識，健全網(wǎng)絡(luò)安全社會化管理體系。

（二）專人網(wǎng)絡(luò)管理，嚴(yán)防網(wǎng)絡(luò)安全事故

政府官網(wǎng)發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事故不僅會篡改信息更讓人擔(dān)憂的是極大可能地危及國家和社會的安全。行政管理部門對解決網(wǎng)絡(luò)安全事故應(yīng)該采取有效措施，專設(shè)部門進(jìn)行門戶網(wǎng)站的日常維護(hù)，嚴(yán)防惡意程序?qū)W(wǎng)站進(jìn)行篡改，采取責(zé)任落實(shí)到專人的方式，有效控制網(wǎng)絡(luò)安全事故的發(fā)生。

（三）增派網(wǎng)絡(luò)警察，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全

地方政府要結(jié)合實(shí)際增設(shè)虛擬網(wǎng)警，建立網(wǎng)絡(luò)安全制度，加大宣傳，促使民眾統(tǒng)一思想，確立“維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全是整個社會的責(zé)任”的安全意識，采取強(qiáng)有力的措施維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。

（四）完善相關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全法律制度

我國在網(wǎng)絡(luò)安全這方面起步晚，但發(fā)展快，政府為確保網(wǎng)絡(luò)環(huán)境綠色純凈，頒布了《網(wǎng)絡(luò)安全法》，其中對網(wǎng)絡(luò)安全事故雖有明文規(guī)定，但實(shí)際操作中不免存在一些漏洞和問題，我們只有在不斷的實(shí)踐中及時增設(shè)補(bǔ)充條例和規(guī)范制度，以制約和打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪分子，創(chuàng)造和諧干凈的網(wǎng)絡(luò)世界。

四、結(jié)束語

大數(shù)據(jù)時代是一個社會經(jīng)濟(jì)、科技飛速發(fā)展的必然產(chǎn)物，只有依靠信息化大數(shù)據(jù)平臺的準(zhǔn)確、及時、公開、透明的特性，在行政管理體制改革當(dāng)中確保政府職能更有效執(zhí)行，制定出符合我國現(xiàn)階段發(fā)展的各項(xiàng)改革方針、政策，使之有效地貼近國情，緊抓時代的黃金機(jī)遇，迎接新的發(fā)展契機(jī)，讓我國行政管理體制改革穩(wěn)步前進(jìn)。

【參考文獻(xiàn)】

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[3]安小米，毛春陽.大數(shù)據(jù)時代的政府信息治理[J].中國建設(shè)信息化，2015（12）：58-59.