完善法律責(zé)任體系，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)

孫洪艷

【摘 要】眾所周知，良好的市場(chǎng)環(huán)境是市場(chǎng)主體在從事自身經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與生產(chǎn)貿(mào)易活動(dòng)的有利保障。通過完備的法律體系可以給市場(chǎng)規(guī)避一些不良的競(jìng)爭(zhēng)行為，能夠讓真正有實(shí)力的企業(yè)從中脫穎而出，讓其具備市場(chǎng)真正的核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而營(yíng)造一個(gè)良好有序、公平向上的市場(chǎng)氛圍。鑒于此，本文從目前的市場(chǎng)現(xiàn)狀入手，簡(jiǎn)要的談一談如何完善法律責(zé)任體系，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)。

【關(guān)鍵詞】法律體系；公平競(jìng)爭(zhēng)；市場(chǎng)

現(xiàn)如今，從大局來看，我國(guó)的市場(chǎng)環(huán)境總體上還是比較樂觀的，越來越向規(guī)范化發(fā)展，這是大家有目共睹的。但是，從某些角度來看，仍然存在市場(chǎng)環(huán)境不規(guī)范，信用體系不完備，法律制度不健全。為了營(yíng)造良好有序、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境就有必要，進(jìn)一步完善法律責(zé)任體系，加強(qiáng)法律監(jiān)管。法律是一切行為活動(dòng)的準(zhǔn)則，能夠起到強(qiáng)有力的約束因素，是打造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的重要基礎(chǔ)。在市場(chǎng)瞬息變化的同時(shí)，也要不斷完善法律責(zé)任體系，用法律來營(yíng)造合理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，換言之，也就是運(yùn)用法治思維、貫穿法治精神、重視法治的行為方式來營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

一、建立公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的必要性

營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境是國(guó)家的客觀要求。近年來，我國(guó)高度重視法治化的市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)，為了營(yíng)造良好有序且公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，為了積極發(fā)揮市場(chǎng)帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。我國(guó)一直在不斷的為營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境而努力，同時(shí)在不斷優(yōu)化政務(wù)、市場(chǎng)、社會(huì)和法制等環(huán)境，通過從完備法律創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境法治化。市場(chǎng)是推動(dòng)發(fā)展的加速器與助推器，市場(chǎng)是充滿積極性與活力性的，能夠極大程度上助力我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

建立公平的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)有助于企業(yè)保持活力，努力構(gòu)建與搭建活力的市場(chǎng)環(huán)境能夠讓市場(chǎng)保持創(chuàng)新與活躍的狀態(tài)，讓一切生產(chǎn)要素的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流。通過這樣的方式，才實(shí)現(xiàn)了真正意義上的良好市場(chǎng)，有效的促進(jìn)市場(chǎng)往良性發(fā)展。此外，只要有市場(chǎng)的存在，肯定就離不開競(jìng)爭(zhēng)，也因此，黨和政府提倡使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)的自主性，讓市場(chǎng)的主體地位得到充分體現(xiàn)。政府更多的層面，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管。建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。只有在公平的環(huán)境下，良性且有益的競(jìng)爭(zhēng)才能更好的促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展，激發(fā)市場(chǎng)的創(chuàng)新性，增添市場(chǎng)的活力。

二、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)刻不容緩

競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)的活力，一個(gè)健康的市場(chǎng)需要一個(gè)有序公平的市場(chǎng)環(huán)境，而不是一個(gè)可以讓市場(chǎng)從業(yè)人員通過鉆取空子來獲取利益。這就好比一個(gè)人的健康成長(zhǎng)需要呼吸新鮮的氧氣一樣，不公平的無序的市場(chǎng)環(huán)境好比人們討厭的霧霾天氣一樣。市場(chǎng)的公平關(guān)鍵還在政府這只“有形的手”能不能一碗水端平，公平公正得辦事與對(duì)待問題，并且合理協(xié)調(diào)發(fā)展而不過分阻撓干預(yù)。對(duì)違法亂紀(jì)現(xiàn)象絕不手軟。不設(shè)隱形的墻，不穿小鞋，不走后門，嚴(yán)格依法辦事。通過這樣得方式，一定能夠營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，在這樣正常有序的市場(chǎng)環(huán)境下就會(huì)出現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，精選出有價(jià)值的、有創(chuàng)新性、實(shí)干性的企業(yè)，并且淘汰出一些不良的企業(yè)。

此外，公平的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境是各個(gè)企業(yè)或者市場(chǎng)人員開展有效競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)對(duì)社會(huì)資源優(yōu)化配置的前提和條件。所以，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)刻不容緩。

三、完善法律體系，助推公平市場(chǎng)

公平競(jìng)爭(zhēng)關(guān)鍵是要用制度建造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，這個(gè)環(huán)境要公開透明。包括黨政機(jī)關(guān)，企事業(yè)單位。只有在公平，公開，透明的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，才能激發(fā)每個(gè)企業(yè)的活力。

在營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)時(shí)，一定要充分履行相關(guān)政府職能部門的依法行政工作，積極響應(yīng)全面依法治國(guó)的總體方針政策，作為政府部門及法律部門，要準(zhǔn)確把握依法治國(guó)的新要求，提升市場(chǎng)監(jiān)管法治化水平，運(yùn)用法治思維和法治方式加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法工作。嚴(yán)格依法履行職責(zé)，完善行政執(zhí)法程序和制度，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，積極強(qiáng)化法治監(jiān)督，強(qiáng)化執(zhí)法考核和行政問責(zé)，加強(qiáng)對(duì)不作為、亂作為、以罰代管等違法違規(guī)行為的監(jiān)督，全面加強(qiáng)市場(chǎng)從業(yè)人員的法律知識(shí)教育，建立定期性的市場(chǎng)法律教育宣講培訓(xùn)，開展法治宣傳教育，營(yíng)造良好的法治環(huán)境。接下來，從以下三個(gè)方面來談一談，如何去完善法律體系。第一，完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)制度，樹立平等保護(hù)、公平公正、促進(jìn)發(fā)展的立法理念，注重圍繞企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、投融資、公平競(jìng)爭(zhēng)等方面遇到的困難問題進(jìn)行思考，更多的為企業(yè)著想，幫助企業(yè)發(fā)展，并跟隨市場(chǎng)的動(dòng)向與競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，修改制定相關(guān)法律法規(guī)。第二，全面清理不利于企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)和規(guī)范性文件，剔除出一些不合理的規(guī)定，增設(shè)合理的、有益市場(chǎng)發(fā)展的法律法規(guī)，同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)法規(guī)規(guī)章備案審查，及時(shí)糾正有悖于保護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與營(yíng)造公平環(huán)境的法規(guī)規(guī)章規(guī)定，大力的為企業(yè)發(fā)展提供平等法治與公正法治的保障。第三，完善與健全充分聽取企業(yè)意見的立法工作機(jī)制，多聽取企業(yè)的心聲，體現(xiàn)民主立法，在立法的時(shí)候要專門聽取企業(yè)的意見，全面了解企業(yè)利益訴求并在制度設(shè)計(jì)中充分考慮。

嚴(yán)格執(zhí)法是全面依法治國(guó)的必然要求，競(jìng)爭(zhēng)公平有序是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一項(xiàng)重要目標(biāo)。我們作為市場(chǎng)監(jiān)管的主力軍，將把維護(hù)公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境作為執(zhí)法監(jiān)管的重要任務(wù)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不斷深化競(jìng)爭(zhēng)不充分領(lǐng)域、網(wǎng)絡(luò)新型市場(chǎng)等領(lǐng)域的監(jiān)管，強(qiáng)力打破阻礙市場(chǎng)要素自由流通的藩籬，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。此外，要搭建完備且優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，著力打造高效便民的政務(wù)環(huán)境。第一，要發(fā)揮公共法律服務(wù)平臺(tái)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)功能。第二，圍繞促進(jìn)依法經(jīng)營(yíng)、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、營(yíng)造法治環(huán)境，引導(dǎo)律師積極參與企業(yè)決策論證，提供法律咨詢、權(quán)益保護(hù)等服務(wù)，促進(jìn)依法辦企。第三，深化行政審批制度，保障企業(yè)之間的公平競(jìng)爭(zhēng)。

四、結(jié)束語

結(jié)合全文并聯(lián)系當(dāng)下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境正處在一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)階段，一方面，改革開放四十周年，給我們帶來了許多的收獲與成就。如今，經(jīng)濟(jì)開始轉(zhuǎn)向中高速的新常態(tài)，調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型壓力大，市場(chǎng)的環(huán)境在局部上仍然表現(xiàn)得比較混亂，有失公平公正；另一方面，從國(guó)際角度來看，國(guó)家之間的貿(mào)易戰(zhàn)與國(guó)家間的摩擦也難以避免。在這樣得背景與情況下，只有營(yíng)造更加公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，才能激發(fā)市場(chǎng)的活力與創(chuàng)新性，有效的促進(jìn)發(fā)展。

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