深耕細(xì)作監(jiān)督第一職責(zé)

寧顯福

十九屆中央紀(jì)委第三次全體會議強(qiáng)調(diào)，要創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制，做實做細(xì)監(jiān)督職責(zé)，著力在日常監(jiān)督、長期監(jiān)督上探索創(chuàng)新、實現(xiàn)突破。這是做好今后紀(jì)檢監(jiān)察工作的方向指引。各級紀(jì)委和監(jiān)委，監(jiān)督是第一位職責(zé)，必須在監(jiān)督上全面從嚴(yán)、全面發(fā)力，在常態(tài)長效上深耕細(xì)作、用心使勁，確保權(quán)力監(jiān)督和反腐敗嚴(yán)實細(xì)密、無死角、不留白，切實提升監(jiān)督實效。

人員全覆蓋。將所有黨員干部和公職人員納入監(jiān)督視野，堅持監(jiān)督面前一律平等、遵規(guī)守紀(jì)沒有例外，確保具有公權(quán)、履行公職、負(fù)有公責(zé)的，人人受監(jiān)督、用權(quán)受約束。通過建立廉政檔案、報告?zhèn)€人事項、查詢有關(guān)情況、深入走訪了解等方式，對監(jiān)督對象精準(zhǔn)“畫像”。同時要堅持點面相結(jié)合，堅持突出重點和兼顧全面相統(tǒng)一，既聚焦黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、核心部門崗位人員“關(guān)鍵少數(shù)”，又要把普通黨員、普通干部和其他監(jiān)督對象“絕對多數(shù)”都統(tǒng)起來、管起來、監(jiān)督起來。

內(nèi)容全覆蓋。立足把事管全、把權(quán)看嚴(yán)，堅持抓“大”不放“小”，“見微”又“知著”，不搞選擇性監(jiān)督、隨意性執(zhí)紀(jì)、任性化處置，念好“緊箍咒”。緊盯重點人、重點事、重點工作，把對黨組織黨員干部遵守黨的紀(jì)律和國家公職人員依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及道德操守等情況的監(jiān)督檢查細(xì)化分解，逐項推動落深落細(xì)落實，既對地區(qū)、領(lǐng)域和部門政治生態(tài)總體狀況作出概略性瞄準(zhǔn)研判，又對單位、組織和個人具體情況進(jìn)行精細(xì)化“工筆彩繪”。

時間全覆蓋。注重經(jīng)常、強(qiáng)化日常，堅持關(guān)口前移、抓早抓小，從苗頭性、傾向性、慣常性的問題抓起嚴(yán)起，在“治未病”上積極作為，詳細(xì)制定方案計劃，周密繪制日常監(jiān)督的“時間表”“路線圖”“施工圖”，提高監(jiān)督的及時性精確性?？壳氨O(jiān)督、主動監(jiān)督，撲下身子、深入一線，調(diào)研了解情況，分析掌握政治生態(tài)和法紀(jì)落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時“敲邊鼓”、咬耳扯袖，讓廣大黨員干部時刻感到監(jiān)督就在身邊、法紀(jì)就在眼前，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境下工作生活。

空間全覆蓋。要在空間布局和運行鏈路上梯次銜接、層級覆蓋，避免力量缺位、錯位甚至掛空擋。突破部門“煙囪”，紀(jì)檢、監(jiān)察、巡視、審計等專責(zé)監(jiān)督部門要建立協(xié)作機(jī)制，形成齊抓共管局面。貫通中間“梗阻”，強(qiáng)化發(fā)揮上下兩個積極性，推動全面從嚴(yán)治黨向下級落實、向基層延伸，打通監(jiān)督“最后一公里”，確保監(jiān)督觸底接地，強(qiáng)化監(jiān)督震懾作用。激活“三個責(zé)任”，壓緊壓實黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任和部門廉政主管責(zé)任，確保監(jiān)督手電筒“全息”照射。

手段全覆蓋。發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委合署辦公優(yōu)勢，推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督相協(xié)調(diào)銜接。著眼健全完善黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，加速推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督同國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有效貫通，增強(qiáng)監(jiān)督合力，確保權(quán)力始終置于嚴(yán)密的監(jiān)督之下運行。善于借力信息網(wǎng)絡(luò)時代高新技術(shù)優(yōu)勢，讓大數(shù)據(jù)助力監(jiān)督工作，推動從“+互聯(lián)網(wǎng)”到“互聯(lián)網(wǎng)+”升級，實現(xiàn)科技對提升監(jiān)督效能的乘數(shù)效應(yīng)。

治理全覆蓋。注重發(fā)揮監(jiān)督后續(xù)綜合治理效應(yīng)，把監(jiān)督優(yōu)勢變成治理效能。以督促教，堅持懲前毖后、治病救人，積極用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，增強(qiáng)談話函詢實效，讓日常監(jiān)督“帶電長牙”，結(jié)合監(jiān)督檢查查找工作薄弱環(huán)節(jié)，扎實搞好典型案例分析和教育警示。以督促改，對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的一些系統(tǒng)性傾向性問題緊抓不放，督導(dǎo)各級按級負(fù)責(zé)、忠實盡責(zé)，從嚴(yán)抓好問題糾治整改。以督促建，落實好“一案兩報告”制度，力爭做到督察一起問題、堵塞一些漏洞、完善一套制度，推動形成監(jiān)督常治長效機(jī)制。

（作者單位：中國政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院）

責(zé)任編輯：高天鼎 李涇一