美國政府發(fā)動世界貿(mào)易戰(zhàn)的實質(zhì)與根源

白暴力 傅輝煌

2018年以來，美國一些政客屢屢對我國挑起貿(mào)易摩擦，與此同時，四面出擊，連自己的盟友也不放過，世界經(jīng)濟形勢黑云壓城，各國人民怒目而視。國際貿(mào)易本來應(yīng)該是互利共贏的，貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家。為什么美國政府要一意孤行、到處樹敵，凈做些損人不利己的蠢事呢？這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟規(guī)律決定的。美國作為當(dāng)今最大的壟斷資本主義國家，在許多矛盾發(fā)展到不可收拾的地步時，必然急于向外轉(zhuǎn)嫁危機，企圖利用獨一無二的霸權(quán)優(yōu)勢，維護壟斷地位，獲取壟斷利益。美國政府看似不可思議的行徑，其實包含著不可告人的秘密。

一、美國政府發(fā)動世界貿(mào)易戰(zhàn)的實質(zhì)：爭奪和占領(lǐng)（重新瓜分）世界市場

自2018年年初，美國政府在對我國發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)的同時，也在世界范圍內(nèi)發(fā)動了全面貿(mào)易戰(zhàn)。2018年第1季度以來，美國就先后對比利時、哥倫比亞、泰國、加拿大、南非、俄羅斯、中國、印度、韓國、希臘、土耳其等國家進行了貿(mào)易制裁。據(jù)統(tǒng)計，自2008年世界經(jīng)濟危機爆發(fā)后，截至2019年5月，美國政府開展貿(mào)易干預(yù)約2000余次，受美國貿(mào)易干預(yù)影響的國家遍布全球，受影響最大的前十個國家分別為：加拿大、中國、德國、日本、韓國、意大利、英國、墨西哥和法國，幾乎涵蓋了世界主要經(jīng)濟體。

在經(jīng)濟全球化蓬勃發(fā)展的今天，美國政府發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)的目的是雙重的：一方面，在于保護其國內(nèi)市場;另一方面，則是通過貿(mào)易制裁擴大并占領(lǐng)國外市場，從而達到重新瓜分世界市場的目的。例如，美國歷屆政府都曾對一些國家的產(chǎn)品加征高額關(guān)稅，特朗普政府更是行動頻繁：僅2017年以來，就對中國、加拿大、阿根廷、印尼、澳大利亞、巴西、挪威、墨西哥等諸多國家的各類產(chǎn)品加征高額關(guān)稅。比如，對從加拿大進口的100-150架大型客機征收292%的反傾銷和反補貼稅;又如，2019年5月8日，在第十一輪中美經(jīng)貿(mào)高級別磋商舉行之際，美國貿(mào)易代表辦公室發(fā)布聲明宣布將2000億中國出口美國商品的關(guān)稅從10%上調(diào)至25%;5月13日，宣布擬對約3000億美元的中國輸美商品加征25%關(guān)稅。此外，美國政府還接連單方面撕毀區(qū)域貿(mào)易協(xié)定。例如，特朗普宣稱太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）將給美國制造業(yè)帶來致命打擊，而退出TPP;又要求采取一切措施保衛(wèi)國內(nèi)市場，單方面向韓國提出要重新商定美韓自由貿(mào)易協(xié)定。美國政府這一系列高筑關(guān)稅壁壘、撕毀貿(mào)易協(xié)定的行為，目的都明顯在于保護國內(nèi)市場。

同時，美國政府以征收高額關(guān)稅相威脅，迫使貿(mào)易合作國向美國開放市場。例如，2018年3月8日，美國政府首先發(fā)起232措施，認為進口鋼鋁產(chǎn)品正在削弱美國國內(nèi)經(jīng)濟，威脅國家安全，宣布對來自幾乎所有貿(mào)易伙伴的鋼鋁產(chǎn)品分別加征25%和10%的關(guān)稅。然而，當(dāng)韓國做出將美國車企每年向韓國出口的汽車配額由2.5萬輛增加到5萬輛等讓步時，就獲得了豁免。隨后，其他一些向美國做出妥協(xié)的國家和地區(qū)也獲得豁免，而拒絕妥協(xié)的國家則被加征關(guān)稅。

往前追溯，美國在其發(fā)展經(jīng)濟的歷史過程中，也曾不斷通過挑起貿(mào)易戰(zhàn)來迫使他國開放國內(nèi)市場，來實現(xiàn)對世界市場的爭奪和占領(lǐng)。例如，20世紀70年代—90年代，由于對日本的貿(mào)易逆差不斷走高，美國不斷挑起與日本的貿(mào)易摩擦，對日本進行貿(mào)易限制，通過政治施壓迫使日本限制對美出口，并通過實施301條款迫使日本對美國進一步開放國內(nèi)市場。又如，20世紀90年代，由于歐盟實施香蕉進口限制政策，使得美國主要進出口公司所占份額大幅下降，美國便以對歐盟商品征收100%的報復(fù)性關(guān)稅為威脅，迫使歐盟做出讓步，恢復(fù)開放進口。

上述種種事實充分表明，美國政府發(fā)動世界貿(mào)易戰(zhàn)的實質(zhì)，歸根到底是“為了在經(jīng)濟上和政治上瓜分世界而斗爭”。（《列寧全集》第27卷，人民出版社1990年版，第398頁）雖然，“斗爭的形式由于各種比較局部的和暫時的原因，可能發(fā)生變化，而且經(jīng)常在發(fā)生變化”。（同上書，第388頁）從表面看來，發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)，只是美國政府的一種經(jīng)濟決策，是貿(mào)易摩擦激化的結(jié)果;然而，這種貿(mào)易戰(zhàn)的實質(zhì)則是爭奪和占領(lǐng)（重新瓜分）世界市場，是美國壟斷資本爭奪和占領(lǐng)世界市場的手段。世貿(mào)組織爭端裁決的研究報告就曾指出，美國政府是最“不守規(guī)矩者”，世貿(mào)組織2/3的違規(guī)都是由美國引起。美國政府對我國的出爾反爾更是充分顯示出其行為特點：2018年5月19日，中美雙方達成“不打貿(mào)易戰(zhàn)，并停止互相加征關(guān)稅”的共識并發(fā)表聯(lián)合聲明，僅十天之后美國政府就宣布對500億中國出口美國的商品征收25%關(guān)稅;2018年12月，中美雙方就中方對美貿(mào)易采購數(shù)字達成共識，但在此后的磋商中美國政府卻肆意抬高要價;今年5月更是在磋商進行之際突然提出對中國輸美商品加征關(guān)稅。

在推進磋商和挑起爭端之間無規(guī)則反復(fù)交替，是美國一些政客實施貿(mào)易戰(zhàn)的一種手段，意在通過貿(mào)易戰(zhàn)以及極限施壓的形式，迫使對方妥協(xié)，從而實現(xiàn)其主宰、爭奪進而占領(lǐng)世界市場的實質(zhì)性目的。

二、美國政府發(fā)動世界貿(mào)易戰(zhàn)的根源：壟斷資本主義高度發(fā)展導(dǎo)致資本主義基本矛盾進一步激化

20世紀前后，美國就已經(jīng)進入壟斷資本主義階段。經(jīng)過一個多世紀的發(fā)展，美國生產(chǎn)和資本達到了更高的集中程度，壟斷資本主義實現(xiàn)了更高度的發(fā)展。例如，生產(chǎn)的組織結(jié)構(gòu)越來越龐大，行業(yè)集中度越來越高。美國統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示：2012年美國IT業(yè)前四強公司的收入就占市場總收入的近一半;而零售業(yè)前四強公司的收入占比從1997年不足25%，到2012年提升到約40%。經(jīng)過20世紀80、90年代以來的大規(guī)?？缧袠I(yè)并購與重組，美國大型跨國、跨行業(yè)壟斷企業(yè)和壟斷財團的壟斷程度和經(jīng)濟實力都不斷增加。

美國壟斷資本主義的高度發(fā)展，使生產(chǎn)越來越集中、越來越朝著社會化的方向發(fā)展。然而，“生產(chǎn)社會化了，但是占有仍然是私人的。社會化的生產(chǎn)資料仍舊是少數(shù)人的私有財產(chǎn)?！保ㄍ蠒?41頁）這種壟斷資本主義基本矛盾的激化，導(dǎo)致國民收入分配兩極分化程度愈發(fā)加深。據(jù)統(tǒng)計，2000年至2017年，美國勞動所得在GDP中的占比下降了約4個百分點，而資本所得占比則上升了約4個百分點。

這就進一步激化了資本主義基本矛盾，導(dǎo)致商品過剩和資本過剩加劇。在供給處于無限擴大趨勢的同時，廣大勞動者的有效需求由于過低的收入水平而被限制在狹小的范圍之內(nèi)，從而使得生產(chǎn)相對于被限制的需求來說處于過剩狀態(tài)，出現(xiàn)大量的過剩商品。另外，資本家手中積累了越來越多的資本，卻由于國內(nèi)市場飽和及壟斷行業(yè)進入壁壘高等原因，無法在國內(nèi)尋找到有利的投資場所，從而產(chǎn)生大量的過剩資本。

由于以上原因，壟斷資本主義高度發(fā)展的美國，一方面，要竭盡全力保護國內(nèi)市場，避免商品過剩與資本過剩的加劇。既要保護國內(nèi)商品市場，減少國外商品流入本國，減輕商品過剩壓力;又要保護國內(nèi)投資市場，限制國外資本流入本國，減輕資本過剩壓力。另一方面，則要通過高關(guān)稅等經(jīng)濟制裁手段來奪取國際市場，擴大國外市場，從而解決僅僅依靠國內(nèi)市場無法消耗的龐大過剩商品和過剩資本。因此，占領(lǐng)國外市場是美國壟斷資本的必然選擇。無法通過國內(nèi)市場消耗的過剩商品，只能向世界市場尋求出路，占領(lǐng)國外市場，進行商品輸出。在國內(nèi)找不到有利投資場所的過剩資本，必須走出國界，流入資本少、地價賤、工資低、原料便宜的落后國家，獲得高利潤率。

“只要資本主義還是資本主義，過剩的資本就不會用來提高本國民眾的生活水平（因為這樣會降低資本家的利潤），而會輸出國外，輸出到落后的國家去，以提高利潤”。（同上書，第376-377頁）因此，壟斷組織憑借壟斷地位，左右國家對外政策，為了爭奪和占領(lǐng)世界市場，即使?fàn)奚鼑鴥?nèi)民眾利益以及國內(nèi)消費者的利益也在所不惜。近期的預(yù)估顯示，關(guān)稅上調(diào)至25%將會損害近100萬個美國就業(yè)崗位。國際貨幣基金組織也在一項研究中指出，新一輪加征關(guān)稅會讓普通美國家庭每年增加831美元的開支。2019年5月，代表美國150多家貿(mào)易協(xié)會的組織發(fā)表聲明說，過去10個月，美國消費者、農(nóng)民等一直為貿(mào)易戰(zhàn)的全部成本埋單。據(jù)報道，2018年美國農(nóng)民凈收入同比下降16%，跌至10年前國際金融危機發(fā)生時的水平。壟斷資本進行對外貿(mào)易的目的在于爭奪和占領(lǐng)世界市場，獲取巨額利潤，實現(xiàn)資本的增殖與擴張，因此，不會顧及公眾和消費者的利益。

然而，資本無限擴張欲望的實現(xiàn)，卻受制于世界市場的有限性?！百Y本主義愈發(fā)達，原料愈感缺乏，競爭和追逐全世界原料產(chǎn)地的斗爭愈尖銳”。（同上書，第395頁）在這種情況下，美國政府便全面發(fā)動了世界貿(mào)易戰(zhàn)，以便保護國內(nèi)市場和占領(lǐng)國外市場并行，重新瓜分世界市場。 美國壟斷資本高筑貿(mào)易壁壘，關(guān)上國門，卻又架起貿(mào)易大炮，企圖打開他國國門。

可見，美國政府發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)的根源，并不在于某些具體的經(jīng)濟摩擦或政策摩擦，而在于壟斷資本主義高度發(fā)展所導(dǎo)致資本主義基本矛盾的激化;其實質(zhì)是爭奪、占領(lǐng)和重新瓜分世界市場。貿(mào)易戰(zhàn)的根源及其本質(zhì)決定了，美國政府發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)不是一種偶然的經(jīng)濟現(xiàn)象，而具有其經(jīng)濟必然性。美國政府所宣稱的各種具體原因，諸如國家安全問題、知識產(chǎn)權(quán)問題、反傾銷問題、技術(shù)保密問題等，都不過是為發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)所找的莫須有的借口而已。正如大家都熟知的《伊索寓言》中“狼和小羊的故事”：狼看見在溪邊喝水的小羊，斥責(zé)小羊弄臟了水，小羊說自己處于下游;狼又說小羊去年說自己壞話，而小羊則說去年自己還未出生;狼便無心再辯，直接吃掉了小羊。狼要吃羊，是本質(zhì);諸如臟水和說壞話等，都只是借口而已。

三、順應(yīng)歷史潮流的國家才能成為歷史的幸運兒

經(jīng)濟全球化具有兩重性：一方面，就內(nèi)在發(fā)展趨勢而言，經(jīng)濟全球化是人類活動的必然歷史趨勢。另一方面，經(jīng)濟全球化又是通過一定的具體形式來實現(xiàn)，在不同社會形態(tài)中具有不同的實現(xiàn)形式。在資本主義經(jīng)濟制度下，商品輸出和資本輸出等對外經(jīng)濟擴張則是其實現(xiàn)經(jīng)濟全球化的主要形式。這種實現(xiàn)形式曾顯著推動經(jīng)濟全球化的發(fā)展;然而，在當(dāng)代，壟斷資本主義的高度發(fā)展導(dǎo)致的資本主義基本矛盾的激化，使經(jīng)濟全球化的資本主義實現(xiàn)方式達到了邊界，因此，出現(xiàn)了逆轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。當(dāng)前美國政府發(fā)動的貿(mào)易戰(zhàn)就是其典型的表現(xiàn)形式。

面對當(dāng)前經(jīng)濟全球化的兩重性，我們要有兩手對策，“談，大門敞開;打，奉陪到底”。一方面，順應(yīng)經(jīng)濟全球化的歷史趨勢，高舉經(jīng)濟全球化大旗，進一步改革開放，努力推進多邊貿(mào)易，力爭消除貿(mào)易爭端，緩和貿(mào)易沖突，實現(xiàn)合作共贏;另一方面，面對美國一些政客企圖通過貿(mào)易戰(zhàn)等各種方式遏制我國發(fā)展的霸道行徑，我們要“丟到幻想，準備斗爭”，做好打持久戰(zhàn)的準備，認真研究世界貿(mào)易戰(zhàn)的規(guī)律，建立最廣泛的國際統(tǒng)一戰(zhàn)線，“在戰(zhàn)略上藐視敵人、在戰(zhàn)術(shù)上重視敵人”，制定行之有效的戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)。在戰(zhàn)略上，我們要樹立“敢打必勝”的信心;在戰(zhàn)術(shù)上，則要謹慎行事、不打無把握之仗，認真打好每一仗。

總之，作為世界上最大的社會主義國家，我國應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮社會主義的制度優(yōu)勢，推動建設(shè)開放公平的多邊貿(mào)易體系，推動構(gòu)建人類命運共同體，建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界;摒棄過時的零和思維，義利兼顧，促進貿(mào)易和投資自由化便利化，旗幟鮮明反對保護主義，推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。

（作者：北京師范大學(xué)教授，當(dāng)代經(jīng)濟理論研究中心主任;西安財經(jīng)大學(xué)講師）

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