云南省民辦高校思想政治理論課建設(shè)與改革創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告

黃祥 楊繼偉 于大海

摘要：當(dāng)下，“立德樹人作為教育根本任務(wù)”和“提高人才培養(yǎng)質(zhì)量”的指導(dǎo)性思想理念日漸深入人心，民辦高校迎來(lái)新一輪改革浪潮，思政育人意義更加得以凸顯。調(diào)研過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)云南省民辦高校：1.特色與內(nèi)涵式發(fā)展已成高度共識(shí)：皆注重宏觀微觀、內(nèi)部外部結(jié)合的整體性布局，將思想政治理論課建設(shè)與改革創(chuàng)新作為支撐學(xué)校發(fā)展和落實(shí)立德樹人的重要抓手，“大思政”育人思維更加確立和穩(wěn)固。2.雖然云南省各民辦高校已然處于改革創(chuàng)新的新一輪浪潮中，也展示出了較高的積極主動(dòng)性，但總體而言，多數(shù)院校主要還是處于初步實(shí)踐探索階段，離真正實(shí)現(xiàn)“有特色高水平民辦大學(xué)”的目標(biāo)距離還比較遠(yuǎn)。3.雖然各民辦高校高度重視，在組織管理、教師隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)內(nèi)容與手段等方面皆有了很大進(jìn)步，但與占主導(dǎo)地位的公辦高校整體差距還是較為明顯的;且一些長(zhǎng)期制約思想政治理論課教育教學(xué)質(zhì)量的傳統(tǒng)“舊賬”仍然大量存在。

關(guān)鍵詞：民辦高校 ? 思想政治理論課 ? 課程建設(shè) ? 改革創(chuàng)新 ? 調(diào)查研究

一、調(diào)研背景

（一）“立德樹人作為教育根本任務(wù)”和“提高人才培養(yǎng)質(zhì)量”的指導(dǎo)性思想理念日漸深入人心

努力辦好人民滿意的教育，是事關(guān)改善民生和加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的大事。早在2012年，黨的十八大就明確提出：堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

2014年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)〔2014〕19號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《決定》），指出：“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，是深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的必然要求，是保就業(yè)、惠民生、打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的重要舉措，是讓人人成為有用之才、共享人生出彩機(jī)會(huì)、創(chuàng)造更大人才紅利的有效途徑，對(duì)于全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)具有重要意義，必須擺在更加突出的戰(zhàn)略位置。”《決定》第四部分“全面提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量” 就“落實(shí)立德樹人根本任務(wù)”（即《決定》第十六條）作了專門闡述。

2017年1月，國(guó)務(wù)院進(jìn)一步印發(fā)了《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（國(guó)發(fā)2017[4]號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》指出：“必須緊緊圍繞全面提高教育質(zhì)量這個(gè)主題，把立德樹人作為根本任務(wù)，全面實(shí)施素質(zhì)教育，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，更新育人理念，創(chuàng)新育人方式，改善育人生態(tài)，提高教師素質(zhì)，建立健全各級(jí)各類教育質(zhì)量保障體系，全面提升育人水平?！?/p>

2018年9月，全國(guó)教育大會(huì)提出了“九個(gè)堅(jiān)持”，其中再次明確強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持把立德樹人作為根本任務(wù)”。

（二）民辦高校迎來(lái)新一輪改革浪潮

民辦高等職業(yè)教育是我國(guó)教育現(xiàn)代化事業(yè)的重要組成部分。據(jù)“中國(guó)高校之窗”2018最新數(shù)據(jù)顯示，目前云南省民辦高校已經(jīng)達(dá)到15所（不含獨(dú)立院校），占云南高?？倲?shù)（59所）的四分之一以上。歷經(jīng)近三十年的高速發(fā)展，云南省民辦高校業(yè)已走到了由規(guī)模擴(kuò)張到質(zhì)量提升的關(guān)鍵路口。隨著2014全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議召開，我國(guó)職業(yè)教育改革新紀(jì)元業(yè)的開啟和2015年我國(guó)職業(yè)教育改革黃金期的到來(lái)，以及黨的十九大系列新思想、新理念、新戰(zhàn)略、新舉措的貫徹實(shí)施，我省民辦高校積極響應(yīng)“實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”的號(hào)召，積極改革創(chuàng)新，迎接新時(shí)代下新一輪高職教育改革浪潮的來(lái)臨。

（三）思政育人意義更加得以凸顯

全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，全面提高民辦高職院校育人質(zhì)量，深入貫徹落實(shí)“內(nèi)涵式發(fā)展”，首先要求我們必須在“提升學(xué)生思想道德水平”上下功夫，做到“把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過(guò)程”，“充分發(fā)揮品德課、思想政治理論課主渠道作用”，“全面構(gòu)建‘全員育人、全過(guò)程育人、全方位育人體系”，并“實(shí)施大學(xué)生思想政治教育質(zhì)量提升工程?！?/p>

上述種種，為我們本次課題研究提供了重要依據(jù)，指明了調(diào)研方向。

二、調(diào)研目的、方法與意義

中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，高校思想政治工作關(guān)系高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰(shuí)培養(yǎng)人這個(gè)根本問(wèn)題。要堅(jiān)持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)全程育人、全方位育人，努力開創(chuàng)我國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展新局面。

大學(xué)生是國(guó)家寶貴的人才資源，是民族的希望和祖國(guó)的未來(lái)，因而新時(shí)代、新形勢(shì)下加強(qiáng)思想政治教育工作，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝大學(xué)生頭腦將具有重大戰(zhàn)略意義。高校思想政治理論課是對(duì)青年大學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)思想政治教育的主渠道，在民辦高校專業(yè)人才培養(yǎng)過(guò)程中自有其不可忽視的價(jià)值。因此，作為同類院校，為了盡可能搞清楚我省民辦高職院校在思想政治理論課相關(guān)建設(shè)情況，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)，探尋思政課建設(shè)現(xiàn)實(shí)路徑，讓思政課更好地發(fā)揮服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)的作用，我們著重通過(guò)實(shí)地參觀了解、座談交流、案例收集并輔以廣泛查閱文獻(xiàn)展開本課題的調(diào)查研究，以期可達(dá)借鑒指導(dǎo)、分享推廣之益。

三、調(diào)研內(nèi)容（過(guò)程）

調(diào)研過(guò)程中，我們首先立足本校，對(duì)云南工程職業(yè)學(xué)院思政課建設(shè)的情況做了全面深入的總結(jié)與分析;其次，我們以學(xué)習(xí)的姿態(tài)，與部分民辦兄弟院校積極開展友好互訪、交流與合作，充分了解他們?cè)谒颊n建設(shè)中的主要經(jīng)驗(yàn)和成效;再次，我們也盛情邀請(qǐng)了部分省內(nèi)外優(yōu)秀公辦或民辦高職院校來(lái)校講學(xué)指導(dǎo);最后，課題組成員還通過(guò)云南省高校思政理論課教學(xué)研究會(huì)年會(huì)、省級(jí)國(guó)家級(jí)重要培訓(xùn)及會(huì)議等重要途徑，密切關(guān)注相關(guān)前沿動(dòng)態(tài)，充分收集信息與資料。

本報(bào)告聚焦云南省民辦高校在思政課建設(shè)中的特色與創(chuàng)新，圍繞課程建設(shè)、師資建設(shè)、校園文化建設(shè)等內(nèi)容，在上述工作的基礎(chǔ)上最終形成以下案例：

（一）云南省高校思政理論課建設(shè)最新主流趨向與前沿動(dòng)態(tài)簡(jiǎn)析

（備注：該部分根據(jù)“云南省高等學(xué)校思想政治理論課教學(xué)研究會(huì)2018年年會(huì)暨學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研討會(huì)”現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告和我校參會(huì)代表會(huì)議記錄等第一手資料整理）

2018年11月16日至18日，云南省高等學(xué)校思想政治理論課教學(xué)研究會(huì)2018年年會(huì)暨學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研討會(huì)在大理州云龍縣召開。本次會(huì)議由大理大學(xué)承辦，來(lái)自全省50余所高校（院）的200余名思政課教師代表參會(huì)。本次會(huì)議中央馬克思主義理論研究和建設(shè)工程高校思政課教材編寫組首席專家、全國(guó)高校思政課教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)委員、云南民族大學(xué)教授張建國(guó)親自主持，省高校工委、社科聯(lián)及云龍縣主要領(lǐng)導(dǎo)出席并作重要講話。此次議程主要有三部分：專家報(bào)告、交流分享、參觀考察。

這是我省思想政治理論教育教學(xué)工作的年度盛會(huì)，對(duì)于我校很有一定的參考指導(dǎo)性價(jià)值。本課題負(fù)責(zé)人仔細(xì)思考并整理了比較有代表性、影響力且很值得我們自己借鑒的兩個(gè)觀點(diǎn)或案例：

1.李兵（云南大學(xué)著名教授）：“立足課堂，理論為王”

（1）思政課課堂教學(xué)存在的問(wèn)題：概括起來(lái)，簡(jiǎn)言之就是“以講理的方式不講理，以不講理的方式在講理，以講理的方式將常理”，提倡我們要“以講理的方式講真理”。同時(shí)李教授還針對(duì)課程思政、線上線下教學(xué)模式的局限做了十分精辟的批判性分析，會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)反響非常好。

（2）立足課堂，理論為王：第一，強(qiáng)調(diào)思政理論課、教師理論功底及領(lǐng)悟能力的重要性，指出“若無(wú)理論人講死無(wú)葬身之地”、“理論是最偉大的認(rèn)識(shí)工具”等重要觀點(diǎn);第二，思政課應(yīng)該“回歸理論”，重視理論思維培養(yǎng)、積淀與修養(yǎng)。

（3）主要啟發(fā)：講透理論就是最重要的思政課教師基本功，理論思維能力對(duì)學(xué)生而言本身就是一種高要求的素質(zhì)與能力。

2.云南××大學(xué)“社交網(wǎng)絡(luò)混合式教學(xué)”（信息化教學(xué)）特色創(chuàng)新模式簡(jiǎn)介

（1）主要理念：基于一定的實(shí)際調(diào)查和實(shí)證研究，提出“思政課要向網(wǎng)絡(luò)延伸”。

（2）打造三個(gè)平臺(tái)：馬克思主義學(xué)院微信公眾號(hào)、移動(dòng)閱讀手機(jī)APP、民族團(tuán)結(jié)教育公眾號(hào)。

（3）基于微信的混合式教學(xué)主要特點(diǎn)：通過(guò)微信群建立“學(xué)習(xí)共同體”，主要環(huán)節(jié)涉及課前預(yù)習(xí)、任務(wù)布置、發(fā)布學(xué)習(xí)資源等;課堂上的“彈幕互動(dòng)”;通過(guò)朋友圈建設(shè)“微社區(qū)”;利用微信“收藏功能”建設(shè)學(xué)生微型資源庫(kù)。

（4）主要啟發(fā)：對(duì)于我校有一定的實(shí)際可行性，但在投入、管理與評(píng)價(jià)等具體方面方面還要深入研究和評(píng)估。

本次年會(huì)觀點(diǎn)聚焦較多的還有實(shí)踐教學(xué)，經(jīng)過(guò)對(duì)比思考，我校思政課實(shí)踐教學(xué)其實(shí)已經(jīng)取得了難能可貴的進(jìn)步，基本上有了自身的基礎(chǔ)、特色和優(yōu)勢(shì)，因此我們希望學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)寄予我們鼓勵(lì)和堅(jiān)持，讓我們更有信心。

（二）云南工程職業(yè)學(xué)院：以研促教，將思政課程建設(shè)引向深入

作為一所萬(wàn)人以上規(guī)模的民辦高職專科學(xué)校，云南工程職業(yè)學(xué)院近年來(lái)已將特色內(nèi)涵式發(fā)展提上議事日程，通過(guò)確立“創(chuàng)建一流高職院校” 目標(biāo)、新一輪人才培養(yǎng)方案的修訂、特色骨干專業(yè)建設(shè)等多種措施，全面深化改革和提升教育教學(xué)質(zhì)量，成效顯著。2018年，云南工程職業(yè)學(xué)院進(jìn)一步全面啟動(dòng)課程建設(shè)，制定了《云南工程職業(yè)學(xué)院課程建設(shè)規(guī)劃》（云工發(fā)〔2018〕71號(hào)）《號(hào)云南工程職業(yè)學(xué)院教育教學(xué)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》（云工發(fā)[2018]47）等重要文件，明確提出：“強(qiáng)化思想政治理論課程教學(xué)改革，注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，構(gòu)建重點(diǎn)突出，載體豐富的思政課程體系，建設(shè)一批學(xué)生真心喜愛、終身受益、畢生難忘的德育和思想政治理論課程資源。探索建立科學(xué)的課程考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)學(xué)生主體參與的內(nèi)在動(dòng)力?！?/p>

根據(jù)《云南工程職業(yè)學(xué)院課程建設(shè)規(guī)劃》，“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”和“毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論”兩門重要的思想政治理論課納入校級(jí)重點(diǎn)科研建設(shè)項(xiàng)目。目前兩個(gè)項(xiàng)目處于“正在建設(shè)”的初步階段，其主要目標(biāo)是未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)“經(jīng)由打造校級(jí)合格課程到校級(jí)精品課程再到更高水平課程建設(shè)”，其主要建設(shè)思路是：

1.道路與模式：根據(jù)學(xué)情，結(jié)合實(shí)際，主要從師資隊(duì)伍，課程教學(xué)內(nèi)容、教育教學(xué)方式方法、實(shí)踐教學(xué)及評(píng)價(jià)考核等方面加強(qiáng)三年制思政課建設(shè)，探尋一條適合本校校情、學(xué)生學(xué)情的高職高專思政課育人之路。

2.目標(biāo)定位：將新教材體系轉(zhuǎn)化為切實(shí)有效的新教學(xué)體系，更加充分地發(fā)揮思政課程育人功能，落實(shí)“立德樹人”目標(biāo)，提升學(xué)生綜合素養(yǎng)與獲得感，提升教師自身科研與教學(xué)能力，按照校級(jí)優(yōu)質(zhì)課程建設(shè)的要求提升課程教育教學(xué)質(zhì)量，并為后續(xù)課程更高水平的建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

3.大力加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)：通過(guò)構(gòu)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)、校級(jí)三級(jí)教師培訓(xùn)培養(yǎng)體系和該項(xiàng)目的長(zhǎng)期建設(shè)，形成一批學(xué)歷較高、授課經(jīng)驗(yàn)較為豐富、教學(xué)效果較好的教學(xué)科研教師團(tuán)隊(duì)。

4.優(yōu)化教學(xué)管理并增強(qiáng)執(zhí)行力：加強(qiáng)統(tǒng)一性、規(guī)范性、指導(dǎo)性教學(xué)管理文件的制定，如修訂新課程標(biāo)準(zhǔn)、制定更加合理的學(xué)生成績(jī)考核評(píng)價(jià)辦法等。

5.優(yōu)化理論教學(xué)內(nèi)容，更新理論教學(xué)體系：選用國(guó)家優(yōu)質(zhì)（權(quán)威）教材，加強(qiáng)教材研究，吸收先進(jìn)信息與成果，更新教案，建立新的有一定特色的教學(xué)體系。

6.注重整合教學(xué)資源并使用先進(jìn)的教學(xué)方法和手段，克服單一傳統(tǒng)教學(xué)模式、方法的局限。

7.重視完善實(shí)踐教學(xué)體系：鞏固已有成果，注重豐富實(shí)踐形式與內(nèi)容、擴(kuò)充實(shí)踐資源、建立科學(xué)可行的實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)制度，打造有“小思政”與“大思政”有機(jī)結(jié)合、真正“全覆蓋式”的特色實(shí)踐，提高學(xué)生實(shí)踐學(xué)習(xí)主體性及有效性。

（三）云南××學(xué)院：黨建思政不分家，主流校園文化育人氛圍濃厚，特色鮮明——黨建思政多舉并措，育人促校顯綜效

1.堅(jiān)決杜絕“兩張皮”，注重“說(shuō)做合一”、形式與實(shí)效統(tǒng)一、制度與執(zhí)行緊聯(lián)，弘揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)。

2.重視發(fā)揮教師黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用：不設(shè)“學(xué)生支部”，只設(shè)“教師支部”，思政教師兼職“第二班主任”，等等。

3.塑造特色品牌：如“城建知識(shí)秀”（黨章黨規(guī)知識(shí)競(jìng)賽）、“書香黨建”（學(xué)生宿舍文化建設(shè)）、“主題文化教室”（聯(lián)大記憶）、“城建講壇”（每月一次外聘專家講座）、“青年論壇”，等。

4.主流校園文化建設(shè)：全力打造“云南省社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育示范高?！?、“省級(jí)文明學(xué)?！?。

5.通過(guò)加強(qiáng)教師集體備課、黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)課堂、依托優(yōu)質(zhì)校外資源提升第一課堂教學(xué)質(zhì)量。

四、結(jié)論與建議

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的調(diào)研了解，綜合整理分析各方面的資料信息之后，我們發(fā)現(xiàn)，各高校雖然在加強(qiáng)和促進(jìn)思想政治理論課建設(shè)與改革創(chuàng)新的具體做法各異，但也有一些較為共性的地方，真實(shí)地反映了當(dāng)前我省民辦高職教育的某些現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)：

（一）特色與內(nèi)涵式發(fā)展已成高度共識(shí)：皆注重宏觀微觀、內(nèi)部外部結(jié)合的整體性布局，將思想政治理論課建設(shè)與改革創(chuàng)新作為支撐學(xué)校發(fā)展和落實(shí)立德樹人的重要抓手，“大思政”育人思維更加確立和穩(wěn)固。我們認(rèn)為，這是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、更加尊重客觀社會(huì)形勢(shì)和教育辦學(xué)規(guī)律的時(shí)代性體現(xiàn)。

（二）通過(guò)思想政治理論課建設(shè)以及專業(yè)建設(shè)、學(xué)生管理等方面來(lái)看，雖然云南省各民辦高校已然處于改革創(chuàng)新的新一輪浪潮中，也展示出了較高的積極主動(dòng)性，但總體而言，多數(shù)院校主要還是處于初步實(shí)踐探索階段，要真正實(shí)現(xiàn)“有特色高水平民辦大學(xué)”的目標(biāo)，未來(lái)將還有很長(zhǎng)一段路要走——因?yàn)檫@是一場(chǎng)贏得未來(lái)的“持久戰(zhàn)”、“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，是高等教育領(lǐng)域已然到來(lái)的“新常態(tài)”、“陣痛期”;而這也從一個(gè)側(cè)面預(yù)示著：未來(lái)民辦高職教育“競(jìng)技場(chǎng)”的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更加激烈。

（三）以思想政治理論課建設(shè)為例，我們還看到：雖然我省民辦高校高度重視，在組織管理、教師隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)內(nèi)容與手段等方面皆有了很大進(jìn)步（例如：教師待遇明顯提高、減少或結(jié)束大班教學(xué)、現(xiàn)代信息手段運(yùn)用、規(guī)范化運(yùn)行及質(zhì)量保證體系建設(shè)，等），但與占主導(dǎo)地位的公辦高校整體差距還是較為明顯的（如昆明冶金高等?？茖W(xué)校、云南民族大學(xué)等）;且一些長(zhǎng)期制約思想政治理論課教育教學(xué)質(zhì)量的傳統(tǒng)因素仍然大量存在（如教師流動(dòng)性大、結(jié)構(gòu)不太合理、內(nèi)部管理服務(wù)機(jī)制體制不夠健全穩(wěn)定，等等），這些“舊賬”再加新的挑戰(zhàn)，帶來(lái)的壓力、考驗(yàn)定會(huì)巨大的。

綜上，民辦高職教育思想政治理論課需要認(rèn)清形勢(shì)，尊重規(guī)律，做好準(zhǔn)備，付諸實(shí)際行動(dòng)，迎難而上，只有這樣才能真正發(fā)揮她的應(yīng)有功能和價(jià)值，促進(jìn)學(xué)生和學(xué)校更好地發(fā)展。

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（備注：云南省教育廳科學(xué)研究基金項(xiàng)目“民辦高校思想政治理論課建設(shè)與改革創(chuàng)新研究”（編號(hào)2017ZZX330）、云南工程職業(yè)學(xué)院教育教學(xué)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目“《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程教學(xué)改革與建設(shè)研究”研究成果。作者簡(jiǎn)介：[1]黃祥，講師，教育學(xué)碩士，云南工程職業(yè)學(xué)院思政部專職教師;[2]楊繼偉（通訊作者），講師，學(xué)位，云南工程職業(yè)學(xué)院黨委辦公室主任;[3]于大海，講師，教育學(xué)碩士，云南工程職業(yè)學(xué)院思政教研室主任。）