重慶市大渡口區(qū)聚力激活轉(zhuǎn)型發(fā)展新動能全力建設(shè)“高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)之區(qū)、高品質(zhì)宜居之城”

重慶市大渡口區(qū)啟動城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造以來，圍繞新動能培育和城市更新改造，堅(jiān)持新發(fā)展理念，依托重慶主城濱江區(qū)域稟賦優(yōu)勢，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、惠民生等方面持續(xù)發(fā)力，全力建設(shè)“高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)之區(qū)、高品質(zhì)宜居之城”。近年來GDP增速、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資、公共財(cái)政收入、居民人均可支配收入年均分別增長8%、9.4%、11.3%、11.4%、8.5%以上，“灰色鋼城”變身“五彩濱江”，探索出一條都市老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路。

一是對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，夯實(shí)轉(zhuǎn)型發(fā)展思路措施。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮三個作用、營造良好政治生態(tài)和做好“四個扎實(shí)”要求，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，著力構(gòu)建智能化、綠色化、集約化、特色化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。在具體實(shí)施層面，制定出臺了《大渡口區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶持辦法》《大渡口區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持辦法》等政策文件，堅(jiān)持“規(guī)建管”并重，每年編制老工業(yè)基地建設(shè)工作指南和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，并圍繞開工、竣工、拆遷整治、土地出讓、招商簽約、政策爭取等六個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，每月實(shí)施“六個一批”項(xiàng)目動態(tài)調(diào)度，科學(xué)把握城市發(fā)展方向和路徑。

二是重構(gòu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎，著力培育“四大支柱產(chǎn)業(yè)”。聚焦大數(shù)據(jù)智能化領(lǐng)域，突出產(chǎn)業(yè)龍頭帶動作用，打造西南一流的特色信息產(chǎn)業(yè)基地。依托重慶環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園，支持國內(nèi)固廢處理行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)—三峰環(huán)境上市融資，做大做強(qiáng)，打造具有全國影響力的生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。以體外診斷和試劑生產(chǎn)為重點(diǎn)，建設(shè)國家基因檢測技術(shù)應(yīng)用示范中心，培育區(qū)域性特色大健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。以文體旅融合發(fā)展為重點(diǎn)，用好老重鋼“濱江”“沿軌”特色資源，建設(shè)重慶都市圈重要的文化休閑旅游聚集區(qū)。出臺21條科技創(chuàng)新扶持政策，建成國家級眾創(chuàng)空間1個、市級眾創(chuàng)空間6個，累計(jì)入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)（企業(yè)）超過600家，新增就業(yè)崗位2萬余個。大渡口區(qū)“四大支柱產(chǎn)業(yè)”由小到大、迅速崛起，2018年全區(qū)四大支柱產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到22%，成為支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。

三是因勢利導(dǎo)引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。全力推進(jìn)“兩化融合”和“互聯(lián)網(wǎng)+”，支持國際復(fù)合、秋田齒輪等17家傳統(tǒng)制造企業(yè)實(shí)施智能化技改，引導(dǎo)中冶建工實(shí)施兩化融合管理體系，推動中石化潤滑油與西門子合作建設(shè)智能制造工廠。支持優(yōu)勢制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動國內(nèi)玻纖龍頭企業(yè)—國際復(fù)合公司在雙向開放中尋求發(fā)展，鼓勵傳統(tǒng)裝備制造企業(yè)—長征重工公司向風(fēng)電設(shè)備、軌道設(shè)備等領(lǐng)域發(fā)展，引導(dǎo)搬遷減產(chǎn)企業(yè)主動轉(zhuǎn)型，盤活工業(yè)資源，推動重鋼工業(yè)遺產(chǎn)綜合開發(fā)，打造重慶工業(yè)文化博覽園。推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，組建重慶精準(zhǔn)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、三峰環(huán)境垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)研究院，輻射全區(qū)50余家大中型企業(yè)。截至目前，全區(qū)培育國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)72家、科技型企業(yè)185家。2018年，大渡口區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長16.1%，區(qū)級稅收收入增長12.8%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提升。

四是優(yōu)化城市空間布局，統(tǒng)籌建設(shè)“四個重點(diǎn)板塊”。按照“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”總體要求，充分利用得天獨(dú)厚的江岸資源，整體打造長江上游生態(tài)文化旅游新地標(biāo)。長江岸線區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，規(guī)劃打造釣魚嘴國際音樂島，系統(tǒng)推進(jìn)老重鋼、長鋼廠、木綜廠等沿江老廠區(qū)整治。促進(jìn)“九宮廟商圈”提質(zhì)擴(kuò)容，與天安數(shù)碼城融合發(fā)展，拓展發(fā)展空間、完善商務(wù)功能、推動消費(fèi)升級，打造重慶主城“第六商圈”。建設(shè)宜居宜養(yǎng)特色小鎮(zhèn)，啟動伏牛溪2.4平方公里油化倉儲基地搬遷，建設(shè)重慶康體產(chǎn)業(yè)城、李雪芮羽毛球訓(xùn)練中心等配套項(xiàng)目，促進(jìn)城市綜合開發(fā)與文體旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。打造重慶高新區(qū)“建橋園”，加快從傳統(tǒng)制造業(yè)園區(qū)向高科技、多功能、復(fù)合式產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)變。2014年以來，大渡口區(qū)城市建成區(qū)面積增長14%，老重鋼劉家壩片區(qū)3平方公里濱江新城基本建成，累計(jì)實(shí)施棚戶區(qū)改造4150戶，新建商品房991萬平方米，房地產(chǎn)開發(fā)投資、社會消費(fèi)品零售總額、園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值年均分別增長23.1%、8.7%、9.2%，初步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市更新的有效互動、良性循環(huán)。

五是堅(jiān)持以人為本，系統(tǒng)實(shí)施“四項(xiàng)品質(zhì)工程”。大渡口區(qū)不斷改善人居環(huán)境，成為重慶主城備受青睞的宜居之城。抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)，構(gòu)建內(nèi)外銜接緊密的城市對外快捷交通，建成區(qū)“七縱七橫”骨架路網(wǎng)初步成型。2014年以來，新建改造城市道路231公里，建成污水處理廠4個、城市排水管道198公里，城市發(fā)展承載能力進(jìn)一步提升。補(bǔ)公共服務(wù)配套短板，2014年以來，累計(jì)新建中小學(xué)8個，公辦幼兒園人數(shù)占比達(dá)到30%，普惠率達(dá)到60%;每千人衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到11張，每千名老人養(yǎng)老床位數(shù)34.5張，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心動態(tài)全覆蓋。強(qiáng)綠色生態(tài)環(huán)境弱項(xiàng)，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，大力解決湖庫整治、垃圾處理等環(huán)境突出問題。2018年，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到307天，高于重慶主城平均水平，全區(qū)森林覆蓋率保持34%，完成土壤治理修復(fù)24萬立方米，人均公園綠地面積達(dá)到22.6平方米。固城市文化優(yōu)勢，深入挖掘義渡文化、抗戰(zhàn)文化、鋼城文化，傳承歷史文脈，大力塑造“上善之地、大德之城”城市精神，努力提升人文“軟實(shí)力”。

（國家發(fā)展改革委供稿）