壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)助力京津冀地區(qū)綠色發(fā)展

孟可心

“加快推進(jìn)綠色發(fā)展，構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)展綠色金融，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級、補(bǔ)齊資源環(huán)境短板的有力支撐，是實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換的重大舉措?！眹野l(fā)改委環(huán)資司司長任樹本在京津冀節(jié)能技術(shù)改造與服務(wù)供需對接會上表示。

近日，由國家節(jié)能中心與北京節(jié)能環(huán)保中心、天津市節(jié)能中心、河北省節(jié)能協(xié)會共同主辦，北京市朝陽區(qū)發(fā)展改革委、中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能環(huán)保金融聯(lián)盟承辦的京津冀節(jié)能技術(shù)改造與服務(wù)供需對接會在北京召開。對接會旨在貫徹落實黨中央打好污染防治攻堅戰(zhàn)、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、京津冀協(xié)同發(fā)展等重大決策部署，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮節(jié)能技術(shù)改造在促進(jìn)京津冀等重點地區(qū)節(jié)能減排中的作用，搭建節(jié)能技術(shù)供需雙方交流對接平臺，推動解決節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用中選擇難、推廣難、融資難、落地難等突出矛盾和問題。

京津冀地區(qū)節(jié)能環(huán)保工作取得階段性成效

近年來，按照黨中央的部署和要求，各地區(qū)、各部門大力推動綠色發(fā)展，謀劃實施了一系列根本性、長遠(yuǎn)性、開放性的工作，生態(tài)文明建設(shè)取得了顯著成就。任樹本指出，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，多而弱、小而散的狀況逐步得到改善，行業(yè)內(nèi)合作并購不斷增加，一批綜合實力強(qiáng)、具有市場帶動能力的龍頭企業(yè)也在不斷成長。

作為首都，北京市帶頭開展節(jié)能技術(shù)應(yīng)用推廣工作，積極支持和推動各項節(jié)能降耗的政策措施的實施，節(jié)能工作取得了顯著成績。北京市發(fā)改委副主任洪繼元介紹到，北京市能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度得到有效控制，節(jié)能工作的系統(tǒng)性不斷提升。2013年以來，北京市完成了60多個節(jié)能技術(shù)改造項目，每年節(jié)約大概123000噸標(biāo)準(zhǔn)煤。北京市2018年人均GDP能耗絕對值是0.25噸標(biāo)準(zhǔn)煤，不到全國平均能耗的一半，位于全國31個省市第一位，也是全國唯一一個連續(xù)12年超額完成能耗強(qiáng)度下降目標(biāo)的地區(qū)。

多年來，河北、天津為首都的綠色發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)，北京市發(fā)揮自己的優(yōu)勢，更好地服務(wù)兄弟省市的節(jié)能工作，是京津冀一體化的必然要求和應(yīng)有之意。洪繼元表示，京津冀協(xié)同發(fā)展是京津冀及周邊地區(qū)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展一個重要的機(jī)遇，開展跨區(qū)域的節(jié)能技術(shù)交流合作和供需對接，加快構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、一體發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，延伸產(chǎn)業(yè)輻射帶動能力，對于構(gòu)建區(qū)域節(jié)能減排機(jī)制、促進(jìn)節(jié)能降耗，具有非常重要的意義。

天津作為全國傳統(tǒng)的工業(yè)城市，在歷史發(fā)展中形成了鋼鐵、石油、化工等重工業(yè)占比高的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和以煤炭、石油為主的能源結(jié)構(gòu)。抓好節(jié)能工作、實現(xiàn)綠色發(fā)展，事關(guān)天津民生福祉，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。天津市發(fā)改委副主任楊志耘表示，天津市全面落實黨的十九大精神和習(xí)近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求，扎實推動京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略在天津的實施，積極推進(jìn)節(jié)能工作開展，并設(shè)立預(yù)算內(nèi)節(jié)能專項資金等支持，用于推動實施重點節(jié)能工程，推廣高效節(jié)能產(chǎn)品，推行合同能源管理模式，促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，與2015年相比，2018年天津市能源消費(fèi)總量減少了87萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，萬元GDP能耗下降了15.4%，超額完成了國家下達(dá)的“十三五”節(jié)能進(jìn)度目標(biāo)。能耗“雙控”工作被評為超額完成等級，得到國家發(fā)改委通報表揚(yáng)。

河北是京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的主戰(zhàn)場，能耗總量大、強(qiáng)度高，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。近年來，河北省認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅決落實習(xí)近平總書記“堅決去、主動調(diào)、加快轉(zhuǎn)”的指示精神，堅定不移實施能耗“雙控”，持之以恒推進(jìn)節(jié)能降耗，綜合運(yùn)用市場、法制、行政等手段，充分發(fā)揮財政性資金引導(dǎo)作用，重點支持一批節(jié)能技術(shù)改造、資源循環(huán)化利用、園區(qū)循環(huán)化改造項目，取得了長足進(jìn)步和階段性成效?！啊逡詠恚颖笔挝籊DP能耗累計下降12.9%，完成‘十三五目標(biāo)任務(wù)的75.9%，預(yù)計可超額完成下降17%的約束性目標(biāo)?！焙颖笔“l(fā)改委副主任張國洪表示。此外，河北省積極為企業(yè)搭建平臺，印發(fā)《河北省2018年節(jié)能低碳技術(shù)（產(chǎn)品）及系統(tǒng)節(jié)能集成方案推薦目錄》，發(fā)布4類25項重點技術(shù)、方案，促進(jìn)先進(jìn)節(jié)能低碳技術(shù)（產(chǎn)品）推廣。

國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理司副處長李道正也表示，近年來各級公共機(jī)構(gòu)以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，在各級節(jié)能主管部門、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能主管部門的帶動下，節(jié)能管理制度不斷完善，監(jiān)督考核不斷加強(qiáng)，能源利用效率不斷提升，干部職工綠色節(jié)能行為不斷增強(qiáng)，取得了較好的社會影響和節(jié)能成效。

搭平臺助力節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大

節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用，是推動綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐，也是提高全社會能源利用效率，實現(xiàn)能源總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)的重要手段。在構(gòu)建市場導(dǎo)向的機(jī)制中，節(jié)能技術(shù)改造與服務(wù)供需對接會可以把供給和需求對接起來，把節(jié)能技術(shù)項目與園區(qū)和地方政府對接起來，國家節(jié)能中心發(fā)揮橋梁紐帶的作用，為先進(jìn)節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用、為需要節(jié)能技術(shù)的企業(yè)提供服務(wù)。

“國家節(jié)能中心這幾年來一直致力于推動構(gòu)建市場導(dǎo)向的技術(shù)推廣工作機(jī)制，搭建市場導(dǎo)向的工作平臺，尋找為企業(yè)提供更好服務(wù)的工作載體，節(jié)能技術(shù)改造與服務(wù)供需對接會是行之有效的形式。”國家節(jié)能中心主任徐強(qiáng)表示，“國家節(jié)能中心將繼續(xù)按照黨中央國務(wù)院的決策部署和國家發(fā)改委黨組的要求，緊扣推動高質(zhì)量發(fā)展主題，圍繞構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新推廣服務(wù)體系，不斷優(yōu)化和發(fā)展節(jié)能技術(shù)供需對接平臺，把節(jié)能技術(shù)改造供需對接服務(wù)這項多贏的工作深入下去，為節(jié)能技術(shù)與需求項目的對接提供有效的支撐，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)最大程度地發(fā)揮其市場價值。”

據(jù)悉，本次對接會分別設(shè)置了工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)改造、建筑及清潔供熱領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)改造、綜合節(jié)能領(lǐng)域技術(shù)改造與服務(wù)、節(jié)能技術(shù)改造融資服務(wù)四個平行分會場，來自京津冀三地90余家節(jié)能技術(shù)改造需求企業(yè)代表與31家節(jié)能技術(shù)和服務(wù)供給企業(yè)進(jìn)行宣講推介、咨詢答疑、一對一洽談溝通，并安排了專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)跟蹤進(jìn)行后續(xù)落地推進(jìn)、融資等服務(wù)，實現(xiàn)理論與實踐緊密結(jié)合、技術(shù)與項目精準(zhǔn)對接、融資與服務(wù)積極跟進(jìn)。據(jù)初步統(tǒng)計，30多家單位現(xiàn)場簽訂了各類合作意向協(xié)議，達(dá)到了良好的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益。

國家節(jié)能中心副主任史作廷在總結(jié)講話中表示，國家節(jié)能中心將一如既往地與各有關(guān)方面共同努力，圍繞打好污染防治攻堅戰(zhàn)、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等重大戰(zhàn)略部署，發(fā)揮自身優(yōu)勢，搭建好節(jié)能技術(shù)供需對接平臺，為節(jié)能技術(shù)與需求對接合作提供平臺支持，推動先進(jìn)節(jié)能技術(shù)最大程度加快應(yīng)用、發(fā)展成熟，體現(xiàn)其市場和社會價值。同時，希望京津冀三地共同抓好以下工作：一是各地節(jié)能中心配合各地節(jié)能主管部門做好項目跟蹤服務(wù)，促進(jìn)達(dá)成協(xié)議項目落地生根、開花結(jié)果。二是達(dá)成意向的節(jié)能技術(shù)改造與服務(wù)供需單位進(jìn)一步加強(qiáng)溝通交流，加快從意向協(xié)議向合同、從合同向落地的轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)切實有效的項目落地成果。三是各方面要繼續(xù)深入挖掘重點用能企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造需求市場和節(jié)能潛力，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)更多的應(yīng)用，提升行業(yè)整體節(jié)能水平。四是共同努力把節(jié)能技術(shù)對接工作常態(tài)化，完善相應(yīng)工作機(jī)制和配套服務(wù)，為促進(jìn)綠色發(fā)展、加快生態(tài)文明建設(shè)、實現(xiàn)美麗中國做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

完善政策體系為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航

為解決節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用中仍然存在的選擇難、推廣難、融資難、落地難等突出矛盾和問題，任樹本表示，下一步國家發(fā)改委將重點開展以下工作：

一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)。結(jié)合“十四五”重大課題研究，認(rèn)真謀劃推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大政策、重大工程和重大措施，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的動力。為進(jìn)一步完善政策體系，進(jìn)一步落實去年國家發(fā)改委印發(fā)的構(gòu)建促進(jìn)綠色發(fā)展價格的文件，同時發(fā)揮價格指導(dǎo)作用，在推動稅收政策方面，推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是推動行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。今年上半年，國家發(fā)改委和科技部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系的指導(dǎo)意見》，對綠色技術(shù)的研究、開發(fā)、應(yīng)用、推廣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貫徹融合進(jìn)行了有關(guān)部署。下一步要強(qiáng)化企業(yè)在綠色技術(shù)當(dāng)中的主體地位，開展“十百千”行動，加強(qiáng)對企業(yè)綠色創(chuàng)新的支持，將綠色創(chuàng)新作為科技動力，加大對重點綠色技術(shù)的投入力度，同時更加注重與科研機(jī)構(gòu)、大專院校等技術(shù)合作，加快產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。要加速推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備的高端化、智能化，降低核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件的成本。

三是大力發(fā)展綠色金融。金融是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐，今年初國家發(fā)改委會同有關(guān)部門印發(fā)了綠色產(chǎn)業(yè)目錄2019版，取得了積極反響。這是第一個以國家名義頒布的綠色標(biāo)準(zhǔn)。目前國家發(fā)改委會同有關(guān)部門正在按照要求，制定綠色信貸、綠色債券的詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)，推動綠色金融發(fā)展，引導(dǎo)全社會把更多的資金投向綠色發(fā)展。同時，大力發(fā)展綠色金融、綠色信貸，推動一體合作，繼續(xù)支持企業(yè)發(fā)行債券，國家發(fā)改委印發(fā)了綠色債券發(fā)行的標(biāo)準(zhǔn)，大幅壓縮審批周期，對于資金的使用給予更多的靈活性。此外，鼓勵社會資本設(shè)立各類綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)保方面的基金，引導(dǎo)各方資金支持國家的生態(tài)文明建設(shè)。