四川省自貢市：實施“六大行動”推動老工業(yè)城市全面轉(zhuǎn)型發(fā)展

自貢市牢牢抓住被列為全國首批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)的歷史機遇，堅持向科技要競爭力、向改革要動力、向開放要活力，加快建設(shè)老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、西部內(nèi)陸融入“一帶一路”先行區(qū)、獨具特色的國際文化旅游目的地，讓自貢這座老工業(yè)城市煥發(fā)出青春活力和時代風采。

一、實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型行動，厚植振興發(fā)展優(yōu)勢

堅持把工業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級突破點，把文化融合作為重要發(fā)力點，建設(shè)先進制造業(yè)集聚地和區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地。實施工業(yè)“633”轉(zhuǎn)型升級行動，聚焦新興高端產(chǎn)業(yè)培育，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，節(jié)能環(huán)保裝備、新材料、生物醫(yī)藥等百億級產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，電子信息、通用航空等新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)從無到有的蛻變，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達到40.9%。堅持把園區(qū)作為轉(zhuǎn)型升級的主戰(zhàn)場，充分放活放手放權(quán)，賦予示范園區(qū)更大自主空間，新獲批1個省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、3個省級開發(fā)區(qū)，園區(qū)產(chǎn)業(yè)集中度達66%，產(chǎn)業(yè)集聚能力不斷增強。深度挖掘“鹽龍燈”文化資源，文旅融合、康療養(yǎng)生、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)加速崛起，服務(wù)業(yè)占GDP比重超過工業(yè)，成為轉(zhuǎn)型發(fā)展“新引擎”。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為10.7：46.5：42.8，老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐能力不斷增強。

二、實施城市升級行動，筑牢振興發(fā)展載體

堅持以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶動城市轉(zhuǎn)型，以城市復興促進產(chǎn)業(yè)振興，形成產(chǎn)城聯(lián)動發(fā)展新格局。全面推進新城建設(shè)，東部新城生態(tài)示范區(qū)“兩橫兩縱”道路、地下綜合管廊等基礎(chǔ)設(shè)施建成，城市面貌得到極大改善。以老工業(yè)企業(yè)搬遷改造和棚戶區(qū)改造為重點的舊城建設(shè)步伐加快，棚改三年攻堅計劃基本完成，累計開工改造棚戶區(qū)13.3萬戶，城市面貌發(fā)生脫胎換骨的變化，東興寺濱河景觀成為新的城市名片;實施大西洋、海川等200余戶企業(yè)搬遷改造“退城入園”，華西能源、川潤股份等40余戶困難國企改制重組，成長為行業(yè)龍頭企業(yè)，利用騰退的土地實施大安老鹽場工業(yè)遺址保護利用、釜溪河文創(chuàng)公園等功能性項目，達到搬活企業(yè)、搬強產(chǎn)業(yè)、搬美城市的目標，全市綠化覆蓋率達到45.2%。2018年獲聯(lián)合國教科文衛(wèi)組織頒發(fā)世界地質(zhì)公園最佳實踐獎，老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的載體不斷筑牢。

三、實施鄉(xiāng)村振興行動，夯實振興發(fā)展根基

堅持以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，推進“一區(qū)六園”建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新局面。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞建基地、做品牌、搞加工，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動1個100平方公里市級農(nóng)業(yè)示范區(qū)和6個10萬畝特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育“自然貢品”區(qū)域品牌和香辣醬、冷吃兔等特色品牌，實施100萬頭生豬產(chǎn)業(yè)化暨食品加工等加工流通項目，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升。支持發(fā)展一村一品，新創(chuàng)建一批國家、省級示范鎮(zhèn)村，農(nóng)村面貌和環(huán)境極大改善，農(nóng)民生活水平顯著提高。成立自貢鄉(xiāng)村振興學院，每年培育上萬名專業(yè)化鄉(xiāng)村振興人才，老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的根基不斷夯實。

四、實施創(chuàng)新引領(lǐng)行動，激活振興發(fā)展引擎

堅持把推進全面創(chuàng)新改革試驗作為“一號工程”，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、大力培育“新字號”。緊扣產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，推進企業(yè)為主體的多層次創(chuàng)新平臺建設(shè)，新建成7個省級研發(fā)平臺。不斷擴大與知名高校、科研院所合作的“朋友圈”，引育高層次人才700余名，四川大學國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心自貢分中心、重慶大學技術(shù)轉(zhuǎn)移中心自貢分中心掛牌建設(shè)。推進重大科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，多項成果獲得國家科技進步獎，500余項科技成果實現(xiàn)轉(zhuǎn)化?？萍歼M步對經(jīng)濟增長貢獻率提高到56%，老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動力不斷激發(fā)。

五、全面開放行動，增添振興發(fā)展活力

堅持以開放倒逼創(chuàng)新，以合作助推轉(zhuǎn)型發(fā)展。搶抓四川南向開放機遇，深化與長三角、珠三角、粵港澳大灣區(qū)、環(huán)北部灣經(jīng)濟區(qū)、東盟區(qū)域協(xié)同合作，構(gòu)建“川南半小時、成渝1小時、云貴2小時”的川渝滇黔重要綜合交通樞紐，開通自貢至北部灣鐵海聯(lián)運班列，縮短出川運距1100公里、節(jié)約時間10天以上，國家級綜合保稅區(qū)、西南（自貢）無水港、離岸物流中心加快建設(shè)，南向開放門戶建設(shè)實現(xiàn)良好開局。堅持招商第一要事，引資引智并舉，大力開展專業(yè)化精準招商，組建航空與燃機等六大重點產(chǎn)業(yè)招商小組，中興能源、四川能投等知名企業(yè)相繼落戶，62個10億元以上項目成功引進，到位市外項目資金突破1000億元。成功入選全國首批、四川唯一的國家文化出口基地，榮獲“四川最具投資價值城市”獎項，老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的活力不斷增加。

六、實施生態(tài)建設(shè)行動，推進振興發(fā)展保障

堅持把綠色發(fā)展理念貫穿于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的全過程，探索一條老工業(yè)城市向現(xiàn)代化宜居城市跨越的路子。重拳整治環(huán)境突出問題，實施秸稈禁燒、散亂污企業(yè)整治等十大專項行動，PM2.5、PM10年均濃度分別下降18.2%和12.4%，改善率居全省前列。加快淘汰落后產(chǎn)能，全市單位GDP能耗下降5.67%、單位工業(yè)增加值能耗下降5.74%。全面落實河湖長制，沱江干流水質(zhì)改善為Ⅲ類，釜溪河消除劣Ⅴ類斷面，城市黑臭水體基本消除，城市充分彰顯出“半城青山半城樓、彩燈輝映碧水流”的獨特品韻，老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的保障不斷加強。

（國家發(fā)展改革委供稿）