恩施州中藥材類特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)創(chuàng)建的思考

孫元鵬　袁知洋　劉于思　熊晚珍　孫志國

摘要：創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，是黨中央、國務(wù)院新的重大決策部署，是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與興旺鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的重要?jiǎng)?chuàng)新舉措。在介紹特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)的由來與進(jìn)展的基礎(chǔ)上，分析了全國中藥材類中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)概況，研究恩施州中藥材資源與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，探討其道地藥材類國家級(jí)與省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)創(chuàng)建的策略，并提出了10點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：中藥材;特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū);恩施州

中圖分類號(hào)：F304.5? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：0439-8114（2019）11-0154-05

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2019.11.037? ? ? ? ? ?開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

Thoughts on the establishment of advantageous areas of characteristic agricultural products of Chinese medicines in Enshi prefecture

SUN Yuan-peng1，YUAN Zhi-yang2，LIU Yu-si1，XIONG Wan-zhen3，SUN Zhi-guo3

（1.Basic Medical College，Hubei University of Science and Technology，Xianning 437100，Hubei，China;2.Hubei Selenium Industrial Research Institute，Wuhan 430034，China;3.Centre for Cultural Studies on Southern Hubei Province，Hubei University of Science and Technology，Xianning 437100，Hubei，China）

Abstract： The creation of a special agricultural product advantage zone is a major decision-making arrangement of the Party Central Committee and the State Council. It is an important innovative measure to further promote the structural reform of the agricultural supply side and the high-quality development of agriculture， the implementation of the rural revitalization strategy and the prosperity of the rural characteristic industries. On the basis of introducing the origin and progress of the characteristic agricultural product superiority area， the general situation of the Chinese traditional agricultural products superiority area of Chinese herbal medicines are analyzed. The resources and industrial advantages of Chinese herbal medicines in Enshi Prefecture are studied. The strategy for the establishmnet of the dominant areas of national and provincial specialty agricultural products is discussed， and 10 suggestions are put forward.

Key words： Chinese herbal medicine; characteristic agricultural product advantage zone; Enshi prefecture

創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，是國家新的重大決策部署。特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)（簡(jiǎn)稱“特優(yōu)區(qū)”），是指具有資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)出品質(zhì)優(yōu)良、特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品，擁有較好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和相對(duì)完善的產(chǎn)業(yè)鏈條、帶動(dòng)農(nóng)民增收能力強(qiáng)的特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

創(chuàng)建中藥材類特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，將提升中藥材產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活力、創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能、興旺鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)道地藥材高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)施中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略與健康中國戰(zhàn)略等的重要?jiǎng)?chuàng)新舉措。因此，本研究探討了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展以及中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略下恩施州道地藥材類特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)創(chuàng)建的策略。

1? 特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)的由來與進(jìn)展

2017年中央一號(hào)文件提出“做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)”和“進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局”，并要求“制定特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，建立評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)支撐體系，鼓勵(lì)各地爭(zhēng)創(chuàng)園藝產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、林特產(chǎn)品等特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)”。

農(nóng)業(yè)部等9部門于2017年4月14日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)創(chuàng)建工作的通知》（農(nóng)市發(fā)〔2017〕3號(hào)），確定特色主導(dǎo)品種為園藝產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、林特產(chǎn)品等。

2017年8月10日，農(nóng)業(yè)部等3部門印發(fā)了《關(guān)于組織開展“中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)”申報(bào)認(rèn)定工作的通知》（農(nóng)市發(fā)〔2017〕8號(hào)），其附件《中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)創(chuàng)建認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》提出了創(chuàng)建4條件以及認(rèn)定8大條件（含20小條）。2017年10月，國家發(fā)展改革委等3部門聯(lián)合印發(fā)了《特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要》（2017—2020年），要求按照國家級(jí)特優(yōu)區(qū)和省級(jí)特優(yōu)區(qū)兩級(jí)架構(gòu)，分別創(chuàng)建、認(rèn)定和管理;提出到2020年，圍繞特色糧經(jīng)作物、特色園藝產(chǎn)品、特色畜產(chǎn)品、特色水產(chǎn)品、林特產(chǎn)品五大類，創(chuàng)建并認(rèn)定300個(gè)左右國家級(jí)特優(yōu)區(qū);推動(dòng)形成國家級(jí)、省級(jí)兩級(jí)特優(yōu)區(qū)體系;加強(qiáng)道地藥材的保護(hù)，建立種質(zhì)資源保護(hù)體系，推動(dòng)道地藥材區(qū)域化、規(guī)范化、生態(tài)化生產(chǎn)，規(guī)范栽培和加工，推進(jìn)原產(chǎn)地認(rèn)證，建設(shè)現(xiàn)代生產(chǎn)物流體系。

2017年12月25日，農(nóng)業(yè)部等9部門認(rèn)定了《中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)名單（第一批）》。全國第一批共有62處中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，其中，中藥材類國家級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)有7處。此次湖北省申報(bào)國家級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)4個(gè)，結(jié)果上榜3個(gè)，即恩施州恩施硒茶、武漢市蔡甸區(qū)蔡甸蓮藕、潛江市潛江小龍蝦中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。

2018年8月16日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等6部門印發(fā)了《關(guān)于組織開展第二批“中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)”申報(bào)認(rèn)定工作的通知》，要求申報(bào)國家級(jí)優(yōu)勢(shì)區(qū)符合《中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)創(chuàng)建認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》（農(nóng)市發(fā)〔2017〕8號(hào)）中的創(chuàng)建條件，并達(dá)到以下要求：①特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益競(jìng)爭(zhēng)力突出;②市場(chǎng)培育與品牌建設(shè)有力;③推進(jìn)措施務(wù)實(shí)具體;④引領(lǐng)示范作用突出;⑤符合相關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策要求。

國務(wù)院2018年9月26日印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》要求：創(chuàng)建特色鮮明、優(yōu)勢(shì)集聚、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，支持特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、加工基地、倉儲(chǔ)物流基地，完善科技支撐體系、品牌與市場(chǎng)營銷體系、質(zhì)量控制體系，建立利益聯(lián)結(jié)緊密的建設(shè)運(yùn)行機(jī)制，形成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

2019年1月17日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等9部門認(rèn)定了《中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)名單（第二批）》。全國第二批共有84處中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，其中，中藥材類國家級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)有7處。此次湖北省申報(bào)國家級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)4個(gè)，結(jié)果上榜3個(gè)，即隨州市隨州香菇、十堰市武當(dāng)?shù)啦琛⒁瞬幸瞬劢壑袊厣r(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。

除了創(chuàng)建中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)外，部分省份按照《特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要》（2017—2020年）要求，開展創(chuàng)建省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。河北省計(jì)劃到2020年建成省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)100個(gè)左右[1]，其中，2018年創(chuàng)建了52個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。2018年12月5日，四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳遴選出第一批50個(gè)省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建議名單。2018年，福建省認(rèn)定82個(gè)省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)（第一批）。2018年8月14日，湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布了《湖北特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2018—2022年）》。

在湖北省委政策研究室資助下，湖北科技學(xué)院開展湖北省重大調(diào)研課題“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的國家級(jí)與省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)創(chuàng)建研究”，項(xiàng)目編號(hào)LX201827。2018年11月，該項(xiàng)目通過省委政策研究室組織的會(huì)議評(píng)審，并且其研究報(bào)告被評(píng)為優(yōu)秀。該報(bào)告提出到2020年，創(chuàng)建100個(gè)省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)的建議名單[2]。

2? 中藥材類中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)

14處中藥材類國家級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)中，3處主導(dǎo)特色農(nóng)產(chǎn)品為多種道地藥材，11處主導(dǎo)特色農(nóng)產(chǎn)品為一種道地藥材（含藥食兩用）;3處地方為地級(jí)市或州，11處地方為縣或縣級(jí)市（表1）。

這些中藥材類國家級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)分布于五大道地藥材產(chǎn)區(qū)。其中，東北道地藥材產(chǎn)區(qū)1處、華北道地藥材產(chǎn)區(qū)2處、華東道地藥材產(chǎn)區(qū)3處、西南道地藥材產(chǎn)區(qū)5處、西北道地藥材產(chǎn)區(qū)3處。這14處中藥材類國家級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)分布于吉林、河北、山西、安徽、江蘇、重慶、貴州、云南、四川、甘肅、寧夏、青海等12個(gè)省份（表1），而湖北省、華中道地藥材產(chǎn)區(qū)、華南道地藥材產(chǎn)區(qū)等目前尚無中藥材類中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。

3? 恩施州中藥材資源與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

恩施州位于華中道地藥材產(chǎn)區(qū)與西南道地藥材產(chǎn)區(qū)的交界處，早年為巴蜀（四川）之地，從前外來的藥材收購商以四川幫為主流，所以其所產(chǎn)藥材常冠“川”字而享譽(yù)國內(nèi)外，歷史上實(shí)為著名道地藥材川藥的重要產(chǎn)地，其道地藥材產(chǎn)業(yè)的特色與優(yōu)勢(shì)明顯。

3.1? “華中藥庫”

恩施州屬亞熱帶季風(fēng)性山地濕潤氣候，位于武陵山、大巴山及巫山山脈交會(huì)處和動(dòng)植物黃金分割線北緯30°線上，地理環(huán)境（氣候、土壤類型等）具有明顯的垂直分布規(guī)律，生物多樣性與藥用動(dòng)植多樣性均相當(dāng)豐富，享有“華中藥庫”“鄂西林?！钡让雷u(yù)。

該州動(dòng)植物種類繁多，有215科900余屬3 000余種植物和500多種陸生脊柱動(dòng)物。藥用生物資源相當(dāng)豐富，有藥用植物205科881屬2 258種[3，4]，藥用動(dòng)物資源86種，藥用礦物資源22種。藥用植物種類比《本草綱目》記載的還多396種，占《四川中藥志》所收載種數(shù)的67%，占湖北省的76%，占全國的18%。全州大面積栽培的藥材已達(dá)30多種，主要有黃連、黨參、獨(dú)活、白術(shù)、山藥、玄參、當(dāng)歸、百合、湖北貝母、續(xù)斷、馬蹄大黃、瓜蔞、竹節(jié)參、白芍、桔梗、魚腥草、荊芥、藁本、紅花、川牛膝、云木香、青蒿、纈草、烏頭、白附子、天麻、白木耳、厚樸、杜仲、黃柏、木瓜、枳殼、貫葉連翹、牡丹皮、金銀花等。

該州建有全國最大的高山藥用植物園——華中藥用植物園。該植物園完成引種保育適合高山栽培的藥用植物1 680余種，其中有國家級(jí)重點(diǎn)保護(hù)的珍稀瀕危藥用植物38種。按其生態(tài)習(xí)性和適生環(huán)境，建成了藥用植物草本區(qū)、木本區(qū)、藤本區(qū)、珍稀瀕危區(qū)等8個(gè)保育研究區(qū)和13個(gè)種質(zhì)資源圃。

3.2? “世界硒都”

恩施州有“世界硒都”美譽(yù)[5]，其硒資源集多樣性、豐富性于一身，有硒礦資源、富硒礦泉水資源、富硒土壤資源、富硒生物資源、富硒特產(chǎn)資源、富硒生態(tài)旅游資源等，形成了天然富硒環(huán)境與富硒生物圈。

硒（Se）是世界衛(wèi)生組織（WHO）、世界健康營養(yǎng)組織（WHNO）認(rèn)定的人體必需微量元素，也是動(dòng)物與硒積聚植物的必需微量元素[6，7]。缺硒能直接導(dǎo)致人體得地方病、癌癥、心血管病等40多種疾病，間接導(dǎo)致多達(dá)400多種疾病。因此，硒被科學(xué)家譽(yù)為“生命之火”“抗癌之王”“心臟的守護(hù)神”等。恩施州是中國富硒中藥材主產(chǎn)區(qū)。硒不僅能提升中藥材品質(zhì)，而且在治療過程中對(duì)中藥材有效成分具有明顯的協(xié)同作用。

3.3? 藥材種植歷史悠久

恩施州利川黃連、板橋黨參、石窯當(dāng)歸、湖北貝母、恩施紫油厚樸、恩施杜仲等道地藥材種植歷史悠久，有長期歷史文化積淀。其中，利川黃連種植始于唐代，公元742年（唐天寶元年）《元豐九年志》載：“施州（即恩施）上貢黃連十斤，木藥子百?！?。從唐至清代，黃連一直是利川重要的土產(chǎn)，并用作貢品。板橋黨參自14世紀(jì)（明洪武年間）以來一直負(fù)有盛名，最早為野生，由野生轉(zhuǎn)為栽培始于清代，詳細(xì)記述見19世紀(jì)初（清·嘉慶年間）《施南府志》。該地方志載：“板橋嵩壩百余家，大半藥師兼藥戶，刀砍火種笑人忙，拋卻農(nóng)書翻藥譜，雪后點(diǎn)種子勻排，云葉燕時(shí)芽漸吐，自然蔓長與藤抽，三年不用占晴雨。”

3.4? 全國中藥材主產(chǎn)區(qū)

目前，恩施州各類中藥材種植面積約達(dá)8.7萬hm2，其中，草本藥材基地約2.7萬hm2，木本藥材基地約6.0萬hm2。常年人工種植品種60多種，常年收購貿(mào)易中藥材品種近300種，常年中藥材上市交易量14萬t，成為全國中藥材九大主產(chǎn)區(qū)之一。主要品種有黨參、當(dāng)歸、黃連、貝母、獨(dú)活、白術(shù)、厚樸、杜仲、黃柏、丹皮、大力子、烏頭、白附子、竹節(jié)人參、魚腥草、九香蟲、貫葉連翹等。

3.5? 道地藥材類國家地理標(biāo)志

中國地理標(biāo)志保護(hù)制度不完善，目前存在3個(gè)主要系統(tǒng)：①地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù);②地理標(biāo)志商標(biāo)注冊(cè);③農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記。

恩施州道地藥材類國家地理標(biāo)志總數(shù)居全國市（州）之冠。恩施州道地藥材有國家地理標(biāo)志產(chǎn)品8種：利川黃連、恩施紫油厚樸、板橋黨參、咸豐白術(shù)、利川山藥、巴東獨(dú)活、巴東玄參、來鳳藤茶;國家地理標(biāo)志商標(biāo)5件：巴東獨(dú)活、板橋黨參、利川黃連、利川山藥、來鳳藤茶;國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志1種：建始厚樸。另外，國家地理標(biāo)志利川莼菜、來鳳鳳頭姜、巴東大蒜、走馬葛仙米等盡管也具一定的藥用價(jià)值，本研究還是按常人習(xí)慣將其歸為蔬菜類（含食用菌）而不是中藥材。石窯當(dāng)歸（簡(jiǎn)稱窯歸）為恩施市著名道地藥材，不少人誤認(rèn)為是國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，但實(shí)際上尚未獲得國家地理標(biāo)志。

3.6? 基地建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

恩施州全力推進(jìn)12個(gè)中藥材萬畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)、48個(gè)中藥材千畝村和紫油厚樸百里長廊建設(shè)，建設(shè)了黃連、貝母、獨(dú)活、白術(shù)、玄參、瓜蔞、大黃等30個(gè)品種中藥材標(biāo)準(zhǔn)化試驗(yàn)示范基地。開展了14個(gè)道地藥材品種GAP試驗(yàn)示范基地建設(shè)，其中，巴東玄參基地、利川黃連基地、恩施黃連基地獲得國家GAP基地認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)湖北省“零”的突破。制定了20個(gè)道地藥材種植技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)范，已被湖北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布為省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)。

3.7? 產(chǎn)業(yè)集群

恩施州中藥材產(chǎn)業(yè)有各類藥業(yè)企業(yè)80多家，藥材專業(yè)合作社400多家，早已成為高山農(nóng)民增收的重要來源和當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)，基本形成了藥材種植、醫(yī)藥化工、中成藥制劑、飲片加工、醫(yī)藥保健、藥業(yè)營銷的產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)集群雛型。

恩施州正在實(shí)施《恩施州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)三年行動(dòng)方案（2018—2020年）》，其發(fā)展目標(biāo)為全州生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈年綜合產(chǎn)值達(dá)到200億元，初步建成恩施州現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。

4? 恩施州中藥材類特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)創(chuàng)建策略

4.1? 爭(zhēng)創(chuàng)中藥材中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)

組織州相關(guān)部門以及8市（縣）的力量，編寫申報(bào)材料，向湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳申報(bào)，爭(zhēng)取2019—2020年中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)的省級(jí)推薦（全省每年推薦國家級(jí)特優(yōu)區(qū)指標(biāo)僅為4個(gè)）。

以利川黃連、恩施紫油厚樸、板橋黨參、咸豐白術(shù)、巴東獨(dú)活、巴東玄參、建始厚樸、利川山藥、來鳳藤茶及石窯當(dāng)歸、百合、貝母、杜仲、黃柏等為主導(dǎo)特色農(nóng)產(chǎn)品，在全州創(chuàng)建恩施州恩施中藥材中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。

4.2? 創(chuàng)建6處中藥材類省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)

依據(jù)道地藥材類國家地理標(biāo)志、特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)與前景等，爭(zhēng)取創(chuàng)建恩施市恩施紫油厚樸、恩施市板橋黨參、利川市利川黃連、咸豐縣咸豐白術(shù)、巴東縣巴東獨(dú)活、巴東縣巴東玄參等6處中藥材類省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。

4.3? 加強(qiáng)道地藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)

按照《全國道地藥材生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)劃（2018—2025年）》，加強(qiáng)道地藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地、GAP試驗(yàn)示范基地、富硒中藥材基地的建設(shè)與認(rèn)證，推進(jìn)中藥材品種選擇、生產(chǎn)過程、終端產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化，把標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)成為原料供應(yīng)基地、道地藥材的第一車間，因地制宜發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)旅互動(dòng)、融合發(fā)展，提高道地藥材品的產(chǎn)業(yè)化水平。

4.4? 提升中藥材加工基地

根據(jù)不同區(qū)域、不同中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，因地制宜，以發(fā)展具有地方和民族特點(diǎn)的中藥材產(chǎn)地初加工和精深加工為重點(diǎn)，積極整合和規(guī)范發(fā)展各類中藥材加工產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)，加快實(shí)現(xiàn)加工園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集聚化，最大限度挖掘特色中藥材的增值潛力。

4.5? 推進(jìn)中藥材倉儲(chǔ)物流基地建設(shè)

在現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品流通體系的基礎(chǔ)上，因地制宜依托公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)、新增支線機(jī)場(chǎng)、電商企業(yè)布局等，推進(jìn)建始縣紅巖寺鎮(zhèn)恩施州中藥材倉儲(chǔ)物流基地等建設(shè)，完善倉儲(chǔ)物流設(shè)施，不斷提高中藥材流通效率。

4.6? 完善中藥材良種繁育體系和科技支撐體系

加強(qiáng)國家發(fā)明專利、國家實(shí)用新型專利、農(nóng)業(yè)植物新品種、林業(yè)植物新品種等類型農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)[8-11]創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理，發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)，并把新品種培育和技術(shù)創(chuàng)新作為提升中藥材市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略措施，加大特色中藥材品種資源保護(hù)等基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)新品種培育和提純復(fù)壯，完善良種繁育體系和科技支撐體系。

4.7? 創(chuàng)新道地藥材品牌與市場(chǎng)營銷體系

完善道地藥材地理標(biāo)志保護(hù)體系，以地理標(biāo)志、歷史文化資源等整合區(qū)域品牌，發(fā)揮農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)[8-11]的品牌功能，打造區(qū)域公用品牌，爭(zhēng)創(chuàng)中國百強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，并遵循品牌發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用;重點(diǎn)抓好“創(chuàng)新、品質(zhì)、管理、誠信”等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，設(shè)立四大藥都（安徽亳州、河北安國、江西樟樹、河南禹州）專用窗口;開拓“一帶一路”沿線市場(chǎng)，完善市場(chǎng)營銷體系，提高特色道地藥材品牌的知名度;擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)容量，不斷提升產(chǎn)業(yè)效益。

4.8? 打造中藥材質(zhì)量控制體系

按照《全國道地藥材生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)劃（2018—2025年）》，加強(qiáng)質(zhì)量控制體系建設(shè)，確保中藥材高品質(zhì)與質(zhì)量安全，控制產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)道地藥材品牌創(chuàng)建和產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

4.9? 建立利益聯(lián)結(jié)緊密的建設(shè)運(yùn)行機(jī)制

按照政府支持、企業(yè)運(yùn)營的基本原則，處理好政府與各類市場(chǎng)主體的關(guān)系，形成分工明確、各司其職的體制機(jī)制。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等自主經(jīng)營的市場(chǎng)主體，按照市場(chǎng)化原則開展中藥材生產(chǎn)經(jīng)營。鼓勵(lì)新型經(jīng)營主體發(fā)展中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品品質(zhì)，采用資源節(jié)約型、環(huán)境友好型生產(chǎn)模式，推動(dòng)特優(yōu)區(qū)可持續(xù)發(fā)展。引導(dǎo)特優(yōu)區(qū)內(nèi)新型經(jīng)營主體與藥農(nóng)建立合理、長期、穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)特優(yōu)區(qū)內(nèi)藥農(nóng)持續(xù)增收，保障藥農(nóng)合理分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益。

4.10? 構(gòu)建道地藥材優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群

完善中藥材種植、醫(yī)藥化工、中成藥制劑、飲片加工、醫(yī)藥保健、藥業(yè)營銷的產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建恩施州道地藥材優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，并加強(qiáng)該農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群與恩施州現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、富硒產(chǎn)業(yè)集群的深度融合。

5? 小結(jié)

全國現(xiàn)有14處中藥材類國家級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，但是湖北省尚屬空白。憑借道地藥材資源稟賦獨(dú)特、中藥材歷史文化悠久、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、道地藥材品質(zhì)優(yōu)良等，湖北?。ㄓ绕涫嵌魇┲?、蘄春縣）理應(yīng)爭(zhēng)創(chuàng)中藥材類國家級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。

恩施州中藥材資源與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，①享有“華中藥庫”美譽(yù)，藥用生物資源豐富，有藥用植物205科881屬2 258種，藥用動(dòng)物資源86種，藥用礦物資源22種，大面積栽培的藥材已達(dá)30多種，建有全國最大的高山藥用植物園——華中藥用植物園;②有“世界硒都”美譽(yù)，是中國富硒中藥材主產(chǎn)區(qū)，硒不僅能提升中藥材品質(zhì)，而且在治療過程中對(duì)中藥材有效成分具有明顯的協(xié)同作用;③利川黃連、板橋黨參、石窯當(dāng)歸、湖北貝母、恩施紫油厚樸、恩施杜仲等道地藥材種植歷史悠久，有長期歷史文化積淀;④常年收購貿(mào)易中藥材品種近300種，常年中藥材上市交易量14萬t，是全國中藥材九大主產(chǎn)區(qū)之一;⑤道地藥材類國家地理標(biāo)志（8種地理標(biāo)志產(chǎn)品、5件地理標(biāo)志商標(biāo)、1種農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）總數(shù)，居全國市（州）之冠;⑥建成了30個(gè)品種標(biāo)準(zhǔn)化試驗(yàn)示范基地、14個(gè)道地藥材品種GAP試驗(yàn)示范基地，制定了20個(gè)道地藥材種植技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)范;⑦形成了較完整的中藥材產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)集群雛型，正全力打造200億元產(chǎn)值的現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。

基于恩施州中藥材類特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)創(chuàng)建研究，建議爭(zhēng)創(chuàng)恩施州恩施中藥材中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū);創(chuàng)建恩施市恩施紫油厚樸、恩施市板橋黨參、利川市利川黃連、咸豐縣咸豐白術(shù)、巴東縣巴東獨(dú)活、巴東縣巴東玄參等6處中藥材類省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū);加強(qiáng)道地藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè);提升中藥材加工基地;推進(jìn)中藥材倉儲(chǔ)物流基地建設(shè);完善中藥材產(chǎn)業(yè)良種繁育體系和科技支撐體系;創(chuàng)新道地藥材品牌與市場(chǎng)營銷體系;打造中藥材質(zhì)量控制體系;建立利益聯(lián)結(jié)緊密的建設(shè)運(yùn)行機(jī)制;構(gòu)建道地藥材優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

參考文獻(xiàn)：

[1] 冀農(nóng)宣.到2020年我省將建成省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)100個(gè)左右[J].河北農(nóng)業(yè)，2017（12）：4.

[2] 熊晚珍，孫志國，鐘儒剛，等.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的國家級(jí)與省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)創(chuàng)建研究[R].湖北咸寧：湖北科技學(xué)院，2018.

[3] 何銀生，由金文，劉海華，等.恩施州中藥資源可持續(xù)利用研究[J].湖北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011，50（12）：2481-2486.

[4] 陳中清，郜邦鵬，李? 立，等.恩施市中草藥資源研究[J].亞太傳統(tǒng)醫(yī)藥，2013（1）：17-19.

[5] 彭祚全，黃劍鋒.世界硒都恩施硒資源研究概述[M].北京：清華大學(xué)出版社，2012.

[6] 黃開勛，徐輝碧.硒的化學(xué)、生物化學(xué)及其在生命科學(xué)中的應(yīng)用[M].第2版.武漢：華中科技大學(xué)出版社，2009.

[7] 鄧正春，鄭海濤，吳平安，等.常用中藥材富硒生產(chǎn)技術(shù)[M].廣州：廣東世界圖書出版公司，2012.

[8] 孫志國，劉? 紅，熊晚珍，等.湖北省武陵山片區(qū)智力精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究——基于涉農(nóng)專利與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新[J].湖北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2018，57（16）：120-124，127.

[9] 孫志國，劉? 紅，劉之楊，等.武陵山片區(qū)恩施州智力精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究——基于農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與智力資源開發(fā)[J].江西農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)，2018，30（5）：135-141.

[10] SUN Y P，LEI Y N，WU Z，et al. The intellectual property protection of traditional chinese medicine lycium for the prevention and treatment of diabetes[A].Proceedings of 2018 international conference on education;Social sciences and humanities（ICESSH 2018）[C].Lancaster，USA：DEStech publications，Inc.，2018.328-334.

[11] SUN Y P，YANG C Y，LEI Y N，et al. Technological innovation and brand building of traditional chinese medicine and vegetable balsam pear for the prevention and treatment of diabetes：Based on the intellectual property protection[A].Proceedings of 2018 international conference on education;Social sciences and humanities（ICESSH 2018）[C].Lancaster，USA：DEStech publications，Inc.，2018.1335-340.