動物衛(wèi)生監(jiān)督在產業(yè)扶貧生態(tài)養(yǎng)殖中的重要作用及措施

石青青

摘要：主要介紹了貴州省平塘縣動物衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)狀、動物衛(wèi)生監(jiān)督的重要性及措施。

關鍵詞：動物衛(wèi)生監(jiān)督;產業(yè)扶貧;生態(tài)養(yǎng)殖;措施

中圖分類號：S8-1? ? ? ? 文獻標識碼：B? ? ? ? 文章編號：1007-273X（2019）06-0044-01

平塘縣隸屬于貴州省黔南布依族苗族自治州，地處中亞熱帶季風濕潤氣候區(qū)，山地占比91.16%，全縣農業(yè)人口占比93.47%，是國家扶貧開發(fā)工作重點縣之一。自2014年開展精準扶貧工作以來，縣委縣政府確定了“投入少、周期短、見效快、收益廣”的扶貧產業(yè)發(fā)展目標，其中實施了種植項目（蔬菜、經果林、中藥材等）1 656個、生態(tài)養(yǎng)殖項目（黑山羊、黑豬、地方土雞等）1 379個。據(jù)統(tǒng)計，生態(tài)農業(yè)產業(yè)扶貧項目助貧困人口增收人均約1 868元，助力脫貧1 885戶36 982人，扶貧成效顯著。同時，隨著資金較少的農業(yè)產業(yè)扶貧項目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向縣扶貧開發(fā)項目辦備案后即可實施，項目落地速度快、引種手續(xù)不規(guī)范、動物衛(wèi)生監(jiān)督不到位等原因發(fā)生輸入性的動物疫情多起，極大地影響了經濟社會效益和群眾對扶貧工作滿意度。

1? 動物衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)狀

平塘縣原轄19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并改革后現(xiàn)轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)水產站歸口農業(yè)技術推廣綜合服務中心，加掛動物衛(wèi)生監(jiān)督分所牌子，成為公益性社會服務機構組織，合并初期，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設官方獸醫(yī)（事業(yè)編制身份）4～5人，承擔轄區(qū)內動物防疫、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等工作。根據(jù)合并文件規(guī)定，縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所在編在崗5人，“三權”歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄官方獸醫(yī)全部參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中心工作，主要從事扶貧、拆遷、綜治等工作，從事動物衛(wèi)生監(jiān)督這項本職工作被轉化成了“兼職”，執(zhí)法主體資格、資金配套、人員配備等方面的不足影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的正常開展，造成生態(tài)養(yǎng)殖扶貧項目發(fā)展“保駕護航”屏障漏洞，使人民財產安全受到威脅。

2? 動物衛(wèi)生監(jiān)督的重要性

動物衛(wèi)生監(jiān)督是防控重大動物疫情，保障畜禽產品質量安全和公共食品衛(wèi)生安全，是實現(xiàn)農民增收、提高畜牧業(yè)經濟收入占比，與動物防疫工作共同維護畜牧業(yè)健康發(fā)展的重要保證。

2.1? 規(guī)范引進動物活動

生態(tài)養(yǎng)殖扶貧項目主要為貧困戶散養(yǎng)和集中代養(yǎng)兩種養(yǎng)殖方式，根據(jù)《動物防疫法》和《黔南布依族苗族自治州畜禽防疫條例》的相關規(guī)定，一是查驗項目引進動物前，嚴格把關相關證照標及檔案資料，確保合法有效，根據(jù)需要在起運前進行強制免疫接種;二是嚴格執(zhí)行隔離觀察制度，引進的動物應在飼養(yǎng)地隔離場隔離觀察至少21 d，無異常后可發(fā)放給農戶飼養(yǎng)，運輸途中或隔離觀察期內死亡的動物上報當?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構，同時進行無害化處理;三是對載畜工具做好消毒監(jiān)管，長途運輸車輛、農戶運豬工具、分發(fā)動物場所做好消毒監(jiān)督。

2.2? 控制動物疫病傳播

平塘縣是農業(yè)大縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)許多少數(shù)民族聚居村寨農戶是生態(tài)養(yǎng)殖扶貧項目覆蓋區(qū)，養(yǎng)殖環(huán)境條件（深坑圈）惡劣，極易引發(fā)動物疫病，鄉(xiāng)村是動物衛(wèi)生監(jiān)督是重點和難點，切實做好引種混圈、消毒制度、防疫注射、養(yǎng)殖檔案、產地檢疫等工作，落實動物衛(wèi)生監(jiān)督巡查制度，讓動物疫病源頭“早發(fā)現(xiàn)、早控制”。

2.3? 保障動物產品質量

加大動物源性食品安全的宣傳引導，尤其使用典型違法案例對官方獸醫(yī)、駐場（廠）獸醫(yī)、村獸醫(yī)員進行警示教育。對不按動物無害化處理、私屠濫宰造成動物食品安全事故的責任人，從嚴從重處理。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員必須加大執(zhí)法力度，才能保證流通環(huán)節(jié)的肉食品安全和生態(tài)養(yǎng)殖扶貧項目動物及其產品的品質和質量安全。

3? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督工作措施

3.1? 打破地域布局，整合監(jiān)督執(zhí)法力量

為確保當前的脫貧攻堅工作有人干，又要保證動物衛(wèi)生監(jiān)督工作有人抓，根據(jù)平塘縣實際情況，全縣劃為東部（金盆街道、甲茶鎮(zhèn)、者密鎮(zhèn)、卡蒲鄉(xiāng)）、北部（平舟鎮(zhèn)、牙舟鎮(zhèn)、大塘鎮(zhèn)、掌布鎮(zhèn)）和西部片區(qū)（通州鎮(zhèn)、克度鎮(zhèn)、塘邊鎮(zhèn)）3個片區(qū)工作隊，縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所指派1名官方獸醫(yī)擔任片區(qū)工作隊隊長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確1名官方獸醫(yī)組成片區(qū)工作隊，專職從事片區(qū)的動物衛(wèi)生監(jiān)督工作。集中人力、物力、財力，發(fā)揮“兵團作戰(zhàn)”的執(zhí)法監(jiān)督戰(zhàn)斗力，提高監(jiān)督執(zhí)法水平和工作效率。

3.2? 加強培訓交流，提高業(yè)務水平

提升業(yè)務能力是建設好專業(yè)的監(jiān)督執(zhí)法隊伍的前提。各級動物衛(wèi)生監(jiān)督部門應設專項資金，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)官方獸醫(yī)定期培訓和交流，集中學習、討論監(jiān)督執(zhí)法過程中的新問題和處理方法，通報疫情及不法分子逃避監(jiān)督執(zhí)法手段“升級版”案例，學習更新各級部門新的工作要求，特別是當前非洲豬瘟防控重要時期的相關規(guī)定。

3.3? 加大違處力度，強化監(jiān)督管理

利用廣播、流動宣傳車、張貼公告、自媒體推送等方式宣傳《動物防疫法》和通報警示違法案例。在鄉(xiāng)村大力宣傳動物疫病、人畜共患病對人體健康、生態(tài)養(yǎng)殖扶貧項目、公共衛(wèi)生安全帶來的危害，讓人民群眾有安全覺悟和防范意識，自覺認識到動物疫病給養(yǎng)殖業(yè)造成的重大損失和對人民群眾財產安全的威脅，主動配合動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。