河南省中小學(xué)體育骨干教師培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)行政職能再認(rèn)識

王 丹

（洛陽師范學(xué)院體育學(xué)院，河南 洛陽 471934）

由教育部和財政部發(fā)起全面實施的“國培計劃”，已開展了10個年頭，培訓(xùn)管理部門在近年的培訓(xùn)中積累了豐富的管理理論和經(jīng)驗。但是，調(diào)查結(jié)果顯示，“相當(dāng)多的培訓(xùn)高投人而產(chǎn)出較低”，說明培訓(xùn)中出現(xiàn)了形式主義等不盡如人意的地方，這就要求骨干教師培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)的工作應(yīng)更加細(xì)致化、科學(xué)化、制度化。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

中小學(xué)體育骨干教師培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)行政職能 。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻(xiàn)資料法查閱了2010—2019年中國期刊網(wǎng)有關(guān)“骨干教師培訓(xùn)管理”方面的研究。為本研究提供依據(jù)。

1.2.2 專家訪談法采用電話訪談和面談的方式，分別對相關(guān)培訓(xùn)管理部門、培訓(xùn)實施單位、培訓(xùn)校本部門就相關(guān)問題進(jìn)行了專家訪談。主要訪談單位有河南大學(xué)、河南師范大學(xué)、洛陽師范學(xué)院等6所代表性院校。

1.2.3 問卷調(diào)查法對參加2017年、2018年“國培計劃”的部分河南省中小學(xué)體育骨干教師發(fā)放問卷，就培訓(xùn)管理現(xiàn)狀等有關(guān)問題進(jìn)行了調(diào)查。本研究共發(fā)放問卷120份，回收115份，回收率為95.8%，有效問卷112份，有效率97.4%。

1.2.4 數(shù)理統(tǒng)計法本研究將回收的問卷數(shù)據(jù)運(yùn)用SPSS 22.0軟件進(jìn)行處理和分析，得出相關(guān)研究數(shù)據(jù)。

2 結(jié)果與分析

2.1 河南省中小學(xué)體育骨干教師培訓(xùn)管理部門行政職能

研究表明，體育骨干教師培訓(xùn)管理部門的行政職能體現(xiàn)在培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)的制定、執(zhí)行、評估以及總結(jié)等4個方面。就河南省而言，調(diào)查和訪談結(jié)果顯示，將“國培計劃”具體實施過程總結(jié)為“5個優(yōu)化”，即優(yōu)化培訓(xùn)方案、優(yōu)選培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、優(yōu)選培訓(xùn)學(xué)員、優(yōu)選培訓(xùn)專家和優(yōu)化過程管理。這體現(xiàn)了培訓(xùn)管理部門對骨干教師培訓(xùn)全程管理的嚴(yán)格、可控、協(xié)調(diào)、有序。 一是優(yōu)化培訓(xùn)方案。組織專家制定培訓(xùn)規(guī)劃；制定出中小學(xué)體育骨干教師學(xué)科培訓(xùn)方案；組織相關(guān)專家對培訓(xùn)方案進(jìn)行的可行性進(jìn)行評審。 二是優(yōu)選培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。遵循公開、公平、競爭、擇優(yōu)原則，對省內(nèi)外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申報方案進(jìn)行評審，經(jīng)過答辯、初審、復(fù)審3個環(huán)節(jié)，遴選出省內(nèi)外合適院校和繼續(xù)教育網(wǎng)站、教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)任務(wù)。三是優(yōu)選培訓(xùn)學(xué)員。對參加培訓(xùn)學(xué)員的選拔要有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。如對參加培訓(xùn)學(xué)員的年齡、職稱級別、專業(yè)相近度等方面做出明確規(guī)定，防止“濫竽充數(shù)”現(xiàn)象的發(fā)生。四是優(yōu)選培訓(xùn)專家。對聘請講學(xué)的專家進(jìn)行集體討論確定，聘請數(shù)名專家組成評估小組，對學(xué)員的培訓(xùn)情況進(jìn)行指導(dǎo)和評價。五是優(yōu)化過程管理。成立專家評審團(tuán)隊，負(fù)責(zé)相關(guān)政策的制定并經(jīng)常性地對學(xué)員培訓(xùn)情況進(jìn)行評審和監(jiān)督，確保培訓(xùn)工作的順利、有效地實施。

2.2 河南省中小學(xué)體育骨干教師培訓(xùn)實施單位行政職能

2.2.1 培訓(xùn)模式的制定和執(zhí)行我國中小學(xué)骨干教師培訓(xùn)模式主要為“院校培訓(xùn)、導(dǎo)師制培訓(xùn)、研訓(xùn)結(jié)合、校本培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)、多元化培訓(xùn)”等6種。因此，施訓(xùn)單位應(yīng)根據(jù)職前、職中、職后3個不同培訓(xùn)階段，確定培訓(xùn)的目標(biāo)和理念，選擇適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)模式和實施辦法，確保培訓(xùn)的順利進(jìn)行。

在培訓(xùn)的過程中要從教育“人本化”和“創(chuàng)新性”的理念出發(fā)，確定多樣化的培訓(xùn)內(nèi)容、手段。調(diào)查結(jié)果顯示，培訓(xùn)內(nèi)容按照重要程度排序，依次為職業(yè)道德、專業(yè)知識、教育學(xué)知識、科研知識、教育信息技術(shù)、心理學(xué)知識等。培訓(xùn)手段包括專題講座、學(xué)術(shù)沙龍、課題研討、案例分析、觀摩考察、參與式學(xué)習(xí)、反思式學(xué)習(xí)、導(dǎo)師引導(dǎo)、結(jié)業(yè)考核等多元化、實踐性強(qiáng)的中短期綜合培訓(xùn)手段。

2.2.2 培訓(xùn)的評價和總結(jié)培訓(xùn)評價管理主要包括培訓(xùn)考核評價、資料管理等。中小學(xué)體育骨干教師培訓(xùn)管理的制度化和考核評估是檢驗培訓(xùn)效果的關(guān)鍵所在。建立參訓(xùn)體育骨干教師信息庫，加強(qiáng)反饋和追蹤評價，及時總結(jié)是推進(jìn)骨干教師培訓(xùn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。施訓(xùn)單位要與評估專家聯(lián)手，采取激勵與約束機(jī)制相結(jié)合、骨干教師資格證書與骨干教師培訓(xùn)合格證書相結(jié)合、終結(jié)性評價和過程性評價相結(jié)合、定量評價與定性評價相結(jié)合的方法，建立一套既有科學(xué)性又有可操作性的骨干教師培訓(xùn)評價指標(biāo)體系。

調(diào)查結(jié)果顯示，河南省中小學(xué)骨干教師施訓(xùn)單位采用“人文關(guān)懷與嚴(yán)格考核相結(jié)合”的評價方式符合省情校況，93.0%的中小學(xué)體育骨干教師認(rèn)為施訓(xùn)單位評價體系非常合理。施訓(xùn)單位在培訓(xùn)前和培訓(xùn)中重視學(xué)員聯(lián)系，印發(fā)培訓(xùn)手冊，并實施參訓(xùn)情況全省通報制度，嚴(yán)格考勤，使學(xué)員對培訓(xùn)全程計劃心中有數(shù)，提高自我管理意識。對沒有通過考核的學(xué)員取消結(jié)業(yè)資格。

2.3 河南省中小學(xué)體育骨干教師培訓(xùn)校本部門行政職能

中小學(xué)體育骨干教師培訓(xùn)校本部門的行政職能主要體現(xiàn)在體育骨干教師的選送、校本培訓(xùn)的軟硬件支持2個方面。調(diào)查結(jié)果表明， 73.6%的體育骨干教師的教齡一般在10～15年，因此，體育骨干教師的選送要優(yōu)先推選那些高學(xué)歷、有豐富教學(xué)實踐經(jīng)驗、在專業(yè)和科研方面表現(xiàn)突出的中、青年教師。校本部門要在上級管理部門的政策指導(dǎo)下，對參加培訓(xùn)教師的選拔做到制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化。

后勤保障是校本培訓(xùn)各管理環(huán)節(jié)得以順利實施的關(guān)鍵。后勤保障主要體現(xiàn)在軟、硬件條件2個方面。軟件方面，主要是要保障參加培訓(xùn)教師的經(jīng)費(fèi)、制定與培訓(xùn)有關(guān)的獎懲制度。硬件方面，校本學(xué)校的資料室和計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)狀況將對這兩種培訓(xùn)模式起到?jīng)Q定性的影響。

導(dǎo)師制培訓(xùn)模式和遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)模式均屬于校本培訓(xùn)模式的一種形式。而調(diào)查顯示，有63%的學(xué)員不具備網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的基本條件，有57%的學(xué)員反映學(xué)校沒有資料室。這說明河南省較落后地區(qū)的可利用教育資源匱乏，實際情況可能比上述數(shù)據(jù)反映得更加不容樂觀，這將嚴(yán)重影響到中小學(xué)體育骨干教師校本培訓(xùn)模式工作的開展。因此，保證中小學(xué)體育骨干教師選拔制度的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化以及校本培訓(xùn)所需軟硬件條件，是校本培訓(xùn)部門行政管理職能的重要方面。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié) 論

3.1.1教師培訓(xùn)管理部門為本省市的政府、教育主管部門；體育骨干教師培訓(xùn)管理部門的行政職能體現(xiàn)在培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)的制定、執(zhí)行、評估以及總結(jié)等4個方面；河南省中小學(xué)體育骨干教師培訓(xùn)管理部門培訓(xùn)全程管理嚴(yán)格、可控、協(xié)調(diào)、有序。

3.1.2體育骨干教師培訓(xùn)實施單位的行政職能通常體現(xiàn)在對培訓(xùn)模式的制定和執(zhí)行以及對培訓(xùn)模式的評價和總結(jié)等2個方面。河南省中小學(xué)體育骨干教師培訓(xùn)實施單位遵循多種培訓(xùn)模式和手段相結(jié)合的多元化培訓(xùn)理念，培訓(xùn)評價體系非常合理。

3.1.3中小學(xué)體育骨干教師培訓(xùn)校本部門的行政職能主要體現(xiàn)在體育骨干教師的選送、校本培訓(xùn)的軟硬件支持兩方面。對參訓(xùn)教師的選拔應(yīng)做到嚴(yán)格化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，使河南省體育骨干教師培訓(xùn)工作落到實處。

3.2 建 議

3.2.1根據(jù)國家的方針政策，以及教師需求來制定符合河南省省市實際的培訓(xùn)政策；明確培訓(xùn)管理部門、培訓(xùn)實施單位、培訓(xùn)校本部門責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，明確中小學(xué)體育骨干教師在培訓(xùn)中的任務(wù)；嚴(yán)格施訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資格審查過程，采用量化評價指標(biāo)來確定施訓(xùn)機(jī)構(gòu)，擇優(yōu)選用師資力量強(qiáng)、基地環(huán)境優(yōu)良的施訓(xùn)機(jī)構(gòu)；制定符合實際的培訓(xùn)投資方式和經(jīng)費(fèi)管理政策等，引入競爭機(jī)制，淘汰績效較低的施訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

3.2.2培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)的制定要因地制宜，強(qiáng)調(diào)施訓(xùn)機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)。明確培訓(xùn)全程的管理機(jī)制、組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行模式；優(yōu)化施訓(xùn)專家隊伍，堅持培訓(xùn)觀念、內(nèi)容、方式和手段以及評價制度的創(chuàng)新；加強(qiáng)對培訓(xùn)活動的現(xiàn)場評估，即介入培訓(xùn)活動的具體過程，與培訓(xùn)人員、骨干教師共同研討改進(jìn)培訓(xùn)的具體策略。

3.2.3施訓(xùn)單位應(yīng)根據(jù)職前、職中、職后3個不同培訓(xùn)階段，確定培訓(xùn)的目標(biāo)和理念，確定多元化的培訓(xùn)模式、內(nèi)容和手段，選擇科學(xué)的實施辦法；加強(qiáng)制度建設(shè)；健全管理措施、理順管理程序；確保施訓(xùn)效果最大化。

3.2.4施訓(xùn)單位要與評估專家聯(lián)手，建立一套既有科學(xué)性又有可操作性的骨干教師培訓(xùn)評價指標(biāo)體系；建立能上能下、動態(tài)的骨干教師人事管理制度，以形成培訓(xùn)的長效機(jī)制；建立參訓(xùn)體育骨干教師信息庫，加強(qiáng)反饋和追蹤評價，及時總結(jié)是推進(jìn)骨干教師培訓(xùn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。