試論企業(yè)全面預(yù)算管理體系的構(gòu)建

陳宇蘭

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷加快，中國(guó)市場(chǎng)與世界聯(lián)系愈發(fā)密切，中國(guó)企業(yè)所面臨的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)背景下，一家企業(yè)科學(xué)合理的管理體系對(duì)企業(yè)發(fā)展起著重要重要。全面預(yù)算管理作為目前世界各企業(yè)運(yùn)用最多的管理控制模式，能有效把企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵問(wèn)題放置于一個(gè)體系中解決。但我國(guó)企業(yè)有著與國(guó)外不一樣的國(guó)情，不能直接生搬套用，要結(jié)合我國(guó)市場(chǎng)進(jìn)行構(gòu)建。本文就全面預(yù)算管理在我國(guó)現(xiàn)存的幾個(gè)問(wèn)題進(jìn)行分析，并就此針對(duì)這些問(wèn)題提出了一些對(duì)策，以望能為企業(yè)全面預(yù)算管理工作提供一些思路與參考。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理；問(wèn)題；對(duì)策

一、企業(yè)全面預(yù)算管理現(xiàn)存的問(wèn)題

盡管全面預(yù)算管理對(duì)企業(yè)有極大幫助，但目前來(lái)說(shuō)，這個(gè)管理系統(tǒng)在我國(guó)還是存在一些問(wèn)題，這就導(dǎo)致全面預(yù)算管理的作用不能得到發(fā)揮，全面預(yù)算管理的成本反而影響到了企業(yè)的利潤(rùn)營(yíng)收。在我國(guó)，目前對(duì)全面預(yù)算管理主要存在的問(wèn)題有以下幾種：

（1）對(duì)全面預(yù)算管理認(rèn)識(shí)不具體

全面預(yù)算管理認(rèn)識(shí)不全面不具體大致表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一是把全面預(yù)算看作是財(cái)務(wù)部門(mén)的預(yù)算，而忽略其他部門(mén)的參與，導(dǎo)致全面預(yù)算的作用沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，如財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)企業(yè)很多具體的業(yè)務(wù)流程不清楚、對(duì)企業(yè)預(yù)算編制的原始數(shù)據(jù)不了解、對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)不清晰等，使全面預(yù)算流于表面；第二是企業(yè)的管理層對(duì)企業(yè)全面預(yù)算重視不夠，盡管大部分企業(yè)有全面預(yù)算管理制度，但大多流于形式，甚至是一紙空談，沒(méi)有具體落實(shí)下來(lái)。

（2）全面預(yù)算管理編制方法不科學(xué)

預(yù)算編制作為全面預(yù)算管理的第一環(huán)節(jié)，對(duì)全面預(yù)算管理工作有著直接作用。在筆者調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多企業(yè)的編制預(yù)算方法大多采用的是增量預(yù)算法，即以去年或上個(gè)季度的預(yù)算數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，來(lái)增加或減少本期的預(yù)算額。這個(gè)方法的優(yōu)勢(shì)是簡(jiǎn)單便捷，但缺點(diǎn)也十分明顯，即主觀因素較重，對(duì)不合理因素考慮較少。同時(shí)，也容易浪費(fèi)人力物力資源。如沒(méi)有把企業(yè)資源進(jìn)行一個(gè)整合，從而無(wú)法發(fā)揮全面預(yù)算管理的效率。

（3）全面預(yù)算管理執(zhí)行與監(jiān)管力度不夠

預(yù)算執(zhí)行有利于保障企業(yè)發(fā)展不會(huì)偏離預(yù)算的編制，從而使預(yù)算在執(zhí)行環(huán)節(jié)發(fā)揮作用。但許多企業(yè)對(duì)預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督管理的部門(mén)往往是財(cái)務(wù)部門(mén)，而其他部門(mén)監(jiān)管參與力度較低。這導(dǎo)致企業(yè)全面預(yù)算的執(zhí)行情況不能及時(shí)反饋。缺乏數(shù)據(jù)反饋的及時(shí)性和有效性，僅僅通過(guò)財(cái)務(wù)部門(mén)最后數(shù)據(jù)的分析是無(wú)法對(duì)全面預(yù)算的真正執(zhí)行情況了解到位，容易使監(jiān)督流于形式。

（4）全面預(yù)算管理考核獎(jiǎng)懲制度不完善

對(duì)全面預(yù)算管理認(rèn)識(shí)不足必然會(huì)導(dǎo)致預(yù)算管理考核獎(jiǎng)懲制度的不科學(xué)、不合理。首先是考評(píng)機(jī)制沒(méi)有完全覆蓋到管理全程，尤其是沒(méi)有建立有效的事中與事后考評(píng)，這便不能及時(shí)糾正預(yù)算實(shí)施過(guò)程中的錯(cuò)誤，導(dǎo)致全面預(yù)算管理質(zhì)量的下降；其次是考核指標(biāo)不科學(xué)，目前許多企業(yè)重視營(yíng)銷(xiāo)，獎(jiǎng)懲也大多與財(cái)務(wù)性指標(biāo)掛鉤，對(duì)企業(yè)發(fā)展有潛在影響的非財(cái)務(wù)性指標(biāo)忽視了，對(duì)企業(yè)未來(lái)發(fā)展不夠重視；最后是企業(yè)預(yù)算考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲制度并沒(méi)有完善的對(duì)應(yīng)，獎(jiǎng)懲力度沒(méi)有通過(guò)制度固定下來(lái)，而且預(yù)算過(guò)程的小階段目標(biāo)與員工薪酬沒(méi)有聯(lián)系起來(lái)，無(wú)法把員工的工作積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，也不能提高員工對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)性，這就導(dǎo)致預(yù)算管理目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)，不利于企業(yè)發(fā)展。

二、完善企業(yè)全面預(yù)算管理的對(duì)策

（1）提高企業(yè)對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)

企業(yè)對(duì)全面預(yù)算管理認(rèn)識(shí)要從兩個(gè)方面出發(fā)，第一是對(duì)全面預(yù)算管理的清晰定義，全面預(yù)算管理不是簡(jiǎn)單的財(cái)務(wù)部門(mén)的預(yù)算管理，而是企業(yè)各個(gè)部門(mén)都要配合工作，一起參與一起管理的一個(gè)體系。無(wú)論是預(yù)算編制工作還是實(shí)施執(zhí)行方案都需要所有部門(mén)員工的融入，只有這樣，才能保證企業(yè)的預(yù)算方案順利實(shí)施。第二是要把全面預(yù)算管理融入到企業(yè)文化之中，即企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要重視支持，做好帶頭作用，維護(hù)好全面預(yù)算的權(quán)威，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須對(duì)日常管理按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（2）改進(jìn)符合企業(yè)現(xiàn)狀的預(yù)算編制辦法

具體問(wèn)題具體分析是馬克思主義的重要觀點(diǎn)，也是我們處理問(wèn)題的重要方法。預(yù)算編制辦法的制定必須根據(jù)企業(yè)現(xiàn)狀和市場(chǎng)情況。隨著市場(chǎng)全球化的到來(lái)，市場(chǎng)環(huán)境也復(fù)雜多樣，因此定期預(yù)算早已不適合企業(yè)發(fā)展。而且，預(yù)算編制辦法一旦確定，便不能輕易更改。就目前根據(jù)我國(guó)大多數(shù)企業(yè)來(lái)說(shuō)，滾動(dòng)預(yù)算、彈性預(yù)算和零基預(yù)算方法比較適用，但在使用這三種方法時(shí)，一定要注意與當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)和企業(yè)情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)母淖?，保證企業(yè)全面預(yù)算管理的可行性和效率。

（3）加強(qiáng)預(yù)算過(guò)程的執(zhí)行和監(jiān)管力度

第一，加強(qiáng)全面預(yù)算管理的執(zhí)行力度，編制不同崗位的預(yù)算責(zé)任說(shuō)明書(shū)，要把每一階段、每一環(huán)節(jié)的相關(guān)內(nèi)容傳達(dá)下去，同時(shí)，各部門(mén)也要及時(shí)有效的進(jìn)行匯報(bào)，明確階段任務(wù)的負(fù)責(zé)人，各預(yù)算單位在執(zhí)行任務(wù)時(shí)要積極配合，互幫互助，避免沖突，提高員工的參與度。第二是建立健全預(yù)算例會(huì)及報(bào)告制度，各預(yù)算部門(mén)對(duì)執(zhí)行情況按時(shí)報(bào)告，通過(guò)例會(huì)展開(kāi)溝通與問(wèn)題糾正。最后加強(qiáng)監(jiān)督力度，嚴(yán)格內(nèi)部審計(jì)制度，企業(yè)高層應(yīng)授權(quán)審計(jì)部門(mén)有權(quán)隨時(shí)進(jìn)行審計(jì)，各預(yù)算單位自覺(jué)接受審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督。

（4）建立健全科學(xué)有效的考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制

作為全面預(yù)算管理的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，公平公正的考核體系對(duì)全面預(yù)算管理起著良性循環(huán)的作用。首先，企業(yè)要將預(yù)算考評(píng)與獎(jiǎng)懲制度結(jié)合起來(lái)，與薪酬結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)員工的工作積極性；其次，建立一種動(dòng)態(tài)、持續(xù)的預(yù)算考評(píng)體系，重視預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的考核，形成事中、事后的考核制度；再次，考核指標(biāo)要兼顧非財(cái)務(wù)指標(biāo)，可以通過(guò)平衡積分卡等管理工具進(jìn)行考核；最后，要平衡與考評(píng)結(jié)果相適應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度。只有通過(guò)這些措施，才能有效保障預(yù)算管理的執(zhí)行和信息反饋，提高企業(yè)全面預(yù)算管理的效率，從而提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為企業(yè)未來(lái)發(fā)展提供動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)

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