精準扶貧背景下中國扶貧模式的探究及展望

摘 要：為了在2021年完成全面建成小康社會這一目標，國家出臺了消費扶貧政策，在這一政策實施過程中，出現(xiàn)了一些困境和挑戰(zhàn)，比如道德綁架現(xiàn)象；缺乏完善的供應鏈體系；貧困戶缺乏良好的經(jīng)營能力等等。為了解決這些問題，需要國家和社會的大力支持，加強對貧困戶的扶持，建立相關的法律法規(guī)和監(jiān)督制度，通過現(xiàn)代技術建立完善的產(chǎn)品和服務信息系統(tǒng)。

關鍵詞：精準扶貧；消費扶貧；模式

一、引言

（1）選題背景和意義

為完成脫貧攻堅這一任務，國家提出了眾多戰(zhàn)略及策略，比如，習近平總書記曾指出：“扶貧要實事求是，因地制宜；要分類指導把工作做細，精準扶貧?！敝袊诰珳史鲐毜幕A上又提出相應的十大工程，這其中，既包括干部駐村幫扶等“傳統(tǒng)項目”，也包括電商扶貧、光伏扶貧等新手段新方法。

根據(jù)國務院扶貧辦統(tǒng)計，因病致貧、因病返貧是農(nóng)村貧困人口中最為突出的致貧因素，2018年全國建檔立卡貧困戶中，因病致貧占到42.59%，是脫貧攻堅最難啃的硬骨頭。因此，農(nóng)民要真正實現(xiàn)脫貧，必須要擁有一份可靠且穩(wěn)定的收入來源，而要達到這一目的就需要借助政府及社會力量，通過一系列有效可持續(xù)的政策及項目對農(nóng)民進行幫扶。

（2）國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

目前學術界對消費扶貧并沒有一個統(tǒng)一的定義，“消費扶貧”最早見諸于國務院扶貧辦牽頭聯(lián)合國家發(fā)改委、網(wǎng)信辦、商務部等15個部門印發(fā)的《關于促進電商精準扶貧指導意見》。2019年1月14日，國務院辦公廳印發(fā)的《關于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的指導意見》中明確提出建立消費扶貧機制，消費扶貧是社會各界通過消費來自貧困地區(qū)和貧困人口的產(chǎn)品與服務，幫助貧困人口增收脫貧的一種扶貧方式，是社會力量參與脫貧攻堅的重要途徑。李軍認為消費扶貧是一種通過線上和線下多元渠道購買貧困戶的農(nóng)特產(chǎn)品和服務，將慈善行為與消費行為相結(jié)合，人人皆可為、人人皆能為的新型扶貧模式。

由于消費扶貧主要目前主要體現(xiàn)在電商扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧上，且消費扶貧是最近連年才被提出，所以學術界對消費扶貧的定義研究較少，主要以國務院提出的消費扶貧概念為主，大部分主要是對消費扶貧模式進行研究和分析。

二、消費扶貧的內(nèi)涵研究

消費扶貧的主要目標是在生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)打通制約消費扶貧的痛點、難點和堵點，推動貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務融入全國大市場。通俗來講，就是通過消費帶動農(nóng)村發(fā)展。

三、消費扶貧實施路徑研究

目前的消費扶貧充分吸收了電商、互聯(lián)網(wǎng)營銷和傳統(tǒng)渠道的優(yōu)勢，形成了多種消費扶貧形態(tài)。按照其依托的載體，大致可以分為以下幾個類型：依托自有平臺開展的消費扶貧，依托特定關系的消費扶貧，依托商業(yè)電商平臺的消費扶貧，依托專業(yè)扶貧機構(gòu)及其平臺開展的消費扶貧，依托新型營銷方式開展的消費扶貧，依托社交媒體開展網(wǎng)絡促銷的消費扶貧。

除此之外，各地還探索出來眾多其他扶貧路徑，例如可以加強合作社規(guī)范建設，組織成員“抱團”闖市場，提高市場話語權；突出增強地方特色品牌效應，傳承“老字號”品牌。消費扶貧除了加大對產(chǎn)品銷售路徑的創(chuàng)新，還可以通過鄉(xiāng)村旅游項目達到扶貧的目的。

四、消費扶貧的困境與挑戰(zhàn)

在經(jīng)過幾年的發(fā)展，消費扶貧已經(jīng)取得巨大的成功，但在消費扶貧的過程中也出現(xiàn)了很多問題和瓶頸，制約消費扶貧的進一步發(fā)展。

一是“道德綁架”的現(xiàn)象，部分商家借助“消費扶貧”過度煽情，利用消費者的愛心進行欺騙。

二是缺乏成熟的供應鏈體系，農(nóng)村很多產(chǎn)品是生鮮，在存儲和運輸過程中很容易腐爛。

三是貧困戶經(jīng)營水平不高。永興電商扶貧中心帶動100余戶貧困戶開設了微店，但能存活下來的僅20余家。

四是產(chǎn)品無法實現(xiàn)量產(chǎn)。貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)往往小而散，看起來東西不少，但真正能變成商品的卻又沒有規(guī)模。

五是產(chǎn)品質(zhì)量存在問題。主要表現(xiàn)為生產(chǎn)管理比較落后，產(chǎn)品質(zhì)量不高等。

五、總結(jié)

雖然消費扶貧是一項福澤各方的政策，但要消費扶貧真正發(fā)揮其作用，還有很長的一段路要走，首先就是要解決好目前存在困境和瓶頸，只有把這些問題解決了，消費扶貧才可能持續(xù)發(fā)展下去。在進行消費扶貧的同時，還可以與其他政策和項目結(jié)合，形成“1+1>2”的效果。

參考文獻

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作者簡介：王娜，（1998-），女，漢，河北保定，學生，本科，單位：湘潭大學商學院，研究方向：消費扶貧。