長春市打造東北地區(qū)科創(chuàng)中心的建議

常經(jīng)偉

摘要：長春市作為吉林省省會、東北亞經(jīng)濟圈中心城市，具有豐富的科教資源和雄重的工業(yè)基礎(chǔ)，具備打造東北地區(qū)科創(chuàng)中心的基礎(chǔ)和條件。長春市應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進科技創(chuàng)新聚集區(qū)域的經(jīng)驗和做法，集聚創(chuàng)新資源、深化體制機制改革、吸引高端人才、推進高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、促進科技成果轉(zhuǎn)化、進一步發(fā)揮“雙創(chuàng)”作用，建設(shè)符合本地區(qū)發(fā)展和具有地方特色的區(qū)域科創(chuàng)中心。

關(guān)鍵詞： 長春市;東北地區(qū);科創(chuàng)中心

中圖分類號：G322.5.34

DOI：10.13784/j.cnki.22-1299/d.2019.03.011

近年來，隨著北京、上海、合肥等城市科創(chuàng)中心建設(shè)的深入推進，各城市都在學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進科技創(chuàng)新聚集區(qū)域的經(jīng)驗和做法，建設(shè)符合本地區(qū)發(fā)展和具有地方特色的區(qū)域科創(chuàng)中心。長春市作為吉林省省會、東北亞經(jīng)濟圈中心城市，具有豐富的科教資源和雄重的工業(yè)基礎(chǔ)，具備打造東北地區(qū)科創(chuàng)中心的基礎(chǔ)和條件。

一、集聚創(chuàng)新資源

集聚世界級國家級資源

首先，爭取把體現(xiàn)國家戰(zhàn)略的大科學(xué)裝置、國家實驗室、國家研究中心等國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新平臺吸引到長春來興建。支持吉林大學(xué)“綜合極端條件實驗裝置——高溫高壓大體積材料研究系統(tǒng)”國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取“精密儀器與裝備國家實驗室”落戶長春。其次，支持長春光機所的大口徑空間光學(xué)載荷綜合環(huán)模試驗平臺、中車長客的高速列車試驗中心等重大創(chuàng)新功能型平臺建設(shè)。發(fā)揮長春光電國際創(chuàng)新園、中俄科技園等國際合作創(chuàng)新平臺的作用，加快推進中白科技園、中科院精密儀器與裝備創(chuàng)新研究院等平臺建設(shè)步伐，在智能制造、生物醫(yī)藥、光電子、新材料、航空航天等領(lǐng)域吸引更多國內(nèi)外科技資源。再次，加快推進一批國家級重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，鼓勵和支持長春國科精密公司、長春長光辰芯公司等一批承擔(dān)國家重大任務(wù)的高科技公司申報國家重點實驗室，爭取國家資源配置的主動權(quán)。同時，推進“名校名院名所”引進政策，支持北大、清華、北京航天航空大學(xué)等知名高校和世界知名企業(yè)來長創(chuàng)辦新型研發(fā)機構(gòu)、新型研究型大學(xué)和民辦高校;創(chuàng)辦中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)先進技術(shù)研究院長春分院、中科院長春科技創(chuàng)新工程院等應(yīng)用型研究機構(gòu)。

引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展

首先，加強同科技部、教育部、發(fā)改委和央企的重大專項對接，加強同中科院東北振興科技行動計劃項目的對接。同時，發(fā)揮中科院研究所和吉林大學(xué)、長春理工大學(xué)等科研優(yōu)勢，在光學(xué)精密機械、新材料化工、新能源汽車、航空航天裝備、智能制造裝備、光電信息、生物醫(yī)藥健康、大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)生態(tài)等領(lǐng)域構(gòu)建原始創(chuàng)新高地，聚焦引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革的高端光刻機和高通量基因測序儀等一批顛覆性、戰(zhàn)略性高技術(shù)，爭取較短時間內(nèi)在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得突破。其次，建議政府每年拿出一定額度的科技經(jīng)費作為企業(yè)配套資金，鼓勵支持有創(chuàng)新意識的民營企業(yè)加大研發(fā)投入。加大稅收優(yōu)惠政策和資金扶持力度，支持企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)和攻關(guān)。以政府基金為杠桿，吸引更多的社會資本和風(fēng)險投資投入高科技成長型民營企業(yè)。再次，建議規(guī)劃建設(shè)長春軍民融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)，依托吉林大學(xué)、東北師范大學(xué)、長春理工大學(xué)、中科院長春光機所、中科院長春應(yīng)化所、一汽集團和中機試驗裝備公司等軍工科技力量較強的高校、科研院所和企業(yè)，建設(shè)軍民融合科技協(xié)同創(chuàng)新平臺。發(fā)揮長春市在光電跟蹤、特種材料、遙感探測、激光通信、先進制造和光電功能材料等領(lǐng)域的軍工科研和生產(chǎn)優(yōu)勢，制定軍民融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)扶持政策，吸引軍工集團和國防科研院所在長春建廠。

強化推動創(chuàng)新要素互聯(lián)互通

成立長春市科技創(chuàng)新中心建設(shè)辦公室，統(tǒng)領(lǐng)全市科創(chuàng)建設(shè)整體性工作。政府牽頭與國內(nèi)外先進城市、著名研發(fā)機構(gòu)和公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，為區(qū)域間的科技創(chuàng)新合作和發(fā)展提供戰(zhàn)略指導(dǎo)、組織引領(lǐng)和政策支持。同時，統(tǒng)籌長春市國家創(chuàng)新型城市、長春國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、長春國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范城市和中國制造2025國家試點示范城市、國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市等各類國家級示范點（區(qū)）建設(shè)的資源和優(yōu)勢，將長春各類示范點（區(qū)）建設(shè)與科創(chuàng)中心建設(shè)所需的前沿技術(shù)、高級人才、創(chuàng)新平臺等高端創(chuàng)新要素有機結(jié)合，形成合力。

創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作機制

首先，建議成立長春市知識產(chǎn)權(quán)運營公司，按市場規(guī)則經(jīng)營科研院所和高校的科技成果。同時，建議政府牽頭設(shè)立的投資基金、天使投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金向高校和科研院所的前沿技術(shù)研發(fā)及可轉(zhuǎn)化成果項目傾斜，支持科研院所和高校對成果轉(zhuǎn)化項目的二次孵化開發(fā)。其次，實施“高水平理科大學(xué)建設(shè)計劃”。 長春理工大學(xué)、長春工業(yè)大學(xué)、長春大學(xué)等省屬高校應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，探索建立地方高校與地方區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展相匹配的應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系，培育新興工科人才。同時，推廣長光工程師培訓(xùn)中心的辦學(xué)理念和模式，鼓勵科研院所發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，為企業(yè)培養(yǎng)實用型高端工程技術(shù)人才。

打造具有長春特色的核心承載區(qū)

建議圍繞吉林大學(xué)、長春新區(qū)等科教資源豐富且相對集中區(qū)域，打造科教為主體的具有長春特色的科創(chuàng)走廊;以長春市為紐帶，鏈接?xùn)|北三省，合力構(gòu)建東北區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò);引導(dǎo)各類創(chuàng)新資源向長春科創(chuàng)走廊集聚。同時，對標(biāo)張江高科技園區(qū)、合肥濱湖科技城等國內(nèi)一流科技園區(qū)，學(xué)習(xí)其先進管理經(jīng)驗，突出長春科教優(yōu)勢和制造業(yè)優(yōu)勢，在長春科創(chuàng)走廊率先開展改革試點，集聚體制機制創(chuàng)新各類要素，推動管理模式轉(zhuǎn)型，盡快建立適合長春市發(fā)展的組織管理模式和制度框架，實現(xiàn)創(chuàng)新資源有效集聚和城市功能快速提升。

二、深化體制機制改革

提供寬松的制度保障

首先，建議市政府相關(guān)部門加快促進科技發(fā)展成果轉(zhuǎn)化等方面的地方立法建設(shè)，并出臺具體實施意見。建立由科技、教育、財政等部門共同參加的聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌推進相關(guān)政策的制定落實，推動高校、科研院所和企業(yè)盡快出臺完善相關(guān)配套文件和措施，確保與相關(guān)立法、配套政策實現(xiàn)無縫鏈接。其次，進一步“放權(quán)”和“松綁”，砍掉一切不合理的陳規(guī)舊章。在高校院所和新型研發(fā)機構(gòu)領(lǐng)域探索建立科研經(jīng)費管理“負(fù)面清單”制度，根據(jù)項目實際，確定差旅費、勞務(wù)費管理辦法。再次，建立以重大項目為牽引，首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制的課題組管理新模式。在項目設(shè)計、實驗設(shè)計、成果發(fā)表、調(diào)整技術(shù)路線方案等環(huán)節(jié)，科學(xué)家有自主權(quán)，省級、市級項目可自主調(diào)劑預(yù)算科目，不受比例限制。同時，高校院所可自行建立符合市場規(guī)則的采購制度，自行組織科研設(shè)備采購、自行選擇評審專家，鼓勵承擔(dān)地方政府、企業(yè)和其它社會組織橫向課題，經(jīng)費按照要求或合同約定使用。

以學(xué)術(shù)水平和科技貢獻評價激勵科技人才

首先，堅持“誰用人、誰評價”的原則，引導(dǎo)用人主體注重以學(xué)術(shù)水平和科技貢獻來評價激勵科技人才。協(xié)調(diào)有關(guān)部門統(tǒng)籌解決編制問題，建議嘗試“大學(xué)預(yù)聘教師管理辦法”，增加新教師的數(shù)量和高級職稱職數(shù)。其次，針對科技人員這一特殊群體成長和發(fā)展的需要，制定相應(yīng)的激勵機制，促進科技人才有序流動，支持事業(yè)單位設(shè)立一定比例動態(tài)崗位，建立人才編制周轉(zhuǎn)池。同時，建議高校和科研院所放開對專家、學(xué)者、科技人員、教師兼職兼課的限制，建立人才、科技項目申報查重及處理機制，推進評審結(jié)果互認(rèn)、信息共享，減少不必要的重復(fù)申報，逐步實現(xiàn)人才產(chǎn)業(yè)、項目的集中評審，集成支持。高校院所的教職制度與海外高校接軌，在人才引進、設(shè)備資源、項目評估等環(huán)節(jié)尊重科學(xué)家意見。

完善協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)體系

建立政府研發(fā)投入的長效機制，以企業(yè)為技術(shù)攻關(guān)的主體，制定配套的金融和財稅支持政策。優(yōu)化各高校和院所學(xué)科設(shè)置，促進學(xué)科間的融合創(chuàng)新，構(gòu)建技術(shù)研發(fā)與市場化應(yīng)用的良好生態(tài)。同時，發(fā)揮管理機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、中介組織的平臺紐帶作用，將科研機構(gòu)、大學(xué)研發(fā)成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切聯(lián)系，形成創(chuàng)新鏈、資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)的協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)。

發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用

完善支持企業(yè)創(chuàng)新的普惠性政策體系，加大研發(fā)費用加計扣除、企業(yè)稅收優(yōu)惠、固定資產(chǎn)加速折舊等政策落實力度。建立政企溝通制度、結(jié)果通報制度和成效獎懲制度，使企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化過程中能夠享受的優(yōu)惠政策落到實處。同時，針對企業(yè)創(chuàng)新不同階段，形成多層次的政策支持體系。加大各種要素向企業(yè)集聚，引導(dǎo)社會資源尤其是社會資本對技術(shù)創(chuàng)新的投入。

三、吸引高端人才

出臺更具突破性人才政策

首先，建議在全市進行一次全方位的摸底，系統(tǒng)分析不同行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的人才缺口。制定引進高層次海歸人才的專門政策，加強與國家“千人計劃”、“萬人計劃”對接，重點引進帶項目、帶成果的人才團隊。出臺更具突破性、更有吸引力的高端人才引智政策。通過放大政策影響力，打造長春自己的招才引智品牌。其次，建議聘請知名科學(xué)家或杰出企業(yè)家作為長春市招才形象大使，吸引成功人士來長工作，政府、企業(yè)和高端人才之間一事一議，宣傳院士、企業(yè)家、長江學(xué)者等典型人物在長創(chuàng)業(yè)的事跡。再次，集聚科技頂尖專家，對全球頂尖人才領(lǐng)銜的高端創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊或項目特事特辦，資助額度上不封頂。借助第二次出國留學(xué)回國潮的機會，打造留學(xué)生回國集聚地，吸引日韓、東歐及東南亞的留學(xué)生。同時，發(fā)揮吉林大學(xué)、東北師范大學(xué)、中科院長春分院等學(xué)校校友會作用。

實現(xiàn)管理模式轉(zhuǎn)型

首先，建立高端人才管理統(tǒng)一聯(lián)動機制。加強各職能部門之間協(xié)作，制定相應(yīng)的工作方案，分步實施，精準(zhǔn)引進，避免獎勵性政策的濫用和分配不合理造成資源浪費。其次，建議打破壁壘，探索通過設(shè)立專項工作辦公室統(tǒng)籌人才工作，實現(xiàn)統(tǒng)一管理，尤其是政策的落實和資金的落地，要充分發(fā)揮財政、審計、人事等監(jiān)管職能。同時，對原有政策進行合并，對不符合當(dāng)前形勢的進行調(diào)整，提高政策的科學(xué)性、可行性，形成長效機制。注重“科學(xué)引才”，以高質(zhì)量的規(guī)劃引領(lǐng)高效率的人才引進。再次，建議政府逐漸由“引人才”轉(zhuǎn)向“建人才市場”，發(fā)揮市場機制在人才資源配置中的基礎(chǔ)作用，準(zhǔn)確把握市場經(jīng)濟與人才成長、流動、配置的關(guān)系，建立以市場機制為基礎(chǔ)的人才開發(fā)體系。引進商業(yè)性的高端人才中介服務(wù)機構(gòu)，鼓勵各中介機構(gòu)引進創(chuàng)新型領(lǐng)軍和拔尖人才或其他支柱產(chǎn)業(yè)的高端人才，確定一批 “高層次人才代理機構(gòu)”，定期或不定期刊登高層次人才需求信息，同時開展高端人才引進項目外包服務(wù)合作。

四、推進高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

以創(chuàng)新促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

對創(chuàng)新能力相對較弱但已積累了一定的市場基礎(chǔ)的制造型傳統(tǒng)企業(yè)，走引進、消化、吸收、再創(chuàng)新的路子，利用市場優(yōu)勢，加強商業(yè)模式創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，改造提升傳統(tǒng)工藝及技術(shù)，鞏固現(xiàn)有市場基礎(chǔ)，滿足用戶對新興產(chǎn)品的需求;對具有一些研發(fā)基礎(chǔ)、與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)系緊密的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建議實施技術(shù)集成、技術(shù)創(chuàng)新，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)新興產(chǎn)品及業(yè)務(wù);對已具有較強研發(fā)和資本實力的傳統(tǒng)企業(yè)，需要對整個科技創(chuàng)新鏈的各個環(huán)節(jié)加大投入，注重科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，探索戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)路徑和市場推廣模式，將科研優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力;對技術(shù)依賴型的服務(wù)性傳統(tǒng)企業(yè)，加強商業(yè)模式創(chuàng)新和市場創(chuàng)新，不斷向高端服務(wù)轉(zhuǎn)型。

加快促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合

以技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)，以新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新服務(wù)、新模式為核心，以知識、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素為選擇，加快發(fā)展以數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟為代表的新產(chǎn)業(yè)，在綠色低碳、共享經(jīng)濟、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新的增長點。同時營造促進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合的生態(tài)環(huán)境，實施“互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)+、機器人+、標(biāo)準(zhǔn)化+”。通過產(chǎn)品智能化，打造以產(chǎn)品為依托的應(yīng)用服務(wù)平臺，形成由“制造”向“制造+服務(wù)”再向“制造+服務(wù)+應(yīng)用服務(wù)”平臺化轉(zhuǎn)型的路徑。

大力發(fā)展生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

加大信息化與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的合作，利用信息技術(shù)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的結(jié)合，提高國際貿(mào)易、電子商務(wù)等經(jīng)濟重點領(lǐng)域在全市經(jīng)濟中的比重。深化對信息技術(shù)的拓展應(yīng)用，發(fā)展電子商務(wù)、教育、醫(yī)療、就業(yè)等領(lǐng)域的信息化建設(shè)，提高信息技術(shù)的發(fā)展，滿足不斷變化的市場需求。利用長春市地理優(yōu)勢，加快物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加大對物流企業(yè)的扶持與政策幫助，促進京東亞洲1號工程等盡快建設(shè)。

增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力

首先，發(fā)展科技金融、應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)創(chuàng)新金融服務(wù)業(yè)態(tài)和方式，鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)符合新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的信貸產(chǎn)品、保險產(chǎn)品，拓寬創(chuàng)新企業(yè)融資渠道，引導(dǎo)更多金融資源配置到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，滿足具有“輕資產(chǎn)”特征的知識和技術(shù)密集型企業(yè)的融資需求。其次，發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，補齊金融要素短板。截至去年末，全省上市公司有42家，長春市不到30家;而浙江省達414家，杭州市近200家。原因之一是金融供給不足，必須大力發(fā)展私募風(fēng)險投資等現(xiàn)代金融業(yè)。建議推進企業(yè)上市，并構(gòu)重組，打造資本市場的“長春板塊”。再次，爭取央行及國家級保險、信托、基金等金融機構(gòu)的支持。近期央行和南京市合作成立金融科技創(chuàng)新中心，在深圳設(shè)置全資子公司。長春市也應(yīng)積極爭取將金融創(chuàng)新平臺落戶長春，同時積極引進各類戰(zhàn)略投資者參與長春市各金融機構(gòu)改革。

五、促進科技成果轉(zhuǎn)化

貫徹落實《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》等國家、省、市相關(guān)的法律法規(guī)

建議以地方立法形式出臺長春市促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化條例及細(xì)則，單位對其擁有的科技成果享有使用權(quán)、處置權(quán)和收益分配權(quán)，可以自主決定對其持有的科技成果采取轉(zhuǎn)讓、許可、作價入股等方式開展轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動;可通過協(xié)議定價、技術(shù)市場掛牌交易、拍賣等方式確定成果交易、作價入股的價格。同時，建立長春市可轉(zhuǎn)化科技成果儲備庫，開展項目管理和篩選，挖掘轉(zhuǎn)化潛力。

提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例

建議高等院校、科研機構(gòu)科研人員職務(wù)發(fā)明成果在長春市轉(zhuǎn)化所獲凈收益，以不低于50%的比例獎勵給成果完成人（團隊）和科技成果轉(zhuǎn)化重要貢獻人員，獎勵比例上不封頂。鼓勵各類企業(yè)通過股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵方式調(diào)動科研人員積極性。同時，建議加大科技成果在長春實施轉(zhuǎn)化的獎勵力度。重點高校院所或聯(lián)合域外高校院所取得的成果在長實施轉(zhuǎn)化，攻克本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大關(guān)鍵技術(shù)難題，給予研究人員和單位大力度的獎勵。本市企業(yè)作為第一完成單位的自主創(chuàng)新成果，成果在長實施產(chǎn)業(yè)化，給予大力度的獎勵。

優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)環(huán)境

設(shè)立長春市技術(shù)許可辦公室，挖掘技術(shù)成果的潛在應(yīng)用價值，負(fù)責(zé)向企業(yè)完成專利許可、轉(zhuǎn)讓以及版權(quán)等交易技術(shù)工作;組建長春市科技成果轉(zhuǎn)化局;成立長春市高校院所成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)導(dǎo)小組，聘請海內(nèi)外知名科學(xué)家提供智力支持。同時，建議長春市各高校和科研院所定期舉辦科技服務(wù)地方與合作發(fā)展暨科技成果展示大會。定期展示科技創(chuàng)新成就和最新成果，廣泛邀請國內(nèi)外企業(yè)和投資機構(gòu)前來對接。

解決科技成果轉(zhuǎn)化的資金難題

首先，建議增加長春市科技成果轉(zhuǎn)化基金額度并列入年度預(yù)算，每年加大對科技成果轉(zhuǎn)化基金的投入，加大對科技成果轉(zhuǎn)化尤其是中試階段的資金投入，合理配置理論研究與開發(fā)應(yīng)用階段的資金投入比例。其次，提高財政資金風(fēng)險容忍度，吸引更多社會資本參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，政府聯(lián)合金融機構(gòu)共建債權(quán)融資資金池，擴大科技創(chuàng)新貸款規(guī)模，為科技型中小微企業(yè)債權(quán)融資提供普惠金融。同時，總結(jié)科技保險試點工作經(jīng)驗，探索完善科技保險服務(wù)新產(chǎn)品、新模式。設(shè)立保險、擔(dān)保和風(fēng)險補償機制，為更多的社會資金在周期長、投入大的項目中提供自由選擇、交易和獲益的平臺，運用市場機制和金融工具服務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化。

組建專業(yè)的成果轉(zhuǎn)化經(jīng)紀(jì)人隊伍

建議長春市制定促進技術(shù)經(jīng)紀(jì)行業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，對技術(shù)經(jīng)紀(jì)人促成的成果轉(zhuǎn)讓項目和根據(jù)企業(yè)技術(shù)需求開發(fā)的成果轉(zhuǎn)讓項目，經(jīng)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺審核，按技術(shù)合同交易額一定比例給予獎勵。加大對技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的執(zhí)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵高校開設(shè)相關(guān)課程，為經(jīng)紀(jì)人提供深造的空間。

六、進一步發(fā)揮“雙創(chuàng)”作用

增強引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展能力

在光電子-智能制造、數(shù)字經(jīng)濟，尤其是關(guān)系到長春市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和可能成為長春市未來經(jīng)濟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域，加快布局建設(shè)一批國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。發(fā)揮長春新區(qū)、吉林大學(xué)、中科院長春分院等單位和相關(guān)部門的獨特作用及優(yōu)勢，拉長其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品的鏈條，促進成果快速轉(zhuǎn)化與創(chuàng)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合。同時，按“數(shù)字長春”的要求，組織實施一批 “數(shù)字+”重大工程，繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、公共性平臺。釋放數(shù)字對經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化轉(zhuǎn)型，推動互聯(lián)網(wǎng)與實體經(jīng)濟融合發(fā)展。

構(gòu)建協(xié)同網(wǎng)絡(luò)

力爭將中科院、教育部、工信部、央企及中國企業(yè)500強的創(chuàng)新平臺與長春市各級創(chuàng)新平臺及各類孵化器聯(lián)通，形成資源共享。支持一汽、長客、啟明、吉林大學(xué)、中科院長春分院等構(gòu)建和完善開放式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，促進形成大中小微企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。同時，鼓勵支持科技基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)在符合相關(guān)條件下向長春市各類企業(yè)開放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、計算機存儲設(shè)施和數(shù)據(jù)資源，形成各類創(chuàng)新主體相互促進、線上線下互動的發(fā)展局面。

助推“雙創(chuàng)”提升水平

吸引更多的科研人員、海外歸國人員、大學(xué)畢業(yè)生、在校生、返鄉(xiāng)農(nóng)民等主體加入“雙創(chuàng)”隊伍，發(fā)揮各自優(yōu)勢，找到可能實現(xiàn)商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化或單項技術(shù)突破的突破口。引導(dǎo)各方力量向重點方向聚焦，尤其是向數(shù)字經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟、共享經(jīng)濟為代表的“新經(jīng)濟”及以長春市六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚焦。同時，爭取長春市有更多的基地進入第三批、第四批國家“雙創(chuàng)”示范基地名錄并發(fā)揮獨特作用。對有特色、有活力的眾創(chuàng)平臺如津長示范區(qū)等加大扶持力度。吉林大學(xué)科創(chuàng)園等有條件的眾創(chuàng)空間要提升國際化水平，以全球視野規(guī)劃企業(yè)服務(wù)，提高效率和水平。

構(gòu)建多層次資本服務(wù)體系

構(gòu)建創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險投資、股權(quán)投資等多層次融資服務(wù)體系，解決平臺及中小企業(yè)融資難融資貴的問題。通過購買服務(wù)、提供融資擔(dān)保等形式，加強財政對“雙創(chuàng)”的支持。支持平臺及在孵企業(yè)降低運行成本，成立各種基金，動員社會力量以不同的方式投資種子期或初創(chuàng)期的小微企業(yè)。同時，由政府以貼息或其他方式帶動銀行、信托、保險公司等金融機構(gòu)共同參與企業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，下大氣力培育多元投資主體。

吸引更多項目進入“雙創(chuàng)”平臺

聘請國內(nèi)外知名科學(xué)家和院士作為長春市雙創(chuàng)科學(xué)顧問，通過重點項目合作等方式，邀請科學(xué)家直接舉薦頂尖人才和重點項目在基地落地。發(fā)揮長春市院士聯(lián)合會、“院士吉林行”、“院士長春行”等平臺作用，爭取為長春市帶來更多的前沿項目。同時，吸引和長春市大學(xué)、科研院所相關(guān)創(chuàng)業(yè)隊伍來長創(chuàng)業(yè)，對優(yōu)秀的創(chuàng)客、有市場潛力的項目可在股權(quán)激勵、資金支持、設(shè)備使用等方面給予重點扶持。吸引天使投資人、企業(yè)家、領(lǐng)軍企業(yè)等各類主體為創(chuàng)業(yè)企業(yè)服務(wù)，吸引專業(yè)高端孵化器經(jīng)營人才進入平臺，打造專業(yè)服務(wù)團隊，提高服務(wù)能力和管理水平。長春新區(qū)、吉林大學(xué)、中科院長春分院等有條件單位要積極探索國際化發(fā)展路徑，積極對接國際先進實驗室，建立海外聯(lián)絡(luò)處，吸引國際優(yōu)秀項目落戶長春并為其提供輔導(dǎo)、投資對接及國際市場開拓等服務(wù)。