從公平視角下加強高校資助育人工作

曲靜

摘 要：高校獎助學(xué)金的評定工作對高校教育工作的開展具有非常重要的作用和意義。它不僅可以幫助貧困學(xué)生解決“上學(xué)難”的問題，還可以激勵同學(xué)努力奮斗，爭做國家棟梁之才。有效開展高校獎助學(xué)金工作是實現(xiàn)教育公平的重要舉措。但是對于高校一線管理人員來說，在獎助學(xué)金的評定工作的實際操作中，仍然存在很多問題。文章從公平視角，以北京聯(lián)合大學(xué)評獎為例，探討高校獎助學(xué)金評定工作中出現(xiàn)的問題和改進措施，希望能夠為高校教育工作提供一些參考。

關(guān)鍵詞：高校資助育人;獎學(xué)金評定;評優(yōu)

隨著中國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國家對教育事業(yè)的投入不斷加大，我國高等教育發(fā)展水平也在不斷的提升，據(jù)教育部發(fā)布的2018年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，到2018年全國共有各級各類學(xué)校51.89萬所，比上年增加了5128所;各級各類學(xué)歷教育在校生2.76億人，比上年增加535.97萬人。這些增長數(shù)據(jù)代表了國家教育改革發(fā)展各項工作的進展成就，也顯現(xiàn)出我國各級教育普及水平的不斷提高。

國民受教育機會進一步的擴大也使得高校資助育人工作受到社會的廣泛關(guān)注。尤其是從高校的管理模式和辦學(xué)定位，到獎助學(xué)金機制的運行，都關(guān)乎著社會公平這一命題?？琢钶x在論文中指出大多數(shù)情況下，高校未能將獎學(xué)金和助學(xué)金體制相互分離。而是到了2007年，“我國教育部和財政部聯(lián)合發(fā)文，對國家獎助學(xué)金進行了細(xì)分，分為助學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金和國家獎學(xué)金三個部分，并將助學(xué)金體系分離?！币虼耍恼陆Y(jié)合個人工作，以北京聯(lián)合大學(xué)評獎評優(yōu)為例，試圖從公平視角來探討如何加強高校資助育人工作。

一、北京聯(lián)合大學(xué)獎學(xué)金評選制度

獎學(xué)金制度是高等學(xué)校普遍采用的一種對學(xué)生進行獎勵、激勵學(xué)生努力學(xué)習(xí)的制度，也是我國推進教育公平、發(fā)展教育優(yōu)先、構(gòu)建創(chuàng)新性社會的重要舉措。然而，由于制度實施的時間較短，當(dāng)前還存在著較多的問題，評定制度不夠完善。評定工作中最為關(guān)鍵的“公平”原則不斷受到挑戰(zhàn)。

參照《北京聯(lián)合大學(xué)學(xué)生手冊》中評優(yōu)獎勵辦法第一章總則中第一條便規(guī)定：

“第一條 為了貫徹黨的教育方針，更好地發(fā)揮學(xué)校評優(yōu)表彰的引導(dǎo)、激勵、示范作用，促進校風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展，鼓勵學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)，奮發(fā)向上，成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義建設(shè)者和接班人，根據(jù)《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》，結(jié)合我校實際情況，特制定本辦法。

從這項規(guī)定中，可以看出北京聯(lián)合大學(xué)評優(yōu)獎勵條例既符合黨的教育方針，又著眼本校實際情況，對學(xué)生進行表彰和鼓勵的。

然而北京聯(lián)合大學(xué)評優(yōu)獎勵標(biāo)準(zhǔn)是由學(xué)生綜合測評和學(xué)業(yè)表現(xiàn)測評兩部分組成的。對學(xué)生實施綜合測評，目的在于正確評價學(xué)生的德才表現(xiàn)和綜合素質(zhì)，進一步實現(xiàn)學(xué)生教育管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，引導(dǎo)學(xué)生以學(xué)為主，德、智、體全面協(xié)調(diào)發(fā)展，保障學(xué)生身心健康成長，培養(yǎng)有創(chuàng)新精神和實踐能力的高級實用型技術(shù)人才。綜合測評成績是評價學(xué)生的主要依據(jù)，由品德行為表現(xiàn)、學(xué)業(yè)表現(xiàn)和文體表現(xiàn)三個單項成績組成。對學(xué)生進行綜合測評，要求各班級要成立以輔導(dǎo)員（班主任）、班委會、團支部、學(xué)生代表組成的測評工作小組，具體負(fù)責(zé)綜合測評的實施。

這兩部分都是評優(yōu)獎勵的重要參考指標(biāo)。但是在評優(yōu)獎勵過程中仍然存在一些難點。

二、獎學(xué)金評定工作中存在的難點

第一點，綜合測評和學(xué)業(yè)表現(xiàn)分?jǐn)?shù)所占比例不明確。由于北京聯(lián)合大學(xué)獎學(xué)金評定工作采取線上申請的方式，同學(xué)們的綜合測評和學(xué)業(yè)表現(xiàn)分?jǐn)?shù)都會以同一默認(rèn)的計算公式進行比例計算后呈現(xiàn)出來。這就會出現(xiàn)公式計算后的分?jǐn)?shù)與同學(xué)們實際分?jǐn)?shù)不符，然而這一計算公式卻沒有在學(xué)生手冊或者評獎通知中標(biāo)明，從而導(dǎo)致同學(xué)們在進行線上申請時總會疑惑自己綜合分?jǐn)?shù)是如何得來的。

第二點，在對學(xué)生進行綜合測評打分時仍然存在標(biāo)準(zhǔn)的偏差。這就會導(dǎo)致有的班級測評工作小組成員本著對全班同學(xué)都“一視同仁”的公平準(zhǔn)則，綜測分?jǐn)?shù)全部一樣;或者測評工作小組成員一致抬高或者壓低某些同學(xué)的綜測分?jǐn)?shù)等等。正是因為測評內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)無法全部依靠客觀事實而是需要帶有情感的去評判，這便無法保證班級綜合測評分?jǐn)?shù)的絕對絕對公平。

第三點，在獎學(xué)金評定過程中，仍然存在著“絕對公平的理想化思維”。作為獎學(xué)金評定的主要負(fù)責(zé)方，輔導(dǎo)員希望綜合能力強、真正優(yōu)秀的學(xué)生能夠拿到;而作為獎學(xué)金評定對象，學(xué)生則希望獎學(xué)金評定要絕對公平公正。但無論哪一方的這種絕對化訴求，獎學(xué)金評定體制都無法完全確保能夠?qū)崿F(xiàn)。

第四點，在獎學(xué)金評定過程中，無也會有學(xué)生提出異議：“平時學(xué)習(xí)很努力，甚至要花比他人多2至3倍的時間在學(xué)習(xí)，可是家庭背景的不同、受教育的程度不一、甚至經(jīng)濟情況的落差都使得我無法達(dá)到他人的學(xué)習(xí)效果，如果只看學(xué)習(xí)成果而評定獎學(xué)金，并不公平。”不可否認(rèn)，學(xué)生反饋的這些方面的確會影響到學(xué)生的在校表現(xiàn)，如果不加區(qū)分地將所有學(xué)生按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進行評分，雖然做到了機會公平，卻忽視了起點公平，對家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生、來自農(nóng)村及邊遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)生也許是不公平的。

第五點，北京聯(lián)合大學(xué)獎學(xué)金申請采取線上申請，凡符合評優(yōu)條件的同學(xué)都可自行申請。但在線上申請時，便會出現(xiàn)符合條件的學(xué)生不申請，不符合條件的學(xué)生去申請，這就大大增加了評優(yōu)審核工作的負(fù)擔(dān)。同時，由于某些評優(yōu)獎項名額的限制，排名靠前的同學(xué)如果不能按時去申請，也會耽誤排名靠后但符合條件的同學(xué)去申請，這就也無法保證評優(yōu)工作的公允。

三、問題分析及建議

目前北京聯(lián)合大學(xué)獎學(xué)金評定工作，主要是有班級測評小組提交綜合測評分?jǐn)?shù)后導(dǎo)入線上評優(yōu)系統(tǒng)，在系統(tǒng)利用公式計算出同學(xué)們的學(xué)業(yè)基本分、綜合測評分以及總分后，再由輔導(dǎo)員導(dǎo)出信息，組成評優(yōu)小組評定出符合各項獎項條件的學(xué)生名單。而這種操作方法只需要一部分同學(xué)參與進來，并非所有同學(xué)來主動申請，形成一種“我評定，你申請”的模式，這就導(dǎo)致學(xué)生缺乏自主性，較為被動接受，而且對獲取獎學(xué)金這件事情覺得理所應(yīng)當(dāng)，缺乏感恩意識。

因此，“要把獎學(xué)金評比與學(xué)生誠信教育、感恩教育、成人成才教育、勵志教育等相結(jié)合，引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識到獎學(xué)金體現(xiàn)國家和社會對大學(xué)生全面發(fā)展、努力成才的期望，心懷感恩之心，真正起到模范帶頭作用。”

四、思考和建議

（一）提高學(xué)生獎學(xué)金評定的透明度、公開度和公正度

進一步完善學(xué)生手冊中對于獎學(xué)金評定指數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)和要求。在新生入學(xué)教育中可以添加獎學(xué)金評定的相關(guān)說明和要求。這樣可以讓學(xué)們都能有“冊”可依，同時能夠從新生開始就埋下“努力學(xué)習(xí)”的期盼，激勵同學(xué)們爭做德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

（二）擴大學(xué)生參與度

獎學(xué)金評定可采取由學(xué)生主動自愿提出申請，同學(xué)們按照《北京聯(lián)合大學(xué)學(xué)生手冊》評優(yōu)條例要求，提交成績和材料，班級設(shè)立評分小組，并以班會形式公開審核和打分，將分?jǐn)?shù)進行班級公示。對于競爭性強的獎項，如國家獎學(xué)金，可采取現(xiàn)場答辯的形式，申請人進行演講或者成果展示，評委和觀眾提問并打分，最終確定名單。通過這種形式，既可以突出申請者綜合素質(zhì)，又可以減少評獎爭議，能夠使得評獎工作更加公平公正。這樣在擴大了學(xué)生參與度同時也起到了獎學(xué)金對同學(xué)們的激勵作用。

（三）注重機會公平兼顧起點公平

獎助學(xué)金的評選不僅僅是要激勵同學(xué)們追求獎學(xué)金的助學(xué)功能，還應(yīng)該要起到勵志作用。由于每個人的能力及潛力存在廣泛的差異，這種差別既包括學(xué)生的自然屬性也包括學(xué)生擁有的社會資源，因此同樣的付出并不會有相同的結(jié)果，只強調(diào)起點公平將會打擊到學(xué)生的積極性。因此，在評定獎學(xué)金時，一定要充分考慮這種差異性的存在。對那些學(xué)習(xí)能力稍差的但是較之上學(xué)年進步較大的同學(xué)可以設(shè)置“進步獎”或者是“自強之星”等獎項，通過這項獎項的設(shè)置來激勵那些不懈奮斗的后進生，讓這些同學(xué)意識他們的努力并沒有被忽視，進而刺激他們更加努力奮斗，爭當(dāng)社會有用之才。愛惜人才，注重創(chuàng)造，尊重知識才是國家獎學(xué)金發(fā)揮的主要導(dǎo)向和激勵功能。

尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，這是引領(lǐng)社會風(fēng)尚的價值導(dǎo)向，獎學(xué)金評定作為高校教育中的一項重要工作，也必須要堅持尊重知識、愛惜人才、注重創(chuàng)造的價值導(dǎo)向，在教育工作者共同努力下，公平公正公開的將評獎工作順利開展。在不斷探索和完善中，使得獎學(xué)金能夠為促進學(xué)生全面發(fā)展發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

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