四川民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游與新型城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展研究

張莞

[摘要]鄉(xiāng)村旅游和新型城鎮(zhèn)化的深度融合和協(xié)同發(fā)展，能夠達(dá)到最佳效應(yīng)并實(shí)現(xiàn)多方共贏。文章分析了民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游與新型城鎮(zhèn)化的協(xié)同發(fā)展機(jī)理，并以茂縣為例，實(shí)證研究了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)水平以及兩者的關(guān)聯(lián)程度。結(jié)論顯示，茂縣的鄉(xiāng)村旅游與新型城鎮(zhèn)化具有一定的同步性和一致性，兩者的協(xié)同發(fā)展呈現(xiàn)明顯的階段性，但近年來協(xié)同性有所降低。需要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，注重產(chǎn)業(yè)融合;完善旅游配套設(shè)施，加快公共服務(wù)設(shè)施建設(shè);提升鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量，著力打造精品，提升兩者協(xié)同發(fā)展效應(yīng)。

[關(guān)鍵詞]民族地區(qū);鄉(xiāng)村旅游;旅游城鎮(zhèn)化;協(xié)同發(fā)展;茂縣

中圖分類號：F127.8文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1674-9391（2019）03-0021-08

近年來，關(guān)于民族地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的研究成果頗多。從民族地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要性，政府職能轉(zhuǎn)變，反貧困問題，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，到城鎮(zhèn)化的實(shí)現(xiàn)路徑的探討，學(xué)者們一致認(rèn)為民族地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化具有重要意義和特殊性，各地由于在資源條件、文化背景、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、社會結(jié)構(gòu)等方面存在差異而面臨的問題也不同，應(yīng)該探索出一條適合自身情況的路徑和模式。以旅游業(yè)為主導(dǎo)推進(jìn)民族地區(qū)新型城鎮(zhèn)化的現(xiàn)實(shí)選擇成為學(xué)者們的一種共識。探討的焦點(diǎn)集中在旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化的關(guān)系和協(xié)調(diào)發(fā)展、旅游城鎮(zhèn)化的內(nèi)在機(jī)制和發(fā)展模式等問題。其中，一些學(xué)者重點(diǎn)研究了旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化的互動、協(xié)同和耦合發(fā)展。比如，馬江（2006）認(rèn)為四川民族地區(qū)旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化的互動發(fā)展有利于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長[1]。王兆峰等（2012）計(jì)算了張家界的旅游發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)的耦合度，認(rèn)為兩者目前處于協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)[2]。鐘家雨（2014）分析了旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展的條件、動力機(jī)制、演化路徑和實(shí)現(xiàn)路徑[3]。王新越（2014）建立了城鎮(zhèn)化和旅游化的評價指標(biāo)體系，定量分析了旅游化與城鎮(zhèn)化之間的關(guān)系[4]。彭邦文等（2016）測度了云南省旅游業(yè)和新型城鎮(zhèn)化的耦合協(xié)調(diào)度[5]。民族村寨發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對加快推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程的作用也引起關(guān)注。張春燕（2014）分析了貴州鄉(xiāng)村旅游與城鎮(zhèn)化的互動關(guān)系[6]。黃震方等（2015）認(rèn)為新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村旅游的相互影響和互動值得重點(diǎn)探討[7]。

綜合以上文獻(xiàn)來看，學(xué)者們對民族地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游和城鎮(zhèn)化都各自進(jìn)行了一些探討，但鄉(xiāng)村旅游與新型城鎮(zhèn)化之間的關(guān)系和影響，兩者協(xié)同發(fā)展的重要性，以及深入的實(shí)證研究和個案分析較為缺乏。分析這些問題，對于解決民族地區(qū)的三農(nóng)問題、扶貧攻堅(jiān)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌以及鄉(xiāng)村振興等問題具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

一、民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游與新型城鎮(zhèn)化的協(xié)同發(fā)展機(jī)理

協(xié)同是指事物之間、系統(tǒng)或要素之間保持合作性和集體性的狀態(tài)和趨勢。協(xié)同和競爭的相互依賴，共同推動了系統(tǒng)的發(fā)展演化。自從20世紀(jì)70年代赫爾曼·哈肯創(chuàng)立協(xié)同學(xué)以來，如今協(xié)同學(xué)已經(jīng)廣泛用于信息、社會、經(jīng)濟(jì)各個領(lǐng)域。如果把鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)看作一個復(fù)雜系統(tǒng)，受到來自外界的政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、技術(shù)環(huán)境和社會文化環(huán)境四個方面的外部影響。進(jìn)一步從協(xié)同學(xué)的角度來看，鄉(xiāng)村旅游與新型城鎮(zhèn)化是相互影響、相互合作、相互促進(jìn)的關(guān)系，兩者的發(fā)展演化過程具有相似的規(guī)律，具有某種相關(guān)性。兩者的相互作用產(chǎn)生了整體效應(yīng)，即協(xié)同效應(yīng)，從而推動了系統(tǒng)的自組織演化發(fā)展，共同實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、文化效益、生態(tài)效益的多方共贏。

如圖1所示，民族村寨作為民族地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要區(qū)域和居民的生活空間，擁有良好的生態(tài)環(huán)境，優(yōu)美的田園風(fēng)光，豐富的民俗文化，古樸的風(fēng)土人情。通過利用農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，開發(fā)村寨觀光、文化體驗(yàn)、主題民宿、特色餐飲、科教研學(xué)、康養(yǎng)體育、節(jié)事展演、特產(chǎn)購物等產(chǎn)品體系，不僅大大增加了農(nóng)業(yè)的附加值，有利于帶動村民就業(yè)，村民增收和促進(jìn)村寨經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善村寨的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，又能保護(hù)和傳承鄉(xiāng)土文化，保護(hù)并提升農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，聚集人口、產(chǎn)業(yè)、資源、服務(wù)、土地等因素，最終形成消費(fèi)聚集的旅游小城鎮(zhèn)。同時，鄉(xiāng)村旅游作為一種范圍廣、多層面的旅游活動，涉及了農(nóng)業(yè)旅游、休閑旅游、民俗旅游等內(nèi)涵要素，本質(zhì)上是一種旅游產(chǎn)業(yè)融合形態(tài)，有助于豐富并完善旅游產(chǎn)品體系，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，從而有利于民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

另一方面，民族地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)也需要以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為基本點(diǎn)和突破口，城鎮(zhèn)因旅游而興旺。城鎮(zhèn)往往具備了交通、經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)、信息中心的功能，產(chǎn)業(yè)的集聚有利于消費(fèi)的引導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)的繁榮。人口規(guī)模逐漸擴(kuò)大，公共服務(wù)和配套設(shè)施日趨完善，人居環(huán)境優(yōu)美，獨(dú)特的民族風(fēng)情和民俗文化得以打造和彰顯，旅游產(chǎn)品內(nèi)涵豐富且具創(chuàng)新力和競爭力，形成了固有和穩(wěn)定的旅游目的地形象，提高了知名度、美譽(yù)度和影響力，從而對游客的吸引力大大增加，促進(jìn)了城鎮(zhèn)周邊的鄉(xiāng)村建設(shè)和旅游發(fā)展。

因此，可以看出，鄉(xiāng)村旅游與新型城鎮(zhèn)化是不可分割、相互依賴、共融互促的關(guān)系。只有兩者協(xié)同發(fā)展，充分整合鄉(xiāng)村、文化、生態(tài)等要素，才能保證兩者各自達(dá)到最佳效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)旅游城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化和產(chǎn)業(yè)融合化的終極目標(biāo)。

二、四川民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游與新型城鎮(zhèn)化的協(xié)同發(fā)展實(shí)證研究——以茂縣為例

（一）茂縣概況

茂縣位于四川省阿壩州東南部，地處青藏高原與四川盆地的結(jié)合地帶，地跨岷江和涪江上游，屬于高山河谷地貌，平均海拔1500至2000米，是途經(jīng)“九環(huán)線西線”前往九寨溝、黃龍的必經(jīng)之地，是川西北重要的旅游集散地，生態(tài)地理區(qū)位條件較好。茂縣歷史悠久，歷史文化遺址和人文風(fēng)貌景觀眾多，是全國最大的羌族聚居區(qū)和羌族文化的核心區(qū)。在2008年的汶川大地震中，茂縣是受災(zāi)最嚴(yán)重的地區(qū)之一。災(zāi)后重建的過程中，茂縣大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造精品民族旅游村寨，其中，坪頭羌寨和牟托羌寨在2010年被評為國家4A級旅游景區(qū)，成為國內(nèi)第一個4A級羌寨景區(qū)，為災(zāi)后重建、新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌以及旅游扶貧樹立了標(biāo)桿，取得了較高的知名度及較好的經(jīng)濟(jì)效益。在四川民族地區(qū)，茂縣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有較強(qiáng)的典型性，而作為九環(huán)線上的重要旅游集散地，茂縣的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)也具備優(yōu)勢并初見成效。

（二）茂縣鄉(xiāng)村旅游與新型城鎮(zhèn)化的協(xié)同發(fā)展的初步分析

1.茂縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展概況

近幾年，茂縣結(jié)合鄉(xiāng)村旅游與精準(zhǔn)扶貧，全面實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程，進(jìn)一步拓展“農(nóng)戶+合作社+公司”的鄉(xiāng)村旅游模式，著力打造鄉(xiāng)村景區(qū)品牌、文化體驗(yàn)游品牌。目前，已成功打造了以坪頭羌寨為代表的牟托村、安鄉(xiāng)村、水西村、甘清村、小河壩村、白蠟村、沙灣村、楊柳村、牛尾村十個精品旅游村寨，共建“羌鄉(xiāng)古寨”旅游品牌。同時，按照旅游扶貧專項(xiàng)規(guī)劃，打造了松坪溝鄉(xiāng)巖窩村、永和鄉(xiāng)臘普村、雅都鎮(zhèn)九龍村、松坪溝鄉(xiāng)二八溪村4個旅游扶貧示范村。其中，坪頭村、牟托村和沙灣村被評為四川省鄉(xiāng)村旅游精品村寨，坪頭羌寨和牟托羌寨被評為國家4A級旅游景區(qū)，白石羌寨（甘清村）被評為國家3A級景區(qū)。鄉(xiāng)村旅游品牌建設(shè)成效顯著。

茂縣先后編制了旅游扶貧專項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施方案、全域旅游規(guī)劃，各個村的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃也相繼開展。推進(jìn)松坪溝鄉(xiāng)火雞村、永和鄉(xiāng)利里村等旅游扶貧重點(diǎn)村建設(shè)，以點(diǎn)帶面發(fā)揮帶頭示范作用，形成覆蓋全縣的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局。通過旅游扶貧示范村和鄉(xiāng)村民宿達(dá)標(biāo)戶的創(chuàng)建，全縣超過一半的貧困人口都參與了鄉(xiāng)村旅游，超過30%的脫貧貧困戶是因?yàn)榘l(fā)展鄉(xiāng)村旅游而擺脫了貧困。根據(jù)2017年《四川旅游年鑒》的數(shù)據(jù)，茂縣培育鄉(xiāng)村旅游達(dá)標(biāo)戶6戶，星級農(nóng)家樂和鄉(xiāng)村酒店6家，帶動直接就業(yè)人數(shù)和間接就業(yè)人數(shù)超過2000人，助推220余名貧困群眾增收致富。目前共有鄉(xiāng)村客棧近250家，星級鄉(xiāng)村酒店和星級農(nóng)家樂近20家。2017年茂縣榮獲“四川省鄉(xiāng)村旅游強(qiáng)縣”稱號。2018年，力爭建成3個旅游扶貧示范村以及17戶鄉(xiāng)村旅游民宿達(dá)標(biāo)戶。

2.茂縣新型城鎮(zhèn)化發(fā)展概況

近年來，茂縣的非農(nóng)業(yè)人口、城鎮(zhèn)常住人口不斷增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入以10%左右的增速持續(xù)增長，城鎮(zhèn)化率不斷提高。根據(jù)茂縣年鑒的數(shù)據(jù)，2016年末，茂縣轄有9個鎮(zhèn)、12個鄉(xiāng)、149個行政村和3個社區(qū)，常住人口為11.09萬人，其中城鎮(zhèn)常住人口為5.08萬人，城鎮(zhèn)化率為45.79%。

茂縣是阿壩州主要的工業(yè)區(qū)之一。從20世紀(jì)80年代開始，茂縣的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，農(nóng)村部分勞動力開始向工業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。2016年末，全縣第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員近兩萬人，比2008年末增長80%。第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重逐年上升，顯示出茂縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和持續(xù)優(yōu)化的趨勢（如圖2所示）。

生產(chǎn)總值比重變化趨勢

同時，編制和修訂縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃，明確定位、功能和形象，將城鎮(zhèn)建設(shè)和功能布局與羌族文化融合，打造特色新型城鎮(zhèn)。通過構(gòu)建以成蘭鐵路（茂縣段）、茂（縣）綿（竹）公路為重點(diǎn)的交通運(yùn)輸體系，加強(qiáng)與周邊縣市的經(jīng)貿(mào)合作和文化交流。加快基礎(chǔ)設(shè)施、道路管網(wǎng)、人居環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系等民生工程項(xiàng)目的建設(shè)，城區(qū)“三縱四橫”交通骨架基本形成，舊城改造、茂州時代廣場、濱江景觀的綠化提升和亮化工程、南店坡大橋提升改造、鳳儀鎮(zhèn)供水設(shè)施等項(xiàng)目相繼竣工，逐步完善城市功能，有序推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

3.茂縣鄉(xiāng)村旅游與新型城鎮(zhèn)化的同步發(fā)展

目前，茂縣一共擁有國家4A級旅游景區(qū)3個，全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位3處，省級自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園和重點(diǎn)文物保護(hù)單位共6處，還有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)項(xiàng)，可供鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和利用的資源眾多。作為第三產(chǎn)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)，茂縣的旅游經(jīng)濟(jì)近年一直穩(wěn)步上升，發(fā)揮出了龍頭帶動作用。特別是地震后在政策扶持下，以坪頭羌寨和牟托羌寨為代表的鄉(xiāng)村旅游飛速發(fā)展，帶動交通條件和基礎(chǔ)設(shè)施的大力改善，綜合效益凸顯。如今鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為茂縣羌村產(chǎn)業(yè)興旺和脫貧致富的重要途徑，也加快了茂縣的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，有力推動了茂縣國民經(jīng)濟(jì)增長和社會進(jìn)步（如圖3所示）。

和鄉(xiāng)村旅游收入對比圖

需要說明的是，2017年由于受到茂縣624泥石流和九寨溝地震的影響，茂縣旅游人次和旅游收入有所下滑，故未將2017年納入統(tǒng)計(jì)和分析?？梢钥闯?，經(jīng)過震后近十年的時間，茂縣的鄉(xiāng)村旅游增長較快，為茂縣旅游業(yè)貢獻(xiàn)了一半以上的收入，成為茂縣旅游的絕對支柱。茂縣的GDP、旅游總收入和鄉(xiāng)村旅游收入的發(fā)展趨勢具有明顯的同步性，說明鄉(xiāng)村旅游對國民經(jīng)濟(jì)起到非常重要的促進(jìn)作用。國民經(jīng)濟(jì)的增長又促使基礎(chǔ)設(shè)施和旅游配套項(xiàng)目的投資建設(shè)有所加大，為鄉(xiāng)村旅游的品質(zhì)提升提供了條件。

（三）茂縣鄉(xiāng)村旅游與新型城鎮(zhèn)化的協(xié)同發(fā)展水平測度

如上所述，已有學(xué)者對旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化的協(xié)同發(fā)展水平進(jìn)行了研究，首先對分別建立旅游業(yè)和城鎮(zhèn)化的評價指標(biāo)體系，并計(jì)算權(quán)重，最后得出兩者是否相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的結(jié)論[8-9]。旅游業(yè)的評價指標(biāo)體系多采用游客人次、旅游收入、旅游社和酒店數(shù)、旅游從業(yè)人數(shù)、旅游人均消費(fèi)等指標(biāo)。對城鎮(zhèn)化的評價則較為復(fù)雜，包括人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等多方面因素。新型城鎮(zhèn)化還涉及到生態(tài)建設(shè)、人居環(huán)境等因素。綜合考慮研究的科學(xué)性和數(shù)據(jù)的可得性，參考和借鑒已有成果，得出民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平和新型城鎮(zhèn)化指標(biāo)體系（如表1所示）。

新型城鎮(zhèn)化指標(biāo)體系

評價對象評價指標(biāo)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平游客量（萬人次）旅游總收入（億元）鄉(xiāng)村旅游游客量（萬人次）鄉(xiāng)村旅游收入（億元）新型城鎮(zhèn)化建設(shè)水平地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）非農(nóng)業(yè)人口占比（%）第二產(chǎn)業(yè)增加值占比（%）第三產(chǎn)業(yè)增加值占比（%）城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（萬元）城市人均公共綠地面積（平方米）備注：表中數(shù)據(jù)來源于茂縣2009年-2016年的年鑒。

1.茂縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平測度

采取熵值法確定各評價指標(biāo)的權(quán)重。指標(biāo)的信息熵越小，其變異程度越大，權(quán)重越大;反之，則權(quán)重越小。計(jì)算過程如下：第一步，消除原始數(shù)據(jù)的量綱，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。為了避免出現(xiàn)對數(shù)為0的情況，將標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)加上1。第二步，計(jì)算各個指標(biāo)的信息熵。第三步，計(jì)算各指標(biāo)的權(quán)重。

2.茂縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)水平

計(jì)算步驟同上。茂縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)水平的六個評價指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)如表4：

3.茂縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)水平的相關(guān)性分析

利用SPSS軟件，可計(jì)算茂縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)水平的相關(guān)性，結(jié)果如表6所示：

4.結(jié)論

通過以上對茂縣的田野調(diào)查和定量分析，可以得出結(jié)論：茂縣在震后的十年中，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)之間基本形成了互動互促的局面，但協(xié)調(diào)一致、同步發(fā)展還有所欠缺，協(xié)同效應(yīng)尚不顯著。

第一，茂縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)之間具有一定的同步性和一致性。兩者的相關(guān)性較高，相關(guān)系數(shù)達(dá)到0.887。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展聚集了產(chǎn)業(yè)、土地、服務(wù)、人口等多種要素，完善公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施，推動了以旅游業(yè)為主導(dǎo)的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程;而隨著新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)和旅游目的地的打造，環(huán)境質(zhì)量和配套服務(wù)進(jìn)一步提升，旅游吸引力要素增多，也促進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)發(fā)展。兩者的協(xié)同發(fā)展產(chǎn)生了GDP增長的整體效應(yīng)，同時也促進(jìn)了茂縣社會、文化和生態(tài)的健康發(fā)展。

第二，茂縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的協(xié)同發(fā)展呈現(xiàn)明顯的階段性。地震后的五年，茂縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的同步性較高，體現(xiàn)出茂縣充分利用災(zāi)后重建政策將建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，打造鄉(xiāng)村旅游和推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。但從2013年開始，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展速度大大加快，而新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢，尤其近幾年兩者之間的差距有逐漸擴(kuò)大的趨勢，顯示出災(zāi)后重建完成后，茂縣的鄉(xiāng)村旅游和新型城鎮(zhèn)化的協(xié)同性有所降低，呈現(xiàn)不同步、不協(xié)調(diào)的態(tài)勢。

第三，近年來茂縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速，而新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)雖有所推進(jìn)但增長較為緩慢，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平的增長速度明顯快于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)水平的增長速度。鄉(xiāng)村旅游和新型城鎮(zhèn)化的協(xié)同性有逐漸降低的趨勢。田野調(diào)查的結(jié)果也證明了這一點(diǎn)，在災(zāi)后重建中，茂縣的坪頭羌寨、牟托羌寨、白石羌寨、牛尾羌寨等都打造成了精品旅游村寨，生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境大大改善，服務(wù)設(shè)施和旅游功能逐步完善，吸引了大批游客，村民也因發(fā)展鄉(xiāng)村旅游而富裕起來。但反觀茂縣縣城，相應(yīng)的城鎮(zhèn)功能、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、公共服務(wù)、配套設(shè)施、交通條件等還具有很大的提升空間。以旅游、休閑產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的旅游小城鎮(zhèn)尚未形成。

三、啟示與思考

針對茂縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)協(xié)同發(fā)展的特點(diǎn)和出現(xiàn)的問題，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面促進(jìn)民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游與城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展：

（一）因地制宜打造鄉(xiāng)村旅游為主導(dǎo)的特色小鎮(zhèn)

新型城鎮(zhèn)化必須走特色化和差異化的道路。以目前茂縣的資源條件和戰(zhàn)略定位，適宜發(fā)展以鄉(xiāng)村旅游為核心主導(dǎo)，帶動商貿(mào)物流、休閑養(yǎng)生相互融合和聯(lián)動發(fā)展的山地特色小鎮(zhèn)。通過城鎮(zhèn)景觀、游憩功能、商業(yè)環(huán)境的打造和文化氣息、旅游氛圍、康養(yǎng)環(huán)境的營造，以自然生態(tài)和民族文化進(jìn)行串聯(lián)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城互動和城鄉(xiāng)一體，推進(jìn)旅游城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，注重產(chǎn)業(yè)融合

產(chǎn)業(yè)支撐是新型城鎮(zhèn)化的核心。近年來，茂縣加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化由于土地、技術(shù)、市場和災(zāi)害等因素進(jìn)程緩慢，困難重重。工業(yè)受限于環(huán)境、技術(shù)、人才、資金和市場等因素，尋求轉(zhuǎn)型升級突破的難度較大。第三產(chǎn)業(yè)中，文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，消費(fèi)市場有限，商貿(mào)業(yè)發(fā)展動力不足，刺激消費(fèi)、拉動內(nèi)需作用不明顯。旅游業(yè)規(guī)模較小，又過度依賴于成都往返九寨溝的過境游客，而且由于地理地勢特點(diǎn)，生態(tài)環(huán)境脆弱，極易受到不可預(yù)計(jì)、無法避免、不可控制的自然災(zāi)害和次生災(zāi)害的影響，制約著旅游經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。因此，加快產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化成為當(dāng)務(wù)之急。

產(chǎn)業(yè)融合是鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵路徑。政府應(yīng)該做好旅游產(chǎn)業(yè)融合規(guī)劃和實(shí)施方案。重視旅游與農(nóng)業(yè)、文化、生態(tài)的融合，以農(nóng)旅融合為根本，深度挖掘羌文化內(nèi)涵和精髓，整合羌文化資源和旅游資源，加強(qiáng)產(chǎn)品的創(chuàng)意研發(fā)，推進(jìn)文旅深度融合，拓展康養(yǎng)旅游、節(jié)事旅游和研學(xué)旅游，提升鄉(xiāng)村旅游的文化品位和旅游品質(zhì)。打造羌文化旅游品牌，建設(shè)羌文化旅游目的地和核心區(qū)，以文化為魂，旅游為形，助推鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化，這也是茂縣十三五規(guī)劃中的主要任務(wù)之一。

（三）完善旅游配套設(shè)施，加快公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)

與鄉(xiāng)村旅游的增速相比，茂縣的城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程較慢，既有先天不利，也有后勁不足。災(zāi)后重建的特殊時期已經(jīng)過去多年，要繼續(xù)爭取資金支持和扶持政策難度加大，新型城鎮(zhèn)化的項(xiàng)目支撐來源不足?；A(chǔ)設(shè)施的整體滯后制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，存在“重建輕管”現(xiàn)象，沒有充分發(fā)揮應(yīng)有效益，成為城鎮(zhèn)化的瓶頸。教育水平與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距較大，就業(yè)吸納能力不足。城市公共服務(wù)設(shè)施和活動場所、公共綠地面積不足，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)與群眾需求之間尚有較大的缺口。實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化還需要較長的時間。這些問題都成為人口集聚、產(chǎn)業(yè)集聚的障礙因素。城鎮(zhèn)化集聚水平相對較低。鄉(xiāng)村旅游與新型城鎮(zhèn)化的協(xié)同效應(yīng)還不顯著，尚未達(dá)到齊頭并進(jìn)、互促共榮的理想狀態(tài)。

隨著未來綿茂公路和成蘭鐵路的修通，將極大改善茂縣的交通和區(qū)位條件，為茂縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)等帶來積極影響。但在目前基礎(chǔ)設(shè)施成為發(fā)展瓶頸的現(xiàn)狀下，要不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施、旅游配套設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，這是鄉(xiāng)村旅游和城鎮(zhèn)化的共同需要。其中，醫(yī)療和教育是民眾最關(guān)心的民生問題，也關(guān)乎到鄉(xiāng)村旅游人才的培養(yǎng)和儲備問題。在鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展的背景下，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，優(yōu)化社會保障體系，逐步實(shí)現(xiàn)設(shè)施完善、配套充足、就業(yè)充分和城鄉(xiāng)一體、宜居宜業(yè)的城鎮(zhèn)化聚落。

（四）提升鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量，著力打造精品

茂縣的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢雖然較好，但較經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市來說鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展層次仍然較低，還是存在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品種類單一，旅游產(chǎn)品創(chuàng)意策劃不足，旅游產(chǎn)品特色不突出等問題，鄉(xiāng)村旅游停留在淺層次的餐飲住宿功能上，缺乏參與性、體驗(yàn)性和趣味性的項(xiàng)目和活動。粗放式的經(jīng)營使得鄉(xiāng)村旅游很難品質(zhì)化、精品化。傳統(tǒng)的吃住行游購?qiáng)事糜瘟厣袩o法全部滿足，針對商養(yǎng)學(xué)閑情奇的新需求的產(chǎn)品開發(fā)更是鮮有出現(xiàn)。對鄉(xiāng)村的資源和羌族傳統(tǒng)文化內(nèi)涵的挖掘和利用不夠，旅游與農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、文化、信息等的互動還欠缺深度和廣度，而文化旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新始終是一塊短板。

缺乏鄉(xiāng)村旅游專業(yè)人才可能是茂縣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游面臨的最大困難。茂縣鄉(xiāng)村旅游的從業(yè)人員文化水平和綜合素質(zhì)普遍不高，缺乏服務(wù)意識和營銷觀念，造成旅游服務(wù)水平有待提高。鄉(xiāng)村的配套設(shè)施和旅游環(huán)境尚需完善。茂縣的鄉(xiāng)村旅游形象在整個四川民族地區(qū)并不突出，知名度、辨識度、影響力和美譽(yù)度還需提升。需要政府、村委會、旅游開發(fā)公司和村民這四個利益相關(guān)者齊心協(xié)力，建立一種良性的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和利益分配機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)共建共享。坪頭羌寨4A級景區(qū)被摘牌又復(fù)牌的經(jīng)歷或許就是一個警示。

茂縣的鄉(xiāng)村旅游還存在較大的提升空間和發(fā)展?jié)摿Α４逦瘯?yīng)發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)作用，充分調(diào)動村民參與旅游發(fā)展的主動性、積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)和組織農(nóng)村能人、文化精英、種養(yǎng)大戶牽頭創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游合作社，與本地龍頭企業(yè)聯(lián)動合作，深化“公司+合作社+農(nóng)戶”的模式，開發(fā)村寨觀光、文化體驗(yàn)、運(yùn)動康養(yǎng)、休閑度假、科教研學(xué)相融合的體驗(yàn)性、參與性強(qiáng)的多種產(chǎn)品，合力打造精品旅游村寨，帶動村民增收致富和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時通過加強(qiáng)旅游接待和服務(wù)規(guī)范的培訓(xùn)提升旅游服務(wù)人員的整體素質(zhì)，樹立品牌形象，以鄉(xiāng)村旅游的提質(zhì)增效帶動旅游城鎮(zhèn)化的建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)齊頭并進(jìn)、城鄉(xiāng)一體的大發(fā)展局面。

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