論城鎮(zhèn)老年教育的可持續(xù)發(fā)展

張亞男

【摘要】隨著社會老齡化程度逐步加深，重視老年教育的問題顯得更加重要。社會的不斷進(jìn)步帶來城鎮(zhèn)化速度的加快，推行老年教育可持續(xù)發(fā)展是現(xiàn)代社會發(fā)展進(jìn)步的重要體現(xiàn)，也是主要內(nèi)容之一。老年教育不僅僅體現(xiàn)老年人自身價值，更是構(gòu)建和諧社會的題中之義。本文主要是以老年教育工作為中心，簡要探討其發(fā)展中顯現(xiàn)的部分問題，進(jìn)而提出老年教育可持續(xù)發(fā)展的應(yīng)對措施。

【關(guān)鍵詞】城鎮(zhèn)化;老年教育;可持續(xù)發(fā)展策略

2016年，國務(wù)院辦公廳頒布了《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016-

2020年）》，這一文獻(xiàn)明確表示，要大力發(fā)展城鎮(zhèn)老年教育。黨的十九大報告中提出，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著我國社會人口老齡化加速及城鎮(zhèn)化同步飛速發(fā)展，為了構(gòu)建穩(wěn)定的社會環(huán)境，營造良好的終身教育的環(huán)境，以及解決老齡化帶來的相應(yīng)問題，我國需要在加快城鎮(zhèn)化速度的同時，大力推行老年教育。

一、推進(jìn)城鎮(zhèn)老年教育發(fā)展的重要意義

（一）大力發(fā)展城鎮(zhèn)老年教育是做好社會養(yǎng)老的重要措施

黨的十九大報告明確提出，要辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，大力提高國民素質(zhì)。因此，要構(gòu)建終身教育的觀念，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)環(huán)境，不斷發(fā)展老年教育。孝文化是中華傳統(tǒng)文化的核心內(nèi)容之一，即使在現(xiàn)代社會環(huán)境下，城鄉(xiāng)居民的主要養(yǎng)老方式仍是由子女孝養(yǎng)、家庭養(yǎng)老為主，社會養(yǎng)老作為較為新型的輔助力量，在我國絕大多數(shù)地區(qū)仍屬方興未艾。但在社會人口老齡化程度加劇的情況下，社會養(yǎng)老體系和養(yǎng)老方式已經(jīng)越來越重要。社會養(yǎng)老要滿足老年人的各種物質(zhì)文化精神需求，以提高老齡人口晚年生活質(zhì)量，而老年教育，就是現(xiàn)代社會發(fā)展中必不可缺少的一部分。老年教育可以激發(fā)及培養(yǎng)老年人的興趣愛好，滿足精神需求，鼓勵老年人積極參與社會活動，提升自我價值，擁有滿足感，從而全面提升改進(jìn)老年人生活質(zhì)量。老年教育的發(fā)展能夠使老齡群體快速適應(yīng)社會發(fā)展和時代變革，引領(lǐng)其融入社會，對老齡人口的身心健康及社會和諧穩(wěn)定具有積極的進(jìn)步意義。

（二）加快城鎮(zhèn)老年教育的發(fā)展是社會老齡化加劇的內(nèi)在要求

當(dāng)前社會老齡化程度加劇，老年人口數(shù)量不斷遞增，而社會經(jīng)濟文化發(fā)展不平衡，所以在現(xiàn)代社會建設(shè)中，保障老年人生活質(zhì)量，包括精神生活質(zhì)量，已經(jīng)成為一個嚴(yán)峻的問題。從衣食無憂、老有所養(yǎng)到老有所樂、老有所為，老年社會需求已經(jīng)上升到了精神層面，老齡群體精神需求長期得不到滿足而帶來的一系列社會問題，也越來越受關(guān)注。如何保障社會人口總量中這一越來越龐大群體的身心健康，必須受到重視，也已經(jīng)成為一個不容忽視的社會問題。所以我們必須要大力發(fā)展老年教育，有效地減少老齡化帶來的負(fù)面社會影響，豐富老年人的晚年生活，提高他們的生活質(zhì)量。

二、城鎮(zhèn)老年教育發(fā)展存在的問題

（一）推進(jìn)和發(fā)展老年教育和我國老齡化進(jìn)程相適應(yīng)，也是解決我國人口老齡化問題的必然舉措。有調(diào)查依據(jù)標(biāo)明，我國老年教育的發(fā)展還存在著很多的問題，隨著社會的不斷進(jìn)步和人口老齡化問題的日趨嚴(yán)重。如何在人口老齡化加劇的社會發(fā)展背景下，穩(wěn)定和提升老年人的晚年生活質(zhì)量，發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟體系，完善老齡人口社會管理體系，勢在必行。

（二）現(xiàn)階段，老齡群體教育仍然存在很大缺口，社會重視程度相對欠缺，地區(qū)發(fā)展和教育資源分配亦不顧平衡，在資金分配、法律保障等方面，仍有待提高。目前，老年教育主辦單位仍以政府部門為主，社會力量參與程度不高，在教育范疇和層面上，仍然存在認(rèn)識不全面、內(nèi)容單一化的情況，老年教育仍然缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計。針對老年教育，目前我國已有部分政策支持，如2016年國務(wù)院辦公廳頒布的《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》等，都明確提出了要發(fā)展老年教育，但是在法律制度建設(shè)上，仍存在細(xì)節(jié)的未盡之處。《中華人民共和國教育法》（1995）《老年人權(quán)益保障法》（1996）等等，雖然對老年教育做出了相應(yīng)的法律規(guī)定且具有指導(dǎo)意義，但在落實成效和實施細(xì)則上，仍未能作出詳細(xì)闡述。

（三）在不少地區(qū)，老年人教育的主辦和參與主體仍然單一，老年教育投入的經(jīng)費并不充足。目前我國老年教育辦學(xué)主體主要是以財政投資為主要途徑，如各地區(qū)、各級老年大學(xué)以及有培訓(xùn)、教學(xué)功能的老年活動中心等，與國外發(fā)展已較為成熟的多元化的老年教育系統(tǒng)相比，我國目前的老年教育事業(yè)缺少企業(yè)、民間資本等社會力量的重視，老年教育辦學(xué)主體的單一化，在一定程度上制約了老年教育的發(fā)展。

（四）在調(diào)查研究中也可以看到，我國老年教育教學(xué)內(nèi)容相對陳舊，教學(xué)方法落后，且隨著各地區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展存在著不平衡性。目前我國大部分老年教育教學(xué)的主要內(nèi)容是以文體娛樂活動為主，如為了豐富老年人的業(yè)余生活開設(shè)的太極、健身操、廣場舞、書法、聲樂以及各類護(hù)理保健的課程，老年教育教學(xué)內(nèi)容基本處于“文體為王”的狀態(tài)。在一定程度上，這種教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計原則，忽視了利用老年群體人力資源開發(fā)的各類職業(yè)技能課程，此類課程的專業(yè)化程度不高，實用性也不強，導(dǎo)致了課堂隨著人走的現(xiàn)象。由于老年教育教學(xué)的內(nèi)容相對程式化，很多老人所學(xué)的內(nèi)容與社會發(fā)展需要并不相符，不能很好地調(diào)動老年人學(xué)習(xí)的積極性。同時，教育教學(xué)方式也相對落后，大部分教學(xué)行為都是集中在課堂教育上，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和新媒體的利用程度不高，這不僅局限著老年群體受教育的時空范圍，也局限著受教育的人口數(shù)量，不能最大限度地利用好各種教育教學(xué)資源。此外，我國現(xiàn)有1/3的老年人無法參加教育活動，其中家庭因素的影響制約是一個重要原因，更重要的一個原因是老年群體本身對教育活動的認(rèn)識程度不高，這也與社會中未形成良好的老年教育學(xué)習(xí)氛圍互為因果。

三、實現(xiàn)老年教育可持續(xù)發(fā)展的具體對策

根據(jù)我國人口老齡化的現(xiàn)狀，針對現(xiàn)在老年教育所存在的問題，筆者認(rèn)為，推動老年教育可持續(xù)發(fā)展，需要從以下方面入手。

（一）建立健全法律保障體系，提供必要政策支持

要轉(zhuǎn)變老年人的思想認(rèn)識，在社會人口老齡化速度不斷加快的背景下，我們還需要建立健全完善的法律體系。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對老年教育工作的重視程度，進(jìn)一步健全和完善老年教育法律法規(guī)，給予政策性支持。老年教育是現(xiàn)代社會建設(shè)的重要內(nèi)容之一，認(rèn)真貫徹落實十九大精神，應(yīng)把老年教育工作提上前臺。要嚴(yán)格落實關(guān)于老年教育的各項政策制度，保障老年人受教育的權(quán)利。各地方政府也應(yīng)根據(jù)自身的實際隋況，出臺相應(yīng)的地方制度，以推動本地區(qū)老年教育的發(fā)展。監(jiān)理和完善老年教育評價體系，充分發(fā)揮各地方政府部門、新聞媒體以及各社會組織對老年教育的監(jiān)督和建設(shè)作用。

（二）豐富老年教育經(jīng)費來源，鼓勵參與主體多元化

除財政力量作為主體之外，老年教育可以探索新的舉辦方式，吸收新的參與人群，鼓勵社會力量和民間資本的參與，豐富辦學(xué)經(jīng)費的來源。從老年教育創(chuàng)辦的角度來看，需要與時俱進(jìn)的辦學(xué)環(huán)境、教學(xué)內(nèi)容，這也意味著需要更多元化的社會參與。

（三）更新教學(xué)手段和教學(xué)內(nèi)容，讓老年群體更好融入社會

老年教育必須要根據(jù)社會發(fā)展的需要，調(diào)整教學(xué)的內(nèi)容和教學(xué)方式，真正讓老年群體融入時代。社會的發(fā)展必然帶來新的社會問題，老齡群體也會產(chǎn)生新的問題，發(fā)展出新的需求。所以，老年教育并不能局限于傳統(tǒng)的文體項目教育培訓(xùn)內(nèi)容，在滿足老年人精神文化需求上，仍然要拓展思路，全面發(fā)展。探討開設(shè)心理健康、理財、風(fēng)險防控、法律、新媒體技術(shù)等方面的基礎(chǔ)培訓(xùn)，以增加他們的職業(yè)能力和適應(yīng)社會的能力，增加這一群體融人現(xiàn)代社會的入口。同時，教育部門和機構(gòu)也應(yīng)探討、改進(jìn)教學(xué)手段和教學(xué)方式，利用新媒體技術(shù)將遠(yuǎn)程教育發(fā)展起來，使有限的教育資源普惠更多的需求人群，擴大受教育群體，提高教育效能。

結(jié)語

隨著人口老齡化的加速，我國老齡化社會已經(jīng)到來。如何更好地滿足老年人口的物質(zhì)文化需要，是重要而嚴(yán)峻的社會問題，而發(fā)展老年教育既是這個問題的重要分支，也是解決這一問題的有效途徑。探索老年教育的可持續(xù)發(fā)展仍然任重而道遠(yuǎn)。