一體交通，立體河北

習近平總書記指出：“要把交通一體化作為推進京津冀協(xié)同發(fā)展的先行領域，通盤考慮、統(tǒng)籌規(guī)劃、共同推進區(qū)域重大基礎設施建設和交通格局優(yōu)化，科學規(guī)劃并建設現(xiàn)代化、智能化的交通網(wǎng)絡體系，加快構建三地快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互聯(lián)互通綜合交通網(wǎng)絡，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供堅實基礎和保障條件。”

2014年至今，習近平總書記5年來時刻牽掛著京津冀一體化的發(fā)展。同時，習近平總書記對京津冀一體化表示了自信與決心。從歷史長河的角度上理解京津冀一體化，它是智慧的、創(chuàng)新的，它是歷史的必然。從整體經(jīng)濟發(fā)展的角度上看待京津冀一體化，它是適逢其時的，它是繁盛的載體。從社會文明的角度上研究京津冀一體化，它是包容性的，它是人民的選擇。中國特色社會主義發(fā)展沿途中不會凸顯“一枝獨秀”，而是追求“百花齊放”。

看全局·差異化戰(zhàn)略的定位

一體化不等同于絕對的均等化。資源配置、產(chǎn)業(yè)結構的等同化發(fā)展只會導致結果的不如意、城市成果的失衡。頂層制度的設計與構建根據(jù)京津冀的經(jīng)濟發(fā)展水平的差異化、產(chǎn)業(yè)布局的特殊化、社會發(fā)展的個性化等多維度探討并推進動態(tài)性、漸進性、持續(xù)性的一體化發(fā)展。充分考慮京津冀三地的現(xiàn)實情況，以差異化戰(zhàn)略為發(fā)展定位，以多元化框架彌補劣勢，以一體化發(fā)展構筑全域規(guī)劃?！毒┙蚣絽f(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》對三地的定位非常明確，北京市被定位為“全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心”，天津市被定位為“全國先進制造研發(fā)基地、北方國際航運核心區(qū)、金融創(chuàng)新運營示范區(qū)、改革開放先行區(qū)”，而河北省被定位為“全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實驗區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)”。京津冀三者定位清晰，當好先行，協(xié)同發(fā)展。在京津冀一體化發(fā)展的戰(zhàn)略引導下，河北聚焦當?shù)氐摹耙呻y雜癥”， 俯視河北交通運輸整個行業(yè)，穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，有選擇性、適應性、延續(xù)性地結合階段發(fā)展特征及特色要求，形成節(jié)點式、網(wǎng)狀式的“交通運輸群”，共繪出屬于河北特色的一張藍圖。

觀大勢·雄安新區(qū)綜合交通運輸規(guī)劃

雄安新區(qū)綜合交通運輸?shù)囊?guī)劃建設，全面覆蓋“謀劃、部署、實施、落實”體系，為京津冀一體化的有序發(fā)展奠定了扎實的基礎。交通運輸部部長李小鵬對于雄安新區(qū)交通建設給予厚望和嚴格要求，針對“三地一盤棋，堅持整體性”要求，強調(diào)6項“集中攻堅”的要求。一是在支撐服務北京非首都功能疏解上集中攻堅。二是在高質(zhì)量建設雄安新區(qū)綜合交通運輸體系上集中攻堅。三是在構建高質(zhì)量一體化的交通基礎設施網(wǎng)絡體系上集中攻堅。四是在加快運輸結構調(diào)整、構建綠色交通發(fā)展模式和生產(chǎn)生活方式上集中攻堅。五是在交通運輸改革創(chuàng)新開放發(fā)展上集中攻堅。六是在建設人民滿意交通上集中攻堅。這6項要求突出了雄安新區(qū)交通建設的差異化與個性化走向。

雄安新區(qū)綜合交通運輸規(guī)劃的核心在于它的頂層設計，河北省全面完成《雄安新區(qū)綜合交通運輸規(guī)劃建設研究方案》等“7+1”專件，以及《雄安新區(qū)智慧交通》和《雄安新區(qū)交通組織》兩個課題研究，為項目的總體實施和運作提供了方向性的制度景觀。另外，規(guī)劃的焦點在于它的智能化發(fā)展。首先，河北省交通運輸廳聯(lián)合河北省科學技術廳出臺《關于推動全省交通運輸科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的意見》，將組織實施高端研發(fā)機構集聚計劃，探索建立雄安智能交通研發(fā)機構，吸引知名企業(yè)或科研機構在雄安設立研發(fā)中心，積極創(chuàng)建雄安交通運輸科技創(chuàng)新合作示范基地。其次，《雄安新區(qū)智能交通專項規(guī)劃》重點推進信息化建設與交通運輸基礎設施工程同步規(guī)劃、同步建設，實現(xiàn)交通基礎設施建設與先進信息技術的深度融合。基礎設施方面，建設數(shù)字化智能交通基礎設施，通過交通網(wǎng)、信息網(wǎng)、能源網(wǎng)“三網(wǎng)合一”，基于智能駕駛汽車等新型載運工具，實現(xiàn)車車、車路智能協(xié)同;物流方面，示范應用共享化智能運載工具，探索建立智能駕駛和智能物流系統(tǒng);交通服務方面，提供一體化出行服務，融合航空、高鐵、城際鐵路、城市軌道、公交等多模式出行方式信息、以及樞紐換乘信息等，服務于不同出行場景，為客貨運輸提供高效優(yōu)質(zhì)的出行服務;交通管理方面，打造全局動態(tài)的交通管控系統(tǒng)，建立數(shù)據(jù)驅(qū)動的智能化協(xié)同管控系統(tǒng)，探索智能駕駛運載工具的聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，加強安全應急管理決策能力建設，提升系統(tǒng)運行效率。雄安新區(qū)綜合交通運輸規(guī)劃在智能化、高端化技術主動作為，推動人工智能與規(guī)劃戰(zhàn)略、法規(guī)制度、設施產(chǎn)業(yè)、標準管理等多模塊的變革，在改革創(chuàng)新、綠色低碳、數(shù)字交通等多領域培育新動能，深刻認識到人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代技術的重要意義，促進人工智能與雄安新區(qū)交通深度融合，加快建設雄安全國智能交通樣板，成為行業(yè)中的“明日之星”。

明路徑·京津冀交通基礎設施互聯(lián)互通

京津冀一體化協(xié)同發(fā)展作為重大國家戰(zhàn)略，其核心要義、行動指南、實踐要求對于區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的進步具有重大而深遠的意義。交通基礎設施的實際成效也檢驗了京津冀協(xié)同發(fā)展實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的自我要求。全省全力構建與核心功能區(qū)錯位互補、互聯(lián)互通的現(xiàn)代交通格局。河北與京津先后聯(lián)手打通京臺、京港澳、京昆、首都地區(qū)環(huán)線等高速公路和干線公路對接路，總里程達1600公里。高速公路方面，太行山高速、京秦高速京冀、冀津接線段、曲港高速曲陽至肅寧段建成通車;國省干線公路方面，松蘭公路、密涿高速萬莊連接線、東灣連接線北延段已全部完工，京蔣公路基本建成。京秦高速遵化至秦皇島段、國道G105等項目前期工作持續(xù)推進。其中，新建城際鐵路聯(lián)絡線是京津冀城際線網(wǎng)中的一條重要線路，分兩期建設。一期工程為東西走向，連接廊坊東站和北京大興國際機場;二期工程為南北走向，連接首都國際機場和廊坊東站，中間途經(jīng)北京城市副中心。一、二期工程全部開通運營后，從廊坊就能乘坐城際鐵路直達北京城市副中心和北京新、老兩座機場。機場方面，大興國際機場實現(xiàn)航站樓核心區(qū)及綜合交通中心主體結構封頂。石家莊、邯鄲機場改擴建工程和秦皇島、承德機場建成投用，全省運輸機場達到6個。張家口和邢臺軍民合用機場工程有序推進。中捷等4個通用機場建成通航，全省通用機場達到9個。從此，數(shù)條軌道的開通讓“一小時交通圈”成為現(xiàn)實。

亮標桿·北京冬奧會交通運輸保障設施建設

京津冀具有雄厚的體育優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，握有多項國內(nèi)外頂級賽事資源，2020年的冬奧會則成為河北的一抹亮色和推動京津冀體育融合發(fā)展的重要契機。交通運輸是冬奧會提質(zhì)增效的關鍵之一。為全面踐行安全、便捷、高效、綠色、智能、集約的奧運交通保暢體系，全省交通運輸系統(tǒng)高標準、高質(zhì)量推進冬奧會籌辦交通運輸各項保障任務落地落實?；A設施建設項目全速推進，完成賽會服務工作高效有序開展，各業(yè)務領域協(xié)作開啟新階段，共同構建起銜接有序、運轉(zhuǎn)高效的賽會籌辦交通運輸保障工作體系。鐵路方面，近日，北京冬奧會崇禮賽場交通配套工程——京張高鐵張家口站一派熱火朝天的施工景象。屆時，北京到張家口賽區(qū)旅行時間將縮短到50分鐘。預計，京張高鐵將于今年年底建成通車。毋庸置疑，京張高鐵是構建京津冀互聯(lián)互通交通網(wǎng)絡的一個縮影。公路方面，延慶至崇禮高速公路是冬奧會重大交通保障項目，也是交通運輸部第一批綠色公路建設典型示范工程和河北省交通運輸廳品質(zhì)示范工程，計劃2019年底建成通車。相對于京津，河北的交通基礎設施相對滯后，處于瓶頸發(fā)展期。冬奧會交通設施的建設與完善對河北省交通運輸網(wǎng)、推進京津冀協(xié)同發(fā)展和促進沿線地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。冬奧會的到來有效地縮短了時間成本，縮小城市在交通資源上的差距。交通運輸?shù)谋憷尅岸瑠W會就在我身邊”。

謀共贏·深化津冀港口合作

習近平總書記在天津考察時說到：“經(jīng)濟要發(fā)展，國家要強大，交通特別是海運首先要強起來。要志在萬里，努力打造世界一流的智慧港口、綠色港口，更好服務京津冀協(xié)同發(fā)展和共建‘一帶一路?！?推動津冀港口協(xié)同發(fā)展，加快建設現(xiàn)代化世界級港口群，是京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略的重要組成部分?！都涌焱七M津冀港口協(xié)同發(fā)展工作方案（2017—2020年）》提出主要任務：第一，優(yōu)化津冀港口布局和功能分工。第二，加快港口資源整合。第三，完善港口集疏運體系。第四，促進現(xiàn)代航運服務業(yè)發(fā)展。第五，加快建設綠色平安港口。第六，提升津冀港口治理能力。到2020年，基本實現(xiàn)以天津港為核心、以河北港口為兩翼的世界級港口群的總目標。河北與天津港合力建設環(huán)渤海世界級港口群，5年來新增泊位55個，總數(shù)達213個。冀津共同出資組建渤海津冀港口投資發(fā)展有限公司、津唐國際集裝箱碼頭有限公司等，集體推動我省集裝箱運輸快速、協(xié)同發(fā)展。集裝箱航線從17條增加到59條，吞吐量年均增速30%以上，位居全國前列。2018年，完成集裝箱426萬標箱，創(chuàng)歷史新高，其中來自河北地區(qū)的貨源約占90%，這標志著津冀港口間干線樞紐港與支線喂給港的海上運輸格局基本形成。

其中，每個港口的差異化定位豐富港口體系，呈現(xiàn)出中國港口的專業(yè)化、多元化、大型化。秦皇島港堅持以城定港，立足一流國際旅游城市定位，調(diào)整港口功能結構，大力發(fā)展郵輪游艇、旅游客運和港口旅游，拓展集裝箱、雜貨等業(yè)務;唐山港發(fā)揮深水大港優(yōu)勢，整合各方資源，發(fā)展“海鐵公”多式聯(lián)運，培育發(fā)展港口后服務業(yè)，打造中蒙俄經(jīng)濟走廊重要出?？?黃驊港在鞏固國家煤炭運輸大通道基礎上，提高集裝箱運量和質(zhì)量。港口的發(fā)展戰(zhàn)略體現(xiàn)出我國致力于“交通強國”的打造。“強”的特征體現(xiàn)在運輸規(guī)模大、區(qū)域管理系統(tǒng)有序、高質(zhì)量快效率、綠色智慧、科技創(chuàng)新、影響力大等。津冀港口已成為京津冀協(xié)同發(fā)展的交通示范項目樣板，連接海聯(lián)運通道，重點發(fā)展江海河聯(lián)運，逐步成為海運強國。

嵌“智能+”·傳統(tǒng)軌道轉(zhuǎn)型升級數(shù)字交通

京津冀一體化的整體構想摒棄僥幸和短視思維，兼顧和務實當前的現(xiàn)實現(xiàn)狀以及長遠局面的發(fā)展重點以及創(chuàng)新思路，立足本土技術和國內(nèi)市場，把改革創(chuàng)新的主動權掌握在自己手中，堅持創(chuàng)新能力，加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、機器人等新型的技術領域，全鏈條自主建構交通創(chuàng)新體系，為交通運輸行業(yè)注入科技力量。京雄城際作為京津冀交通一體化發(fā)展的代表之作，其設計、施工階段就引入大量智能化元素，集中展現(xiàn)近年來我國高鐵建設的先進成果。首先，“數(shù)據(jù)開工” 建設傳統(tǒng)鐵路。據(jù)介紹，該站運用“電腦場景模擬”和“模塊化建造”，從設計到施工直至交付運營，鐵路部門將全程采用智能設計理念、智能建造技術，通過云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)、建筑信息模型（BIM）等先進技術，將雄安站打造成為中國鐵路客站創(chuàng)新發(fā)展的標志性工程。去年底，京雄城際鐵路北京段電氣化工程已經(jīng)全面開工。開工前，所有的建筑信息模型就已經(jīng)基本搭建完畢，大到接觸網(wǎng)鋼柱組立，小到每個信號線路的布局走向。其次，在京雄城際鐵路（北京段）鋪軌工作中，建設者采用了國內(nèi)鋪軌作業(yè)領先的運輸調(diào)度智能化控制平臺，實現(xiàn)了鋪軌作業(yè)運輸調(diào)度指揮信息化、機車運行監(jiān)控實時化、施工安全管理系統(tǒng)化、統(tǒng)計分析自動化四大目標。據(jù)中鐵十二局集團項目部調(diào)度中心負責人董傳波介紹，通過在機車上安裝車載定位系統(tǒng)，同時嵌入國內(nèi)自主研發(fā)的“北斗”定位系統(tǒng)，京雄城際在實際鋪軌作業(yè)中，能夠精準定位機車在線路上的行進位置。建設者還在機車前后方安裝上攝像頭，實時傳輸機車運行的畫面和行駛速度，確保鋪軌作業(yè)安全、高效?！拔覀冊谄瘘c建了一個調(diào)度中心，采用全新的智能化裝備，每個車上都安裝了定位裝置，現(xiàn)場什么情況在監(jiān)控屏幕上一目了然?！敝需F十二局鋪軌項目部負責人王秀鵬說。最后，機器人代替人拉肩扛。中國鐵路北京局集團有限公司京南工程項目管理部副主任鄧寅杰說，“傳統(tǒng)鋪軌要先從運輸機械上卸軌，再人工鋪設。這次我們引入了具備‘運輸+推送功能的長軌運輸一體機T11。這種機械可以把500米鋼軌拽出來直接鋪設在線路上，實現(xiàn)‘一步到位?！边@樣不僅節(jié)約了時間，還破解了現(xiàn)場沒有鋪軌基地的難題。在接觸網(wǎng)施工過程中，建設者也不像以前那樣通過人拉肩扛、每個環(huán)節(jié)都在工地上完成。據(jù)中國鐵建電氣化局京雄項目技術人員介紹，京雄城際所有的高鐵接觸網(wǎng)關鍵設備均在工廠內(nèi)生產(chǎn)，到工地之后進行模塊化組裝，很多設備的安裝以機器手臂代替人工，大大節(jié)約了工時，提高了效率。雖京津冀交通發(fā)展取得可喜成效，但依然存在些許問題和差距。京雄城際只是京津冀數(shù)字交通發(fā)展的一部分，對于建設質(zhì)量交通、科技交通、智慧交通、網(wǎng)絡交通，科技創(chuàng)新不可抹?？萍寂c交通融合發(fā)展，是新一輪交通發(fā)展和行業(yè)改革大趨勢，也是實現(xiàn)交通強國、建設現(xiàn)代化交通體系的必然要求。

河北省的“成績單”：軌道維度—— 新增高速公路通車里程1660公里，總里程達到7279公里，打通或拓寬“斷頭路”“瓶頸路”27條段、1676公里，躍居全國第二位;港口維度——通過能力和吞吐量雙雙突破11億噸，通過能力居全國第二位;航空維度——石家莊機場年旅客吞吐量突破1000萬人次大關，跨入千萬級大型機場行列;國際賽事維度——北京冬奧會張家口賽區(qū)“6+1”交通保障項目全部按計劃扎實推進，省廳2018年度冬奧籌辦工作被評為“優(yōu)秀”等次;交通設計維度——省交通設計院堅持走“科技+產(chǎn)業(yè)”、多元化、大咨詢的發(fā)展道路，統(tǒng)籌BIM+GIS平臺、云中心平臺建設，形成公路資產(chǎn)數(shù)字化管理平臺，推動和引領智能交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，起到全國示范作用。

京津冀一體化最突出的核心是“互聯(lián)互通”。具體來說，一是增強冬奧會國際化與本土化相融合的深化意識，推進交通規(guī)劃與標準對接，以冬奧會為契機，深度推進京津冀交通發(fā)展戰(zhàn)略的協(xié)同機制，深化國際互聯(lián)互通;二是穩(wěn)步推進區(qū)域重點項目，不斷完善綜合交通網(wǎng)絡，繼續(xù)提升與京津冀城市群就交通基礎設施互聯(lián)互通的創(chuàng)新意識，努力發(fā)揮示范引領效應，實現(xiàn)城市互聯(lián)互通;三是滿足港口的國內(nèi)需求，緊密發(fā)揮港口的對外樞紐功能，探索海運互聯(lián)互通。四是推進民航協(xié)同，帶動全域交通發(fā)展新格局，進展航空互聯(lián)互通。

京津冀協(xié)同發(fā)展挖掘河北省的優(yōu)勢，彌補劣勢，為河北省帶來了前所未有的機遇。河北的這5年，是河北交通運輸高質(zhì)量提升和轉(zhuǎn)型發(fā)展的黃金時期，穩(wěn)中有進，實現(xiàn)了良好開局。主動融入安全綠色智慧交通體系，連通北京、天津等重要城市節(jié)點，打通鐵路、公路、航空、港口等多條信息化、智能化長廊，構建完整的全域交通空間布局。河北對軌道交通智能化、區(qū)域協(xié)同管理優(yōu)先發(fā)展、便捷通暢一卡通、現(xiàn)代化津冀港口群、民航協(xié)同統(tǒng)一樞紐、區(qū)域一體化運輸服務等重點任務傾心有力，深化綜合交通運輸互聯(lián)互通發(fā)展，為京津冀協(xié)同發(fā)展作出更大貢獻，展現(xiàn)屬于河北的新作為。河北作為京津冀一體化的重要主體，積極配合總體部署，在交通互聯(lián)互通中做好舵手的職責，為京津冀一體化、為中國社會特色主義發(fā)展揚帆起航。