2.5天小長假離我們有多遠？

董忱

“鼓勵錯峰休假和彈性作息，探索在有條件的地區(qū)實施‘2.5天小長假……”

近日，有多個省份鼓勵實施“2.5天小長假”的政策意見引發(fā)大家關注和討論?？赡芎芏嗳瞬⒉恢溃綎|早在2016年就開始鼓勵各地把帶薪休假與本地傳統(tǒng)節(jié)日、地方特色活動結合，安排錯峰休假。但3年多時間過去了，有多少人享受到了這種小長假？小長假真能促進消費嗎？又將引發(fā)哪些變化？

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天下第一泉、泰山……一直以來，有著眾多旅游資源的山東都是個旅游大省。據山東省旅發(fā)委提供的數據顯示，旅游經濟相當于山東全省GDP的11.2%。而且，山東人也喜歡旅游——城鄉(xiāng)居民年均出游超過3次。

世界那么大，誰不想多出去看一看。但是，雖然喜愛旅游，不少市民還是認為旅游有時對自己來說是一件可望而不可及的事兒。

“平時工作挺忙的，請年假也不好請，累得久了，滿腦子都是出去旅游、換換心情的念頭，但是更多的時候只能是想想而已……”市民孫先生告訴記者，讓他無法完成“旅游愿望”的最大“攔路虎”就是沒時間，“如果2.5天小長假能真正落地，我舉雙手贊同?！?/p>

市民孫先生的遭遇，不少市民都感同身受。“在國慶節(jié)等這些長假出門旅游，不僅食宿價格高，人也特別多，玩也玩不盡興，可要是在周末的時候出去旅游，周六上午出發(fā)，周日下午就得往回趕，時間太短了，走不遠也玩不盡興，盼著能真正實施2.5天小長假?！笔忻裰芘康脑挻砹瞬簧俾殘鋈耸康男穆?。

“平時工作忙，2.5天休假時間更集中，可以和家人一起安排一些短途旅行，工作生活的回旋余地會更大，這是個好消息，為2.5天小長假點個贊吧?！睆氖翴T工作王先生說。

“我們企業(yè)平時有周期性工程項目，員工把項目做完就可以休息，多放半天假可以提高大家的工作效率，勞逸結合更好。”濟南一家民營建筑公司負責人表示，“多放半天假還能減少單位空調、水電等能源的消耗，在一定程度上也能節(jié)省企業(yè)財政開支，支持2.5天小長假?！?/p>

其實，“2.5天小長假”并非新規(guī)。早在2015年8月，國務院辦公廳就印發(fā)過《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》，提出“有條件的地方和單位可根據實際情況，鼓勵錯峰休假和彈性作息，探索在有條件的地區(qū)實施2.5天小長假”。

山東也在2016年9月圍繞山東省旅游業(yè)轉型升級這一話題召開過座談會，同時出臺了鼓勵各地把帶薪休假與本地傳統(tǒng)節(jié)日、地方特色活動結合，安排錯峰休假的政策，支持有條件的地方和單位根據實際情況，依法優(yōu)化調整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件。

但是，縱觀各省的方案，大都將錯峰休假、彈性作息作為促進消費的配套措施。的確，這一安排給了人們更多的時間，可以更合理地安排假期、充電加油，有拉動內需的預期作用。

“平時是本地市民來游玩的居多，如果能夠增加半天假期，濟南周邊城市的市民來公園游玩的人數肯定會增加，濟南大型商超購買量也會增加。”濟南大明湖景區(qū)相關工作人員這樣分析。

“2.5天小長假別看只是增加了半天，這半天其實很重要，有些游客可能會選擇爬完泰山后留宿泰安，第二天游方特逛商場，這樣我們泰安的公園、商場、賓館都會增加收益?！碧┌材陈糜喂矩撠熑吮硎?，公司正在準備推行2.5天小長假旅行套餐計劃。

“隨著‘2.5天小長假制度的推行，市場上肯定會出現相對應的旅游產品，對于區(qū)域旅游、親子家庭旅游市場會有一定推動作用。”業(yè)內專家表示，拉動消費是必然的。

文化和旅游部發(fā)布的數據顯示，2018年國內旅游人數55.39億人次，比上年同期增長10.8%;全年實現旅游總收入5.97萬億元，同比增長10.5%。

巨大的消費潛力也是吸引越來越多的省份加入到鼓勵2.5天小長假政策實施陣營的巨大動力。

中國社科院旅游研究中心學術顧問李明德在接受記者采訪時表示：“政策本身是非常值得肯定的，但全國強制實施也不可能，這涉及到法規(guī)的修改等，而且我國旅游市場發(fā)展不平衡、不充分，所以鼓勵有條件的地區(qū)和單位先行實行2.5天小長假很不錯?！?/p>

擔憂

在很多人看來，2.5天小長假是件好事，可是記者在泉城廣場隨機進行了調查，卻發(fā)現很大一批人擔憂這2.5天的小長假能否真正落實，還有一部分人擔憂多放半天假，工資會被扣，收入會減少。

“擔心我們單位實行不了，周末都經常加班加點，老板怎么可能給我們多放假?！痹谌菑V場記者遇到在民營企業(yè)工作的90后小李，“我不太相信2.5天小長假能真正落地?！毙±钫f。

和小李有同樣擔憂的還有更多的年輕人，王海也在民營企業(yè)工作近八年了，“每年的帶薪休假都幾乎不能休，加班加點干活是常有的事，也習慣了，再說2.5天小長假是彈性休假不是強制休假，平時四天也是連軸轉很難把周五半天的工作量再加班完成了，如果再加班就算多休半天假也不考慮旅行，只會在家睡大覺?！蓖鹾Ｐχf，不敢奢望2.5天小長假。

除了擔憂老板不會給自己放假，還有一部分年輕人擔心老板會扣工資。

在濟南高新區(qū)齊魯軟件園工作的劉新說，“如果老板同意給我們放2.5天小長假，多扣我們半天的工資怎么辦，我可是集房貸車貸于一身啊，要是這樣的話，還是別多休這半天了?！?/p>

“我們是計件工資，少干半天就少領半天的工資，現在房貸壓力很大，并不想多休這半天，還是趁年輕多賺點錢還貸款吧?！眲Ⅺ愐脖硎荆喾虐胩旒?，擔心工資會減少。

除了員工的擔憂，企業(yè)負責人也有不同程度的擔憂，“本來5天的工作量要4.5天來完成，會不會有些員工早早就會盼著放假不好好工作，另外小長假大家都出去旅游了，周一回來上班肯定會疲憊不堪，這一定會影響工作質量?！皾夏乘幤筘撠熑苏f，2.5天小長假有利也有弊。

其實自從2015年8月，國務院辦公廳印發(fā)文件至今3年多過去了，“2.5天小長假”仍然沒有成為常態(tài)，很多省份出臺文件后沒有任何實施細則。

目前小長假并非像雙休日一樣固定成為法定假日，地方對“2.5天小長假”出臺的相關政策都有附加條件，比如是“鼓勵”“探索”而非強制，這就導致了其在具體落實中存在執(zhí)行難問題。

當然商業(yè)、旅游等部門都盼著小長假能早日實施。業(yè)界人士認為，實施“2.5天小長假”，首先要解決好職工基本休假權益問題。要加強《勞動法》的執(zhí)行力度，切實保障職工基本的休假權益。積極探索實行“2.5天小長假”的可行辦法，需要企業(yè)合理安排工作進度和強度，建立職工科學輪崗制度，在保證企業(yè)運行的前提下，“彈性作息”安排才會具備條件。

但有關專家也表示，在經濟略有下行的壓力下，部分行業(yè)領域的企業(yè)推行彈性休假有一定壓力。要讓休假避免成“紙上福利”，一方面，要使企業(yè)經營者認識到，讓勞動者休假，不僅有利于勞動者，也有利于單位勞動生產率和勞動者素質的提升。另一方面，也要想辦法解決當前企業(yè)尤其是中小微企業(yè)面臨的實際困難。要讓勞動者真正享受到休息權，不應只依賴“2.5天小長假”，還要多元化完善休假制度，讓落實休假權成為社會共識。這一目標的實現，有賴于社會經濟的可持續(xù)發(fā)展，需要在創(chuàng)造寬松就業(yè)環(huán)境、健全社會保障體系等方面作出更多努力。