互聯(lián)網(wǎng)+安全教育：減災(zāi)防災(zāi)教育社區(qū)模式的探索與實(shí)踐

李陽(yáng) 曾祥翊 李靜

關(guān)鍵詞：安全教育;減災(zāi)防災(zāi)教育社區(qū);桌面推演;應(yīng)急預(yù)案

一、研究背景

近年來(lái)，國(guó)家高度重視校園安全工作，頻頻出臺(tái)各類校園安全文件，對(duì)學(xué)校安全做出重要指示，如《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2017]35號(hào)）、《國(guó)務(wù)院食品安全辦等6部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校校園及周邊食品安全工作的意見(jiàn)》（食安辦[2016]12號(hào)）、《教育部關(guān)于加強(qiáng)大中小學(xué)國(guó)家安全教育的實(shí)施意見(jiàn)》（教思政[2018]1號(hào)）、《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》（教基一廳[2014]2號(hào)）、《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》（中華人民共和國(guó)教育部令第23號(hào)）、《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》（國(guó)辦發(fā)[2007]9號(hào)）等等。國(guó)務(wù)院李克強(qiáng)總理提出的“切實(shí)把校園建設(shè)成最陽(yáng)光最安全的地方”成為各學(xué)校安全工作的目標(biāo)和宗旨。

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，如何借助信息化手段促進(jìn)校園安全建設(shè)是一個(gè)值得認(rèn)真研究的課題。2016年8月至2018年10月，中央電化教育館承擔(dān)了聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)“中國(guó)西部農(nóng)村減災(zāi)防災(zāi)模式構(gòu)建試點(diǎn)”項(xiàng)目的教育子項(xiàng)目“信息技術(shù)支持下的減災(zāi)防災(zāi)教育”。該子項(xiàng)目目標(biāo)為利用信息化手段，在四川省什邡市、綿竹市和北川羌族自治縣77所小學(xué)開(kāi)展減災(zāi)防災(zāi)教育，通過(guò)試點(diǎn)構(gòu)建減災(zāi)防災(zāi)模式，提高試點(diǎn)學(xué)校、教師和學(xué)生的減災(zāi)防災(zāi)意識(shí)和能力。依托該項(xiàng)目，本研究對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+安全教育”模式進(jìn)行了探索和實(shí)踐。

二、問(wèn)題提出

為發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、了解需求，通過(guò)實(shí)地考察、訪談和網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等多種方式對(duì)77所試點(diǎn)學(xué)校的減災(zāi)防災(zāi)現(xiàn)狀開(kāi)展了基線調(diào)研，實(shí)地走訪了6所“5·12”重災(zāi)區(qū)學(xué)校，訪談了20名學(xué)校校長(zhǎng)、23名教師和46名學(xué)生，研制了基線版、管理版、教師版和學(xué)生版網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷。其中，基線版網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷主要了解學(xué)校地理環(huán)境、物質(zhì)環(huán)境等基本情況，管理版、教師版和學(xué)生版問(wèn)卷分別從學(xué)校校長(zhǎng)、安全教育教師和學(xué)生三個(gè)角度了解學(xué)校減災(zāi)防災(zāi)現(xiàn)狀。利用網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷在77所試點(diǎn)學(xué)校實(shí)施全樣本調(diào)查，最后回收69份基線版問(wèn)卷，110份管理版問(wèn)卷，1498份教師版問(wèn)卷，13279份學(xué)生版問(wèn)卷。基線調(diào)研發(fā)現(xiàn)很多問(wèn)題，歸納起來(lái)，主要有以下三個(gè)方面：

（一）學(xué)校雖然重視安全管理工作，但缺乏專業(yè)性

試點(diǎn)地區(qū)地處四川龍門斷裂帶，地震、山洪、泥石流等自然災(zāi)害頻發(fā)，試點(diǎn)學(xué)校都非常重視減災(zāi)防災(zāi)安全工作?；€調(diào)研表明，77所試點(diǎn)學(xué)校都設(shè)置了安全管理機(jī)構(gòu)，制定了減災(zāi)防災(zāi)相關(guān)規(guī)章制度，都開(kāi)展過(guò)應(yīng)急疏散演練，也都制定了應(yīng)急預(yù)案。但是，應(yīng)急疏散演練和應(yīng)急預(yù)案流于形式，缺乏專業(yè)性。

以應(yīng)急預(yù)案為例，雖然100%的學(xué)校都制定了應(yīng)急預(yù)案，但只有12.23%（如表1所示）的應(yīng)急預(yù)案接受過(guò)專業(yè)人士指導(dǎo)，其他87.77%學(xué)校在制定應(yīng)急預(yù)案時(shí)主要依據(jù)上級(jí)文件要求（28.46%）、學(xué)校平時(shí)工作經(jīng)驗(yàn)（22.07%）、其他學(xué)校應(yīng)急預(yù)案（19.68%）、網(wǎng)上應(yīng)急預(yù)案（17.02%）等。另有56所學(xué)校的應(yīng)急預(yù)案重合度較高，內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單，缺乏實(shí)操性，專業(yè)水平有限，質(zhì)量有待提升。

學(xué)校制定應(yīng)急預(yù)案的依據(jù)

（二）安全教育教師多為其他學(xué)科教師兼任，缺乏專職教師

四川省自2018年“5·12”地震過(guò)后，面向1-9年級(jí)學(xué)生開(kāi)發(fā)了一套《生命生態(tài)安全》教材，并要求全省各個(gè)學(xué)校開(kāi)設(shè)相應(yīng)課程，每周保證3課時(shí)。安全課是該課程內(nèi)容之一，也是學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育的主陣地。為了解學(xué)校安全教育教學(xué)情況，本研究對(duì)安全課開(kāi)設(shè)情況做了調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示（如表2所示），參與調(diào)查學(xué)校中只有4%的《生命生態(tài)安全》課專職教師，其余都是班主任或者其他學(xué)科老師兼任。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩3節(jié)安全教育課，并對(duì)20名安全教育老師（含上觀摩課教師）進(jìn)行訪談，本研究了解到安全課教師面臨最主要的問(wèn)題就是不知道如何上安全課。老師們紛紛反映，安全課逃生、自救等知識(shí)非常專業(yè)且范圍廣泛，自己又非專業(yè)出身，即使通過(guò)網(wǎng)上查找資源，也無(wú)法辨別科學(xué)性，上好一節(jié)安全課很難。

學(xué)?！渡?生態(tài) 安全》課教師設(shè)置情況

（三）學(xué)生主要以學(xué)習(xí)安全理論知識(shí)為主，缺乏安全技能訓(xùn)練

試點(diǎn)學(xué)校為小學(xué)，考慮到小學(xué)1-2年級(jí)學(xué)生的語(yǔ)言表達(dá)能力和理解能力有限，訪談和問(wèn)卷調(diào)查對(duì)象主要是3-6年級(jí)學(xué)生。問(wèn)卷結(jié)果顯示（如表3所示），93.22%的學(xué)生們都喜歡上《生命生態(tài)安全》課，學(xué)生們表示上安全課非常有趣。在安全課上，學(xué)生們最希望學(xué)習(xí)怎么躲避災(zāi)害的技能（如圖1所示），但是在安全課上老師講的主要是安全理論知識(shí)，缺乏災(zāi)害逃生自救技能訓(xùn)練。

學(xué)生對(duì)《生命 生態(tài) 安全》課的態(tài)度

學(xué)生安全知識(shí)和技能的興趣點(diǎn)

基于以上問(wèn)題，本研究以學(xué)校的安全管理、教師的安全教育教學(xué)、學(xué)生的安全知識(shí)與技能的學(xué)習(xí)作為切入點(diǎn)，開(kāi)展了相關(guān)探索與實(shí)踐。

三、減災(zāi)防災(zāi)教育社區(qū)模式設(shè)計(jì)

專題教育社區(qū)是“依托國(guó)家教育資源公共服務(wù)平臺(tái)，由不同地區(qū)有興趣于某一專題知識(shí)學(xué)習(xí)或從事專題問(wèn)題探究的教師、學(xué)生、家長(zhǎng)等聚集起來(lái)進(jìn)行有目的的信息交流、互動(dòng)協(xié)作和知識(shí)共享的學(xué)習(xí)型組織”，是一種特殊的虛擬學(xué)習(xí)社區(qū)，具有主題性、設(shè)計(jì)性、活動(dòng)性、融合性、共享性，強(qiáng)調(diào)以人為本，以活動(dòng)為主線，以應(yīng)用為驅(qū)動(dòng)。專題教育社區(qū)的建設(shè)與應(yīng)用于2014年正式啟動(dòng)，經(jīng)過(guò)幾年發(fā)展，已經(jīng)開(kāi)通了246個(gè)社區(qū)，應(yīng)用面廣，社區(qū)功能齊全，形成了《專題教育社區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》和《專題教育社區(qū)倫理規(guī)范》，是一種較為成熟的“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的教育信息化模式。

依據(jù)專題教育社區(qū)結(jié)構(gòu)模型（如下頁(yè)圖2所示），本研究設(shè)計(jì)了減災(zāi)防災(zāi)教育社區(qū)模式（如下頁(yè)圖3所示）。減災(zāi)防災(zāi)教育社區(qū)是由社區(qū)管理員、專家及學(xué)校校長(zhǎng)、安全教育教師和學(xué)生等成員組成的在線學(xué)習(xí)共同體;他們以減災(zāi)防災(zāi)為主線，開(kāi)展各類線上線下相結(jié)合的安全教育活動(dòng);在活動(dòng)過(guò)程中生成資源、共享資源，實(shí)現(xiàn)減災(zāi)防災(zāi)信息、知識(shí)和資源的動(dòng)態(tài)流通。社區(qū)成員、活動(dòng)、資源是減災(zāi)防災(zāi)教育社區(qū)的三大核心要素，社區(qū)成員角色設(shè)計(jì)、安全教育管理與教學(xué)活動(dòng)設(shè)計(jì)和資源設(shè)計(jì)是減災(zāi)防災(zāi)教育社區(qū)模式的主要內(nèi)容。

專題教育社區(qū)結(jié)構(gòu)模型

減災(zāi)防災(zāi)教育社區(qū)模式

（一）減災(zāi)防災(zāi)教育社區(qū)成員角色設(shè)計(jì)

減災(zāi)防災(zāi)教育社區(qū)強(qiáng)調(diào)社區(qū)成員的角色設(shè)計(jì)，穩(wěn)定的成員群體是社區(qū)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。如圖4所示，減災(zāi)防災(zāi)教育社區(qū)設(shè)計(jì)了管理員、專家和普通成員三類角色。社區(qū)管理員主要由項(xiàng)目組織單位人員承擔(dān)，負(fù)責(zé)社區(qū)技術(shù)的維護(hù)、培訓(xùn)和答疑服務(wù)。社區(qū)專家由應(yīng)急、減災(zāi)、安全教育教學(xué)等領(lǐng)域?qū)＜医M成，主要為社區(qū)成員提供專業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)及答疑服務(wù)。社區(qū)普通成員包括試點(diǎn)學(xué)校的校長(zhǎng)、安全教育教師和學(xué)生，他們是社區(qū)活動(dòng)的主體，既可以參與活動(dòng)也可以發(fā)起活動(dòng)，通過(guò)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)交流互動(dòng)。

（二）減災(zāi)防災(zāi)教育社區(qū)活動(dòng)設(shè)計(jì)

依據(jù)全面的學(xué)校安全框架，針對(duì)試點(diǎn)學(xué)校安全管理、教師安全教育課和學(xué)生安全知識(shí)與技能學(xué)習(xí)中的主要問(wèn)題，本研究重點(diǎn)設(shè)計(jì)了三個(gè)系列的線上與線下安全教育活動(dòng)。

減災(zāi)防災(zāi)教育社區(qū)成員角色設(shè)計(jì)

1.全面的學(xué)校安全框架

全面的學(xué)校安全框架（the ComprehensiveSchool Safety Framework，簡(jiǎn)稱CSSF）最早是英國(guó)救助兒童會(huì)（Save the Children）提出，后來(lái)經(jīng)多家國(guó)際機(jī)構(gòu)共同修改，2014年被聯(lián)合國(guó)減災(zāi)戰(zhàn)略署采用，并和多國(guó)政府、國(guó)際機(jī)構(gòu)合作共同在全球推廣。聯(lián)合國(guó)減災(zāi)戰(zhàn)略署以此為基礎(chǔ)發(fā)起“全球?qū)W校安全”承諾項(xiàng)目，截至2017年，包括中國(guó)在內(nèi)已經(jīng)有40多個(gè)國(guó)家加入該項(xiàng)目。目前，國(guó)際減災(zāi)教育聯(lián)盟（Global Alliancefor Disaster Risk Reduction&Resilience in theEducation Sector，簡(jiǎn)稱GADRRRES）負(fù)責(zé)執(zhí)行該項(xiàng)目。

全面的學(xué)校安全框架的總目標(biāo)是保護(hù)師生生命安全，基于所有可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)制定持續(xù)教學(xué)計(jì)劃，保護(hù)教育領(lǐng)域的投資，通過(guò)教育加強(qiáng)減災(zāi)和抗災(zāi)韌性。如圖5所示，全面的學(xué)校安全框架提倡將教育政策和計(jì)劃與國(guó)家、區(qū)域及學(xué)校的災(zāi)害管理相結(jié)合。該框架認(rèn)為學(xué)校安全工作有三大支柱：“支柱1：安全校舍建設(shè)”指一個(gè)安全的校舍其選址必須安全，符合建筑規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，有抗災(zāi)設(shè)計(jì)，為保證校舍質(zhì)量，需要對(duì)建筑工人進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)施工監(jiān)管，嚴(yán)格管控校舍質(zhì)量;“支柱2：學(xué)校災(zāi)害管理”包括學(xué)校應(yīng)成立學(xué)生參與式的學(xué)校災(zāi)害管理委員會(huì)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和規(guī)劃，制定應(yīng)急計(jì)劃，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，保障學(xué)生災(zāi)害時(shí)期的持續(xù)教育等;“支柱3：減災(zāi)及抗災(zāi)韌性教育”指對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育，提高災(zāi)害抵抗能力。

全面的學(xué)校安全框架

這三大支柱兩兩之間也有重合部分。比如維護(hù)校舍既是“支柱1：安全校舍建設(shè)”工作內(nèi)容，也屬于“支柱2：學(xué)校災(zāi)害管理”范疇;關(guān)于校舍安全，利用修建學(xué)校的機(jī)會(huì)對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育是支柱1和支柱3的共同工作。三大支柱的交叉處，即圖5中最核心的位置是以兒童為中心的學(xué)校安全工作，包括以兒童為中心的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和規(guī)劃等，這也體現(xiàn)了全面的學(xué)校安全框架的理念——以兒童為中心。由于試點(diǎn)學(xué)校校舍已經(jīng)建成，項(xiàng)目在“支柱1：安全校舍建設(shè)”方面可做內(nèi)容有限，本研究重點(diǎn)從“支柱2：學(xué)校災(zāi)害管理”和“支柱3：減災(zāi)及抗災(zāi)韌性教育”方面尋找解決問(wèn)題的突破口。

2.面向校長(zhǎng)的應(yīng)急預(yù)案活動(dòng)設(shè)計(jì)

應(yīng)急預(yù)案是“針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件，為保證迅速、有序、有效地開(kāi)展應(yīng)急與救援行動(dòng)、降低人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失而預(yù)先制定的有關(guān)計(jì)劃或方案。它是在辨識(shí)和評(píng)估潛在的重大危險(xiǎn)、事件類型及發(fā)生的可能性、發(fā)生過(guò)程、事件后果、影響程度的基礎(chǔ)上，對(duì)應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)、人員、技術(shù)、裝備、設(shè)施（備）、物資、救援及其指揮與協(xié)調(diào)等方面預(yù)先做出的具體安排，它明確了在突發(fā)事件發(fā)生之前、發(fā)生過(guò)程中及剛剛結(jié)束后，誰(shuí)負(fù)責(zé)什么，何時(shí)做，以及相應(yīng)的策略和資源準(zhǔn)備等”。應(yīng)急預(yù)案的編制涉及“支柱2：學(xué)校災(zāi)害管理”的學(xué)校安全管理組織（災(zāi)害管理委員會(huì)）、學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急計(jì)劃、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急物資等內(nèi)容;應(yīng)急預(yù)案的更新和維護(hù)涉及學(xué)校日常災(zāi)害預(yù)防工作，如“支柱2：學(xué)校災(zāi)害管理”中的維護(hù)校舍安全等。可見(jiàn)，應(yīng)急預(yù)案貫通著“支柱2：學(xué)校災(zāi)害管理”工作各個(gè)方面，是學(xué)校安全管理工作的核心，提高應(yīng)急預(yù)案的專業(yè)性就能夠有效提升學(xué)校安全管理的專業(yè)水平。

因此，本研究以應(yīng)急預(yù)案為著力點(diǎn)，面向校長(zhǎng)，圍繞應(yīng)急預(yù)案設(shè)計(jì)了相關(guān)展示、研究、培訓(xùn)和評(píng)選活動(dòng)。為了解各試點(diǎn)學(xué)?，F(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案研制水平，基于減災(zāi)防災(zāi)教育社區(qū)，設(shè)計(jì)了線上應(yīng)急預(yù)案研制展示活動(dòng);基于各校應(yīng)急預(yù)案問(wèn)題，研制了校長(zhǎng)版安全教育讀本，詳細(xì)介紹了一套系統(tǒng)化的應(yīng)急預(yù)案編制方法;針對(duì)該讀本的實(shí)踐應(yīng)用，設(shè)計(jì)了多次全范圍的線上線下校長(zhǎng)培訓(xùn);最后，基于前期工作鋪墊，開(kāi)展了優(yōu)質(zhì)應(yīng)急預(yù)案評(píng)選活動(dòng)，以鞏固提煉實(shí)踐成果。通過(guò)以上系列安全教育活動(dòng)，層層遞進(jìn)，步步深入，使每所試點(diǎn)學(xué)校都能掌握科學(xué)、專業(yè)的應(yīng)急預(yù)案編制方法，進(jìn)而提升學(xué)校安全管理工作的科學(xué)性和專業(yè)性。

3.面向教師的基于桌面推演的安全教育課活動(dòng)設(shè)計(jì)

在課堂上傳授安全知識(shí)是全面的學(xué)校安全框架“支柱3：減災(zāi)及抗災(zāi)韌性教育”重要內(nèi)容。對(duì)于96%的非專業(yè)、兼職安全教育教師，如何向?qū)W生傳授科學(xué)的安全知識(shí)是安全教育的重點(diǎn)和難點(diǎn)。為此，本研究在安全課中引入了桌面推演方法。

桌面推演，起源于軍事實(shí)戰(zhàn)演練，現(xiàn)逐漸推廣到民用。桌面推演是應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)人員針對(duì)預(yù)先設(shè)定的場(chǎng)景，模擬并討論各自在災(zāi)害下的行動(dòng)流程，以將來(lái)更有效地應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。作為一種應(yīng)急演練方式，桌面推演可以在低成本、低壓環(huán)境中測(cè)試學(xué)校應(yīng)急預(yù)案的可行性，檢驗(yàn)學(xué)校應(yīng)急組織職責(zé)劃分的合理性和應(yīng)急人員之間的協(xié)調(diào)性，鍛煉應(yīng)急人員解決突發(fā)問(wèn)題的能力。

桌面推演以討論的形式進(jìn)行，一般設(shè)定主持人、參與者和觀察員三種角色。主持人負(fù)責(zé)掌握推演節(jié)奏，激發(fā)參與者討論并對(duì)討論提供指導(dǎo)或建議，引導(dǎo)參與者理清思路做出決策。參與者指現(xiàn)實(shí)情景的應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)人員，如學(xué)校突發(fā)災(zāi)害時(shí)，應(yīng)急響應(yīng)的相關(guān)人員可能有校長(zhǎng)、班主任、任課教師、宿舍老師、學(xué)生等，參與者跟隨主持人的引導(dǎo)參與桌面推演，討論問(wèn)題解決方案，并根據(jù)主持人和觀察員提出的建議修改完善解決方案。觀察員負(fù)責(zé)觀察整個(gè)推演流程，對(duì)參與者的問(wèn)題解決方案進(jìn)行評(píng)價(jià)，并給出改進(jìn)建議。

將桌面推演應(yīng)用于安全教育課，安全教育教師可充當(dāng)主持人的角色，通過(guò)創(chuàng)設(shè)虛擬的災(zāi)害情境，循序漸進(jìn)拋出一個(gè)個(gè)災(zāi)害逃生問(wèn)題，引發(fā)學(xué)生主動(dòng)思考，層層深入，幫助學(xué)生理解災(zāi)害相關(guān)知識(shí)，掌握災(zāi)害應(yīng)對(duì)方法，形成正確的災(zāi)害應(yīng)對(duì)態(tài)度和習(xí)慣。學(xué)生按照教師的情景設(shè)計(jì)、角色設(shè)計(jì)和問(wèn)題設(shè)計(jì)，相互討論交流，共同探究正確的災(zāi)害應(yīng)對(duì)行為。例如，在《樓道安全》課中，教師創(chuàng)設(shè)課問(wèn)休息因某同學(xué)上下樓梯摔倒而引發(fā)的樓道踩踏事故的情景，設(shè)計(jì)了“摔倒的同學(xué)”“緊跟在后面的同學(xué)”“距離較遠(yuǎn)的同學(xué)”3個(gè)角色，引導(dǎo)學(xué)生依次扮演不同角色，不斷向?qū)W生拋出問(wèn)題，由淺入深，引發(fā)學(xué)生積極思考，逐步做出正確的應(yīng)對(duì)決策。

可見(jiàn)，基于桌面推演的安全教育課是情景學(xué)習(xí)、角色扮演、探究式學(xué)習(xí)、合作式學(xué)習(xí)、頭腦風(fēng)暴等多種學(xué)習(xí)方式的結(jié)合。此時(shí)教師不再是安全知識(shí)的講授者，而是作為引導(dǎo)者，引導(dǎo)學(xué)生積極思考、主動(dòng)溝通合作。學(xué)生也不再是安全知識(shí)的接受者，而是安全知識(shí)的探究者和主動(dòng)學(xué)習(xí)者。教師從關(guān)注教什么、怎么教轉(zhuǎn)變?yōu)樵趺匆龑?dǎo)、怎么激發(fā)學(xué)生思考，把采取什么行動(dòng)、學(xué)習(xí)什么知識(shí)的選擇權(quán)交給學(xué)生，這就為非專業(yè)教師如何上好專業(yè)的安全課找到了突破口。

因此，本研究以基于桌面推演的安全教育課為抓手，面向安全教育教師，設(shè)計(jì)了一系列安全教育活動(dòng)。初始，為探索桌面推演在安全教育課的實(shí)踐應(yīng)用方法，設(shè)計(jì)了基于桌面推演的安全教育課觀摩教研活動(dòng)，研究形成了一套完整的基于桌面推演的安全教育課程設(shè)計(jì)原則、方法及案例，并將此開(kāi)發(fā)為教師版安全教育讀本。為廣泛推廣基于桌面推演的安全教育教學(xué)方法，以該讀本為培訓(xùn)教材，設(shè)計(jì)了多次線上線下教師培訓(xùn)。在前期教研、研究和培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，在項(xiàng)目最后設(shè)計(jì)了優(yōu)質(zhì)安全教育課評(píng)選活動(dòng)，以進(jìn)一步鞏固提煉實(shí)踐成果。通過(guò)小范圍的探索研究和大規(guī)模的推廣應(yīng)用，既培養(yǎng)了一批安全教育骨干教師，又保證了每一位教師的安全教育教學(xué)水平都有所提升。

4.面向?qū)W生的生命安全教育夏令營(yíng)活動(dòng)設(shè)計(jì)

考慮到學(xué)生日常課業(yè)負(fù)擔(dān)較重，學(xué)習(xí)時(shí)間緊張，本研究在暑期組織了為期一周的生命安全教育夏令營(yíng)活動(dòng)，為學(xué)生安排了一招制敵防身術(shù)、定向越野戶外辨識(shí)方位、高處逃生自救、安全滅火、溺水自救、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別等多種逃生自救技能訓(xùn)練課程，幫助學(xué)生掌握常用的逃生自救方法。夏令營(yíng)活動(dòng)注重理論與實(shí)踐結(jié)合，室內(nèi)與室外結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)了學(xué)生的主動(dòng)性和積極性。為鞏固夏令營(yíng)學(xué)習(xí)效果，組織開(kāi)發(fā)了學(xué)生版安全教育讀本，并將讀本配送至每一位學(xué)生，使學(xué)生們能隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)逃生避險(xiǎn)知識(shí)與技能。

5.專家和管理者的活動(dòng)服務(wù)設(shè)計(jì)

在開(kāi)展各類活動(dòng)中，專家和社區(qū)管理員為活動(dòng)提供各種指導(dǎo)、培訓(xùn)和資源服務(wù)。如面向校長(zhǎng)，應(yīng)急管理專家開(kāi)發(fā)了校長(zhǎng)版安全教育讀本，并就學(xué)校安全管理進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn);針對(duì)桌面推演方法在安全課中的應(yīng)用，先由減災(zāi)防災(zāi)專家對(duì)桌面推演方法進(jìn)行培訓(xùn)，然后教育教學(xué)專家組織教師開(kāi)展基于桌面推演的安全教育課觀摩教研活動(dòng);減災(zāi)防災(zāi)專家和教育教學(xué)專家合作開(kāi)發(fā)教師版安全教育讀本，并就基于桌面推演的安全教育課程設(shè)計(jì)提供培訓(xùn);針對(duì)社區(qū)操作方法，社區(qū)管理員負(fù)責(zé)對(duì)校長(zhǎng)、教師和學(xué)生進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。

綜上，減災(zāi)防災(zāi)安全教育活動(dòng)設(shè)計(jì)如下頁(yè)圖6所示。減災(zāi)防災(zāi)安全教育活動(dòng)以人為主體（校長(zhǎng)、教師、學(xué)生、專家、社區(qū)管理員），以目標(biāo)與需求為驅(qū)動(dòng)（安全管理、安全教學(xué)、安全知識(shí)與技能），以活動(dòng)為載體（應(yīng)急預(yù)案、基于桌面推演的安全教育課、生命安全教育夏令營(yíng)），借助信息化為手段（減災(zāi)防災(zāi)教育社區(qū)）保障校園安全。

在各類活動(dòng)的實(shí)踐方式上，市縣、學(xué)校、班級(jí)都可以成為活動(dòng)的組織者，通過(guò)創(chuàng)建社區(qū)小組發(fā)起面向不同范圍的線上線下活動(dòng)，使安全教育活動(dòng)目標(biāo)更精準(zhǔn)、更有針對(duì)性。

減災(zāi)防災(zāi)教育社區(qū)活動(dòng)設(shè)計(jì)

（三）減災(zāi)防災(zāi)教育社區(qū)資源設(shè)計(jì)

減災(zāi)防災(zāi)教育社區(qū)的資源包含已有開(kāi)發(fā)的資源和生成性資源兩類。其中，已有開(kāi)發(fā)資源指校長(zhǎng)版、教師版和學(xué)生版安全教育電子版讀本;生成性資源指各類活動(dòng)中產(chǎn)生的資源，如優(yōu)質(zhì)安全教育課評(píng)選活動(dòng)和優(yōu)質(zhì)應(yīng)急預(yù)案評(píng)選活動(dòng)生成的優(yōu)質(zhì)安全教育課例和優(yōu)質(zhì)應(yīng)急預(yù)案案例等。社區(qū)成員既是資源的消費(fèi)者，也是資源的生產(chǎn)者，他們?cè)谑褂靡延匈Y源的同時(shí)，再產(chǎn)出大量生產(chǎn)性資源，使整個(gè)社區(qū)的資源處于不斷地更新流通循環(huán)狀態(tài)。

四、減災(zāi)防災(zāi)教育社區(qū)模式實(shí)踐

（一）指導(dǎo)思想

依托“信息技術(shù)支持下的減災(zāi)防災(zāi)教育”項(xiàng)目，減災(zāi)防災(zāi)教育社區(qū)模式依據(jù)以下指導(dǎo)思想進(jìn)行了探索與實(shí)踐：

第一，應(yīng)用驅(qū)動(dòng)，指讓“學(xué)校、教師和學(xué)生的減災(zāi)防災(zāi)意識(shí)和能力提升”的目標(biāo)落地、落實(shí)。通過(guò)設(shè)計(jì)、實(shí)施各類安全教育活動(dòng)，滿足學(xué)校、教師和學(xué)生的安全教育教學(xué)需求，解決安全教育教學(xué)問(wèn)題。

第二，融合創(chuàng)新，指開(kāi)展的各類安全教育活動(dòng)實(shí)現(xiàn)線上與線下融合，活動(dòng)設(shè)計(jì)、活動(dòng)方式、活動(dòng)機(jī)制等要有新意。

第三，內(nèi)涵發(fā)展，指以項(xiàng)目目標(biāo)統(tǒng)攬全局，所有規(guī)劃都圍繞“減災(zāi)防災(zāi)意識(shí)和能力提升”的目標(biāo)來(lái)確定，開(kāi)展減災(zāi)防災(zāi)活動(dòng)、上好安全教育課、制定減災(zāi)防災(zāi)政策措施注重質(zhì)量，以質(zhì)量牽引數(shù)量。

（二）實(shí)踐成果

減災(zāi)防災(zāi)教育社區(qū)模式實(shí)踐成果豐富。在項(xiàng)目中，共建設(shè)了四川、什邡、綿竹和北川四個(gè)減災(zāi)防災(zāi)教育社區(qū)。在社區(qū)成員上，項(xiàng)目成立了中央電教館，四川省，德陽(yáng)/綿陽(yáng)市，什邡/綿竹/北川電教館，試點(diǎn)學(xué)校等國(guó)家、省、市、縣、校五級(jí)聯(lián)動(dòng)的項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)，其中省、縣級(jí)項(xiàng)目組織單位人員為四個(gè)社區(qū)管理員;組建了一支專業(yè)而權(quán)威的專家隊(duì)伍，包括北京師范大學(xué)楊賽霓教授為首的減災(zāi)防災(zāi)專家團(tuán)隊(duì)、北京市突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)王耀處長(zhǎng)為首的應(yīng)急管理團(tuán)隊(duì)、廣東省青少年軍校溫元麟校長(zhǎng)為首的應(yīng)急技能培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)以及北京電教館原館長(zhǎng)潘克明為首的教育教學(xué)團(tuán)隊(duì)等，這些專家團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)為社區(qū)提供專業(yè)的指導(dǎo)、培訓(xùn)和答疑服務(wù);77所試點(diǎn)學(xué)校100%在社區(qū)完成注冊(cè)，除了項(xiàng)目?jī)?nèi)部成員的注冊(cè)，社區(qū)也吸引了大量其他地區(qū)、學(xué)校的關(guān)注，如綿竹市減災(zāi)防災(zāi)教育社區(qū)成員規(guī)模已經(jīng)發(fā)展到10891人，其中有36.98%為項(xiàng)目外成員。

在社區(qū)活動(dòng)上，面向?qū)W校，以應(yīng)急預(yù)案為抓手，開(kāi)展了相關(guān)展示、研究、培訓(xùn)和評(píng)選活動(dòng)，形成了33個(gè)優(yōu)質(zhì)應(yīng)急預(yù)案案例，培育了一批制定應(yīng)急預(yù)案的“明白人”;面向教師，以基于桌面推演的安全教育課為著力點(diǎn)，開(kāi)展了相關(guān)教研、研究、培訓(xùn)和評(píng)選活動(dòng)，形成了43節(jié)優(yōu)質(zhì)安全教育課例，培養(yǎng)了一批運(yùn)用桌面推演方法的安全教育課骨干教師;面向?qū)W生，以生命安全教育夏令營(yíng)為落腳點(diǎn)，幫助173名學(xué)生掌握了災(zāi)害逃生自救技能。

在社區(qū)資源上，開(kāi)發(fā)了校長(zhǎng)版、教師版和學(xué)生版安全教育系列讀本，并在活動(dòng)生成了一批優(yōu)質(zhì)資源，資源種類非常豐富。

實(shí)施成效

（三）實(shí)踐成效

項(xiàng)目結(jié)束后，本研究對(duì)77所試點(diǎn)學(xué)校進(jìn)行了調(diào)查。結(jié)果顯示（如圖7所示），項(xiàng)目實(shí)施后，90.91%的學(xué)校認(rèn)為學(xué)校制定的應(yīng)急預(yù)案更加科學(xué)，有指導(dǎo)實(shí)踐作用;89.61%的學(xué)校認(rèn)為學(xué)校安全教育課的教學(xué)方法有所改變，學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣更高;85.71%的學(xué)校認(rèn)為他們更了解學(xué)校面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患。由此看出，減災(zāi)防災(zāi)教育社區(qū)模式實(shí)施效果顯著。

五、減災(zāi)防災(zāi)教育社區(qū)模式的討論

實(shí)踐證明，依據(jù)減災(zāi)防災(zāi)教育社區(qū)模式建設(shè)的減災(zāi)防災(zāi)教育社區(qū)塑造了一個(gè)開(kāi)放、創(chuàng)新的學(xué)校安全教育形態(tài)，構(gòu)建了一個(gè)獨(dú)特的安全教育生態(tài)圈，形成了一個(gè)特色的安全教育學(xué)習(xí)型組織，實(shí)現(xiàn)了活動(dòng)流、資源流、知識(shí)流和服務(wù)流，個(gè)體知識(shí)與集體知識(shí)在個(gè)人空間和公共空問(wèn)的轉(zhuǎn)換與內(nèi)化。本研究認(rèn)為，減災(zāi)防災(zāi)教育社區(qū)模式符合“互聯(lián)網(wǎng)+”的共享理念、融合理念、生態(tài)理念和服務(wù)理念。

減災(zāi)防災(zāi)教育社區(qū)模式強(qiáng)調(diào)全體社區(qū)成員共享同一個(gè)減災(zāi)防災(zāi)理念，即“尊重生命、熱愛(ài)生命”，強(qiáng)調(diào)社區(qū)知識(shí)與資源的共享共建。社區(qū)成員不僅要享受社區(qū)提供的服務(wù)，同時(shí)也必須為參與社區(qū)的建設(shè)貢獻(xiàn)力量。人人既是社區(qū)資源的“消費(fèi)者”，又是社區(qū)知識(shí)資源的“生產(chǎn)者”。共享共建的社區(qū)知識(shí)與資源主要表現(xiàn)為社區(qū)顯性知識(shí)和隱性知識(shí)兩類。顯性知識(shí)的共建共享包括應(yīng)急預(yù)案，基于桌面推演的安全教育課的教學(xué)設(shè)計(jì)和優(yōu)秀視頻，校長(zhǎng)版、教師版和學(xué)生版安全教育電子讀本等。隱性知識(shí)的共建共享包括社區(qū)成員參加社區(qū)交流討論過(guò)程中發(fā)表的看法與觀點(diǎn)，對(duì)別人的作品與活動(dòng)成果加以點(diǎn)評(píng)、給予意見(jiàn)。

減災(zāi)防災(zāi)教育社區(qū)模式實(shí)現(xiàn)了線上安全教育活動(dòng)與線下安全教育活動(dòng)的融合，實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；暮献鲗W(xué)習(xí)與個(gè)性化學(xué)習(xí)的融合。從前期基線調(diào)研到面向校長(zhǎng)的應(yīng)急預(yù)案研制展示及評(píng)選活動(dòng)、面向教師的基于桌面推演的安全課觀摩教研及評(píng)選活動(dòng)、面向?qū)W生的生命安全教育夏令營(yíng)活動(dòng)，再到專家、社區(qū)管理員提供的培訓(xùn)支持，社區(qū)中每一項(xiàng)活動(dòng)都體現(xiàn)了線上線下的融合。比如基線調(diào)研中，線下實(shí)地調(diào)研、問(wèn)卷試測(cè)，根據(jù)實(shí)地調(diào)研情況修改問(wèn)卷后，線上開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查;生命安全教育夏令營(yíng)活動(dòng)中，線下開(kāi)展夏令營(yíng)，線上發(fā)布活動(dòng)通知、分享活動(dòng)照片、感想和收獲;在各種培訓(xùn)中，骨干教師在現(xiàn)場(chǎng)接受培訓(xùn)，其他教師在線上學(xué)習(xí)培訓(xùn)視頻，通過(guò)線上線下相結(jié)合的方式實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋。

減災(zāi)防災(zāi)教育社區(qū)模式形成了一個(gè)開(kāi)放的安全教育生態(tài)系統(tǒng)。學(xué)習(xí)服務(wù)對(duì)象開(kāi)放，人人都可進(jìn)入社區(qū)學(xué)習(xí);學(xué)習(xí)資源開(kāi)放，人人共享共建;學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)要素開(kāi)放，自主參與學(xué)習(xí)。社區(qū)管理員、專家、校長(zhǎng)、教師、學(xué)生以及社區(qū)資源等等構(gòu)成了減災(zāi)防災(zāi)教育社區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的要素，這些要素之間通過(guò)一系列安全教育活動(dòng)，使知識(shí)流、信息流、資源流、服務(wù)流在社區(qū)成員之間、社區(qū)成員與社區(qū)資源之間實(shí)現(xiàn)傳遞，讓減災(zāi)防災(zāi)教育社區(qū)成為一個(gè)動(dòng)態(tài)開(kāi)放的學(xué)習(xí)生態(tài)圈。

減災(zāi)防災(zāi)教育社區(qū)根植于互聯(lián)網(wǎng)，屬于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)范疇，其發(fā)展理念遵循“互聯(lián)網(wǎng)+”的用戶至上、體驗(yàn)至上、服務(wù)至上的理念。減災(zāi)防災(zāi)教育社區(qū)建設(shè)始終強(qiáng)調(diào)提供多源的助學(xué)服務(wù)，即來(lái)自社區(qū)管理員和專家的助學(xué)服務(wù)，管理員和專家除了要提供學(xué)習(xí)資源和學(xué)習(xí)工具外，社區(qū)管理員在日常社區(qū)維護(hù)中還要為社區(qū)營(yíng)造環(huán)境，培育社區(qū)文化，譜寫社區(qū)共同愿景，為社區(qū)成員提供情感支持;專家通過(guò)答疑解惑，加工再生資源，為社區(qū)提供學(xué)術(shù)支持等等。

六、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)實(shí)施“信息技術(shù)支持下的減災(zāi)防災(zāi)教育”項(xiàng)目，中央電化教育館探索實(shí)踐了減災(zāi)防災(zāi)教育社區(qū)模式，這個(gè)模式也是網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間“人人通”的實(shí)踐探索。它改變了項(xiàng)目的工作與管理模式，實(shí)現(xiàn)了線上安全教育活動(dòng)與線下安全教育活動(dòng)的融合，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化的合作學(xué)習(xí)與個(gè)性化學(xué)習(xí)的融合。該模式的適用范圍、推廣條件和推廣應(yīng)用等等仍需進(jìn)一步研究。