新疆阿克蘇地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力評價與分析

楊倩

摘要：農(nóng)業(yè)生態(tài)可持續(xù)、社會可持續(xù)和資源環(huán)境可持續(xù)是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展核心思想的基礎(chǔ)。新疆阿克蘇地區(qū)是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，阿克蘇地區(qū)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與否不僅關(guān)系到本地區(qū)的經(jīng)濟社會穩(wěn)定，甚至較大的影響著整個南疆地區(qū)的經(jīng)濟穩(wěn)定。為了能夠全面評價、分析阿克蘇地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，在參考眾多農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展相關(guān)評價指標體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合新疆阿克蘇地區(qū)的自然經(jīng)濟現(xiàn)實情況，建立相關(guān)阿克蘇地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力評價指標體系。運用層次分析和綜合評價法對阿克蘇地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力進行評價。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)結(jié)果進行分析，提出促進阿克蘇地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)對策、建議。

Abstract： Agro-ecological sustainability， social sustainability and resource and environmental sustainability are the foundation of the core ideas of sustainable agricultural development. The Aksu region in Xinjiang is an important agricultural production area. The sustainable development of agriculture in the Aksu region is not only related to the economic and social stability of the region， but even affects the economic stability of the entire southern region. In order to comprehensively evaluate and analyze the sustainable development capability of agriculture in Aksu region， based on the evaluation index system of many agricultural sustainable developments， combined with the natural economic reality of the Aksu region in Xinjiang， the relevant agricultural sustainable development capacity evaluation indicators system in Aksu region was established. The analytic hierarchy process and comprehensive evaluation method were used to evaluate the sustainable development ability of agriculture in Aksu. Based on the analysis of relevant data， the author puts forward relevant countermeasures and suggestions to promote the sustainable development of agriculture in Aksu.

關(guān)鍵詞：新疆;阿克蘇地區(qū);農(nóng)業(yè);可持續(xù)發(fā)展能力

Key words： Xinjiang;Aksu region;agriculture;sustainable development capacity

中圖分類號：F327 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1006-4311（2019）13-0019-03

0 ?引言

新疆阿克蘇地區(qū)是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，阿克蘇地區(qū)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與否不僅關(guān)系到本地區(qū)的經(jīng)濟社會穩(wěn)定，而且對于整個新疆自治區(qū)南部的經(jīng)濟穩(wěn)定都有著較大的影響，甚至影響我國西部地區(qū)乃至國家改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。通過相關(guān)評價研究新疆客訴地區(qū)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，對于提高新疆農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展理論及實踐均具有積極的意義。

1 ?研究對象與指標體系

阿克蘇地區(qū)是新疆自治區(qū)所管轄的地區(qū)級行政區(qū)，阿克蘇地區(qū)位于新疆南部，行政區(qū)總面積為13.25萬平方千米，其總面積約為新疆總面積的8%。新疆阿克蘇地區(qū)下轄8縣1市，全地區(qū)一共有84個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。截止到2016年末，地區(qū)總?cè)丝跀?shù)為250.83萬，其中：擁有城鎮(zhèn)人口82.25萬，農(nóng)村人口總數(shù)為168.58萬人。城鎮(zhèn)人口占比僅為32.79%。同年，阿克蘇地區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值792.7億元。

1.1 確定指標權(quán)重

本文相關(guān)分析的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力理論框架，設(shè)計指標體系遵循的基本原則是根據(jù)可持續(xù)發(fā)展能力評價指標體系設(shè)計，采用自上而下或自下而上、上下結(jié)合的方法[1]，同時針對阿克蘇地區(qū)不同縣（市）之間自然資源以及社會經(jīng)濟狀況的差異，并且查閱大量國內(nèi)外相關(guān)文獻以及對于前人的研究成果進行相應的借鑒，從而構(gòu)建阿克蘇地區(qū)各縣（市）農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力評價指標體系。

層次分析法（AHP）是對定性問題進行定量分析的一種簡便、靈活而又實用的多準則決策方法[2]。本文的相關(guān)研究采用層次分析方法，適當?shù)拇_定每個指標的權(quán)重，并且準確分配每個指標權(quán)重（表1），然后在對矩陣進行一致性檢驗，由此來保證所得權(quán)重分配合理。

1.2 指標標準化處理

為了統(tǒng)一評價指標量綱，對指標進行相應的標準化處理如下：

在本公式中：xit表示標準化后的值，即：第i項在第t年后的值，Dit表示原值值，即：第i項指標在第t年的值，Dimin 為最小值，Dimax為最大值[3]。

正向指標是指那些對于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的提高有著積極作用的相關(guān)指標;負向指標是指那些對于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的提高有著阻礙作用的指標。下表是對指標原始數(shù)據(jù)進行標準化處理（表2）。

1.3 綜合評價法計算綜合評價指數(shù)

根據(jù)分配的各指標的標準化值和權(quán)重值，準確的計算出各系統(tǒng)農(nóng)業(yè)持續(xù)性綜合評價指數(shù)，然后再利用計算出的綜合評價指數(shù)對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力對阿克蘇各縣（市）進行相應的評價[4]。

在此公式中：ri為第i個B指標相對于A的權(quán)重;hj為第j個D指標相對于B指標的權(quán)重;Dj為第j個D指標的標準值。本文將農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力綜合評價指數(shù)分為六個等級（表3）。

2 ?結(jié)果與分析

根據(jù)數(shù)據(jù)分析，得出 2016年阿克蘇地區(qū)各縣（市）農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力綜合評價指數(shù)（表4）。

根據(jù)2016年的綜合評價指數(shù)結(jié)果（表4）再與發(fā)展能力分級表（表3）進行相應的對照，由對照結(jié)果可以看出阿克蘇地區(qū)各縣（市）農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力都比較低，新和縣、拜城縣、烏什縣、柯坪四縣的發(fā)展能力指數(shù)都小于 0.55，都處于非可持續(xù)發(fā)展狀態(tài)，溫宿縣、阿瓦提縣、沙雅縣的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力極弱，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力指數(shù)大小排序為：阿克蘇市>庫車縣>溫宿縣>阿瓦提縣>沙雅縣>新和縣>拜城縣>烏什縣>柯坪縣。

在人口系統(tǒng)中，溫宿縣、新和縣、拜城縣、烏什縣、柯坪縣屬于非持續(xù)發(fā)展，其可持續(xù)發(fā)展能力指數(shù)均小于0.55，沙雅縣和阿瓦提縣可持續(xù)發(fā)展能力極弱，阿克蘇市和庫車縣可持續(xù)發(fā)展能力弱。發(fā)展能力指數(shù)大小排序為：阿克蘇市>庫車縣>阿瓦提縣>沙雅縣>溫宿縣>拜城縣>新和縣>烏什縣>柯坪縣。

在經(jīng)濟系統(tǒng)中，新和縣、柯坪縣和烏什縣處于非持續(xù)發(fā)展狀態(tài)，沙雅縣和拜城縣可持續(xù)發(fā)展能力極弱，阿克蘇市、庫車縣、溫宿縣和阿瓦提縣可持續(xù)發(fā)展能力弱。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展能力指數(shù)大小排序為：阿克蘇市>庫車縣>溫宿縣>阿瓦提縣>沙雅縣>拜城縣>新和縣>柯坪縣>烏什縣。

在社會系統(tǒng)中，可持續(xù)發(fā)展能力最好的是阿克蘇市和庫車縣，其可持續(xù)發(fā)展能力指數(shù)達到0.8左右，溫宿縣可持續(xù)發(fā)展能力弱，阿瓦提縣和沙雅縣可持續(xù)發(fā)展能力極弱，其他各縣均處于非持續(xù)發(fā)展狀態(tài)，其可持續(xù)發(fā)展能力均小于0.55。發(fā)展能力指數(shù)大小排序為：阿克蘇市>庫車縣>溫宿縣>阿瓦提縣>沙雅縣>拜城縣>新和縣>烏什縣>柯坪縣。

在資源系統(tǒng)中，拜城縣、新和縣、烏什縣、柯坪縣處于非持續(xù)狀態(tài)，沙雅縣、溫宿縣、阿瓦提縣可持續(xù)發(fā)展能力極弱，阿克蘇市和庫車縣可持續(xù)發(fā)展能力弱，發(fā)展能力指數(shù)大于0.65。發(fā)展能力指數(shù)大小排序為：阿克蘇市>庫車縣>沙雅縣>溫宿縣>阿瓦提縣>拜城縣>新和縣>烏什縣>柯坪縣。

在環(huán)境系統(tǒng)中，阿克蘇市、庫車縣可持續(xù)發(fā)展能力極弱，發(fā)展能力指數(shù)大于0.55，其他各縣（區(qū)）處于非持續(xù)狀態(tài)，可持續(xù)發(fā)展能力指數(shù)均小于0.55。發(fā)展能力指數(shù)大小排序為：阿克蘇市>庫車縣>新和縣>溫宿縣>阿瓦提縣>拜城縣>柯坪縣>烏什縣>沙雅縣。

3 ?對策與建議

3.1 注重有效協(xié)調(diào)控制

積極推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，基本形成與市場需求相適應、與資源稟賦相匹配的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局[5]。促進三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多種功能，建立農(nóng)業(yè)多種目標，努力將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通和休閑旅游進行融合等措施，培育新產(chǎn)業(yè)。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合，培育農(nóng)民增收新模式，農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的增值收益。

3.2 充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)

黨的十八大報告明確指出：“解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重”。黨中央深化農(nóng)村改革加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的決心，進一步激發(fā)了農(nóng)村發(fā)展活力。阿克蘇地區(qū)趁勢而動，順勢而為，立足地廣人希、土地類型多樣的優(yōu)勢，以高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、高速公路沿線農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、全地區(qū)各級示范點“點、線、面”的布局為重點，大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟取得明顯成效。

3.3 完善農(nóng)業(yè)科技服務體系

一是建立和完善多元化農(nóng)業(yè)科技服務體系，彌補公益性推廣力量的不足。制定出臺相應的激勵政策，同時要大力支持和鼓勵相關(guān)農(nóng)業(yè)科研單位、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等各類社會化服務組織，積極主動為會員和服務對象提供適時、實用的農(nóng)業(yè)科技服務[6]。二是加強科技隊伍建設(shè)，最大限度調(diào)動農(nóng)業(yè)科技人員的工作積極性和創(chuàng)造性。多渠道吸納農(nóng)業(yè)科技人才，充實基層農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍;三是創(chuàng)新服務方式，不斷滿足農(nóng)業(yè)服務對象的多樣化需求。采取啟發(fā)式、互動式和參與式相結(jié)合的推廣方式，使農(nóng)民學有所得、得有所用、用有所獲。四是加大經(jīng)費投入，為農(nóng)業(yè)科技服務提供強有力的物質(zhì)保障。鼓勵民間資本參與農(nóng)業(yè)科技服務，切實拓展農(nóng)業(yè)科技服務融資渠道，為農(nóng)業(yè)科技服務體系建設(shè)提供強有力的資金、物質(zhì)保障。

3.4 加強環(huán)境綜合治理，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

認真貫徹落實新發(fā)展理念，堅持保供給與保環(huán)境并重，堅持政府支持、企業(yè)主體、市場化運作，全面推進資源的循環(huán)利用，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局。

4 ?結(jié)語

新疆阿克蘇地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的提高，與阿克蘇地區(qū)的人口、經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境這五個系統(tǒng)的綜合貢獻是分不開的。為了促進新疆阿克蘇地區(qū)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，應該做到協(xié)調(diào)一致，使農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的每一部分要素都能夠達到最佳狀態(tài)，并且使各個部分之間能夠有效配合，真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展。從以后的長遠發(fā)展來看，阿克蘇地區(qū)各縣（市）應立足于實際，要充分發(fā)揮當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著眼于對于特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)的發(fā)展;建立健全完善的農(nóng)業(yè)科技服務體系，使阿克蘇地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技邁上新臺階，切實保證農(nóng)業(yè)資源的合理利用;從可持續(xù)發(fā)展的角度治理環(huán)境，保持良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，真正從實際操作層面促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展水平。

參考文獻：

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