基于碳排放計量視角的河南省產業(yè)集聚區(qū)低碳化發(fā)展策略研究

胡俊輝 劉丹鳳

摘要：氣候變暖已成為當前全球性的問題，降低碳排放成為專家學者的研究熱點。鑒于工業(yè)作為碳排放的主要來源，首先對河南省產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展現狀進行簡要概述;然后將能源消耗、水泥和垃圾處理及綠地規(guī)模等影響工業(yè)碳排放的因素作為指標，構建碳排放計量模型，以此為依據，對河南省產業(yè)集聚區(qū)碳排放情況進行分析，得出其降碳形勢較為嚴峻;最后從政府、企業(yè)、產業(yè)集聚區(qū)內外部環(huán)境層面提出河南省產業(yè)集聚區(qū)低碳化發(fā)展策略。

Abstract： Climate warming has become a global issue， and reducing carbon emissions has become a hot topic for experts and scholars. As we all known， industry is the main source of carbon emission， this paper firstly gives a brief overview of industrial cluster area in Henan province. Then， by taking the energy consumption， cement and waste disposal and the scale of green space as indicators， the carbon emission measurement model is constructed. As followings， the carbon emission situation of industrial cluster area in Henan province is analyzed， and we gained that the situation of carbon emission reduction is severe. Finally， the low-carbon development strategy of Henan industrial cluster are proposed from government， enterprises and the environment.

關鍵詞：碳排放計量模型;產業(yè)集聚區(qū);低碳化發(fā)展;河南省

Key words： the measurement model of carbon emissions;industrial cluster area;low carbon development;Henan province

中圖分類號：F205 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1006-4311（2019）10-0007-03

0 ?引言

河南省產業(yè)集聚區(qū)自2009年部署建設以來，經過近9年規(guī)劃建設，已成為全省經濟重要增長極和改革創(chuàng)新的先行區(qū)，發(fā)展成效日益顯現;但同時也存在著主導產業(yè)不突出，企業(yè)規(guī)模小，產業(yè)定位低等問題。結合當前全球氣候變暖背景及省域產業(yè)集聚區(qū)存在的突出問題，適時開展河南省產業(yè)集聚區(qū)的低碳化發(fā)展策略顯得尤為必要。

1 ?河南省產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展概述

自河南省委、省政府2009年部署產業(yè)集聚區(qū)建設以來，經過將近9年的規(guī)劃建設，數量已達180個，規(guī)劃面積達3190.66km2，單位總數已達11125家，其中工業(yè)類為7608家，占總數的68.39%;規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長18.1%，對全省規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻率達到73.7%;主營業(yè)務收入31263.81億元，增長19.8%[1];其發(fā)展成效日益顯現，發(fā)展水平持續(xù)提升。但也存在主導產業(yè)不突出，企業(yè)規(guī)模小，產業(yè)定位低，產業(yè)粗放式發(fā)展，資源浪費嚴重，高投入、高能耗、低產出的初級產品多，中間產品多，高科技產品少等問題，需進行產業(yè)集聚區(qū)碳排放計量分析和發(fā)展策略的探討[2]。

2 ?河南省產業(yè)集聚區(qū)碳排放情況分析

2.1 河南省產業(yè)集聚區(qū)碳排放計量模型構建

結合婁偉、李萌等[3]已有的相關碳排放計量方法，構建河南省產業(yè)集聚區(qū)的碳排放量計量公式為：

CO2排放量= CO2排放總量—CO2吸收總量

《IPCC 2006年國家溫室氣體排放清單指南》指出，溫室氣體排放源主要有能源、工業(yè)生產過程、廢棄物、土地利用變化（碳匯變化）等方面[4]。根據河南省產業(yè)集聚區(qū)的產業(yè)類型，其碳排放主要集中在能源消耗（化石類）、工業(yè)生產過程中等方面。

能源消耗產生的CO2排放總量=K×E

式中，E為不同類型能源使用量，可按標準折算為標準煤;系數K為碳排放系數，其因國家地區(qū)及技術條件和能源結構而定。根據我國的能源利用實際情況，采用“能源燃料折標準煤后CO2排放系數”，即燃燒1噸標準煤排放的CO2總量為2.42-2.72噸，文章取值為2.45噸，由此可得：

能源消耗帶來 CO2排放總量= E×2.45

河南省產業(yè)集聚區(qū)工業(yè)生產碳排放源主要以生產水泥、鋼材、化工、有色金屬冶煉、食品加工等為主，鋼材、化工、有色金屬冶、裝備制造等生產過程的碳排放主要體現在能源使用上，已統(tǒng)計能源使用的碳排放，故不再統(tǒng)計;水泥生產的碳排放包括主要原料石灰石中碳酸鈣分解生成的CO2和煅燒水泥熟料及烘干原料所用燃料燃燒產生的CO2。為了不重復能源消費帶來的CO2排放量，故水泥生產過程的CO2排放量一般采用以下公式[5]：

水泥生產的CO2排放量=M×0.6

式中，M表示水泥生產量，系數0.6表示生產1噸水泥熟料，水泥原料分解帶來的CO2排放量為0.6噸。

河南省產業(yè)集聚區(qū)高新技術類園區(qū)是以高、精、尖等產業(yè)為主，還有園區(qū)以食品加工、紡織等輕工業(yè)為主，此類園區(qū)化石能源消費很少，碳排放統(tǒng)計以耗電為主，電力屬于二次能源，《IPCC2006年國家溫室氣體排放清單指南》中統(tǒng)計，電力碳排放系數為零，故不予考慮。

園區(qū)垃圾產生的CO2排放總量計算公式為：

廢棄物（垃圾）CO2排放總量=S×0.3

式中，S表示垃圾總量，0.3表示1噸垃圾產生的CO2排放量為0.3噸。

隨著當今社會對環(huán)境的重視，園區(qū)在規(guī)劃建設過程中，也重視綠地和綠色開敞空間建設力度;綠地植被屬于碳匯。因此，綠地植被吸收的CO2總量也應考慮。綠地植被吸收二氧化碳的計算公式為：

植被吸收的CO2總量=F×0.95

式中，F表示區(qū)域地表植被的面積，包括林地和草地面積，單位為公頃。歐盟環(huán)保署的研究[6]表明，世界化石能源消費所排放碳元素中，大約有65%被地表植被所吸收，其中1公頃植被吸收二氧化碳的能力為0.95噸。

由此可以看出，河南省產業(yè)集聚區(qū)CO2排放總量=能源消耗產生的CO2排放總量+水泥生產的CO2排放量+廢棄物（垃圾）CO2排放總量-植被吸收的CO2總量。

簡化為：CO2排放總量=E×2.45+M×0.6+S×0.3-F×0.95

式中，標注與前文一致。

2.2 河南省產業(yè)集聚區(qū)碳排放情況分析

通過收集河南省產業(yè)集聚區(qū)能源消費量、水泥生產量、垃圾、綠地面積等資料，結合構建的碳排放計量模型，通過計算得出碳排放總量如圖1所示。

據圖所示，河南省產業(yè)集聚區(qū)自2009年規(guī)劃建設以來，碳排放量居高不下， 2009-2014年持續(xù)增高;2015、2016年有小幅回落。由此可以看出，產業(yè)集聚區(qū)碳排放形勢還較為嚴重，低碳化發(fā)展勢在必行。

3 ?河南省產業(yè)集聚區(qū)低碳化發(fā)展策略

對于全省產業(yè)集聚區(qū)來說，影響低碳化的因素主要涉及政府、企業(yè)、環(huán)境等三個方面。政府可從低碳規(guī)劃編制、政策機制等角度來降碳;企業(yè)是產業(yè)集聚區(qū)的主體，主要從生產技術、創(chuàng)新機制、管理等方面影響碳排放量;環(huán)境主要是周圍自然環(huán)境、內部綠化，可發(fā)揮碳匯功能降低碳排放量。

3.1 政府層面

政府在產業(yè)集聚區(qū)低碳規(guī)劃編制、產業(yè)類型引導等方面起到極其重要的作用，政府可從這兩個方面加快產業(yè)集聚區(qū)低碳化進程。

3.1.1 產業(yè)集聚區(qū)低碳規(guī)劃編制

按照“三規(guī)”（產業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃）合一原則，加強產業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃與相關規(guī)劃的銜接程度;相關部門要對產業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃集中聯(lián)審，確保產業(yè)集聚區(qū)布局、用地范圍與城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相一致。同時，將低碳理念貫穿產業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃編制過程中。

①產業(yè)集聚區(qū)低碳交通規(guī)劃。園區(qū)道路規(guī)劃滲入“低碳”理念;規(guī)劃或改建內部貨運車輛專用道;大力發(fā)展以可達性水平高的內部公共交通為主導的機動化職工出行方式，配置接送職工上下班的公共車輛;規(guī)劃或改建自行車道和人行道，創(chuàng)造良好的出行環(huán)境，提高園區(qū)居民的幸福指數，道路的尺度要適合行人和自行車使用，完善內部道路非機動化系統(tǒng)網絡布局，提高交通網絡的通達性。通過合理規(guī)劃引導人們選擇低碳的外出方式，降低小汽車依賴性，減少園區(qū)交通碳排放，建立環(huán)境友好型交通系統(tǒng);同時，園區(qū)中的步行道路以透氣地面為主，以免影響碳匯容積量，做到園區(qū)與自然和諧共生。

②實現產業(yè)集聚區(qū)土地混合利用。充分考慮產業(yè)集聚區(qū)不同功能土地的兼容性，以控制性詳細規(guī)劃為依據，合理布局工業(yè)、居住等各類功能用地，形成以短路徑為目標的土地混合使用方式，并強調是“有效混合”[7]，減少長距離出行;合理確定公共服務設施的服務半徑，減少不同功能用地使用者的出行距離。結合河南產業(yè)集聚區(qū)實際情況，在保障產業(yè)集聚區(qū)用地指標需求的前提下，按照集約、節(jié)約的原則利用土地，杜絕集聚區(qū)土地資源閑置;個別地區(qū)結合省域農村建設規(guī)劃，通過農村居民點拆并置換的土地指標，優(yōu)先用于產業(yè)集聚區(qū)建設，同時相關職能部門在城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤上要酌情給以考慮。

③完善產業(yè)集聚區(qū)基礎設施配置。在產業(yè)集聚區(qū)內，按照相關標準規(guī)范，配置一定數量和等級的公共服務設施，減少無效交通，實現內部職工生活低碳化，從以下幾個方面考慮：

完善公共服務設施建設。政府應加大用于公共服務設施項目建設的資金投入力度;完善集聚區(qū)內社會公共服務設施，以滿足員工的居住、商業(yè)、教育、醫(yī)療等需求，創(chuàng)造宜居、宜業(yè)的環(huán)境。

加快基礎設施建設進程。產業(yè)集聚區(qū)內的基礎設施需與城市基礎設施同步考慮安排建設，與城市基礎設施合理銜接。積極籌措資金，支持產業(yè)集聚區(qū)內道路、環(huán)保、給排水、消防、通信、燃氣、電纜、污水處理與廢物收集處理等市政基礎設施建設;個別地區(qū)結合政府資金引導力度，形成多梯度、多領域、多維度和社會化、市場化的基礎設施建設資金投入機制，同時，逐步加快集聚區(qū)信息化基礎設施建設進程。

④開展產業(yè)集聚區(qū)低碳建筑設計。

產業(yè)集聚區(qū)廠房建筑在設計時應貫徹低碳理念，加快推進建筑節(jié)能，促進綠色建筑體系向低碳建筑體系的提升，制定低碳建筑設計標準，全面推進低碳建筑的設計、建造及使用[8]。建筑材料選擇盡量選用天然石材，采用節(jié)能的圍護結構;根據地域氣候特征，配置太陽能、風能及地熱等清潔能源利用裝備，有條件的地區(qū)將太陽能電板安置于廠房頂部，同時，采用“坐北朝南”的方位設計，以充分利用自然日照，減少照明時間，降低能源消耗;最大程度利用自然通風，減少采暖和空調的使用。

在省域產業(yè)集聚區(qū)范圍內積極開展綠色廠房建設與整治，以合理利用每一寸土地為原則，廠房以三層和單體建筑面積為3000平方米為主，鼓勵各個集聚區(qū)建設標準化綠色廠房;同時，對于標準化綠色廠房建設情況好的集聚區(qū)，在滿足相關政策的前提下，可以適當給予用地指標獎勵。

3.1.2 產業(yè)集聚區(qū)產業(yè)類型選擇

產業(yè)集聚區(qū)在進行產業(yè)定位時，應選擇能耗少以及綜合效益好的低碳產業(yè)，構建低能耗、低污染、低碳排放的產業(yè)體系;園區(qū)中的產業(yè)盡量形成專業(yè)化分工，構成一體化產業(yè)鏈，發(fā)揮集聚優(yōu)勢，實現資源共享，減少相互之間交通聯(lián)系過程中的碳排放。結合河南省的自身實際情況及當今低碳發(fā)展趨勢，產業(yè)類型在選擇時應從以下幾個方面考慮：

突出發(fā)展主導產業(yè)。支持有條件的集聚區(qū)著力發(fā)展現代服務業(yè)、高級裝備制造業(yè)和高新產業(yè);按照環(huán)境保護標準，嚴格產業(yè)項目準入門檻，逐步淘汰三類工業(yè)項目;充分考慮本地實際，突出產業(yè)特色，培育主導產業(yè)。

積極優(yōu)化產業(yè)結構。產業(yè)類型選擇應在省域適宜區(qū)域內，在充分利用區(qū)域資源前提下，按照循環(huán)經濟發(fā)展要求，盡可能地選擇與同門類、同環(huán)節(jié)的產業(yè)具有協(xié)作關系的產業(yè)，形成產業(yè)鏈，提高集聚區(qū)發(fā)展效率。加快高能耗產業(yè)轉型升級改造，積極發(fā)展新興產業(yè)，優(yōu)化產業(yè)結構。

同時，深入系統(tǒng)地研究本地區(qū)的資源要素稟賦，分析本地產業(yè)結構優(yōu)化可能性;在此前提下，因地制宜地確定主導產業(yè)，發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)及配套產業(yè)，實現地區(qū)資源的優(yōu)化配置，逐步形成規(guī)?；⑻厣a業(yè)集群。

3.2 企業(yè)層面

企業(yè)是產業(yè)集聚區(qū)的主體，主要從創(chuàng)新體系、生產技術、日常管理等方面影響產業(yè)集聚區(qū)碳排放量。

3.2.1 構建產業(yè)集聚區(qū)低碳創(chuàng)新體系

創(chuàng)新是產業(yè)永葆活力的制勝法寶，故重點考慮以下幾個方面：

鼓勵支持產業(yè)技術創(chuàng)新平臺建設。引導園區(qū)企業(yè)設立研發(fā)機構，尤其是高等級的國家、省級研發(fā)中心，在資金扶持、項目立項、人才引進等方面給以支持。各地集聚區(qū)要結合當前發(fā)展機遇，加大產業(yè)孵化園、產業(yè)創(chuàng)新基地建設。同時，各地市產業(yè)集聚區(qū)要和地方高校加強密切合作，推動技術向產品的轉化。

加大集聚區(qū)高科技人才引進力度。各地市相關部門應結合自身經濟實力，設立多渠道的人才引進補助辦法，特別是對于高層次人才及緊缺人才的引進，在科研資助、福利待遇及家庭安置等方面酌情給以政策優(yōu)惠。逐步優(yōu)化人才培育環(huán)境，以形成多元化的人才成長格局，重視人才的經濟地位與應有福利的分配，為園區(qū)創(chuàng)新體系提供內在基礎。

培養(yǎng)自主創(chuàng)新機制。產業(yè)集聚區(qū)要以企業(yè)為主體，積極嘗試與省內外高校、科研單位等建立研發(fā)合作關系，建立創(chuàng)新合作組織;提高對高新技術研發(fā)的資金支持力度，建立自主創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型產業(yè)集聚區(qū)。

3.2.2 改進產業(yè)集聚區(qū)生產技術

落實集約節(jié)約發(fā)展和加快生產方式轉變是產業(yè)集聚區(qū)改進生產技術的內在要求，按照“集約節(jié)約、循環(huán)高效、綠色生態(tài)”的發(fā)展理念，實現資源高效利用，發(fā)展循環(huán)經濟，為建設環(huán)境友好型、資源節(jié)約型集聚區(qū)提供示范[9]。集聚區(qū)要采取清潔生產、節(jié)能減排等技術，使用低碳能源和氫基能源，實現集聚區(qū)低碳和零碳排放。

3.2.3 加強產業(yè)集聚區(qū)日常管理

強化產業(yè)集聚區(qū)企業(yè)管理，推動企業(yè)節(jié)能減排技術進步。集聚區(qū)管理部門建立目標明確、責任落實、獎懲分明的節(jié)能減排、管理體系和運行機制;通過技術進步促進節(jié)能減排和清潔生產技術，加快技術研發(fā)和產業(yè)化示范和推廣。集聚區(qū)內部廣泛宣傳低碳理念，樹立職工低碳生活生產意識。

3.3 優(yōu)化產業(yè)集聚區(qū)內、外部環(huán)境

綠地系統(tǒng)可發(fā)揮碳匯功能，集聚區(qū)應重視綠化建設，為綠色開敞空間奠定基礎;結合產業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃，做好園區(qū)各個功能分區(qū)的綠地布局，根據功能區(qū)的產業(yè)類型，配置不同的植被;綠化樹種的選擇以成年樹種為主，并選擇種植碳匯系數高的植物[10]。因地制宜地加大集聚區(qū)周邊綠化、防護綠地建設及周圍森林的保護力度，逐步形成綠色開敞空間布局結構。

4 ?結語

在經濟新常態(tài)背景下，產業(yè)集聚區(qū)低碳化發(fā)展是必然的。政府不僅為低碳產業(yè)集聚區(qū)的構建提供政策引導，同時也為低碳產業(yè)集聚區(qū)的順利建設提供政策保障;企業(yè)是產業(yè)集聚區(qū)的主體，建設低碳產業(yè)集聚區(qū)，企業(yè)必須參與進來;自然環(huán)境中的綠色植被作為碳匯，可減緩產業(yè)集聚區(qū)的碳排放量，為產業(yè)集聚區(qū)低碳化發(fā)展提供內外部保障。

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