玉林市蠶桑發(fā)展與人才需求研究

劉開莉，玉小迷，陸春霞，周曉玲，肖瀟，陳朝蓉，梁貴秋

（1.廣西壯族自治區(qū)蠶業(yè)技術(shù)推廣總站，南寧市530007；2.玉林市蠶業(yè)技術(shù)推廣站，玉林市537000）

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點；產(chǎn)業(yè)興旺，人才支撐是關(guān)鍵。蠶桑生產(chǎn)是技術(shù)要求較高的一個產(chǎn)業(yè)，強化專業(yè)技術(shù)人才支撐，是解決好新時代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)支撐的重要一環(huán)，也是玉林市在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中推進特色蠶桑產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵所在。本文通過分析玉林市蠶桑專業(yè)技術(shù)人才隊伍發(fā)展的現(xiàn)狀，提出加強玉林市蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)技術(shù)人才支撐的對策建議。

1 背景意義

玉林市是農(nóng)業(yè)大市，其現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展走在廣西前列，2017年第一產(chǎn)業(yè)增加值276.91億元[1]，排在廣西14個設(shè)區(qū)市中的第3位。經(jīng)過連續(xù)多年大力創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市和建設(shè)廣西特色農(nóng)業(yè)基地，在農(nóng)業(yè)發(fā)展與全國同步進入新時代的同時，也迎來了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加速期與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展關(guān)鍵的“兩期疊加”的重大歷史機遇期。蠶桑產(chǎn)業(yè)是玉林市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展布局中的一個特色產(chǎn)業(yè)[2]，進入新時代以后，與玉林市其它農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)同樣面臨著向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級、向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的機遇和挑戰(zhàn)。在推進特色蠶桑產(chǎn)業(yè)振興和實現(xiàn)現(xiàn)代化的進程中，玉林市對蠶桑專業(yè)技術(shù)人才的需求和依賴必將日益增加。

2 基本現(xiàn)狀

玉林市蠶桑專業(yè)技術(shù)人才隊伍主要是以玉林市蠶業(yè)技術(shù)推廣站專業(yè)技術(shù)人員為主要力量。據(jù)統(tǒng)計，2018年，玉林市蠶業(yè)技術(shù)推廣站在職在編總?cè)藬?shù)為53人，專業(yè)技術(shù)人才隊伍（專業(yè)技術(shù)崗位）人數(shù)為35人，占總?cè)藬?shù)的66.38%。其中專業(yè)技術(shù)人才隊伍中，從學歷上看，大學本科學歷17人，占48.57%；大學專科學歷16人，占45.71%；中專學歷2人，占5.72%；沒有碩士研究生以上學歷。從年齡結(jié)構(gòu)上看，35歲以下的有9人，占25.71%；36～45歲的有19人，占54.29%；46～54歲的有5人，占14.28%；55歲以上2人，占5.72%。從專業(yè)技術(shù)職務(wù)上看，高級職稱專技崗位3人，占8.58%；中級職稱專技崗位16人，占45.71%；初級職稱專技崗位16人，占45.71%。

表1 玉林市蠶業(yè)技術(shù)推廣站專業(yè)技術(shù)人員情況表

3 玉林市蠶桑專業(yè)技術(shù)人才支撐存在的困局

從總體上看，玉林市蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，專業(yè)技術(shù)人才支撐存在以下三個困局。

3.1 專業(yè)技術(shù)人才隊伍體系不健全

玉林市及其所轄的七個縣（市、區(qū)）中，僅設(shè)有市蠶業(yè)技術(shù)推廣站和陸川縣蠶業(yè)技術(shù)指導站、博白縣蠶種場三個蠶桑產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)指導單位，其中僅有市蠶業(yè)技術(shù)推廣站擁有專門的專業(yè)技術(shù)人才隊伍。陸川縣蠶業(yè)技術(shù)指導站、博白縣蠶種場在職在編人員極少且基本由其它專業(yè)崗位人員兼任；其它五個縣（市、區(qū)）中，均沒有設(shè)立專門的蠶桑產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)指導單位，其中玉州區(qū)、福綿區(qū)、容縣由容縣土肥植保經(jīng)作站進行蠶桑管理及技術(shù)服務(wù)，興業(yè)縣、北流市則分別由農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、農(nóng)業(yè)局負責蠶桑管理及技術(shù)服務(wù)?！笆杏嘘犖榭h無人員”的現(xiàn)象在玉林市十分明顯，成為影響玉林市蠶桑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展一大不利因素。近年來玉林市原蠶基地連年萎縮[3]，在一定程度上與蠶桑專業(yè)技術(shù)指導單位的缺位和專業(yè)技術(shù)人才隊伍體系的不健全有著一定的關(guān)系。

3.2 專業(yè)技術(shù)人才隊伍力量總體不足

玉林市有102個鎮(zhèn)、1 332個行政村[1]，在歷史上大多數(shù)鎮(zhèn)和村都適合種桑養(yǎng)蠶。而作為玉林市蠶桑專業(yè)技術(shù)人才隊伍的主力，玉林市蠶業(yè)技術(shù)推廣站的專業(yè)技術(shù)人員僅35人，平均每名專業(yè)技術(shù)人員要服務(wù)指導將近3個鎮(zhèn)和約38個行政村，服務(wù)對象多、服務(wù)半徑大，致使很多鎮(zhèn)和村無人無力提供蠶桑技術(shù)服務(wù)。特別是在蠶桑專業(yè)技術(shù)人才隊伍的現(xiàn)有人員中，部分人員還要兼顧其它科技工作和農(nóng)業(yè)工作，部分人員是非蠶業(yè)專業(yè)，新進入人員也存在蠶桑技術(shù)業(yè)務(wù)不熟悉的情況。

3.3 專業(yè)技術(shù)人才隊伍層次不夠高

從2018年的統(tǒng)計情況可以看出，玉林市蠶業(yè)技術(shù)推廣站的專業(yè)技術(shù)人才隊伍中，以中低學歷和中低職稱崗位為主，高層次的專業(yè)技術(shù)人才比較稀少。其中，高級職稱專技崗位人員占比不到10%，初級職稱專技崗位人員占比高達45.71%，博士研究生、碩士研究生等高學歷的專業(yè)技術(shù)人才人數(shù)為0，大學?？茖W歷和中專學歷專業(yè)技術(shù)人員所占比重超過半數(shù)，達到51.43%，顯然無法滿足發(fā)展現(xiàn)代蠶桑和推進蠶桑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對高層次專業(yè)技術(shù)人才的需求。此外，35歲以下的青年專業(yè)技術(shù)人員僅占1/4，加之基層專業(yè)技術(shù)人員接受高層次業(yè)務(wù)培訓的機會較少，新知識、新技術(shù)更新相對緩慢，蠶桑專業(yè)技術(shù)人才隊伍還面臨著知識老化、技術(shù)老化、人員老化的問題。

4 對策建議

科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要大批農(nóng)業(yè)技術(shù)人才[4]。新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興的大背景下，作為農(nóng)業(yè)大市和有著悠久蠶桑歷史的玉林市[2]，要重新振興蠶桑產(chǎn)業(yè)，走出特色蠶桑發(fā)展之路，必須打破專業(yè)技術(shù)人才支撐這個瓶頸制約，把專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)放在更加重要的位置。

4.1 多種途徑培養(yǎng)人才

一是健全蠶桑專業(yè)技術(shù)人才隊伍成長機制，以專業(yè)技術(shù)能力培養(yǎng)為核心，有目的、有計劃地選派年輕技術(shù)骨干到高等院校進修、培訓，鼓勵大中專畢業(yè)技術(shù)人員再深造，全面提升全市蠶桑專業(yè)技術(shù)人員的綜合素質(zhì)，努力培養(yǎng)一支學用結(jié)合、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、技藝精湛的蠶桑專業(yè)技術(shù)人才隊伍。二是拓寬蠶桑專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)渠道，在穩(wěn)定和增強市縣兩級農(nóng)業(yè)部門蠶桑技術(shù)推廣指導單位的同時，發(fā)揮政府引導作用，鼓勵蠶桑企業(yè)、蠶桑合作社、蠶種場、桑園等生產(chǎn)經(jīng)營主體引進和招聘技術(shù)骨干，自主培養(yǎng)、發(fā)展專業(yè)技術(shù)人才隊伍。三是注重增強蠶桑專業(yè)技術(shù)人才隊伍鄉(xiāng)土力量，在種桑養(yǎng)蠶第一線，充分挖掘農(nóng)民群眾中的“蠶專家”“桑博士”等鄉(xiāng)土人才資源，形成一批源自生產(chǎn)、扎根一線、掌握技術(shù)的新型蠶農(nóng)隊伍，有效補充蠶桑專業(yè)技術(shù)人才在農(nóng)村的基層力量。

4.2 優(yōu)化環(huán)境吸納人才

將蠶桑專業(yè)技術(shù)人才納入玉林市農(nóng)業(yè)高層次人才引進范疇，給予引才特殊政策，配套引進人才成長項目經(jīng)費，突出“高層次”和“急需型”導向，突出“育種”和“加工”學科，加強蠶桑專業(yè)技術(shù)人才引進。完善工資津貼、職稱、獎勵、子女就業(yè)等待遇向農(nóng)業(yè)一線人員傾斜的政策措施[5]，為從事蠶桑技術(shù)指導服務(wù)的基層專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)造良好的物質(zhì)條件。加強玉林市蠶業(yè)技術(shù)推廣站與廣西區(qū)內(nèi)外科研機構(gòu)、高校的科研合作和人才團隊交流，深化與廣西蠶業(yè)技術(shù)推廣總站聯(lián)合共建的廣西蠶業(yè)科學院玉林分院建設(shè)[6]，引進廣西蠶業(yè)科學院優(yōu)秀技術(shù)專家到分院掛職或牽頭創(chuàng)新團隊建設(shè)，引進高層次蠶桑人才到玉林市開展項目合作、學術(shù)交流、技術(shù)指導、技術(shù)培訓等。

4.3 發(fā)展產(chǎn)業(yè)承載人才

產(chǎn)業(yè)是吸引人才、留住人才、成長人才的基礎(chǔ)所在，要在推動玉林蠶桑產(chǎn)業(yè)振興的同時，同步推動玉林蠶桑人才振興。要通過大力發(fā)展特色蠶桑產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，從而提升玉林蠶桑產(chǎn)業(yè)對專業(yè)技術(shù)人才的承載能力和吸引集聚作用，使人才在蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展中得到價值體現(xiàn)和快速成長。要發(fā)展壯大蠶桑生產(chǎn)、加工龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，探索建設(shè)特色蠶桑小鎮(zhèn)、現(xiàn)代蠶桑產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、蠶桑良種繁育基地等，加強專業(yè)技術(shù)人才與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)聯(lián)度，推動專業(yè)技術(shù)人才向產(chǎn)業(yè)集中區(qū)集聚，以市場機制優(yōu)化配置專業(yè)技術(shù)人才。