安康市蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題與對(duì)策

劉娟，劉康強(qiáng)，王毅飛，張旭超

（安康學(xué)院陜南生態(tài)經(jīng)濟(jì)研究中心，安康市725000）

安康市地處秦巴山區(qū)，自然條件相對(duì)惡劣，農(nóng)業(yè)工業(yè)都非常落后，種桑養(yǎng)蠶一直是安康人最重要的一個(gè)經(jīng)濟(jì)來源，很多老年農(nóng)民對(duì)于養(yǎng)蠶有著非常深厚的感情。安康從上世紀(jì)七十年代開始大規(guī)模發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)，隨后快速地發(fā)展，到2007年全市桑園面積達(dá)到了5萬hm2，年發(fā)種量達(dá)到了60.1萬張。但從2007年以后，安康大量的桑園就大幅縮減，發(fā)種量持續(xù)下降，2013年發(fā)種量只有2007年的1/3，降到了上世紀(jì)六七十年代的水平，導(dǎo)致很多蠶農(nóng)的養(yǎng)蠶收益下降。

安康市的養(yǎng)蠶區(qū)主要分布在漢濱區(qū)、白河縣、旬陽縣、平利縣、紫陽縣等地，針對(duì)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀況，筆者對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了走訪，通過發(fā)放問卷對(duì)農(nóng)戶與蠶桑企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查，分析蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的機(jī)遇存在的問題、以及規(guī)?？s小的原因，并提出了發(fā)展建議。

1 對(duì)農(nóng)戶和企業(yè)的調(diào)查情況

1.1 對(duì)四縣一區(qū)農(nóng)戶的調(diào)查情況

本文對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)戶進(jìn)行了走訪調(diào)查，共發(fā)放調(diào)查問卷5 500份，回收5 059份，有效調(diào)查問卷為4 571份。通過對(duì)這4 571份調(diào)查問卷的整理匯總、詳細(xì)分析，發(fā)現(xiàn)漢濱區(qū)、白河縣、旬陽縣、平利縣、紫陽縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本模式較為相似，故將這四縣一區(qū)的4 571份調(diào)查問卷進(jìn)行整理和統(tǒng)計(jì)，以期從蠶農(nóng)的視角分析安康市蠶桑發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題。

表1～表3主要以蠶農(nóng)的年齡為分類的依據(jù)，列示安康這四縣一區(qū)蠶桑養(yǎng)殖業(yè)的勞動(dòng)力、雇工數(shù)、文化程度、種桑面積、養(yǎng)蠶張數(shù)、售繭收入，計(jì)算出平均數(shù)。各個(gè)年齡段的樣本數(shù)分別為：30～39歲87份、40～49歲1 501份、50～59歲1 455份、60歲及以上1 528份。

1.1.1 養(yǎng)蠶的勞動(dòng)力情況 根據(jù)表1的比較可以看出，在安康市的這四縣一區(qū)，20～29歲的年輕人基本不養(yǎng)蠶，而是選擇外出打工賺錢；30～39歲之間的蠶農(nóng)在統(tǒng)計(jì)的樣本中也非常少，在4 571個(gè)樣本中，只有87戶，只占了總樣本數(shù)的1.9%。大部分養(yǎng)蠶戶的年齡集中在40歲以上，60歲及以上的老人占到了樣本數(shù)的33.43%。另外，蠶農(nóng)的文化水平都不高，基本維持在初中水平，只有30～39歲之間的蠶農(nóng)，學(xué)歷在高中水平，60歲及以上的老人學(xué)歷多在小學(xué)水平。由此可以看出安康市的蠶農(nóng)主要在40歲以上人群中，這部分人年齡大，文化程度比較低，接受新技術(shù)與創(chuàng)新能力都比較弱，如果仍然以這批人為主力軍，安康市蠶桑產(chǎn)業(yè)很難走上規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)化發(fā)展的道路。

表1 養(yǎng)蠶勞動(dòng)力情況

1.1.2 農(nóng)戶的蠶桑生產(chǎn)情況 從表2中我們可以看出在安康市的這四縣一區(qū)，桑園種植面積最大和養(yǎng)蠶張數(shù)最多的蠶農(nóng)的年齡段是40～49歲，其平均桑園面積為1.38 hm2，年平均養(yǎng)蠶張數(shù)為25.00張；其次為30～39歲年齡段的蠶農(nóng)，桑園面積和年養(yǎng)蠶張數(shù)分別達(dá)到了1.00 hm2和24.00張；而50～59歲年齡段的蠶農(nóng)，桑園面積和年養(yǎng)蠶張數(shù)都是最少的，只有0.23 hm2和10.64張，其桑園面積占40～49歲年齡段蠶農(nóng)種植面積的16.67%，養(yǎng)蠶張數(shù)僅為40～49歲年齡段蠶農(nóng)飼養(yǎng)張數(shù)的42.56%。由此可看出，雖然30～49歲年齡段的蠶農(nóng)人數(shù)不多，但不論從桑園的種植面積還是養(yǎng)蠶的張數(shù)來說都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他年齡段，他們是安康市這四縣一區(qū)蠶桑生產(chǎn)的中堅(jiān)力量。

表2 蠶桑生產(chǎn)情況

1.1.3 農(nóng)戶的蠶桑收入情況 從表3中可以看出在安康市的這四縣一區(qū)，蠶桑收入最高的年齡段是40～49歲，家庭平均蠶桑收入為3.75萬元，占家庭總收入的75.00%；其次為30～39歲的年齡段，雖然這一年齡段養(yǎng)蠶的人非常少，但是其平均收入達(dá)到了3.60萬元，占家庭總收入的51.43%；而占到樣本數(shù)65.26%的50歲以上的蠶農(nóng)，養(yǎng)蠶平均收入都比較低，年蠶養(yǎng)平均收入為1.5萬元左右，但在家庭總收入中的占比卻非常高，其中60歲及以上的人員蠶桑收入占比超過了80%。由此可看出，蠶桑收入在這些樣本家庭中是主要的經(jīng)濟(jì)來源，最少的也占家庭總收入的一半以上。這一方面反映出蠶桑收入是這些家庭的經(jīng)濟(jì)支柱，另一方面也反映出這些家庭的經(jīng)濟(jì)來源結(jié)構(gòu)太過單一，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，一旦蠶桑收入出現(xiàn)波動(dòng)，將對(duì)這些家庭的生活水平帶來較大影響。

表3 蠶桑收入情況

1.2 對(duì)企業(yè)的調(diào)查情況

除了走訪農(nóng)戶，本文還通過走訪座談以及發(fā)放調(diào)查問卷的形式調(diào)查了安康市漢濱區(qū)以及其他4個(gè)縣的30家企業(yè)與門市部。共發(fā)放了調(diào)查問卷30份，回收30份，其中有效調(diào)查問卷為30份。對(duì)蠶桑企業(yè)發(fā)展最關(guān)心的問題（最多3個(gè)選項(xiàng)）進(jìn)行了調(diào)查。通過對(duì)企業(yè)的30份有效的調(diào)查問卷進(jìn)行匯總分析（表4），可以看出，在安康市的這四縣一區(qū)，企業(yè)最關(guān)心的問題就是蠶農(nóng)所能提供的蠶繭的質(zhì)量和價(jià)格，該項(xiàng)目占調(diào)查樣本數(shù)的100%；其次是蠶桑制成品的價(jià)格和銷售渠道問題，也接近占調(diào)查樣本數(shù)的90%。所以蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，蠶繭價(jià)格是關(guān)鍵，不管是原材料的收購價(jià)格還是制成品的銷售價(jià)格，都是蠶桑生產(chǎn)環(huán)節(jié)上最重要的問題。價(jià)格是否公平、合理、穩(wěn)定，直接關(guān)乎到政府、企業(yè)、蠶農(nóng)三方的切身利益[1]。

表4 企業(yè)調(diào)查情況

2 安康市蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題和原因分析

2.1 農(nóng)戶養(yǎng)蠶面臨的問題和原因分析

從本次調(diào)研回收的4 571份有效問卷中，發(fā)現(xiàn)安康市養(yǎng)蠶規(guī)模逐漸變小，蠶農(nóng)人數(shù)越來越少。農(nóng)戶養(yǎng)蠶面臨蠶繭價(jià)格低且價(jià)格不穩(wěn)定、養(yǎng)蠶太辛苦而效益不高、養(yǎng)蠶風(fēng)險(xiǎn)大、桑園地水源不足的問題，通過分析總結(jié)原因主要有以下幾個(gè)方面。

2.1.1 蠶繭價(jià)格低且價(jià)格不穩(wěn)定 4 571份有效問卷中，有99.26%的蠶農(nóng)認(rèn)為蠶繭價(jià)格低。價(jià)格不穩(wěn)定使得收入和付出不成正比，養(yǎng)蠶人數(shù)逐年下降。正是由于蠶繭價(jià)格不穩(wěn)定，影響了蠶農(nóng)繼續(xù)栽桑養(yǎng)蠶的信心。一般來說蠶繭的收購價(jià)格是3年一個(gè)周期，如有1年價(jià)格跌的特別厲害，蠶農(nóng)往往在該年內(nèi)挖桑毀桑，導(dǎo)致了養(yǎng)蠶的風(fēng)險(xiǎn)性比較高，蠶農(nóng)養(yǎng)蠶的積極性容易受到打擊[2]。

2.1.2 養(yǎng)蠶辛苦而效益不高 有76.47%的蠶農(nóng)認(rèn)為蠶桑這個(gè)行業(yè)過于辛苦，特別是下雨天，采摘桑葉非常的辛苦，蠶繭的收購價(jià)格和蠶農(nóng)的預(yù)期又相差較大。安康市及各縣區(qū)雖然每年在蠶桑這方面投入的資金很多，但絕大多數(shù)都是以蠶種補(bǔ)貼、栽桑補(bǔ)貼、蠶室補(bǔ)貼、農(nóng)藥補(bǔ)貼的形式進(jìn)行發(fā)放，但是這部分資金產(chǎn)生的效益卻有限，并沒有充分調(diào)動(dòng)蠶農(nóng)的積極性。

2.1.3 養(yǎng)蠶的風(fēng)險(xiǎn)大 有1 789份問卷選擇了風(fēng)險(xiǎn)比較大的選項(xiàng)，這部分的蠶農(nóng)認(rèn)為養(yǎng)蠶的風(fēng)險(xiǎn)很大，這是影響蠶農(nóng)種桑養(yǎng)蠶積極性，也是制約安康市蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素。蠶種質(zhì)量的不穩(wěn)定、自然災(zāi)害、市場因素都可能會(huì)影響蠶農(nóng)的經(jīng)濟(jì)收益。

2.1.4 水源不足 只有864份問卷選擇了水源不足。安康市屬于亞熱帶氣候區(qū)，全年降水量比較豐富，同時(shí)區(qū)域內(nèi)河流、湖泊眾多，能夠保證有較穩(wěn)定的水源。但是通過此次調(diào)查仍有18.90%的蠶農(nóng)選擇了水源不足這個(gè)問題，雖然所占比重比較小，但是也不能忽視這個(gè)問題。解決蠶農(nóng)養(yǎng)蠶、種桑過程中所需要的水資源，幫助局部缺水地的蠶農(nóng)建立水窖，也是幫助蠶農(nóng)調(diào)動(dòng)積極性的一個(gè)重要舉措。

2.2 企業(yè)發(fā)展面臨的問題和原因分析

通過對(duì)企業(yè)發(fā)展中所遇到的困難進(jìn)行調(diào)查，主要得出以下幾點(diǎn)問題和相關(guān)原因。

2.2.1 資金不足 企業(yè)面臨的最大問題就是資金不足，蠶桑行業(yè)的產(chǎn)品生命周期較長。蠶桑制品的生產(chǎn)從原材料的供應(yīng)到最后成品的推出，是一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，蠶桑生產(chǎn)需要大量的資金投入，包括前期養(yǎng)蠶基地建設(shè)的基礎(chǔ)投入，中期養(yǎng)蠶的規(guī)范化管理，后期蠶桑制品的生產(chǎn)加工和銷售，都是環(huán)環(huán)相扣的產(chǎn)業(yè)鏈工程。這些過程都需要有大量的人力和物力的投入，需要有強(qiáng)大的資金支持，而當(dāng)?shù)氐拇蟛糠中Q桑制品生產(chǎn)企業(yè)本身規(guī)模不大，競爭力不強(qiáng)，資金來源渠道有限，又無法從銀行獲得有效的貸款，故資金不足成了蠶桑企業(yè)發(fā)展壯大的最大瓶頸。

2.2.2 優(yōu)質(zhì)蠶繭原料不足 當(dāng)?shù)氐脑喜蛔?，原料有一半來自于?dāng)?shù)?，還有一半來源于外省，導(dǎo)致了原料成本增加。這是由于蠶農(nóng)養(yǎng)蠶栽桑的積極性難以調(diào)動(dòng)，蠶農(nóng)最關(guān)心的是蠶繭價(jià)格，若價(jià)格合適又比較穩(wěn)定，則蠶農(nóng)的積極性較高，就能按時(shí)提供充足和優(yōu)質(zhì)的蠶繭，否則反之。然而現(xiàn)在農(nóng)民外出打工的收入比較穩(wěn)定，又往往高于養(yǎng)蠶的收入；同時(shí)，養(yǎng)蠶的收益比起畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖和種植蔬菜、水果、茶葉較低。這樣就導(dǎo)致了養(yǎng)蠶的人數(shù)越來越少，原料供應(yīng)出現(xiàn)不足。

2.2.3 蠶桑合作社發(fā)揮作用不夠 蠶桑合作社本是聯(lián)系企業(yè)和蠶農(nóng)之間的橋梁和紐帶。少部分蠶桑合作社卻沒有發(fā)揮出其應(yīng)有的作用，通過壓低支付給蠶農(nóng)的收購價(jià)格，同時(shí)又抬高對(duì)蠶桑企業(yè)的原材料供應(yīng)價(jià)格，從中賺取差價(jià)。這樣的機(jī)構(gòu)不但沒有促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，反而打擊了蠶農(nóng)種桑養(yǎng)蠶的積極性，也增大了企業(yè)的生產(chǎn)成本，進(jìn)一步削弱了本地的蠶桑生產(chǎn)企業(yè)的市場競爭力。

3 如何解決安康市蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的建議

3.1 解決農(nóng)戶養(yǎng)蠶面臨困境的建議

通過對(duì)上述調(diào)查問卷的分析，針對(duì)農(nóng)戶在養(yǎng)蠶過程中所面臨的實(shí)際困難，提出下列解決農(nóng)戶困難的建議。

3.1.1 實(shí)施穩(wěn)定價(jià)格政策 政府應(yīng)通過各項(xiàng)機(jī)制提高蠶桑收購價(jià)格，保證收購價(jià)格的穩(wěn)定，從而降低養(yǎng)蠶的風(fēng)險(xiǎn)。政府穩(wěn)定價(jià)格，防止在價(jià)格波動(dòng)比較大的年份蠶農(nóng)的積極性受挫；建議企業(yè)與農(nóng)戶簽訂收購協(xié)議，使蠶農(nóng)不擔(dān)心蠶繭的收購及價(jià)格問題。

3.1.2 提高蠶桑生產(chǎn)效率 通過科技的研發(fā)，開發(fā)出專門用于省力化養(yǎng)蠶的工具，降低農(nóng)戶的勞動(dòng)強(qiáng)度。抓科技創(chuàng)新，提升技術(shù)水平，研發(fā)桑葉茶、蠶蛹油、桑椹飲品等產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高效益[3]。政府部門應(yīng)確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地位，引導(dǎo)蠶桑產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?、組織化方向發(fā)展，發(fā)展蠶桑的強(qiáng)村大戶，鼓勵(lì)村民集體養(yǎng)殖。

3.1.3 降低蠶桑生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn) 實(shí)施價(jià)格調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)基金，進(jìn)一步爭取國家對(duì)安康市蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策與資金支持，加大蠶?；A(chǔ)（養(yǎng)殖階段）投入，增加對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼。采用套種、套養(yǎng)的方式來種植和管理桑園，可以在桑園里養(yǎng)雞，雞的糞便可以給桑樹提供肥料，桑園也可以給雞提供活動(dòng)場所與飼料。

3.1.4 保障水源的安全 加強(qiáng)對(duì)供水基礎(chǔ)設(shè)施的投入，將對(duì)蠶農(nóng)的幫扶納入脫貧攻堅(jiān)工程，劃撥專項(xiàng)的資金優(yōu)先對(duì)缺水的養(yǎng)蠶戶進(jìn)行水窖建設(shè)或進(jìn)行自來水入戶的鋪設(shè)，或者對(duì)農(nóng)戶自建水利設(shè)施進(jìn)行一定的資金和技術(shù)支持。加強(qiáng)對(duì)水源地的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)農(nóng)戶的安全用水意識(shí)，同時(shí)采取新工藝、新技術(shù)，發(fā)展節(jié)水蠶業(yè)，降低養(yǎng)蠶的水資源消耗，從而全面保障養(yǎng)蠶業(yè)的健康、安全發(fā)展。

3.2 解決企業(yè)面臨困境的建議

要振興安康市的蠶桑產(chǎn)業(yè)，政府應(yīng)該給予企業(yè)足夠的支持，為此提出了下列建議。

3.2.1 加強(qiáng)扶持企業(yè)的力度 政府制定更多優(yōu)惠政策，加大對(duì)蠶桑企業(yè)的扶持力度，適當(dāng)增加對(duì)企業(yè)的貸款、投資、補(bǔ)貼力度，縮短蠶桑行業(yè)的生產(chǎn)周期。各相關(guān)部門要牢固樹立扶持蠶桑企業(yè)發(fā)展就是扶持農(nóng)民、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思想，形成合力，切實(shí)做好服務(wù)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作。支持一兩家企業(yè)發(fā)展成為蠶桑產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)其他企業(yè)從而形成蠶桑生產(chǎn)的規(guī)?；?yīng)。降低蠶桑企業(yè)的融資難度，可通過采用企業(yè)補(bǔ)貼、互助融資、降低貸款門檻等措施，來保障蠶桑生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展資金。同時(shí)加大對(duì)蠶桑企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)改進(jìn)，對(duì)公司員工采取請(qǐng)進(jìn)來、送出去的技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高公司生產(chǎn)人員的技術(shù)水平，強(qiáng)化內(nèi)部管理，加強(qiáng)成本控制，降低生產(chǎn)成本，增加蠶桑產(chǎn)品的多元性、大眾性，努力帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集團(tuán)化發(fā)展[4]。

3.2.2 保障優(yōu)質(zhì)蠶繭原料供應(yīng) 實(shí)現(xiàn)桑園的規(guī)?；瘮U(kuò)張，首先要突出中低產(chǎn)桑園的改造和新種桑園兩個(gè)重點(diǎn)，擴(kuò)大桑園規(guī)模，提高桑葉的產(chǎn)量和利用率，提高新栽桑園質(zhì)量，從源頭上使優(yōu)質(zhì)蠶繭原料的生產(chǎn)得到保障；其次要提高養(yǎng)蠶的管理水平，要把小蠶共育室管理作為提高養(yǎng)蠶技能、提升養(yǎng)蠶效益的重要手段。加強(qiáng)對(duì)蠶農(nóng)的技術(shù)指導(dǎo)，規(guī)范小蠶共育，加強(qiáng)小蠶共育的質(zhì)量，通過小蠶共育帶動(dòng)大蠶戶的生產(chǎn)落實(shí)，從而使生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的蠶繭原料成為可能；最后就是要強(qiáng)力確保蠶農(nóng)的收入穩(wěn)定并穩(wěn)步的提高。各個(gè)部門要通力合作，全力保障蠶農(nóng)的利益不受侵犯，同時(shí)積極幫助蠶桑養(yǎng)殖戶排憂解難，從各個(gè)方面保障蠶農(nóng)的經(jīng)濟(jì)收益，并使其收入穩(wěn)步提高，這是保證優(yōu)質(zhì)繭料供應(yīng)最重要的一環(huán)。

3.2.3 強(qiáng)化合作社的作用 成立完全公益性的村級(jí)合作社，合作社的運(yùn)營經(jīng)費(fèi)通過政府財(cái)政補(bǔ)貼。強(qiáng)化對(duì)合作社運(yùn)營管理的指導(dǎo)，使合作社的運(yùn)營完全做到公開化、透明化。強(qiáng)化合作社作為蠶農(nóng)和企業(yè)之間的橋梁紐帶作用，積極發(fā)展“農(nóng)戶+合作社+企業(yè)”的模式，搞好蠶農(nóng)和企業(yè)之間的平等溝通協(xié)作，創(chuàng)造互惠合作的新型關(guān)系，維護(hù)公平、公開、公正的收購環(huán)境秩序，激發(fā)群眾發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)的原動(dòng)力[5]。保證企業(yè)對(duì)原產(chǎn)品的收購質(zhì)量要求，從源頭為蠶桑生產(chǎn)企業(yè)把好質(zhì)量關(guān)，不斷構(gòu)筑“農(nóng)戶+企業(yè)”的雙贏模式。

4 小結(jié)

在安康地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中，外出打工、種桑養(yǎng)蠶、糧食生產(chǎn)是農(nóng)民的主要的收入來源。隨著國內(nèi)蠶桑結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局的調(diào)整，對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的安康市來講，蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然具有一定的優(yōu)勢(shì)，尤其是對(duì)安康的落后山區(qū)具有非常重要的作用。通過對(duì)農(nóng)戶與企業(yè)的走訪，本文總結(jié)出安康市養(yǎng)蠶農(nóng)戶和蠶桑企業(yè)目前面臨的問題，并展開深入的分析，提出了以上幾個(gè)建議，希望對(duì)發(fā)展安康市的蠶桑產(chǎn)業(yè)起到一定的促進(jìn)作用。另外，為順應(yīng)未來發(fā)展的新趨勢(shì)，安康市的蠶桑產(chǎn)業(yè)可以與旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)合。安康市具有青山綠水的優(yōu)勢(shì)資源，與大城市相比，有著獨(dú)有的自然資源。安康市可以把蠶桑產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)旅游項(xiàng)目，組織游客觀賞桑園、采摘桑椹、領(lǐng)養(yǎng)蠶寶寶等活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)蠶桑產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的雙贏。這也可以為解決安康市蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困境提供一個(gè)新的途徑和方向。