基于知識(shí)圖譜的國(guó)內(nèi)高校智庫(kù)研究可視化分析

丁明春 任 恒

（1.吉林大學(xué)行政學(xué)院 長(zhǎng)春 130012；2.深圳大學(xué)城圖書(shū)館 深圳 518055）

1 引言

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)界有關(guān)高校智庫(kù)的研究未艾方興，并已取得了諸多學(xué)術(shù)成果。本文擬對(duì)這一研究進(jìn)展予以梳理總結(jié)，發(fā)掘其中的演化進(jìn)程及發(fā)展趨勢(shì)，以進(jìn)一步提升其研究質(zhì)量。具體而言，本文以2001—2018年中國(guó)知網(wǎng)刊載的537篇以“高校智庫(kù)”為主題的期刊論文為樣本，采用文獻(xiàn)計(jì)量和可視化分析的研究方法，繪制出近二十年間國(guó)內(nèi)高校智庫(kù)研究的知識(shí)圖譜。

2 數(shù)據(jù)來(lái)源與研究方法

2.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

本文數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)知網(wǎng)（CNKI），檢索方式是：篇名或關(guān)鍵詞為“高校智庫(kù)”or“高校思想庫(kù)”or “大學(xué)智庫(kù)”or“大學(xué)思想庫(kù)”or “教育智庫(kù)”or “教育思想庫(kù)”，文獻(xiàn)時(shí)域定為2001—2018年。經(jīng)過(guò)反復(fù)檢索，采集獲得961份數(shù)據(jù)，操作時(shí)間為2018年6月29日。同時(shí)，為了降低研究誤差和增強(qiáng)分析信度，對(duì)樣本文獻(xiàn)進(jìn)行了數(shù)據(jù)清洗工作，將訪談、年鑒及會(huì)議綜述類(lèi)文獻(xiàn)逐條剔除，最終獲得537篇有效文獻(xiàn)。此后，再將經(jīng)篩選后的文獻(xiàn)數(shù)據(jù)以Refworks格式予以存儲(chǔ)，并對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行特定轉(zhuǎn)換后導(dǎo)入軟件，設(shè)置年度切片時(shí)長(zhǎng)為1年，閾值取前50。

2.2 研究方法

作為知識(shí)可視化工具，CiteSpace軟件是由美國(guó)德雷塞爾大學(xué)陳超美博士團(tuán)隊(duì)開(kāi)發(fā)研制的一款Java應(yīng)用軟件，能夠借助時(shí)區(qū)圖、聚類(lèi)圖、時(shí)線圖等多樣化的視圖樣態(tài)顯示某一知識(shí)領(lǐng)域的聚類(lèi)狀況、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和共被引網(wǎng)絡(luò)等科學(xué)知識(shí)圖譜。自2005年該團(tuán)隊(duì)率先將知識(shí)圖譜的概念與知識(shí)引入中國(guó)以來(lái)，這一科學(xué)計(jì)量學(xué)的新方法已成為科學(xué)計(jì)量領(lǐng)域較為流行的技術(shù)工具。所謂知識(shí)圖譜，是以知識(shí)域?yàn)檠芯繉?duì)象，顯示科學(xué)知識(shí)發(fā)展演變的進(jìn)程及其內(nèi)部結(jié)構(gòu)關(guān)系的一種圖像，具有“圖”與“譜”的雙重性質(zhì)與特征，它既是可視化的知識(shí)圖形，也是序列化的知識(shí)譜系。在CiteSpace生成的圖譜中，節(jié)點(diǎn)大小表示數(shù)量的多寡或出現(xiàn)的頻次，節(jié)點(diǎn)之間的連線表示合作關(guān)系或共現(xiàn)強(qiáng)度。此外，本文亦采取詞頻分析法作為輔助方法，它是指通過(guò)分析能夠反映文獻(xiàn)中心思想和主要內(nèi)容的核心詞語(yǔ)在某一學(xué)科或領(lǐng)域中反復(fù)出現(xiàn)的頻率，以判斷是否為該領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)的文獻(xiàn)計(jì)量方法。

3 國(guó)內(nèi)高校智庫(kù)研究的年代分布與研究力量

3.1 年代分布

文獻(xiàn)的年代分布是指刊文量在時(shí)間維度的映射，其既能顯示某一主題的研究熱度，亦可成為判定研究階段與發(fā)展趨勢(shì)的一項(xiàng)指標(biāo)。由圖1可知，近二十年間國(guó)內(nèi)有關(guān)高校智庫(kù)研究成果的變化趨勢(shì)可劃分為兩個(gè)階段：2001—2013年為第一階段，該階段累計(jì)發(fā)文22篇，平均每年不到1.7篇，且在2009年前的較長(zhǎng)時(shí)間中，僅有2篇文章初涉這一領(lǐng)域；時(shí)至2009年后，才陸續(xù)有學(xué)者撰文對(duì)高校智庫(kù)予以剖析，但發(fā)文量仍停留在個(gè)位數(shù)，表明我國(guó)高校智庫(kù)研究起步較晚，且該主題尚未引起學(xué)界較多關(guān)注，研究力量十分薄弱。2013年至今為第二階段，該階段當(dāng)前累計(jì)發(fā)文515篇，平均每年超過(guò)103篇，占樣本總數(shù)的九成以上，且在2014—2016年發(fā)文量呈爆發(fā)式增長(zhǎng)的強(qiáng)勁趨勢(shì)；時(shí)至2016年后進(jìn)入平穩(wěn)時(shí)期，年發(fā)文量保持在150篇左右（統(tǒng)計(jì)截至2018年6月29日）。

圖1 國(guó)內(nèi)高校智庫(kù)研究文獻(xiàn)的年代分布（2001—2018年）

本文認(rèn)為我國(guó)高校智庫(kù)研究與中央重大決策部署關(guān)系密切，其發(fā)文態(tài)勢(shì)與政策節(jié)點(diǎn)具有高度的契合性，呈現(xiàn)較強(qiáng)的政策導(dǎo)向特征。一系列重要政策的出臺(tái)，持續(xù)驅(qū)動(dòng)了國(guó)內(nèi)高校智庫(kù)的建設(shè)探索，亦成為促使高校智庫(kù)研究成果顯著提升的重要因素。高校智庫(kù)作為新型智庫(kù)的子類(lèi)型，因其獨(dú)特的資源稟賦、人才優(yōu)勢(shì)及學(xué)科特色，吸引了實(shí)務(wù)界和理論界的廣泛關(guān)注。基于此，國(guó)家決策高層不失時(shí)機(jī)地指出，要充分發(fā)揮高校學(xué)科齊全、人才密集的優(yōu)勢(shì)，聚焦重大問(wèn)題并服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略，為建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)作出貢獻(xiàn)[1]。此后，教育部印發(fā)《中國(guó)特色新型高校智庫(kù)建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃》(教社科〔2014〕1號(hào))，明確提出“高校智庫(kù)應(yīng)發(fā)揮戰(zhàn)略研究、政策建言、人才培養(yǎng)等方面的功能，更好地服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展?！盵2]這進(jìn)一步激發(fā)了學(xué)界對(duì)于高校智庫(kù)研究的熱情，亦使得2014年以來(lái)的發(fā)文量呈現(xiàn)出顯著增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。由此表明，我國(guó)的高校智庫(kù)研究受?chē)?guó)家政策的影響較大，具有鮮明的政策導(dǎo)向特征，同時(shí)也彰顯了學(xué)者們積極響應(yīng)黨和國(guó)家號(hào)召，以學(xué)術(shù)研究服務(wù)國(guó)家發(fā)展的責(zé)任使命與擔(dān)當(dāng)意識(shí)。

3.2 研究力量

文獻(xiàn)的研究力量涵蓋期刊、作者及其單位等核心指標(biāo)，既能體現(xiàn)出某一研究領(lǐng)域的整體狀況和人力、物力資源的投入程度，也有助于探尋這一領(lǐng)域的核心研究群體。表1與圖2是國(guó)內(nèi)高校智庫(kù)研究的期刊與發(fā)文機(jī)構(gòu)的力量分布，這表明國(guó)內(nèi)有關(guān)這一主題的研究集中于高等院校及其圖書(shū)館、教育類(lèi)研究院（所）、高等教育學(xué)會(huì)和文獻(xiàn)情報(bào)中心等機(jī)構(gòu)。發(fā)文量前三名的期刊分別是《智庫(kù)理論與實(shí)踐》《教育研究》與《高校教育管理》，當(dāng)前累計(jì)發(fā)表文獻(xiàn)55篇。其中《智庫(kù)理論與實(shí)踐》由中國(guó)科學(xué)院文獻(xiàn)情報(bào)中心和南京大學(xué)聯(lián)合主辦，后兩種期刊分別由中國(guó)教育科學(xué)研究院、江蘇大學(xué)主辦。另外，發(fā)文量前五名的研究機(jī)構(gòu)分別是陜西師范大學(xué)教育學(xué)院、中國(guó)教育科學(xué)研究院和華中師范大學(xué)教育學(xué)院、西華師范大學(xué)教育學(xué)院和清華大學(xué)教育研究院，當(dāng)前累計(jì)發(fā)表文獻(xiàn)30篇，進(jìn)一步表明高等院校內(nèi)部的教育學(xué)院是“高校智庫(kù)”領(lǐng)域的主要研究力量。圖3是借助圖譜修剪技術(shù)繪制的國(guó)內(nèi)高校智庫(kù)研究的作者力量分布，表明華南師范大學(xué)的張宏寶，蘇州大學(xué)的徐維英、全守杰，陜西師范大學(xué)的楊再峰，中國(guó)教育科學(xué)研究院的田慧生，浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)的戴栗軍以及黃山學(xué)院的于豐園等是國(guó)內(nèi)高校智庫(kù)領(lǐng)域的高產(chǎn)作者。

表1 國(guó)內(nèi)高校智庫(kù)研究的期刊力量分布

圖3顯示核心作者多以團(tuán)隊(duì)出現(xiàn)，包括楊再峰、趙曉聲、司曉宏、潘燕婷團(tuán)隊(duì)，于豐園、于群英團(tuán)隊(duì)，徐維英、田曉明、張婷婷團(tuán)隊(duì)等，這些研究團(tuán)隊(duì)在學(xué)術(shù)論文、基金項(xiàng)目等方面都取得了較大成果。依據(jù)作為衡量某一學(xué)科領(lǐng)域中文獻(xiàn)作者分布規(guī)律的普賴斯定律，可知在同一主題中，半數(shù)的論文為“核心作者”所撰，這一高生產(chǎn)能力作者的最低發(fā)文量M值應(yīng)為M≈0.749，其中Nmax是指發(fā)文最多的作者所發(fā)論文數(shù)。由于國(guó)內(nèi)高校智庫(kù)領(lǐng)域成果量最多的研究者發(fā)文量為5篇，可知M所取的最大整數(shù)值為2，即發(fā)文量在2篇及其以上的作者均可視為該領(lǐng)域的核心研究群體。根據(jù)文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)顯示，發(fā)文在2篇以上的作者共133位，成果總量為326篇，占被統(tǒng)計(jì)文獻(xiàn)量的60.7%，高于普賴斯定律設(shè)定的50%的標(biāo)準(zhǔn)值，說(shuō)明國(guó)內(nèi)高校智庫(kù)研究領(lǐng)域已經(jīng)逐漸形成穩(wěn)定的核心研究群體，研究力量也較為集中。表2是國(guó)內(nèi)高校智庫(kù)研究前20篇高被引文獻(xiàn)（截至2018年6月29日），可知高被引文獻(xiàn)集中于2014年（9篇）、2015年（4篇）、2016年（4篇）三年，并較多發(fā)表于中文核心期刊。其中秦惠民、陳英霞、劉昊、文少保、鄒巍的文章被引頻次均在40次以上，是該領(lǐng)域影響力較大的作者。學(xué)者們主要關(guān)注的是高校智庫(kù)建設(shè)邏輯及完善路徑、高校智庫(kù)服務(wù)政府決策的理念與使命、中國(guó)特色新型高校智庫(kù)的內(nèi)涵闡釋、國(guó)外高校智庫(kù)的運(yùn)作機(jī)制及啟示等方面的內(nèi)容。另外，若將圖3和表2予以對(duì)比，可發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)高校智庫(kù)研究力量中，高產(chǎn)作者與高被引作者的研究群體之間存在較大的差異性，初步顯現(xiàn)該領(lǐng)域所發(fā)文章的數(shù)量與質(zhì)量之間的內(nèi)在張力。

圖2 國(guó)內(nèi)高校智庫(kù)研究的機(jī)構(gòu)力量分布

圖3 國(guó)內(nèi)高校智庫(kù)研究的作者力量分布

表2 國(guó)內(nèi)高校智庫(kù)研究的高被引文獻(xiàn)（前20篇）

4 國(guó)內(nèi)高校智庫(kù)研究的知識(shí)圖譜

本文運(yùn)用CiteSpace軟件的詞頻分析功能得出表3，即國(guó)內(nèi)高校智庫(kù)研究的高頻關(guān)鍵詞列表（前30個(gè)）。這些高頻關(guān)鍵詞是國(guó)內(nèi)高校智庫(kù)研究中使用最為廣泛的專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)和代表詞匯，體現(xiàn)出這一領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者共同關(guān)注的主題匯聚。排名前10的關(guān)鍵詞分別是：高校智庫(kù)（242）、智庫(kù)（90）、智庫(kù)建設(shè)（81）、教育智庫(kù)（79）、高校（31）、新型智庫(kù)（28）、大學(xué)智庫(kù)（25）、高校圖書(shū)館（23）、美國(guó)（20）、地方高校（17）。上述詞匯十分活躍，表明國(guó)內(nèi)高校智庫(kù)研究主要是在黨和政府的戰(zhàn)略部署下，聚焦于高校智庫(kù)的建設(shè)現(xiàn)狀與機(jī)制創(chuàng)新、高校圖書(shū)館的智庫(kù)服務(wù)功能、新型高校智庫(kù)的運(yùn)行機(jī)制、美國(guó)大學(xué)智庫(kù)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等熱點(diǎn)主題和研究領(lǐng)域。相對(duì)于“大學(xué)智庫(kù)”“教育智庫(kù)”“高校思想庫(kù)”等同級(jí)別詞匯而言，“高校智庫(kù)”屬于強(qiáng)勢(shì)關(guān)鍵詞，逐漸成為當(dāng)前該領(lǐng)域研究者的共識(shí)性術(shù)語(yǔ)。此外，我們通過(guò)對(duì)表3中關(guān)鍵詞首現(xiàn)年份的分析，可知國(guó)內(nèi)高校智庫(kù)研究中“高校智庫(kù)”是在2011年作為獨(dú)立關(guān)鍵詞出現(xiàn)，此前均作為智庫(kù)范疇內(nèi)部的子領(lǐng)域出現(xiàn)。2014年學(xué)界出現(xiàn)“新型高校智庫(kù)”關(guān)鍵詞，與相關(guān)政策出臺(tái)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，具有較大契合性。

表3 國(guó)內(nèi)高校智庫(kù)研究的高頻關(guān)鍵詞（前30個(gè)）

圖4為高校智庫(kù)研究關(guān)鍵詞的共現(xiàn)圖譜，全景式再現(xiàn)了近年來(lái)國(guó)內(nèi)高校智庫(kù)研究的主要面貌。該圖譜以“高校智庫(kù)”主題為核心，大致呈現(xiàn)為五大板塊內(nèi)容：第一大部分是有關(guān)高校智庫(kù)的內(nèi)涵屬性及功能的研究，主要共現(xiàn)的熱點(diǎn)關(guān)鍵詞有：高校智庫(kù)、智庫(kù)建設(shè)、決策咨詢、公共決策、成果轉(zhuǎn)換、智庫(kù)服務(wù)和知識(shí)生產(chǎn)。分析這一部分的鏈接關(guān)鍵詞，可知國(guó)內(nèi)學(xué)界關(guān)注范圍涉及機(jī)制創(chuàng)新、教育綜合改革、特色智庫(kù)、影響力等話題。第二大部分是有關(guān)高校智庫(kù)的發(fā)展現(xiàn)狀及建設(shè)路徑的研究，主要共現(xiàn)的熱點(diǎn)關(guān)鍵詞有：高校智庫(kù)建設(shè)、建設(shè)、困境、問(wèn)題、對(duì)策、策略、路徑、對(duì)策建議。分析這一部分的鏈接關(guān)鍵詞，可知國(guó)內(nèi)學(xué)界關(guān)注范圍涉及定位、均衡機(jī)制、智庫(kù)人才、發(fā)展趨勢(shì)、運(yùn)行管理機(jī)制等話題。第三大部分是有關(guān)教育智庫(kù)的改革發(fā)展與建設(shè)路徑的研究，主要共現(xiàn)的熱點(diǎn)關(guān)鍵詞有：教育智庫(kù)、教育決策、高校教育智庫(kù)、教育治理、教育改革發(fā)展和教育智庫(kù)建設(shè)。分析這一部分的鏈接關(guān)鍵詞，可知國(guó)內(nèi)學(xué)界關(guān)注范圍涉及教育領(lǐng)域綜合改革、獨(dú)立性、專(zhuān)業(yè)性、教育科研機(jī)構(gòu)等話題。第四部分是有關(guān)新型高校智庫(kù)的內(nèi)涵定位及路徑選擇的研究，主要共現(xiàn)的熱點(diǎn)關(guān)鍵詞有：新型高校智庫(kù)、中國(guó)特色、內(nèi)涵式發(fā)展、智庫(kù)集群、創(chuàng)新路徑等。分析這一部分的鏈接關(guān)鍵詞，可知國(guó)內(nèi)學(xué)界關(guān)注范圍涉及新型高校、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系、旋轉(zhuǎn)門(mén)、決策機(jī)制等話題。第五大部分是關(guān)于國(guó)外高校智庫(kù)的運(yùn)行機(jī)制及其建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，主要共現(xiàn)的熱點(diǎn)關(guān)鍵詞有：美國(guó)大學(xué)、美國(guó)智庫(kù)、斯坦福大學(xué)、胡佛研究所、英國(guó)、倫敦大學(xué)教育學(xué)院和運(yùn)行機(jī)制、運(yùn)作模式等。分析這一部分的鏈接關(guān)鍵詞，可知國(guó)內(nèi)學(xué)界關(guān)注范圍涉及高校一流學(xué)科、人才培養(yǎng)、中國(guó)模式、話語(yǔ)權(quán)等話題。

圖4 國(guó)內(nèi)高校智庫(kù)研究關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜

圖5 國(guó)內(nèi)高校智庫(kù)研究的關(guān)鍵詞演進(jìn)圖譜

圖5為國(guó)內(nèi)高校智庫(kù)研究的演進(jìn)圖譜，呈現(xiàn)出2009年之后該領(lǐng)域高頻關(guān)鍵詞在時(shí)間維度的發(fā)展趨勢(shì)，總體呈現(xiàn)為由少到多、逐步推進(jìn)的動(dòng)態(tài)衍化進(jìn)程。尤其是近年來(lái)，國(guó)內(nèi)高校智庫(kù)研究成果逐漸豐富，學(xué)者的研究視角也日趨多樣，并于2014年前后達(dá)到研究高峰，涌現(xiàn)出大量高頻關(guān)鍵詞。本文綜合突現(xiàn)詞的變化情況，大致將國(guó)內(nèi)高校智庫(kù)研究分為3個(gè)階段：萌芽階段、發(fā)展階段和深化階段。其中，2009年之前為萌芽階段，該階段僅有極少量的文獻(xiàn)，且均為呼吁我國(guó)研究型大學(xué)應(yīng)當(dāng)建立智庫(kù)，研究缺乏深度；2009至2013年為發(fā)展階段，其高頻關(guān)鍵詞有智庫(kù)、大學(xué)智庫(kù)、高校智庫(kù)、智庫(kù)建設(shè)和教育智庫(kù)等，該階段突現(xiàn)關(guān)鍵詞相對(duì)較少，且多是宏觀維度的詞匯；2014年至今為深化階段，高頻關(guān)鍵詞有新型高校智庫(kù)、運(yùn)行機(jī)制、高校圖書(shū)館、地方高校智庫(kù)和建設(shè)路徑等，表明伴隨著國(guó)家的戰(zhàn)略部署，2014年以后國(guó)內(nèi)學(xué)界加大了對(duì)中國(guó)特色新型高校智庫(kù)的研究力度，重視新型高校智庫(kù)建設(shè)路徑方面的研究，且逐步深入到地方高校智庫(kù)的研究過(guò)程。綜上所述，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于高校智庫(kù)的研究漸次深入，研究熱點(diǎn)不斷變化并進(jìn)入微觀層面，由早期對(duì)智庫(kù)及其影響力的研究，到高校智庫(kù)運(yùn)行機(jī)制、管理模式的探究，再到高校智庫(kù)對(duì)國(guó)家政策影響機(jī)理的探析。

5 國(guó)內(nèi)高校智庫(kù)研究的熱點(diǎn)主題

根據(jù)對(duì)上述高被引文獻(xiàn)、高頻關(guān)鍵詞、聚類(lèi)及演進(jìn)圖譜的系統(tǒng)梳理，我們可知國(guó)內(nèi)高校智庫(kù)研究的熱點(diǎn)主題聚焦于剖析高校智庫(kù)的內(nèi)涵與特征、推進(jìn)中國(guó)新型高校智庫(kù)建設(shè)、汲取歐美高校建設(shè)經(jīng)驗(yàn)等方面。

5.1 剖析高校智庫(kù)的內(nèi)涵與特征

縱觀當(dāng)前學(xué)界成果，我們發(fā)現(xiàn)對(duì)高校智庫(kù)的概念界定及其內(nèi)涵特征的探討主要呈現(xiàn)為三類(lèi)研究?jī)A向。其一，研究從組織功能的維度，強(qiáng)調(diào)高校智庫(kù)的核心目標(biāo)在于供給決策咨詢服務(wù)，以影響公共決策過(guò)程。一般而言，高校智庫(kù)承擔(dān)的功能涉及服務(wù)決策、引導(dǎo)輿論、培養(yǎng)人才和公共外交等，其中，服務(wù)決策功能乃是高校智庫(kù)的核心目標(biāo)?；诖?，有學(xué)者認(rèn)為高校智庫(kù)是“依托高校特色學(xué)科、聚集知名學(xué)者，以國(guó)家發(fā)展為導(dǎo)向，融合基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，……為政府和社會(huì)提供智庫(kù)產(chǎn)品，培育智庫(kù)人才，集團(tuán)隊(duì)打造、機(jī)構(gòu)建設(shè)、項(xiàng)目管理與平臺(tái)發(fā)布于一體的綜合系統(tǒng)”[3]。進(jìn)一步分析，有學(xué)者認(rèn)為高校智庫(kù)是大學(xué)多元化功能的體現(xiàn)與拓展，是服務(wù)于國(guó)家和社會(huì)的一種現(xiàn)代形式，其依托學(xué)術(shù)研究與人才培養(yǎng)相結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，并在擁有相當(dāng)獨(dú)立性的基礎(chǔ)上為國(guó)家決策供給戰(zhàn)略、對(duì)策和思想服務(wù)[4]。有學(xué)者從平臺(tái)建設(shè)的必要性及其缺失現(xiàn)狀出發(fā)，認(rèn)為“高校智庫(kù)是依托于高?；蚱渌叩冉逃龣C(jī)構(gòu)的從事政治、經(jīng)濟(jì)、外交等多學(xué)科研究的非營(yíng)利性組織與機(jī)構(gòu)，發(fā)揮著政策建言、影響輿論、國(guó)家交流等職能?！盵5]此外，還有學(xué)者從地方政府制度創(chuàng)新自主性的維度出發(fā)，認(rèn)為地方高校作為地方政府知識(shí)采集的來(lái)源，應(yīng)為區(qū)域綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新發(fā)揮智庫(kù)作用[6]。

其二，從組織特征的維度，研究通過(guò)闡述高校智庫(kù)的組織特征、從屬類(lèi)別、經(jīng)費(fèi)籌集等內(nèi)容，指出高校智庫(kù)是隸屬于高校內(nèi)部的智庫(kù)子類(lèi)型。譬如，上海社會(huì)科學(xué)院智庫(kù)研究中心認(rèn)為，高校智庫(kù)是隸屬于大學(xué)的從事政策研究和決策咨詢的組織，這類(lèi)智庫(kù)是由大學(xué)單獨(dú)或在其他機(jī)構(gòu)、團(tuán)體的協(xié)助下創(chuàng)建的。它的經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自校方的撥款和一些基金會(huì)、企業(yè)贊助或私人捐助，研究人員多為校內(nèi)各學(xué)科的學(xué)者以及其他大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的研究員，服務(wù)對(duì)象和研究課題亦相當(dāng)廣泛[7]。作為智庫(kù)的子類(lèi)型，有學(xué)者對(duì)高校智庫(kù)實(shí)踐運(yùn)作中呈現(xiàn)的特征予以剖析，認(rèn)為高校智庫(kù)擁有非盈（營(yíng)）利性、現(xiàn)實(shí)性和政治性等智庫(kù)的一般特征，并具有作為特質(zhì)傳承的獨(dú)立性、作為公共屬性延伸的非營(yíng)利性、本質(zhì)屬性使然的教育性、服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的政治性等多元特征[8]。還有學(xué)者將地方高校和智庫(kù)的屬性予以綜合分析，認(rèn)為地方高校智庫(kù)擁有服務(wù)性、地方性、開(kāi)放性、后發(fā)性等鮮明特征[9]。高校智庫(kù)作為一類(lèi)智庫(kù)形態(tài)，它的基本特征并非一般智庫(kù)的特征與高校的簡(jiǎn)單疊加，而是彼此之間的相互融合。

其三，從組織要素的維度，研究認(rèn)為高校智庫(kù)作為組織機(jī)構(gòu)的一種形式，必須具備一些要素。譬如，有學(xué)者認(rèn)為高校智庫(kù)必須包括研究者、媒體工作者和公關(guān)人員在內(nèi)的人員要素，以圖書(shū)館、實(shí)驗(yàn)室等“硬件”和高校社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系、跨學(xué)科關(guān)聯(lián)等“軟件”組成的技術(shù)要素，以服務(wù)國(guó)家、服務(wù)社會(huì)為目標(biāo)導(dǎo)向的價(jià)值要素三方面構(gòu)成，缺一不可[10]。對(duì)此，有學(xué)者從組織的視角，進(jìn)一步認(rèn)為高校智庫(kù)包含人員、目標(biāo)、條件、技術(shù)和客戶等五個(gè)要素。綜上所述，學(xué)界對(duì)高校智庫(kù)的多維度闡釋?zhuān)w現(xiàn)了它在多重邏輯和不同環(huán)境的包容性，不過(guò)學(xué)者們一般借鑒國(guó)外智庫(kù)專(zhuān)家的相關(guān)界定，強(qiáng)調(diào)高校智庫(kù)的獨(dú)立性和非營(yíng)利性，且均認(rèn)為高校智庫(kù)屬于智庫(kù)的子屬類(lèi)型，且是隸屬于高校的非獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，擁有與其他類(lèi)型智庫(kù)共同的核心價(jià)值和涵義，即強(qiáng)調(diào)質(zhì)量、獨(dú)立性和影響力。

5.2 推進(jìn)中國(guó)新型高校智庫(kù)建設(shè)

作為國(guó)家軟實(shí)力的重要載體，現(xiàn)代智庫(kù)的角色及其功能日益受到?jīng)Q策主體的重視與社會(huì)各界的關(guān)注，因此國(guó)內(nèi)近年來(lái)涌現(xiàn)出“智庫(kù)熱”。黨的十八屆三中全會(huì)從促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，著力部署中國(guó)特色新型智庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱“新型智庫(kù)”）的建設(shè)規(guī)劃，并將其視為建立健全我國(guó)決策咨詢制度的關(guān)鍵舉措。與此同時(shí)，高校智庫(kù)作為新型智庫(kù)的子類(lèi)型，因其獨(dú)特的資源稟賦、人才優(yōu)勢(shì)及學(xué)科特色，亦吸引了實(shí)務(wù)界和理論界的廣泛關(guān)注。我們通過(guò)文獻(xiàn)梳理可知，當(dāng)前學(xué)界關(guān)于推進(jìn)中國(guó)新型高校智庫(kù)建設(shè)的研究主要聚焦于新型高校智庫(kù)內(nèi)涵特征、現(xiàn)狀困境和建設(shè)路徑三個(gè)方面。

其一，對(duì)于我國(guó)高校智庫(kù)建設(shè)“特色”與“新型”特征的具體內(nèi)涵，學(xué)界對(duì)其予以細(xì)致闡釋。有學(xué)者認(rèn)為新型高校智庫(kù)是指全球化、信息化、多元化現(xiàn)代背景下具有新理念、新定位、新組織、新功能、新管理體制、新協(xié)同創(chuàng)新能力、創(chuàng)造新知識(shí)、培養(yǎng)出具有創(chuàng)新思維人才的從事政策研究和決策咨詢的大學(xué)科研組織或機(jī)構(gòu)，其在時(shí)間軸上以2013年為劃分界限，其本質(zhì)是以特色與創(chuàng)新構(gòu)成核心要素[11]。有學(xué)者從專(zhuān)業(yè)性的角度界定新型高校智庫(kù)的內(nèi)涵，認(rèn)為其主要表現(xiàn)在恪守自我的獨(dú)立性、研究聚焦專(zhuān)業(yè)化領(lǐng)域、研究隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)、研究程序制度化管理、研究成果專(zhuān)業(yè)化推廣等方面[12]。總體來(lái)看，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于中國(guó)特色新型高校智庫(kù)內(nèi)涵與特征的理解較為一致，即立足于中國(guó)特色社會(huì)主義制度，堅(jiān)持以服務(wù)黨和政府決策為導(dǎo)向。

其二，對(duì)于我國(guó)新型高校智庫(kù)建設(shè)的現(xiàn)狀與困境，有學(xué)者認(rèn)為我國(guó)高校智庫(kù)存在數(shù)量龐大、質(zhì)量不高、分布不均、影響力不足、運(yùn)行機(jī)制呆板、依附性強(qiáng)等問(wèn)題[13]。有學(xué)者認(rèn)為高校智庫(kù)在決策咨詢過(guò)程的“不接地氣”反映了其知識(shí)生產(chǎn)機(jī)制的封閉性，具體表現(xiàn)在學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)、學(xué)術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)、人員流動(dòng)、學(xué)科導(dǎo)向和高校內(nèi)部體制機(jī)制等五個(gè)方面[14]。有學(xué)者認(rèn)為我國(guó)高校智庫(kù)存在定位不明確、智庫(kù)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)不足、保障機(jī)制不健全等問(wèn)題[15]?？傊瑢W(xué)界認(rèn)為高校智庫(kù)面臨的建設(shè)困境可分為高校智庫(kù)自身因素與外部因素兩大部分，前者包括咨政意識(shí)薄弱、獨(dú)立性不強(qiáng)、人才和經(jīng)費(fèi)保障不足，后者包括信息不流暢、成果轉(zhuǎn)化機(jī)制和對(duì)外合作機(jī)制缺乏等。

其三，圍繞新型高校智庫(kù)的建設(shè)路徑與方法策略，即如何沖破我國(guó)高校智庫(kù)發(fā)展進(jìn)程中的桎梏，以提升高校智庫(kù)的研究質(zhì)量和運(yùn)行效率，專(zhuān)家學(xué)者各抒己見(jiàn)。有學(xué)者認(rèn)為我國(guó)高校智庫(kù)建設(shè)應(yīng)進(jìn)一步結(jié)合并尊重國(guó)情，解放思想，大力弘揚(yáng)“學(xué)術(shù)獨(dú)立”與“學(xué)術(shù)自由”，創(chuàng)新高校辦學(xué)理念，爭(zhēng)取各級(jí)政府支持[16]。有學(xué)者分析了高校智庫(kù)與其他智庫(kù)的比較優(yōu)勢(shì)，認(rèn)為高校應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)并推進(jìn)高水平智庫(kù)建設(shè)，充分發(fā)揮學(xué)科資源優(yōu)勢(shì)，展開(kāi)戰(zhàn)略性、綜合性協(xié)同研究[17]。有學(xué)者從多源流模型理論出發(fā)，認(rèn)為研究型高校智庫(kù)應(yīng)關(guān)注問(wèn)題、政策、政治源流，并在高?？蒲性u(píng)價(jià)、人事聘用制度、智庫(kù)自主權(quán)、文化建設(shè)及營(yíng)銷(xiāo)推廣成果等方面五個(gè)方面予以改革[18]。有學(xué)者對(duì)大連外國(guó)語(yǔ)學(xué)科服務(wù)進(jìn)行實(shí)證研究，對(duì)高校智庫(kù)資源學(xué)科服務(wù)實(shí)踐背景和學(xué)科服務(wù)經(jīng)驗(yàn)予以總結(jié)[19]。也有學(xué)者從中觀層面提出我國(guó)高校智庫(kù)的優(yōu)化路徑，包括創(chuàng)新組織管理形式、改革項(xiàng)目資助方式與人事管理體制等，改進(jìn)科研評(píng)價(jià)指標(biāo)、注重人才培養(yǎng)、建立與政府部門(mén)的溝通渠道以及拓寬傳播渠道[20]。基于此，有學(xué)者主張構(gòu)建完備的評(píng)價(jià)體系，作為新型高校智庫(kù)建設(shè)困境的突破點(diǎn)，充分發(fā)揮“指揮棒”“聽(tīng)診器”“過(guò)篩網(wǎng)”功能，并從評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、對(duì)象、主體和方法五個(gè)方面予以改進(jìn)[21]。與此同時(shí)，亦有學(xué)者對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)高校熱衷于創(chuàng)建智庫(kù)的現(xiàn)象給予理性反思。譬如有學(xué)者認(rèn)為智庫(kù)建設(shè)并非普遍適合所有大學(xué)的目標(biāo)選擇，將有限的資源分散投入諸多大學(xué)智庫(kù)的創(chuàng)建也非明智之舉，大學(xué)智庫(kù)乃是歷史積淀而非一蹴而就的產(chǎn)物以及大學(xué)本身絕不能因智庫(kù)之爭(zhēng)而忽視其知識(shí)創(chuàng)新的核心使命等[22]。

5.3 汲取歐美高校智庫(kù)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)

作為舶來(lái)品，現(xiàn)代智庫(kù)的概念及其實(shí)踐均源起于二戰(zhàn)后的歐美國(guó)家，當(dāng)前國(guó)際一流高校智庫(kù)也多分布于上述國(guó)家。基于此，國(guó)內(nèi)學(xué)界從開(kāi)啟該項(xiàng)研究之初，就注重對(duì)世界頂尖高校智庫(kù)的運(yùn)行機(jī)制與管理體制的考察，并希望借鑒和汲取其中的若干經(jīng)驗(yàn)為我國(guó)高校智庫(kù)的建設(shè)進(jìn)程服務(wù)。綜觀當(dāng)前學(xué)界的研究，學(xué)者致力于對(duì)包括貝爾?？茖W(xué)與國(guó)際事務(wù)中心、胡佛研究所及亞洲競(jìng)爭(zhēng)力研究所在內(nèi)的多所國(guó)際著名高校智庫(kù)，展開(kāi)對(duì)高校智庫(kù)的發(fā)展特點(diǎn)、具體案例和管理體制等方面的剖析。其一，對(duì)歐美高校智庫(kù)的發(fā)展特點(diǎn)予以總結(jié)。有學(xué)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)調(diào)研法對(duì)英美世界一流高校智庫(kù)成果予以調(diào)查，總結(jié)出三點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，即重視向公眾推廣自身研究成果、開(kāi)發(fā)易于被決策者和公眾理解的成果類(lèi)型、高校圖書(shū)館借助機(jī)構(gòu)知識(shí)庫(kù)對(duì)智庫(kù)成果進(jìn)行收集整理和保存?zhèn)鞑23]。其二，對(duì)歐美具體高校智庫(kù)的個(gè)案剖析。有學(xué)者對(duì)美國(guó)加州大學(xué)伯克利分校泛在安全技術(shù)研究中心的運(yùn)作機(jī)制進(jìn)行研究，認(rèn)為其科學(xué)合理構(gòu)建組織運(yùn)行機(jī)構(gòu)，整合資源，通過(guò)跨學(xué)科協(xié)作將前沿技術(shù)與社會(huì)需要緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了大學(xué)智庫(kù)的協(xié)同創(chuàng)新[24]。其三，對(duì)國(guó)外不同類(lèi)型智庫(kù)的運(yùn)行機(jī)制和管理體制予以剖析。其中，有學(xué)者對(duì)美國(guó)加州大學(xué)的智庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行訪談，總結(jié)了高校智庫(kù)研究議題的設(shè)置、人員的管理方法、經(jīng)費(fèi)的籌集方式、成果的社會(huì)推銷(xiāo)方式等方面的經(jīng)驗(yàn)[25]。此外，還有學(xué)者運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)調(diào)研法，對(duì)美、英兩國(guó)10所高校智庫(kù)成果的類(lèi)型、內(nèi)容體系和可獲得性等三方面展開(kāi)調(diào)查，并得出建議：高校智庫(kù)應(yīng)重視研究成果的自身推廣宣傳工作，注重提升自身影響力并努力拓展成果展現(xiàn)的新形式，并認(rèn)為高校圖書(shū)館應(yīng)通過(guò)構(gòu)建機(jī)構(gòu)知識(shí)庫(kù)實(shí)現(xiàn)對(duì)智庫(kù)成果的收集、整理、保存和傳播[26]。國(guó)內(nèi)學(xué)界在開(kāi)展高校智庫(kù)的國(guó)別研究以及國(guó)際比較研究時(shí)，仍需對(duì)具有代表性的智庫(kù)進(jìn)行深度的案例分析，案例的選擇盡可能涵蓋綜合性、專(zhuān)業(yè)性和基金會(huì)等不同類(lèi)型的智庫(kù)。當(dāng)前更為迫切的工作是針對(duì)具體高校智庫(kù)的運(yùn)行機(jī)制開(kāi)展個(gè)案研究，闡釋其擇取研究主題的經(jīng)驗(yàn)和研究領(lǐng)域的分布概況以及成果傳播的方式與策略，總結(jié)提煉國(guó)內(nèi)高校智庫(kù)的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，以有效推進(jìn)我國(guó)高校智庫(kù)建設(shè)。

6 結(jié)論與展望

伴隨黨和政府對(duì)高校智庫(kù)的日益重視，我國(guó)迎來(lái)了高校智庫(kù)建設(shè)前所未有的政策機(jī)遇期，并帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)學(xué)界有關(guān)高校智庫(kù)的研究熱潮。本文回顧了我國(guó)高校智庫(kù)的研究歷程，并對(duì)國(guó)內(nèi)高校智庫(kù)研究領(lǐng)域進(jìn)行了文獻(xiàn)計(jì)量分析及知識(shí)圖譜繪制，研究發(fā)現(xiàn)：①作為近年來(lái)國(guó)內(nèi)學(xué)界的新興領(lǐng)域，高校智庫(kù)研究方興未艾，并在2014年左右進(jìn)入蓬勃發(fā)展的新階段，而且“高校智庫(kù)熱”在今后一段時(shí)間內(nèi)仍將持續(xù)。②源于國(guó)家相關(guān)政策的出臺(tái)及高層領(lǐng)導(dǎo)人的重視，國(guó)內(nèi)高校智庫(kù)研究的論文量呈上升趨勢(shì)，且其發(fā)文態(tài)勢(shì)與政策節(jié)點(diǎn)具有高度的契合性，呈現(xiàn)較強(qiáng)的政策導(dǎo)向特征。③教育學(xué)、管理學(xué)、圖書(shū)館學(xué)和情報(bào)學(xué)是國(guó)內(nèi)高校智庫(kù)研究的核心學(xué)科力量，已逐漸形成穩(wěn)定的核心研究群體，并較為集中于高等院校及其圖書(shū)館、教育類(lèi)研究院（所）和高等教育學(xué)會(huì)等研究機(jī)構(gòu)。④?chē)?guó)內(nèi)高校智庫(kù)研究的作者力量中，高產(chǎn)作者與高被引期刊的研究群體之間存在不一致性，表明該研究領(lǐng)域論文數(shù)量與質(zhì)量之間存在差異性。⑤相對(duì)于“大學(xué)智庫(kù)”“教育智庫(kù)”“高校思想庫(kù)”等同級(jí)別詞匯而言，“高校智庫(kù)”屬于強(qiáng)勢(shì)關(guān)鍵詞，逐漸成為當(dāng)前該領(lǐng)域研究者的共識(shí)性術(shù)語(yǔ)。⑥綜合關(guān)鍵詞的突現(xiàn)情況，國(guó)內(nèi)高校智庫(kù)研究大致分為3個(gè)階段：萌芽階段（2001—2008）、發(fā)展階段（2009—2013）和深化階段（2014至今）。⑦該項(xiàng)研究歷經(jīng)從宏觀描述趨向微觀分析的漸進(jìn)過(guò)程，涉及高校智庫(kù)的內(nèi)涵及特征、建設(shè)中國(guó)特色新型高校智庫(kù)和汲取國(guó)外高校智庫(kù)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)等主題。

由于國(guó)內(nèi)研究起步較晚，當(dāng)前高校智庫(kù)研究在具有重大理論價(jià)值和實(shí)踐意義的環(huán)節(jié)存在薄弱之處，需學(xué)界共同努力進(jìn)行探索創(chuàng)新。今后的研究須立足我國(guó)實(shí)情，圍繞構(gòu)建高校智庫(kù)研究的理論框架、高校智庫(kù)個(gè)案剖析等方面予以推進(jìn)。其一是高校智庫(kù)研究的理論建構(gòu)。國(guó)內(nèi)智庫(kù)研究界應(yīng)著力在中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)和歷史文化背景下，研究我國(guó)高校智庫(kù)發(fā)展與政治、經(jīng)濟(jì)體制及決策體系的關(guān)系，并總結(jié)與提煉高校智庫(kù)的運(yùn)作規(guī)律，構(gòu)建中國(guó)情境下高校智庫(kù)研究的理論框架，并注重研究理論和方法層面的創(chuàng)新，以擺脫西方智庫(kù)研究的“路徑依賴”，形成中國(guó)高校智庫(kù)研究的理論范式。其中，最為關(guān)鍵的是亟需加強(qiáng)有關(guān)智庫(kù)理論的基礎(chǔ)性研究工作，構(gòu)建中國(guó)智庫(kù)理論的話語(yǔ)體系和發(fā)展路徑，并針對(duì)我國(guó)高校智庫(kù)的實(shí)際語(yǔ)境，提出一套適合我國(guó)政治體制和文化背景的高校智庫(kù)理論體系。其二是國(guó)內(nèi)高校智庫(kù)的個(gè)案研究。當(dāng)前，學(xué)界對(duì)于國(guó)內(nèi)高校智庫(kù)樣本缺乏關(guān)注，呈現(xiàn)出“一般理論闡釋多、具體樣本研究少”的特征。具體而言，學(xué)界在國(guó)內(nèi)高校智庫(kù)研究的選題策劃、日常運(yùn)營(yíng)和組織架構(gòu)，還有人才引進(jìn)模式、經(jīng)費(fèi)來(lái)源及使用狀況、咨詢成果評(píng)估及報(bào)送渠道等多個(gè)方面，都缺乏對(duì)具體智庫(kù)實(shí)例的深入剖析。學(xué)界今后應(yīng)致力于搜集高校智庫(kù)在提升政府決策質(zhì)量、創(chuàng)新決策模式等方面的一手資料，考察其向各級(jí)政府建言獻(xiàn)策的途徑和方式，以分析國(guó)內(nèi)高校智庫(kù)的運(yùn)行機(jī)制。此外，還需探究高校智庫(kù)與政府、公眾、媒體等主體的互動(dòng)關(guān)系，深入分析高校智庫(kù)中的專(zhuān)家在知識(shí)的形成與輸出中發(fā)揮作用的機(jī)制，針對(duì)國(guó)內(nèi)高校智庫(kù)的運(yùn)營(yíng)實(shí)例，總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)和不足之處，并就高校智庫(kù)專(zhuān)家個(gè)體特質(zhì)的政策參與模式予以研究，以凸顯高校智庫(kù)建設(shè)的地方差異。

（來(lái)稿時(shí)間：2018年12月）