我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推一廣的些思考

文/本刊特邀記者 王旭芳

據(jù)科技部網(wǎng)站報(bào)道，2018年，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到了58.3%，在種植業(yè)領(lǐng)域，主要農(nóng)作物良種覆蓋率超過(guò)96%，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到65.2%，水稻功能基因組學(xué)與綠色超級(jí)稻、農(nóng)作物強(qiáng)雜交優(yōu)勢(shì)利用與新品種創(chuàng)制等處于國(guó)際領(lǐng)先地位。我國(guó)農(nóng)業(yè)科技主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)已經(jīng)躋身世界前列。

在農(nóng)業(yè)科技推廣方面，從頂層設(shè)計(jì)的角度，也取得了矚目的成就。從數(shù)量上看，已建成的具有輻射帶動(dòng)效應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，不管是過(guò)去的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，還是近年來(lái)建成的農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)，以及以高校為主要載體的新農(nóng)村發(fā)展研究院，都已有一定的規(guī)模，加上全國(guó)80多萬(wàn)的科技特派員。如果這些機(jī)構(gòu)、組織和個(gè)人能夠有效銜接，整體聯(lián)動(dòng)，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)不難邁向一個(gè)新臺(tái)階。

然而，在執(zhí)行的過(guò)程中有哪些困難呢？基層農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀如何？帶著這樣的問(wèn)題，筆者采訪了廣東、河北、新疆、甘肅、內(nèi)蒙、浙江等地的基層農(nóng)技推廣人員，及從事相關(guān)工作的高校教師和科技特派員。對(duì)我國(guó)基層農(nóng)業(yè)科技推廣的情況做一直觀呈現(xiàn)，其答案的多樣性恰好體現(xiàn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣實(shí)際面臨的復(fù)雜情況。

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)狀如何？

廣東省河源市東源縣新回龍鎮(zhèn)地區(qū)：“我們這里屬于粵東西北地區(qū)。本地除了水稻、花生等大田作物推廣應(yīng)用省農(nóng)科院或者其他研究所研發(fā)新品種比較多以外，水果主要以當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶熟人之間自發(fā)交流、跟風(fēng)采購(gòu)種苗為主。作為市郊區(qū)縣，本地農(nóng)村空心化嚴(yán)重。農(nóng)產(chǎn)品包括蔬菜、水果等價(jià)格不穩(wěn)定，地方銷售渠道不暢通，銷售風(fēng)險(xiǎn)大。同時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力不足，田地果園拋荒廢棄嚴(yán)重。”

從縣域一級(jí)來(lái)看，縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門雖然崗位滿員，但真正能夠從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的人員不多，正規(guī)農(nóng)業(yè)專業(yè)學(xué)校畢業(yè)的人員更少。這些人也存在專業(yè)知識(shí)老化、專業(yè)崗位名不副實(shí)、人才斷檔等問(wèn)題。

江蘇省無(wú)錫市陽(yáng)山鎮(zhèn)地區(qū)：“陽(yáng)山鎮(zhèn)注重農(nóng)技推廣，針對(duì)桃樹病蟲害的防治及種植區(qū)域土壤改善，每年按指標(biāo)要求對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，定期農(nóng)校培訓(xùn)及向當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)較好的農(nóng)場(chǎng)主學(xué)習(xí)經(jīng)營(yíng)管理。”

“但在農(nóng)技推廣過(guò)程中，存在人才不足、經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題，使得相關(guān)工作開展過(guò)程變得艱難，從而導(dǎo)致先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和知識(shí)不能及時(shí)有效地為農(nóng)民所了解和運(yùn)用。”

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)有機(jī)協(xié)會(huì)：“新疆這邊兒的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣整體還是不錯(cuò)的，基本上都是由政府主導(dǎo)，合作社共同來(lái)培訓(xùn)指導(dǎo)，政府帶到各地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，一般都是冬季培訓(xùn)的比較多。在兵團(tuán)這邊兒，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的程度高一些，不過(guò)這兩年，也包產(chǎn)到戶了。這邊兒的培訓(xùn)，也是比較有針對(duì)性的，看你是種水果的，還是種其他什么產(chǎn)品，不同的產(chǎn)業(yè)，都有相應(yīng)的技術(shù)推廣。有技術(shù)推廣員把大家叫一塊兒來(lái)開會(huì)輔導(dǎo)、培訓(xùn)，總體上還是可以的。但是，這所謂的可以，是針對(duì)那些老的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。而往往這些產(chǎn)業(yè)，又存在銷不動(dòng)的問(wèn)題，所以輔導(dǎo)的針對(duì)性，應(yīng)該延伸到產(chǎn)業(yè)鏈的其他環(huán)節(jié)?！?/p>

內(nèi)蒙古巴彥淖爾地區(qū)：“目前，本地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門與三年前的推廣部門相比，相對(duì)加大了工作力度。有一部分科技人員，特別是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的科技特派員，已經(jīng)深入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的第一線。而這一部分人，占整個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的五分之一。而其他大部分工作人員，還不能完全深入地進(jìn)入生產(chǎn)第一線開展服務(wù)，存在走馬觀花的服務(wù)現(xiàn)象。

農(nóng)業(yè)推廣部門在我們地區(qū)工作的發(fā)展是極不平衡的。有的地區(qū)，做的非常出色，大部分科技人員能夠深入一線，對(duì)農(nóng)村科學(xué)技術(shù)推廣起到了重要作用。這部分推廣站，占到推廣站總數(shù)的三分之一，但還有三分之二的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，處于低效率的工作狀態(tài)?！?/p>

甘肅省隴南地區(qū)：“我們隴南地處巴蜀咽喉，可以說(shuō)是全國(guó)交通最不發(fā)達(dá)的地方。長(zhǎng)期以來(lái)，貧困人口眾多。我們有品質(zhì)優(yōu)良的山貨，但群眾卻得不到實(shí)惠，陷入“抱著金飯碗討飯吃”的尷尬境地。經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的學(xué)習(xí)和探路，本地區(qū)在電子商務(wù)技術(shù)推廣方面取得了卓有成效的成果。2014年隴南被選為電商扶貧試點(diǎn)城市。隴南的農(nóng)特產(chǎn)品現(xiàn)在供不應(yīng)求，老百姓也轉(zhuǎn)變了觀念，靠勞動(dòng)致富，有品牌意識(shí)。

盡管如此，作為西部落后地區(qū)，隴南依然存在農(nóng)民文化程度普遍偏低、青壯年勞動(dòng)力都外出打工、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)講座效果不顯著，對(duì)病蟲害防治缺乏知識(shí)、過(guò)量施用農(nóng)藥化肥等問(wèn)題。在這些方面，還是需要加大科技推廣力度。

我國(guó)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面存在哪些問(wèn)題？

山東農(nóng)業(yè)大學(xué)張世忠：“在我國(guó)農(nóng)技推廣的過(guò)程中，很多人想直接從國(guó)外引進(jìn)技術(shù)和模式，政府也支持這種技術(shù)和模式，但是，多數(shù)最后都是不了了之。因?yàn)閲?guó)外的品種、技術(shù)和模式，都是圍繞著國(guó)外的人員特點(diǎn)和土地特點(diǎn)形成了。而且國(guó)內(nèi)在農(nóng)業(yè)技術(shù)鏈條上，很多時(shí)候急功近利、急于求成，又要形成成果、形成獎(jiǎng)項(xiàng)，其實(shí)，放在我們的土地上，在我們的實(shí)際生產(chǎn)中，這些技術(shù)成果根本就是不盈利的。個(gè)人覺得，我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，還是應(yīng)該回歸市場(chǎng)，回歸國(guó)情，政府和科研人員應(yīng)適度干預(yù)，不應(yīng)全面代勞，應(yīng)該讓生產(chǎn)一線的人，掌握真正的技術(shù)。高校老師和農(nóng)民之間，其實(shí)是缺乏一個(gè)橋梁的。我們下到一線去，往往給不了農(nóng)民需要的?！?/p>

中國(guó)農(nóng)機(jī)院王世光：“我認(rèn)為，我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主要存在三個(gè)問(wèn)題：1. 雖然我們有推廣站、有園區(qū)、有高新區(qū)、有科技特派員，但是，這些并沒有整合形成有效的農(nóng)技推廣體系和運(yùn)營(yíng)體系；2.農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)滯后也是個(gè)主要問(wèn)題，重科研、輕推廣現(xiàn)象依然明顯。3.農(nóng)技推廣技術(shù)員的培養(yǎng)需要一定的專業(yè)背景，但最重要的是必須深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，推廣的技術(shù)必須要接地氣。否則，對(duì)農(nóng)民，對(duì)農(nóng)業(yè)從業(yè)者來(lái)說(shuō)，就是空中樓閣?！?/p>

浙江大學(xué)熊義勤：“農(nóng)技推廣現(xiàn)在面臨的主要問(wèn)題，一個(gè)是農(nóng)技推廣干部缺乏，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層而言，雖然職位上來(lái)講是農(nóng)技推廣干部，但實(shí)際上他在干別的事兒。第二，是農(nóng)技推廣干部也有懶政思想，農(nóng)技推廣是個(gè)苦累活兒，又沒有什么好處。所以農(nóng)技干部對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣經(jīng)常是應(yīng)付性的。很多人上班就是應(yīng)付，沒有主動(dòng)性說(shuō)去選一些好的技術(shù)，積極去推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)。第三，就是好的技術(shù)也缺乏。農(nóng)業(yè)推廣的這些技術(shù)，一定要是好的，農(nóng)民真正歡迎的，有效果接地氣的。這種技術(shù)也缺乏，這是一個(gè)主要的問(wèn)題。”

新疆兵團(tuán)有機(jī)協(xié)會(huì)萬(wàn)勤：“前面說(shuō)過(guò)，新疆這塊兒對(duì)于老的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)技推廣的服務(wù)還是可以的。但存在的問(wèn)題是，對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益比較高、產(chǎn)值高的產(chǎn)業(yè)，技術(shù)培訓(xùn)和推廣太少了。

另外，新疆這邊的產(chǎn)業(yè)，在投入品方面，比如說(shuō)高效的、低毒的科技含量高的投入品，像化肥、農(nóng)藥這些投入品的新產(chǎn)品，介紹的太少了。其實(shí)在供需格局變化的情況下，很多人也特別想做有機(jī)，但是他找不到防治的辦法。比如說(shuō)除草劑，在人力不夠的情況下，你沒有高效的，就得要花人力，現(xiàn)在有沒有這種真正高效的、節(jié)省人力的解決辦法，這樣?xùn)|西特別需要培訓(xùn)。

我覺得是急需一個(gè)大企業(yè)，或是大的機(jī)構(gòu)來(lái)把他們（生產(chǎn)一線的農(nóng)戶）整合一下，因?yàn)槊考颐繎舻牧刻?，合作社生產(chǎn)出好東西，因?yàn)闆]有標(biāo)準(zhǔn)，或生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不一致，出來(lái)的產(chǎn)品質(zhì)量也不一致。加上又沒有包裝，單打獨(dú)斗，做廣告的費(fèi)用又高，真要做起廣告來(lái)，貨又跟不上，量又不夠，所以急需把大家整合起來(lái)，統(tǒng)一包裝，統(tǒng)一打品牌，我覺得這是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中農(nóng)業(yè)上急需解決的事?！?/p>

科技特派員關(guān)慧明：“農(nóng)業(yè)推廣部門之所以有的開展得好，有的不好，其中有幾個(gè)制約因素。

首要因素，是有沒有一個(gè)責(zé)任心強(qiáng)的推廣站負(fù)責(zé)人，以及有沒有一條把推廣工作放到第一位的推廣站工作指導(dǎo)思想。有很大一部分推廣站，把為農(nóng)村服務(wù)看的比較輕，大部分科技人員應(yīng)付了事?？萍疾扛辈块L(zhǎng)徐南平說(shuō)：‘我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣總體效率偏低’，為什么偏低？人是第一位的。

第二，即便是主觀能動(dòng)性強(qiáng)的推廣站，也仍然存在經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題?？萍既藛T下鄉(xiāng)，交通、食宿等方面的補(bǔ)助匱乏。特別是目前，科技人員到基層，沒有基層的站點(diǎn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層食宿都有一定的困難，即便有的站點(diǎn)提供食宿，其條件也相對(duì)比較差。所以，科技人員下基層，有的人有補(bǔ)助，有的沒補(bǔ)助，沒補(bǔ)助的科技人員從心里產(chǎn)生了不平衡，如果再加上責(zé)任心不強(qiáng)，這個(gè)工作也就處于半途而廢的狀態(tài)。

第三，推廣站的科技人員自身能力比較低。在推廣站的工作人員隊(duì)伍中，除三分之一的工作人員學(xué)過(guò)專業(yè)知識(shí)外，很多工作人員沒有學(xué)習(xí)過(guò)專業(yè)知識(shí)，即便有的人學(xué)過(guò)專業(yè)知識(shí)，如果若干年沒有下鄉(xiāng)，解決生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題的能力也會(huì)變得比較低。所以，許多科技人員給農(nóng)民解決問(wèn)題的能力較低，久而久之，沒有了深入基層工作的積極性。

廣東省東源縣新回龍鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站：“從鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)來(lái)看，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員編制只有1-2個(gè)，人手不足，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)又不穩(wěn)定，風(fēng)險(xiǎn)大，南方農(nóng)村丘陵地區(qū)，機(jī)械化不行，基本老人、婦女、小孩，無(wú)心精細(xì)化管理，管理粗放，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高，惡性循環(huán)，新品種推廣動(dòng)力不足?！?/p>

“由于不允許城里人下鄉(xiāng)買房子、定居，存在農(nóng)村人口持續(xù)流出，農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道不暢，越來(lái)越少人上門收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，而且銷售價(jià)格年年新低，農(nóng)產(chǎn)品加工用地受限制，南方丘陵地區(qū)農(nóng)村空心化嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)逐步衰敗，耕地拋荒棄耕嚴(yán)重，農(nóng)村老房子也大把廢棄。農(nóng)技推廣逐步流于形式化，有心無(wú)力。”

“城市農(nóng)村二元結(jié)構(gòu)沒有打破，回流農(nóng)村的人基本也是婦女或者年紀(jì)六十歲左右、城里不好找活干的人。農(nóng)戶最希望村里能有人來(lái)投資農(nóng)業(yè)或者其他加工業(yè)、手工業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格能上去，種啥都能不愁銷路。如果村里年輕人，壯年人能就近找到賺錢的工作，這樣一家老少就都可以互相在家照顧，也能有錢讀書，改善居住條件和養(yǎng)老。”

江蘇省無(wú)錫市陽(yáng)山鎮(zhèn)：“從鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣的情況來(lái)看，基層人員少，業(yè)務(wù)能力不夠，目前只能以點(diǎn)對(duì)面，農(nóng)技員承上啟下的作用，桃園示范基地目前以銷售為主體，起不到引領(lǐng)作用。未來(lái)規(guī)劃形成有基地有品牌，用品質(zhì)提高品牌，但目前市場(chǎng)上略微混亂，得到政府支持的力度不夠?？茖W(xué)技術(shù)普及人才斷檔、人力不足是新技術(shù)普及推廣難的重要原因。許多農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員沒有在生產(chǎn)一線摸爬滾打過(guò)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不熟悉，沒有解決問(wèn)題的能力，缺乏足夠的勝任力?！?/p>

農(nóng)業(yè)科技推廣 任重而道遠(yuǎn)

對(duì)于基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員而言，知識(shí)更新的加速，科技的進(jìn)步給他們?cè)斐闪硕嘀貕毫Γr(nóng)產(chǎn)品加工、物流以及瞬息萬(wàn)變的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，帶來(lái)了從未經(jīng)歷的挑戰(zhàn)，但他們中大部分人又都只有農(nóng)學(xué)專業(yè)的單一教育背景。如果沒有系統(tǒng)的解決方案幫助他們應(yīng)對(duì)知識(shí)更新的挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員將在快速變化的技術(shù)環(huán)境中承受更大的壓力。

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，應(yīng)尤其關(guān)注大數(shù)據(jù)科技在農(nóng)業(yè)發(fā)展重的作用。應(yīng)針對(duì)一些偏遠(yuǎn)落后地區(qū)，也建立相應(yīng)的大數(shù)據(jù)庫(kù)，將各地的氣候、物產(chǎn)和人力資源情況做一個(gè)宏觀的數(shù)據(jù)整理，形成一個(gè)交流活躍、互通有無(wú)、方便快捷的技術(shù)支持平臺(tái)，支撐鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。讓各地農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站認(rèn)識(shí)到該地在農(nóng)業(yè)科技上的差距，迎頭趕上；讓農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)真正起到示范作用；讓農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的輻射效應(yīng)達(dá)到更遠(yuǎn)的地方。