農村失獨老人養(yǎng)老問題探究

馮萍

【摘 要】隨著20世紀80年代我國計劃生育政策的開展，促使了失獨老人這一特殊群體的誕生，他們在生活、經濟、精神等諸多方面存在困境，本文通過目前農村失獨老人的現狀、困境分析探討，追溯不同角度導致現狀的原因，針對不同主體提出幾點相關建議，解決這一難題需要國家政府、農村失獨老人自身、社會公眾的共同關注與參與，最終建立一個和諧完善的幫扶系統，幫助農村失獨老人積極面對養(yǎng)老難題，安度晚年。

【關鍵詞】農村;失獨老人;社會保障;養(yǎng)老

中圖分類號：F323.89? ? 文獻標志碼：A ? ? ? ? ?? ?文章編號：1007-0125（2019）17-0230-02

一、背景

“失獨老人”是指按照國家計劃生育政策只生育一個子女且獨生子女意外離世，由于身體或家庭環(huán)境原因無法或不愿再次生育的老年人群。

有關學者根據2013年人口普查數據推斷，我國有近1000萬個失獨家庭，這個群體數量還在不斷增加，并且將在較長一段時間內持續(xù)存在。其中農村失獨家庭有120萬以上，失獨人數在240萬左右[1]。這部分老年人為國家經濟社會發(fā)展做出了貢獻，在需要陪伴照顧的時候變得老無可依，急需社會各界的密切關注。

目前關于農村老人的已有研究主要集中于農村留守老人的保障問題、養(yǎng)老問題，對農村失獨老人的研究相對缺乏，農村失獨老人養(yǎng)老問題的研究關注和問題的解決對當前農村發(fā)展與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施有相當的積極意義。

二、農村失獨老人養(yǎng)老困境及影響因素

（一）養(yǎng)老困境

1.缺少經濟來源。一方面是農村收入來源少，一般農村老人并無固定的工作收入，大多依靠微薄的土地收入，加之沒有子女的扶持、體力不佳，大部分農村失獨老人失去生活來源;另一方面是補助標準較低，農村居民由于經濟收入以及對政策不夠了解等原因，一般選擇較低檔次的養(yǎng)老保險甚至不繳納養(yǎng)老保險，計生獎勵的補助金額每年僅有600元/人;另還有小部分有孫輩的老人還需支付孫輩的教育費用，農村失獨老人晚年面臨著生存危機。

2.缺乏精神慰藉。相關研究者發(fā)現，大部分失獨老人都存在不同程度的心理問題[2]。對父母而言，最痛不過喪子之痛，失獨老人沒有其他子女可寄托情感希望，進而表現出抑郁、恐懼、焦慮、孤僻等不良心理反應，心態(tài)普遍自卑、極度敏感，部分失獨老人甚至拒絕與外界溝通、自我封閉，人際交往能力退化;家人、親戚疏導的效果甚微，不能從根本撫平傷痛，長此以往造成他們心理功能障礙。

3.生活料理不足。在醫(yī)療救助方面，農村失獨老人出現血栓等突發(fā)疾病時無人在身旁照料致使離世卻無人知曉的情況屢見不鮮;在住院護理方面，農村失獨老人需要住院治療手術時找不到家屬簽字，也無人陪護在身邊;在日常生活方面，許多老人自身有糖尿病、高血壓、心腦血管疾病等慢性疾病，身邊沒有子女的照料，不僅飲食的健康營養(yǎng)得不到保證，也增添了生活瑣事的煩惱。

（二）產生困境的因素

1.專項保障制度相對缺乏。在現行的農村社會保障體系中，還未形成針對農村失獨老人人群的專項保障制度。雖然失獨家庭扶助金、五保供養(yǎng)等制度的實施在一定程度上緩解了失獨老人的經濟壓力，但過于普遍且?guī)头鲱~度較低，缺乏針對性;在醫(yī)療保障方面，新農合為失獨老人提供了幫助，但報銷限制較多且比例不高，同時監(jiān)察管理體系的不完善使農村失獨老人的合法權益不能得到保障。

2.機構養(yǎng)老門檻較高。在我國現有的養(yǎng)老模式中，機構養(yǎng)老（養(yǎng)老院等）分擔了家庭養(yǎng)老的壓力，但對于農村失獨老人而言，各方因素制約著此類養(yǎng)老模式的發(fā)展：首先機構養(yǎng)老的費用需要農村失獨老人自己承擔，收費標準根據自理程度都不一，相較他們的經濟而言是一筆昂貴支出;其次失獨老人入住養(yǎng)老院需要擔保人簽署相關協議，很少有人愿意去承擔風險。

3.農村傳統意識形態(tài)束縛。首先，“養(yǎng)兒防老”一直是農村老人根深蒂固的傳統養(yǎng)老觀念，中國農村老人對家庭依賴感較強，認為親子關系是最可靠的;其次，農村老人受封建思想影響較深，認為后代的福報與自身相關，甚至部分失獨老人陷入善惡報應的折磨中，在失去子女后，失獨老人失去了唯一的希望和精神支柱，不能客觀理性地面對生活。

三、農村失獨老人養(yǎng)老的相關建議

（一）制定相關專項保障制度。政府應該制定專門針對失獨家庭及老人的相關法律法規(guī)來保障失獨老人的權益，通過其基本經濟情況、身體健康狀態(tài)、精神狀況等方面對失獨家庭成員各項困難指標進行評定，制定出與各地區(qū)各類型失獨老人不同情況相匹配的救助政策，對失獨家庭及失獨老人加大補助力度。此外要在醫(yī)保救助方面適當提高他們的報銷比例、額度及可報銷種類，保障他們最基本的生活醫(yī)療需求。

（二）加大村鎮(zhèn)組織幫扶力度?；谵r村地區(qū)家族血緣觀念，相關村干部可以召集失獨老人親屬進行宣傳鼓勵，使老人盡可能得到親情關懷;相比親戚，鄰居有著更方便照料失獨老人的地理優(yōu)勢，并且有熟悉的交流環(huán)境，失獨老人更愿意向他們傾訴內心的痛楚，也能釋放一些負面情緒;失獨老人的基礎醫(yī)療方面，可以由村委會、鄉(xiāng)政府共同出資補貼，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達成協議安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)生定期上門給老人們進行體檢，并且為部分老弱病人提供免費基礎醫(yī)療藥品。

（三）加強專業(yè)社工引導。經濟幫助只能暫時緩解失獨老人的生存困難，治標不治本，內心世界的關愛疏導對他們更為重要。各個地方政府可以通過組建專業(yè)的社工團隊為失獨老人開展心理講座，專業(yè)社工人員可利用專業(yè)知識和方法為農村失獨老人開展多種個性化服務，比如通過一對一、面對面的心理疏導，提升自我適應功能;另外要組織志愿服務人員定期下鄉(xiāng)，通過與老人的互動感受失獨老人的心理變化來及時調整疏導方案，幫助他們用積極樂觀的心態(tài)面對生活。

（四）家庭養(yǎng)老與機構養(yǎng)老相結合。一方面地方政府在獲得中央政策的扶持下可以專門為農村失獨老人建立小型養(yǎng)老機構，資金由地方政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同籌建，為愿意入住養(yǎng)老機構的失獨老人安排群體生活和志愿工作[3];另一方面部分不愿意走出家門的農村失獨老人可以自由居家養(yǎng)老，在村集體、親屬鄰居、社工團隊的幫助下，積極探索“結對養(yǎng)老”模式，即較年輕的失獨老人自愿結對照顧較年長的失獨老人，發(fā)揮互助互愛精神，抱團取暖。

（五）加強失獨老人自身養(yǎng)老功能的發(fā)揮。失獨老人在長時間飽受喪子之痛后，身體機能容易退化，體質變弱，因此更要加強鍛煉，農村失獨老人可以選擇一些低強度的運動，比如散步、跳舞、騎自行車等。另外失獨老人要轉變傳統的養(yǎng)老觀念，目前越來越多的養(yǎng)老模式都在探索實踐，失獨老人自身也要摒棄傳統的養(yǎng)老觀念，在政府相關保障措施下積極融入現代化養(yǎng)老模式。

四、結語

第一批獨生子女父母正在慢慢老去，我國也逐漸步入老齡化社會，面對人口老齡化、養(yǎng)老難、農村老人養(yǎng)老更難的問題愈發(fā)凸顯，而這些群體中還存在著農村失獨老人這一特殊群體，應當匯集社會各界包括政府、村鎮(zhèn)、社工組織以及農村失獨老人自身的力量共同營造一個愛的家園，讓他們在艱難的生活里獲得溫暖和希望。

參考文獻：

[1]易富賢.大國空巢：反思中國計劃生育政策[M].北京：中國發(fā)展出版社，2013.

[2]郭會寧.失獨老人的心理問題及其價值觀念重建[J].湖北大學學報（哲學社會科學版），2017，44（05）：120-125.

[3]檀昊.南京江寧區(qū)孚而崗村產業(yè)提升思路[J].經濟研究導刊，2018，（30）：30+199.

[4]蔡敏.制度缺失與完善：關于“失獨家庭”權益保障的思考[J].南方論刊，2016（07）.