中日高等職業(yè)教育的辦學(xué)模式比較研究

尹麗娟 徐寒冬

摘 要：進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，人們對(duì)教育的重視程度不斷提升，而在職業(yè)教育中占據(jù)不可或缺地位的高職教育更是關(guān)心的重點(diǎn)。隨著我國(guó)高等職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模的急劇擴(kuò)張，陳舊的辦學(xué)模式已經(jīng)不能滿(mǎn)足發(fā)展的需要。針對(duì)我國(guó)高等職業(yè)教育辦學(xué)模式的現(xiàn)實(shí)困境，提出高等職業(yè)教育辦學(xué)模式改革的方向，促進(jìn)高等職業(yè)教育辦學(xué)模式的創(chuàng)新與變革，正在成為教育界的焦點(diǎn)問(wèn)題。而中國(guó)和日本同為亞洲國(guó)家，卻在高等職業(yè)教育的辦學(xué)模式上存在較大差異，對(duì)此進(jìn)行比較性分析與介紹，以便全面和準(zhǔn)確地了解和把握兩國(guó)高等職業(yè)教育的特點(diǎn)、規(guī)律和趨勢(shì)，針對(duì)我國(guó)實(shí)際情況尋求啟示與借鑒，以促進(jìn)我國(guó)高等職業(yè)教育辦學(xué)模式的進(jìn)步與發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中日;高等職業(yè)教育;辦學(xué)模式

中圖分類(lèi)號(hào)：G4 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.24.087

科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展帶來(lái)的不只是人們物質(zhì)生活的極大改善，同時(shí)也極大豐富了現(xiàn)代人的精神文明，在此背景下，教育事業(yè)不斷取得新的進(jìn)步，高等職業(yè)教育作為當(dāng)代教育中極為重要的部分也一步步邁入新的階段。改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)教育事業(yè)在以往的基礎(chǔ)上不斷更新發(fā)展，而高等職業(yè)教育作為興起較早的教育，在當(dāng)今社會(huì)更是受眾多、規(guī)模大。因此建立具有中國(guó)特色的高等職業(yè)教育體系是擺在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)，因此在研究我國(guó)高等職業(yè)教育的同時(shí)，還必須借鑒外國(guó)的經(jīng)驗(yàn)包括經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的一切有益經(jīng)驗(yàn)。只有從中國(guó)和日本兩國(guó)的高等職業(yè)教育著手，對(duì)其辦學(xué)模式進(jìn)行比較性分析，在分析日本高等職業(yè)技術(shù)教育辦學(xué)模式與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系和對(duì)國(guó)家發(fā)展的作用的同時(shí)，探討和總結(jié)高等職業(yè)教育發(fā)展的內(nèi)部規(guī)律，才能為我國(guó)高等職業(yè)教育辦學(xué)模式提供理論和實(shí)踐上具有參考價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)。

1 中日兩國(guó)高等職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀比較

1.1 我國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

“高等職業(yè)教育”是“高等”和“職業(yè)教育”兩種概念的綜合?！吨袊?guó)教育百科全書(shū)》中指出，高等職業(yè)教育是指通過(guò)學(xué)校教育和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，把中等職業(yè)教育技術(shù)學(xué)校的畢業(yè)生、普通高中畢業(yè)生以及具有相應(yīng)文化水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的中級(jí)技術(shù)工人，進(jìn)行為期2～3年（若專(zhuān)業(yè)需要還可有4～5年）的教育后（其中重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際技能），使其成為社會(huì)生產(chǎn)部門(mén)第一線(xiàn)需要的高級(jí)應(yīng)用型人才和高級(jí)技術(shù)工人的教育工程。

我國(guó)的高職教育起步不算晚，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，為我國(guó)的企事業(yè)單位輸送了大量人才。早期的我國(guó)高職教育辦學(xué)模式主要是靠模仿其他發(fā)達(dá)國(guó)家，例如曾試行德國(guó)的“雙元制”，但由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、意識(shí)形態(tài)等部分存在較大差異，導(dǎo)致其并不適用于我國(guó)高職院校。目前我國(guó)高等職業(yè)教育幾乎占據(jù)了高等教育的半壁河山，在擴(kuò)大招生規(guī)模的同時(shí)，高等職業(yè)教育的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和模式改革也取得了顯著進(jìn)展，質(zhì)量逐步提高，較好地滿(mǎn)足了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的需求。我國(guó)高等職業(yè)教育規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大;具有中國(guó)特色的職業(yè)教育培訓(xùn)體系初步形成;以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向的高等職業(yè)教育改革發(fā)展方針進(jìn)一步明確;高等職業(yè)院校的基礎(chǔ)能力建設(shè)取得了階段性成果;“工學(xué)結(jié)合，校企合作，頂崗實(shí)習(xí)”培養(yǎng)模式改革取得了新的突破;家庭經(jīng)濟(jì)困難高職學(xué)生資助政策體系初步建立;高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)、效益進(jìn)一步協(xié)調(diào)?！?018中國(guó)高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》顯示高職教育服務(wù)脫貧攻堅(jiān)呈現(xiàn)新態(tài)勢(shì)，形成“專(zhuān)業(yè)支撐+產(chǎn)業(yè)扶貧”“組團(tuán)式扶貧”等特色模式。校村合作、校鎮(zhèn)合作成為城鄉(xiāng)融合新模式，成為鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)的新特點(diǎn)，一批中西部地區(qū)院校正在成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展的新地標(biāo)。優(yōu)質(zhì)院校得到地方政府和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的認(rèn)可與支持，為中國(guó)制造注入新動(dòng)力。同時(shí)高職院校服務(wù)“一帶一路”呈現(xiàn)區(qū)域特點(diǎn)，開(kāi)放辦學(xué)持續(xù)深化，境外辦學(xué)更加多樣化。專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)逐步得到國(guó)（境）外認(rèn)可，但來(lái)華留學(xué)與培訓(xùn)量增長(zhǎng)明顯仍處于起步階段，亟待高職院校加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，更需要各級(jí)政府的政策引導(dǎo)和資源支持。高等職業(yè)教育的快速發(fā)展，推動(dòng)了高等教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)了高等教育各類(lèi)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康快速發(fā)展提供了有力的支持，在全面建設(shè)小康社會(huì)和推進(jìn)社會(huì)主義和諧方面發(fā)揮了十分重要的作用。

在我國(guó)高等教育不斷發(fā)展的同時(shí)，仍然存在一些較突出的問(wèn)題：一是高職教育發(fā)展不平衡的問(wèn)題。東部地區(qū)高職院校資源水平整體較高;中西部地區(qū)院校的師資隊(duì)伍、教學(xué)科研儀器設(shè)備值等資源水平較弱，仍需要加大投入，加強(qiáng)建設(shè);同時(shí)示范骨干高職院校教學(xué)資源水平優(yōu)勢(shì)明顯，體現(xiàn)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)投入對(duì)于高等職業(yè)教育發(fā)展重要作用;而教學(xué)資源存在明顯的區(qū)域和院校不平衡性，亟待政府和院校予以重視。二是高職院校新興專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)、規(guī)格與資源面臨挑戰(zhàn)，如何對(duì)傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)進(jìn)行改造并將其與之融合是當(dāng)前高職教育發(fā)展的重中之重。三是高職院校重教書(shū)輕育人、重技能輕素質(zhì)的現(xiàn)象仍然存在，同時(shí)教師隊(duì)伍存在數(shù)量少，且大部分專(zhuān)業(yè)、知識(shí)、實(shí)踐教學(xué)能力相對(duì)較弱的問(wèn)題，教師隊(duì)伍建設(shè)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。四是高職教育的政府和院校治理能力面臨挑戰(zhàn)，亟待提高。政府責(zé)任是高職院校發(fā)展的環(huán)境質(zhì)量重要方面，“校企合作”高職教育的發(fā)展建設(shè)更是需要強(qiáng)化中央財(cái)政的專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)。

1.2 日本高等職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

日本高等職業(yè)教育起步早，辦學(xué)模式成熟，對(duì)日本經(jīng)濟(jì)崛起起到強(qiáng)有力的助推作用。特別是二戰(zhàn)以后，日本逐步形成了以學(xué)校職業(yè)教育為基礎(chǔ)和核心，以企業(yè)內(nèi)職業(yè)教育為顯著特色，以社會(huì)公職教育為有效補(bǔ)充，已形成模塊清晰、類(lèi)型多樣、層次多樣的高職教育體系。日本高職教育的人才培養(yǎng)目的極其明確，即培養(yǎng)的是具備高超技能、敬業(yè)精神同時(shí)對(duì)職業(yè)具備高度認(rèn)同感，謀求自身與集體共同發(fā)展的高級(jí)應(yīng)用型人才。

受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、私學(xué)教育政策和傳統(tǒng)文化的影響，日本高職教育體系主要分為三種：短期大學(xué)、高等專(zhuān)門(mén)學(xué)校和專(zhuān)門(mén)學(xué)校。目前來(lái)看，為了順應(yīng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，同時(shí)也為了滿(mǎn)足社會(huì)和企業(yè)對(duì)于高職畢業(yè)生的要求，日本職業(yè)教育當(dāng)局對(duì)現(xiàn)有高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行了一系列的改革。例如在短期大學(xué)方面，以前的短期大學(xué)主要培養(yǎng)的人才偏向的是教育、醫(yī)療、社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域，而這些領(lǐng)域雖然熱門(mén)但所需人才已經(jīng)飽和。因此教育當(dāng)局聯(lián)合高職院校調(diào)整了人才培養(yǎng)的計(jì)劃，減少對(duì)上述領(lǐng)域人才培養(yǎng)的比重，加大對(duì)學(xué)生信息技術(shù)、語(yǔ)言能力的培養(yǎng)，以提供第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的應(yīng)用型人才。

2 中日兩國(guó)高等職業(yè)教育辦學(xué)模式的特點(diǎn)

2.1 我國(guó)高等職業(yè)教育辦學(xué)模式的主要特點(diǎn)

在過(guò)去二十多年的實(shí)踐下，我國(guó)高職教育有了一定發(fā)展，特別是“校企合作”辦學(xué)模式，在豐富辦學(xué)模式的同時(shí)也有創(chuàng)新之處。為適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)應(yīng)用型人才的需要，我國(guó)高等職業(yè)技術(shù)教育通過(guò)艱難的實(shí)踐探索，已經(jīng)獲得了初步的經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中逐漸探索出了具有高等職業(yè)技術(shù)教育特色的人才培養(yǎng)目標(biāo)和辦學(xué)模式。目前高職教育辦學(xué)模式有校企合作模式、訂單培養(yǎng)模式、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式、工學(xué)交替模式、學(xué)校+公司+農(nóng)戶(hù)模式、學(xué)校+基地+農(nóng)戶(hù)模式、學(xué)校+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶(hù)模式、職教集團(tuán)模式、跨區(qū)域合作模式、酒店模式等等。雖然從種類(lèi)上來(lái)看是較為豐富，但從總體上來(lái)講，我國(guó)高等職業(yè)教育在整個(gè)國(guó)民教育體系中仍然沒(méi)有被得以重視，占比小、問(wèn)題多仍然困擾著教育學(xué)界。從我國(guó)高職教育發(fā)展 20 多年的實(shí)踐看，高職教育主要由國(guó)家、院校和企業(yè)三方共同推動(dòng)，其中，國(guó)家主辦、企業(yè)參與是我國(guó)高職教育辦學(xué)模式的一級(jí)架構(gòu);“校企合作”辦學(xué)模式是二級(jí)架構(gòu)。在國(guó)家和政府的政策支持下，順應(yīng)社會(huì)對(duì)職業(yè)性人才的需求，高職院校層出不窮，但辦學(xué)模式仍存在不少問(wèn)題，特別是高職院校普遍沒(méi)有創(chuàng)新只會(huì)照搬本科院校。高職院校和本科院校在人才培養(yǎng)的定位上有差異，不可全然按本科院校模式培養(yǎng)學(xué)生。高職院校的學(xué)生除了課堂理論知識(shí)的學(xué)習(xí)外更需要的是實(shí)踐機(jī)會(huì)和實(shí)際操作能力，而目前最廣泛運(yùn)用的“校企合作”辦學(xué)模式，旨在給高職院校學(xué)生提供企業(yè)實(shí)訓(xùn)機(jī)會(huì)，但由于我國(guó)企業(yè)和高職院校之間不夠緊密，沒(méi)有形成良好的規(guī)范和合作體制，而常常產(chǎn)生實(shí)訓(xùn)資源浪費(fèi)現(xiàn)象。高職院校在人才培養(yǎng)目標(biāo)定位中的不清晰和“校企合作”模式的不夠成熟，導(dǎo)致我國(guó)高等職業(yè)教育辦學(xué)模式仍然沒(méi)有令人亮眼的創(chuàng)新之處，體制機(jī)制的陳舊和墨守成規(guī)也使得高職教育辦學(xué)模式無(wú)法得到長(zhǎng)足的跨越發(fā)展，不能滿(mǎn)足當(dāng)今社會(huì)和企業(yè)對(duì)高級(jí)應(yīng)用型人才的需求，最終導(dǎo)致人才培養(yǎng)目標(biāo)定位中仍處于從屬地位，與行業(yè)企業(yè)互利共生的運(yùn)行機(jī)制尚未真正形成。

2.2 日本高等職業(yè)教育辦學(xué)模式的主要特點(diǎn)

一是“校企合作”辦學(xué)完善化、規(guī)范化。日本高等職業(yè)教育不僅注重的是校內(nèi)課堂中授予學(xué)生的知識(shí)，更強(qiáng)調(diào)的是對(duì)于技能的傳授，給予學(xué)生更多的實(shí)踐機(jī)會(huì)，可以說(shuō)務(wù)實(shí)性大于理論性。日本的企業(yè)都具有各自的企業(yè)文化，不吝于機(jī)會(huì)的給予，高職院校與企業(yè)之間形成良好的交往紐帶，高職的學(xué)生在校期間就能夠在企業(yè)實(shí)習(xí)，當(dāng)他們正式入職時(shí)，企業(yè)對(duì)于新入職員工也會(huì)提供系統(tǒng)深入的入職培訓(xùn)，使得高職畢業(yè)生能夠更好融入社會(huì)。與此同時(shí)，日本推崇終身教育的理念，不僅是高職畢業(yè)生，每個(gè)畢業(yè)生在企業(yè)中仍然能夠得到受教育的機(jī)會(huì)，高職院校在人才培養(yǎng)中已經(jīng)抓住精髓，形成與行業(yè)企業(yè)互利共生的運(yùn)行機(jī)制。日本的高職教育主要采用的是產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校企合作的辦學(xué)模式，為學(xué)生提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)的同時(shí)，高職院校能夠充分把握企業(yè)到底需要怎樣的員工，在了解的基礎(chǔ)上再對(duì)校內(nèi)課堂教學(xué)進(jìn)行改進(jìn)，充分做到了企業(yè)與院校的統(tǒng)一和協(xié)作。

二是人才培養(yǎng)模式定位明確、目標(biāo)清晰。日本企業(yè)對(duì)于員工招收和入職培訓(xùn)的專(zhuān)業(yè)也是必不可少。日本企業(yè)愿意提供實(shí)訓(xùn)機(jī)會(huì)給高職院校的學(xué)生，實(shí)則是雙贏之舉，在高職院校學(xué)生的實(shí)踐操作技能不斷提升的同時(shí)，企業(yè)也能招收到更多熟練的高級(jí)技術(shù)人員。日本的高職院校在人才的培養(yǎng)上非常注重其實(shí)踐及操作能力以匹配企業(yè)的需要，而企業(yè)或用人單位會(huì)依據(jù)總結(jié)出的自身所需技能人才的特點(diǎn)來(lái)制定培訓(xùn)計(jì)劃，在正式招收高職院校畢業(yè)生之前以試用工的形式對(duì)其進(jìn)行為期半年到兩年的培訓(xùn)，最后再進(jìn)行技能考核，只有通過(guò)考核的才與之簽訂就業(yè)合同。

三是人才評(píng)價(jià)機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化。日本政府高度重視高等職業(yè)教育的發(fā)展，因此不僅保證學(xué)生在高職院校就讀能夠獲得并掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí)，更加注重企業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)，更多的是通過(guò)技能鑒定、資格認(rèn)定來(lái)對(duì)學(xué)生進(jìn)行評(píng)價(jià)。“校企合作”的辦學(xué)模式足夠成熟，日本高職院校對(duì)于學(xué)生的培養(yǎng)立足于企業(yè)的需要，注重學(xué)生的實(shí)踐操作能力，因此在學(xué)生的評(píng)定機(jī)制上有更高的標(biāo)準(zhǔn)。

3 日本高等職業(yè)教育辦學(xué)模式對(duì)我國(guó)的啟示

當(dāng)前，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，高等職業(yè)教育必須從創(chuàng)新改進(jìn)辦學(xué)模式入手以應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的挑戰(zhàn)和發(fā)展機(jī)遇，而日本的高等職業(yè)教育辦學(xué)模式為我國(guó)提供了幾點(diǎn)啟示與借鑒。

（1）對(duì)人才培養(yǎng)模式進(jìn)行清晰定位，進(jìn)一步促進(jìn)高職院校人才培養(yǎng)模式的更新和優(yōu)化。必須明確高職教育的出發(fā)點(diǎn)是為了培養(yǎng)滿(mǎn)足社會(huì)需求的高級(jí)應(yīng)用型人才，確定高職教育在職業(yè)教育乃至整個(gè)教育行業(yè)的重要地位。將高職教育真正與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展相聯(lián)系，在部分高職院校沒(méi)有形成自身特色的辦學(xué)模式前提下，進(jìn)一步促進(jìn)其人才培養(yǎng)模式的更新、優(yōu)化。

（2）課程設(shè)置要緊密結(jié)合社會(huì)需求。要緊跟社會(huì)熱點(diǎn)，及時(shí)更新所學(xué)科目，同時(shí)也要兼具各個(gè)院校的自身特色。例如可以增加一些必修科目外的選修科目，而這些選修科目也必須圍繞培養(yǎng)職業(yè)型人才而設(shè)置。這樣在改進(jìn)傳統(tǒng)課程方面也能夠讓高職院校學(xué)生獲得一定的自主選擇權(quán)。

（3）鼓勵(lì)企業(yè)參與辦學(xué)。眾所周知，日本的企業(yè)教育極具特色且取得了很大的成效，日本的高職教育發(fā)展與企業(yè)需求密切相關(guān)，大大提高了勞動(dòng)生產(chǎn)力，推動(dòng)了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在推動(dòng)高職教育發(fā)展的道路上，如何創(chuàng)新辦學(xué)模式是我們必須思考的問(wèn)題。因此必須鼓勵(lì)以企業(yè)為主體的多元化辦學(xué)模式，將“校企合作”的辦學(xué)模式發(fā)揮到極致，不斷推陳出新，密切高職院校與企業(yè)的關(guān)系，從學(xué)校和企業(yè)兩方著手，給予高職院校學(xué)生更多實(shí)踐機(jī)會(huì)，以此促進(jìn)高職教育的發(fā)展和進(jìn)步。

（4）大力整合資源，促進(jìn)資源共享。高職教育培養(yǎng)的是適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的高級(jí)應(yīng)用型人才，高職院校的學(xué)生在進(jìn)入社會(huì)之前最需要的是實(shí)踐的操作和考驗(yàn)，傳統(tǒng)的課堂教育不完全適合于高職教育，陳舊的理論學(xué)習(xí)如果得不到實(shí)踐的驗(yàn)證則無(wú)法真正落到實(shí)處。但我國(guó)高職教育發(fā)展起步早、規(guī)模大，高職院校數(shù)不勝數(shù)，若是每個(gè)院校都需要實(shí)訓(xùn)，那投入可想而知，在成本上不切實(shí)際。但目前存在的問(wèn)題是部分高職院校資源過(guò)剩，甚至存在在實(shí)際教學(xué)中過(guò)度開(kāi)辟課程而導(dǎo)致教學(xué)內(nèi)容雜亂無(wú)序的問(wèn)題，導(dǎo)致很多企業(yè)的實(shí)訓(xùn)資源得不到該有的利用，雙方不僅無(wú)法達(dá)成合作共贏反而造成了資源的浪費(fèi)和閑置。因此，必須在企業(yè)與高職院校之間建立規(guī)范的制度，確保高職院校學(xué)生有實(shí)訓(xùn)基地也能夠幫助企業(yè)找到更多的技術(shù)人才，改變現(xiàn)有的資源重合浪費(fèi)現(xiàn)象、實(shí)現(xiàn)管理體制的改革創(chuàng)新是當(dāng)務(wù)之急。

總之，在高職教育長(zhǎng)足發(fā)展的路上，辦學(xué)模式的更新和改進(jìn)是我們必須抓住的重中之重。中國(guó)和日本在高等職業(yè)教育的辦學(xué)模式上存在一定差異，我們必須取其精華去其糟粕，學(xué)習(xí)借鑒日本辦學(xué)模式的長(zhǎng)處，整合資源，促使辦學(xué)模式的優(yōu)化升級(jí)，推廣多元化辦學(xué)模式，努力發(fā)展我國(guó)高等職業(yè)教育。

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