全球治理中的“中國智慧”和“中國方案”探討

史雨林

摘 要：全球治理一詞是在基于全球化的變革所提出的概念，在當代全球化進程匯總，我們不可避免的遇到許多全球性的問題：例如金融危機、環(huán)境危機、國家安全等問題導致各國利益的糾葛帶來的應(yīng)對辦法。近年來中亞地區(qū)一些發(fā)展中國家的崛起開始沖擊老牌歐美國家的大國地位，國際秩序亟待調(diào)整，面對這一系列的問題和挑戰(zhàn)，中國在參全球治理的過程中提出了人類命運共體、平等義利觀、共商共建共享的理念，貢獻了“中國智慧”和“中國方案”。

關(guān)鍵詞：全球化;全球問題;構(gòu)建人類命運共同體;義利觀;共商共建共享

中圖分類號：D9 ? ? 文獻標識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.22.060

1 全球治理的概念和內(nèi)容

全球化給我們帶來了諸多便利，但也帶來了許多全球性問題和挑戰(zhàn)，這就促使了全球治理概念的提出?；仡櫄v史，全球化是一個漫長的過程，工業(yè)革命前，由于經(jīng)濟不發(fā)達，互聯(lián)網(wǎng)未興起，交通運輸不便，全球交往的范圍被限制在極其有限的空間內(nèi)，即使出現(xiàn)了各種問題對世界各國的沖擊也是極其有限的。但在工業(yè)革命后，交通大大的便利，運輸業(yè)發(fā)展迅速，工業(yè)化和機器化大生產(chǎn)也快速推進，尤其是西方憑借著堅船利炮打開了世界的大門后，全球各國的交流和碰撞日益增多，西方資本主義老牌國家開始不滿足于當前的利益分配，開啟了瓜分世界的狂潮，逐步加深對全球的統(tǒng)治，建立起了全球“統(tǒng)治地位”，而二戰(zhàn)加快了全球化進程，但是“全球化催生和加劇了全球問題”。從全球安全到世界經(jīng)濟，從生態(tài)保護到保障人權(quán)，世界各國陷入了全球性的共性問題當中，這些問題超越了國家界限、制度和意識形態(tài)，成為世界各國全人類面臨的共同挑戰(zhàn)。

美國學者約瑟夫·奈指出：當今時代我們要考慮的問題不再是要不要對全球化進行治理，而是要如何進行有效的治理。1989年世界銀行發(fā)表報告首次引入“治理”這個概念，以此解釋經(jīng)濟發(fā)展的原因。1992年世界銀行進一步系統(tǒng)地闡述了治理的作用，治理的概念也隨之流行起來。而“積極參與國際體系該和全球治理”已經(jīng)成為當今中國在對外戰(zhàn)略匯總的必然選擇和訴求。

2 全球性問題和國際秩序的更迭

2008年的美國次貸危機引發(fā)出全球性的金融危機和經(jīng)濟危機，亞、歐等地也相繼出現(xiàn)主權(quán)債務(wù)危機等問題，暴露出世界經(jīng)濟開始走向一體化和全球化，世界各國再也不是各自獨立的個體，從經(jīng)濟到政治，世界各國已經(jīng)成為相互聯(lián)系，相互依存的整體，因而任何國家的問題都不再是一個國家的問題，往往牽一發(fā)而動全身，由此導致社會階層分化，政治垂直分裂，反封建主義抬頭，動搖了由二戰(zhàn)后建立起來的國際秩序和全球治理體系，提出了重構(gòu)的要求。

2.1 全球性問題和挑戰(zhàn)

在經(jīng)濟全球化發(fā)展的今天，世界已經(jīng)發(fā)展成為你中有我，我中有你，相互依賴、彼此聯(lián)系的關(guān)系。與此同時，各種恐怖組織、恐怖主義在世界范圍內(nèi)彌漫，世界各國的公共安全遭受空前威脅。石油價格波動、國際貿(mào)易投資下降、世界經(jīng)濟增長乏力，世界經(jīng)濟持續(xù)低迷，這些問題具有跨地區(qū)、綜合性、傳導性和外溢性等全球性問題。迫切需要全球治理體系的變革，需要世界國家尤其是有建設(shè)性的發(fā)展中國家的積極參與。

2.2 國際秩序與全球治理體系亟待變革

在歐洲經(jīng)濟逐步衰落的同時，以中國為代表的亞太經(jīng)濟保持著快速增長的勢頭，開始在世界舞臺上嶄露頭角。1999年，G20集團成立，表明了舊的世界大國已經(jīng)不能夠解決餓肚子的問題，必須要同新興的發(fā)展中國家一起攜手合作，共同解決新時期全球性的各項問題。面對紛繁復雜的國際形勢和日益嚴重的全球性問題，中國作為負責任的大國，在公正合理的國際秩序和全球治理體系建設(shè)中，表現(xiàn)出了大國的歷史使命和時代擔當，提出了行之有效的中國智慧和中國方案。

3 中國在參與全球治理中的“中國智慧”和“中國方案”

全球治理的現(xiàn)在面臨的是基于全球?qū)用娴?、影響全人類的問題，要解決這一問題，就必須要尋求適合全球性的“普世價值”，在中國傳統(tǒng)文化中，我們的祖先就提出過“己所不欲勿施于人”的理念，也深刻地詮釋了這種價值。

中國通過加入WTO，逐步進入國際經(jīng)濟體系，隨著對外開放的日益發(fā)展，中國在國際政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展中的地位日漸重要?，F(xiàn)行的全球治理體系是以西方發(fā)達國家主要利益為優(yōu)先的不平等體系，而隨著世界新興國家的加入，在全球治理過程中，從政治、安全、社會、文化等方面來說，國際秩序正在逐步變革，國際利益結(jié)構(gòu)開始重構(gòu)。中國作為以“和”思想為主要對外交往原則的國家來說，有義務(wù)更有必要參與到全球治理體系的建設(shè)當中。習總書記在這種世界形勢之下提出了人類命運共同體的構(gòu)想，表現(xiàn)出了中國引領(lǐng)世界經(jīng)濟全球化潮流的歷史使命和時代擔當。

3.1 構(gòu)建人類命運共同體

人類命運共同體的想法來自中國的天下大同思想，中國的思想家們在很早以前就提出了“大道之行也，天下為公”的思想，力求達到安康、富足、和諧的理想社會。2013年，習總書記在莫斯科國際關(guān)系學院演講中第一次向世界傳遞了人類命運共同體的理念：“人類生活在同一個地球村里，生活在歷史和現(xiàn)實交匯的同一個時空里，越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體?！?017年，聯(lián)合國社會發(fā)展委員會將“人類命運共同體”理念寫入“非洲發(fā)展新伙伴關(guān)系的社會層面”決議中。

人類命運共同體在氣候變化和環(huán)境污染等諸多關(guān)系到可持續(xù)發(fā)展的方面提出了一榮俱榮、一損俱損的理念。這跨越了傳統(tǒng)的國家和地區(qū)邊界，成為全人類共同挑戰(zhàn)和威脅，因此，我們必須將民族或國家的利益絕對化完全擯棄，以全新的視角和想法重新構(gòu)建新時期的國際秩序和全球治理體系，中國基于全球共同發(fā)展的原則，率先提出了全球性的外交理念，具體內(nèi)容表現(xiàn)為：促進世界共同發(fā)展、維護共同安全、合作共贏?；谌祟惖墓餐?，提出有效的中國智慧和中國方案，為世界國際新秩序的建立和全球治理體系的建設(shè)指明了發(fā)展目標。

3.2 平等互利的義利觀

“君子喻于義，小人喻于利”的義利觀最早是由中國偉大思想家孔子提出的。2014年，習總書記在韓國首爾大學做演講時對中國的義利觀進行了闡述，指出“我們要注重利，更要注重義?！薄爸挥辛x利兼顧才能義利兼得，只有義利平衡才能義利共贏?！绷x是指道義，利是指利益，只有將利與義兼顧，找到義與利的平衡點，平等互利，才能最終達到共贏，實現(xiàn)利益和諧的大智慧。

政治、經(jīng)濟、安全、氣候、環(huán)境等方面是全球治理中的主要內(nèi)容，中國的義利觀思想在于強調(diào)“和平共處五項原則”，中國為反對霸權(quán)主義和強權(quán)政治提出了上述原則，致力于在國際經(jīng)濟中以公平貿(mào)易、互利互惠與合作共贏、共同發(fā)展為主張，這也是中國平等互利義利觀的體現(xiàn)。在國際安全方面，反對戰(zhàn)爭、擁護和平是中國的一貫堅持。中國義利觀是一貫尋求最大公約數(shù)，以實現(xiàn)利益最大化，實現(xiàn)合作共贏。這將有助于世界各國攜手共建公正、合理、有序、和諧的國際新秩序和全球治理體系。從根源上解決各方矛盾和沖突。

3.3 共商、共建、共享的全球治理理念

2015年10月，習總書記在主持中央政治局第二十七次集體學習時指出：“要推動全球治理理念創(chuàng)新發(fā)展，積極發(fā)掘中華文化中積極的處世之道和治理理念同當今時代的共鳴點，繼續(xù)豐富打造人類命運共同體等主張，弘揚共商共建共享的全球治理理念”。

共商共建共享是相輔相成的。所謂共商，平等是前提，協(xié)作是保障，全球問題主要是由以美國為首的幾個大國為了各自的利益操縱、壟斷國家政治和經(jīng)濟所引起的世界問題，要進行全球治理，就必須積極發(fā)揮主權(quán)國家優(yōu)勢，協(xié)調(diào)好發(fā)達國家同發(fā)展中國家的關(guān)系，建立和加強中國在國際中的話語權(quán)，這樣才能在國際事務(wù)中說得上話，說得了話，才能協(xié)調(diào)各國優(yōu)勢和利益分配，才能改變以發(fā)達國家和發(fā)展中國家的不平等關(guān)系，制造各國平等對話機會，以達到世界各國機會平等，合作共贏。除此之外，我們也不能忽視國際組織和民間社會的力量，只有集思廣益，共謀共商，以治理形式的多樣化來殊途同歸達到全球治理的目標。而有共商，才能實現(xiàn)共建，在尊重各行為主體的基礎(chǔ)上，才能實現(xiàn)各行為主體共同協(xié)作，各盡其能的為全球治理發(fā)展做貢獻。共享即共同享受全球治理的成果，而要實現(xiàn)共享，就建立在平等協(xié)作的共商共建基礎(chǔ)之上，有各國積極參與才有全球治理的成果，有成果的平等共享，才能促進其他國家積極參與，進而達到國際秩序的構(gòu)建和全球治理體系的建成。在這其中，中國倡導的成立“亞投行”、“一帶一路”倡議等行為，就是在開展“共商共建共享”過程中的有益嘗試。從習總書記提出倡議至今，87個成員國正式加入“亞投行”。在這87個成員國中，既有老牌的資本主義發(fā)達國家，也有新興的發(fā)展中國家，甚至連世界上那些最不發(fā)達的國家也包含其中，因而具有一定的廣泛性和代表性?！皝喭缎小笔前袊趦?nèi)的世界國家探索如何改變舊有的國際金融秩序的一種嘗試和手段，而“一帶一路”倡議也將中國“自身的產(chǎn)能優(yōu)勢、技術(shù)與資金優(yōu)勢、經(jīng)驗與模式優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場與合作優(yōu)勢”，這是中國提倡的開放包容、互學互鑒、互利共贏的新型合作機制，它不限國別范圍、不搞封閉，極大地拓展了亞歐合作與世界共贏發(fā)展。

十九大以來，中國進入了新時代，國際地位日益提升，而隨著中國科技振興、創(chuàng)新中國、人才戰(zhàn)略的不斷深入發(fā)展，中國實力也日漸增強，中國品牌、中國創(chuàng)造成為中國走向世界的名片，以中國為主要引導國的國際組織也愈見增多，尤其是中國高鐵、共享單車、掃碼支付、網(wǎng)購“新四大發(fā)明”的迅猛發(fā)展，讓世界的目光越來越投向中國，世界經(jīng)濟的發(fā)展也開始離不開中國的貢獻，中國在國際上的地位日益重要，而伴隨著實力的增強，肩上的責任也越來越大。近年來，中國在國際上承擔的國際義務(wù)逐步增大，這體現(xiàn)的正是中國作為一個負責任的大國應(yīng)有的擔當和自覺。正如王毅外長所言：“我們的國家從來沒有像今天這樣接近世界舞臺的中央，從來沒有像今天這樣全面參與國際上的各種事務(wù)，也從來沒有像今天這樣承擔著維護世界和平與發(fā)展的重要責任?！敝袊鴧⑴c全球治理，既是國內(nèi)外形勢發(fā)展的必然，也是新時代“中國智慧”和“中國方案”給予的自信與自覺。

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