論新時代中國人權理論的歷史邏輯、制度邏輯和實踐邏輯

佘朝虎

摘 要：伴隨著中國特色社會主義進入新時代，中國人權事業(yè)無論是創(chuàng)新性實踐還是理論性建樹都迎來了前所未有的歷史機遇。新時代中國人權理論因此而逐步確立，其蘊含的歷史邏輯、制度邏輯與實踐邏輯，深刻地詮釋了中國共產(chǎn)黨人“以人民為中心”的人權理論品質(zhì)，以“構建人類命運共同體”為價值取向的全球人權治理思想。

關鍵詞：新時代;人權理論;歷史;制度;實踐

中圖分類號：DF48 ? 文獻標志碼：A

DOI：10.3969/j.issn.1008-4355.2019.03.06 開放科學（資源服務）標識碼（OSID）：

社會是人作為“類存在”的群體組織，本質(zhì)上是群體權益的強制管控。因此，人權本質(zhì)上就是社會強制管控的群體權益的社會化配置。在中國特色社會主義進入了新時代之后，中國人民的群體權益在內(nèi)涵上日趨豐富，在質(zhì)量上發(fā)生了歷史性的轉變，在社會化配置路徑選擇上水平更高，初步形成了新時代中國人權理論及其話語體系。新時代中國人權理論是人權的歷史共識、中國特色和現(xiàn)實訴求相結合的產(chǎn)物，具有鮮明的歷史邏輯、制度邏輯和實踐邏輯，是中國特色社會主義人權事業(yè)邁入新時代的重要表征。

一、歷史共識：新時代中國人權理論的歷史邏輯

人權從來都不是“天賦”的也不是“地賦”的，而是人們在改造自然創(chuàng)造社會的過程中歷史性地博取的，并隨著多樣化人類文明的融合性交流，而凝結成歷史共識。因此，人類文明中的人權思想及其實踐遠比近代歐美國家的人權概念來得歷史悠久 [1]1，而新時代中國人權理論首先就集中體現(xiàn)在人類人權思想的歷史共識維度。

（一）西方人權思想的歷史軌跡及其合理內(nèi)核

西方古代人權思想的萌芽和發(fā)展。首先，以柏拉圖、亞里士多德為代表的西方古典哲學家們對奴隸制城邦社會的自然法人權思想進行了集中論述。柏拉圖認為，由不同元素構成的不同等級的人，形成的社會等級秩序是合乎自然秩序的[2]。亞里士多德則在其《政治學》中論述了天賦自由具有天生差異性的“天賦特權”的政治學觀點，并公開為此奴隸制城邦社會人權觀辯護，認為其是社會公正的體現(xiàn)[3]。這種基于自然秩序論的“天賦特權”思想遭到了以神性論為基礎的斯多葛學派的批判和超越：“我們的天賦在一切點上都一律平等，不論我們是希臘人或蠻族。”[4]在西方人權思想發(fā)展史上，斯多葛學派首次論證了“天賦人權”“人生而平等”“人權的世界性”等等人權核心理論。羅素認為：“像十六、十七、十八世紀所出現(xiàn)的那種天賦人權的學說也是斯多葛學派的復活，盡管有著許多重要的修正?！?[5]其次，古羅馬文明時期形成了以“法賦人權”和“上帝賦權”為核心理念的人權思想。此間橫跨 2300余年的歐洲社會態(tài)勢異常復雜，奴隸共和制與封建領主制、羅馬律法與基督教神學、帝國征伐掠奪與城邦分裂商貿(mào)等等交織在一起，孕育出了“法賦人權”和“上帝賦權”等重要人權思想。恩格斯就認為羅馬法“是商品生產(chǎn)者社會的第一個世界性法律，是充分預料到現(xiàn)代私有制的法律”[6]，主要體現(xiàn)在對私有財產(chǎn)權利和公民人身權利的法律保障等方面。當基督教神學在古代歐洲社會逐漸成為主流意識形態(tài)之后，其“上帝面前人人平等”的宗教人權思想已經(jīng)超越了斯多葛學派的“自然平等”和羅馬法中“法賦人權”的思想，對近代歐洲文藝復興、新教倫理與資本主義人權精神產(chǎn)生了重大的影響。

西方資產(chǎn)階級人權理論由“國內(nèi)權益的配置工具”向“國際權益的爭奪武器”轉變。伴隨著資本主義生產(chǎn)方式在歐美主要資本主義國家的萌芽、發(fā)展及確立，逐漸形成了以“自由、平等、民主”為核心價值的資產(chǎn)階級人權理論。雖然西方一再強調(diào)的三部“人權文件”（英國《大憲章》、北美《獨立宣言》和法國《人與公民權利宣言》）中并沒有出現(xiàn)明確的人權概念[7]，但是其中蘊含的人權邏輯路徑特別深刻，一是遵循“資產(chǎn)階級人權——無產(chǎn)階級人權——大眾人權”的國內(nèi)路徑，二是遵循“歐美國家特權——歐洲人種特權——發(fā)達國家特權”的國際路徑。當然，人權在實際運用中的“偏頗和異化”，表明西方資產(chǎn)階級人權“并不一定與人權的內(nèi)在精神全相符合，甚至會與之悖離”[1]177，其實質(zhì)上是“資本人權”，是為謀取資本本身及其依附的國家權益全球化配置最大化的根本目的服務的，是以廣大發(fā)展中國家人權被剝奪為代價的。二戰(zhàn)以后，隨著經(jīng)濟社會及其全球化的進一步發(fā)展，西方人權理論呈現(xiàn)出多樣化、國際化的發(fā)展態(tài)勢，以馬里旦、德沃金、米爾恩等為代表的西方人權理論次遞呈現(xiàn)，卻都改變不了以“國內(nèi)資本人權的實現(xiàn)”為基礎，以“國際權益配置的爭奪武器為手段”的西方資產(chǎn)階級人權理論的實踐本質(zhì)。

馬克思主義人權理論是西方人權思想的批判性成果，是新時代中國人權的思想武器。它主要散見于并始終貫穿于其理論著作之中，且在實踐中致力于全人類人權的終極關懷。馬克思深刻地批判了資本主義制度下的人權理論，“平等地剝削勞動力，是資本的首要的人權”[8]，同時詮釋了無產(chǎn)階級人權理論。首先，是人權的社會現(xiàn)實性。人雖然是自然屬性和社會屬性的統(tǒng)一體，然而人本身的自由全面發(fā)展才是人權的本質(zhì)關懷，并且主要是在具體的社會現(xiàn)實中實現(xiàn)。因此，人的社會屬性高于自然屬性?！皺嗬麤Q不能超出社會的經(jīng)濟結構以及由經(jīng)濟結構制約的社會的文化發(fā)展”，只有到“自由人的聯(lián)合體”的共產(chǎn)主義社會，“每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”的時候，人權才可能真實地全面地實現(xiàn)[9]。其次，是人權的歷史發(fā)展性?？v觀人類文明發(fā)展史，人權總是伴隨著人類社會的歷史性發(fā)展而持續(xù)進步，從來就沒有絕對的超階級的現(xiàn)實人權，“人權本身就是特權，而私有制就是壟斷”[10]。第三，是人權的主體普遍性。社會作為人的“類存在”的群體組織，只有在社會個體和社會群體普遍的人權發(fā)展的基礎上，才能得到持續(xù)健康的發(fā)展。

自近代以來，西方人權思想在中國得到了廣泛的傳播和激烈的交鋒。特別是以馬克思主義人權理論為代表的合理內(nèi)核，在中國社會曲折而持續(xù)地進步之中，不斷得到接納，并最終在新時代中國獲得創(chuàng)新性發(fā)展。近年來，中國政府不僅肯定了國際人權公約的歷史性貢獻，而且創(chuàng)新性地提出了“和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的人類共同價值”[11]，為全球人權治理指明了人類命運共同體的價值取向。由此可見，新時代中國人權理論既是對西方人權思想的批判性吸收，又是馬克思主義人權理論的創(chuàng)新性發(fā)展，深具中國特色。

（二）中國傳統(tǒng)政治文化中的民本思想及其合理內(nèi)核

民本思想在中國傳統(tǒng)核心價值觀中的一貫性、實踐性的表達，成為中國區(qū)別于其它文明群體而成為大一統(tǒng)、持續(xù)性、文明型國家的不朽基石，其蘊含的人權思想既是中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的經(jīng)典，又是新時代中國人權理論與實踐的歷史借鑒。

民本思想是中國傳統(tǒng)政治文化的基本內(nèi)核。以儒學為代表的中國傳統(tǒng)政治文化蘊含著豐富的民本思想，是中國傳統(tǒng)大陸農(nóng)耕文明的歷史積淀。先秦時代，《尚書》載有“民惟邦本，本固邦寧”之語;孔子繼承和發(fā)揚了民本思想，提出“仁義”學說，強調(diào)“愛人”與“仁政”;孟子提出“民為貴，社稷次之，君為輕。是故得乎丘民而為天子”;荀子則提出“水則載舟，水則覆舟”（《荀子·王制》）的民與國的關系論。秦漢以后，奴隸主分封制社會正式被地主郡縣制社會所替代，民本思想因此又有了進一步的發(fā)展。漢代賈誼提出民為“萬世之本”，董仲舒則認為“天之立王，以為民也”[12]。唐太宗則認為：“君，舟也;人，水也。水能載舟，亦能覆舟。”（《貞觀政要·論政體》）宋代大儒張載主張“民吾同胞，物吾與也”（《張載集·西銘篇》），“為天地立心，為生民立命，為往圣繼絕學，為萬世開太平”（《張子語錄》）。明清時期，以黃宗羲為代表的進步士人不僅抨擊地主專制皇權，還在《明夷待訪錄·原君》中提出了“天下為主，君為客”的民主思想。至此，中國傳統(tǒng)民本思想達到了必須突破的歷史瓶頸。

民本思想是新時代“以人民為中心”人權思想的歷史內(nèi)核。對于中國傳統(tǒng)政治文化，夏勇認為：“可是近年來閱讀古代尤其是先秦思想史料，我越來越多讀出的，卻是關于民權的思想?！盵13]他首先批駁了以“權利”概念的有無決定“人權”思想存否的觀點，然后指出：中國古代思想是民權觀念“基于民本并以民本作為自己的表達形式”。民權之所以不是中國傳統(tǒng)政治倫理的核心特質(zhì)，其根本原因在于民本思想只是一種價值法則和政治法則，缺乏實踐層面的制度安排或程序法則。呂怡維則認為，中華傳統(tǒng)民本主義中蘊含著民權思想，但是由于傳統(tǒng)文化注重的是道德約束而非法規(guī)約束，加之集體權利意識濃厚，導致個人權利在實踐層面得不到有效伸張[14]。因此，自近代以來，如何實現(xiàn)民權和保障民權就歷史性地落在了中國共產(chǎn)黨人身上。毛澤東不僅傳承了中國傳統(tǒng)的民本思想，還創(chuàng)新性地提出了“人民民主”思想、“為人民服務”的黨的重要原則，并為其在當代中國的實踐提供了基本的制度基礎。習近平立足于新時代中國特色社會主義的基本國情，堅持“以人為本”“以人民為中心”的人權思想，注重“中國傳統(tǒng)文化‘民為邦本，‘利民為本的繼承和發(fā)展”[15]，并在全面實施依法治國方略中加強了人權立法保障及其制度建設。

二、中國特色：新時代中國人權理論的制度邏輯 ?新時代中國人權的制度邏輯就是依據(jù)基本國情和基本世情進行的中國特色人權制度的創(chuàng)新，其功效是既能在制度保障層面有效地解決中國人權的現(xiàn)實問題，又能在理論價值層面具有目標導向和話語權爭奪的作用。

（一）中國特色社會主義的人權發(fā)展道路

任何國家和民族的人權發(fā)展道路必然是人權的普遍性原則與具體實際相結合。當今世界，由于各個國家和民族在自然地域、歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實水平等方面具有非均衡性和多樣性，這必然導致人權發(fā)展水平的差異性和發(fā)展道路的特殊性?！拔鞣降拿裰髂Ｊ綇脑缙诘馁F族民主到工業(yè)化時期的商業(yè)精英民主，到現(xiàn)在的大眾民主，經(jīng)歷過很大的歷史性變化;西方的市場經(jīng)濟模式從早期馬克思主義所說的原始資本主義到現(xiàn)在的福利資本主義，都有一個持續(xù)改革與完善的演變過程?！盵16]因此，在人權實現(xiàn)模式上必須堅持多樣性，走漸進式道路。

新時代中國特色社會主義是中國人權的基本制度保障。我國的基本國情就是仍處于并將長期處于社會主義初級階段，而在中國特色社會主義新時代，“更加突出的問題是發(fā)展不平衡不充分，這已經(jīng)成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素?！盵17]從世界范圍來看，中國的國際地位是世界最大發(fā)展中國家。這就從根本上決定了新時代中國人權的制度邏輯，決定了中國人權的發(fā)展水平和路徑選擇。在中國人權發(fā)展道路上，曾經(jīng)有過沉痛教訓;在世界人權發(fā)展道路上，也出現(xiàn)過人權悲劇。鑒于此，新時代中國人權發(fā)展道路既不能走“封閉僵化的老路”，又不能走“改旗易幟的邪路”，必須根據(jù)新時代中國國情，創(chuàng)新性地提出能有效解決中國人權問題的制度性措施。而習近平新時代人權觀是完全符合中國特色人權發(fā)展道路的理性表達和實踐選擇。

（二）“以人民為中心”的人權保障制度建設

“以人民為中心”是新時代中國人權邏輯的集中表述。新時代中國的核心價值決定了新時代人權的價值取向，既有中國傳統(tǒng)民本思想的合理內(nèi)核，又有對西方人權思想的批判性吸收。誠然，在中國傳統(tǒng)士大夫看來，民本思想只是王朝興衰更替的風向標，但在新時代，民本思想?yún)s是黨治國理政的根本原則。習近平在黨的十九大報告中鮮明地指出，必須堅持人民主體地位，奉行“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念。2018年底，他在致信紀念《世界人權宣言》發(fā)表70周年座談會中深刻地指出：“人民幸福生活是最大的人權”，中國共產(chǎn)黨人的奮斗史就是一部中國人民生活不斷改善、中國人權不斷進步的歷史，尤其是新時代中國“以人民為中心”的人權事業(yè)取得了歷史性的進步。

切實解決人民群眾最關心的現(xiàn)實問題是新時代中國人權邏輯的創(chuàng)新性發(fā)展。改革開放四十年來，中國特色社會主義人權事業(yè)取得了全面而深刻的進步，同時也呈現(xiàn)出了紛繁復雜的新的社會問題和人權實踐。在新時代中國，社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，可以具體化為教育公平、就業(yè)保障、環(huán)境優(yōu)化、食品安全、住房供給、社保水平、反腐效能等公共服務體系方面。這些方面既蘊含著新時代中國人權制度的創(chuàng)新性實踐，又與人民群眾迫切關心的現(xiàn)實權益問題緊密相連。它不僅從民生微觀層面制約著社會個體最基本的生存權利與發(fā)展權利，更是從國際宏觀層面影響著社會群體最高層次的集體人權即“國家富強、民族振興、人民幸福”的中國夢的實現(xiàn)。黨的十八屆五中全會提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，正是新時期中國人民一系列重大關切的最集中體現(xiàn)和理論概括?！皺z驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善?！盵18]

（三）人權保障的制度創(chuàng)新堅持了協(xié)調(diào)發(fā)展的人權理念

新時代中國正在成為人類歷史上最為偉大的人權理論實驗場。與傳統(tǒng)的農(nóng)耕文明不同，新時代中國伴隨著全面深化改革和“一帶一路”的深度發(fā)展，正經(jīng)歷著由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會、由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的雙重轉型之中[19]，由此也累積了諸多嚴重影響國家可持續(xù)發(fā)展的失調(diào)問題。協(xié)調(diào)是新時代中國確立的經(jīng)濟社會發(fā)展的根本方法，具體化為新時代中國人權事業(yè)，就是堅持把國際人權共識與新時代國情相結合，依據(jù)人權內(nèi)在的規(guī)律性，全面協(xié)調(diào)并深化人權保障的制度創(chuàng)新。就人權概念本身來講，是一個多位階的概念體系，其實現(xiàn)過程必然具有層次性。歷史事實是，西方人權保障制度的建設總是遵循著經(jīng)濟制度、社會制度和政治制度的邏輯次序，人權也就相應地經(jīng)歷了以國王、教士和土地貴族為代表的特權時期，以資產(chǎn)階級為代表的萌芽時期，以及現(xiàn)在所謂的全民時期;也經(jīng)歷了由原始資本主義到福利資本主義的近四百年的發(fā)展過程。顯然，無論就世界人權發(fā)展的歷史經(jīng)驗還是現(xiàn)實條件來看，任何國家民族都不可能在短時間內(nèi)全面實現(xiàn)所有人權的高水平發(fā)展。因此，新時代中國人權必須首先堅持經(jīng)濟權利，然后才是社會權利和政治權利等等，同時還要兼顧國際人權治理，并以協(xié)調(diào)發(fā)展來避免西方原始資本主義時期的人權惡化態(tài)勢。中國特色社會主義全面發(fā)展的總體布局由改革開放之初的“富強民主文明”增加了21世紀初的“和諧”、新時代的“美麗”，并與黨的建設高度契合，使新時代中國人權保障事業(yè)次遞發(fā)展到了前所未有的歷史高度。

生存權和發(fā)展權是新時代中國首要的基本人權。生存權就是國際人權公約上的相當生活水準權，發(fā)展權就是改進相當生活水準權。對于新時代中國來講，富強是第一要務，必須堅持以經(jīng)濟建設為中心。改革開放四十年來，中國綜合國力顯著增強，不僅歷史性地成為世界第二大經(jīng)濟體，人均GDP直逼9000美元，更是使7億多中國人民解決了溫飽問題，中國“是世界上率先完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標減貧目標的發(fā)展中國家”[20]。若是依據(jù)世界銀行的國際貧困標準來看，“過去40年中國共減少貧困人口8.5億多人”[21]。改革開放四十年來，中國始終首先致力于國家和人民的生存權和發(fā)展權，從解決溫飽、建設小康社會到全面建成小康社會的史詩性征程中，取得了舉世矚目的歷史性成就。另外，改革開放四十年來，中國還在飲水安全、基本居住條件改善、人民出行更加便利安全、生命健康權保障、社會求助力度、環(huán)境權利保障等等方面，都取得了舉世矚目的偉大成就。由此可見，黨和政府始終把生存權和發(fā)展權列為首要的基本人權，協(xié)調(diào)推進各項人權的保障水平，努力實現(xiàn)人民幸福生活的最大人權。

三、現(xiàn)實訴求：新時代中國人權理論的實踐邏輯 ?新時代中國人權理論既有其核心價值淵源的歷史邏輯和核心價值創(chuàng)新發(fā)展的制度邏輯，還有核心價值客體化的實踐邏輯，三者話語體系的構建在實踐性表達層面得到了完美的統(tǒng)一。黨和政府積極地、正面地回應了中國人權和國際人權的現(xiàn)實訴求，并在執(zhí)政理念、人權立法保障和國際人權治理等方面都取得了巨大成就。

（一）尊重和保障人權成為黨和政府治國理政的基本原則

人權對于一個國家的頂層設計與實踐至關重要。中國傳統(tǒng)社會是一個人治思想異常深厚和悠久的社會，隨著中國特色社會主義制度的不斷完善和發(fā)展，依法治國、尊重和保障人權逐漸成為黨和政府治國理政的基本原則。

新時代中國特色社會主義核心價值觀中的“平等”和“法治”的價值取向，集中體現(xiàn)了新時代中國人權的法治訴求。平等權最為本質(zhì)的特征就是公民在法律面前一律平等，法律是人權保障的最后一道防線。2004年，“國家尊重和保障人權”原則在憲法中得到確立，中國人權事業(yè)開始了從內(nèi)涵式發(fā)展到外延式抽象即由具體實踐到法理入憲的歷史性跨越。2018年《中華人民共和國憲法修正案》進一步提出了“人民主體地位”的人權思想，從而奠定了新時代中國特色人權事業(yè)堅實的憲法基礎。2007年，“尊重和保障人權”首次載入《中國共產(chǎn)黨章程》。事實上，公民權利和政治權利等等基本人權思想在中國共產(chǎn)黨革命、建設和改革的理論與實踐中均有過不同程度的體現(xiàn)，但是“尊重和保障人權”作為一種人權理念明確地載入憲法和黨章，在中國人權史上確實是具有標志性的歷史事件。

“尊重和保障人權”成為黨代會政治報告和政府行政的重要內(nèi)容。2012年，黨的十八大明確將“人權得到切實尊重和保障”作為全面建成小康社會的重要指標。2014年，黨和政府在提出“四個全面”之全面依法治國戰(zhàn)略時，把“加強人權司法保障”和“增強全社會尊重和保障人權意識”，作為新時代中國人權保障制度化和人權研究與教育的社會化的重要指南。2017年，習近平新時代中國特色社會主義思想成為黨的指導思想，其中明確提出的“加強人權法治保障制度建設”“尊重和保障人權”等成為新時代中國特色社會主義核心價值取向。由此，新時代習近平中國特色社會主義人權思想得到了確立，并對新時代中國人權事業(yè)提出了新的更高的要求。2016年，黨和國家在全面完成國家人權行動計劃第一、二期的基礎上，制定并實施了《國家人權行動計劃（2016-2020年）》，還制定了涉及人權保障的諸多專項行動計劃。2019年，政府工作報告中確立了扶貧攻堅、發(fā)展社會民生和實現(xiàn)農(nóng)民全面小康的年度任務。

（二）新時代中國人權法治保障建設取得豐碩成果

改革開放四十年來，中國特色社會主義始終是我們的政治價值取向，并在長期的政治實踐中形成了一個以黨為領導核心，以人民當家作主為本質(zhì)特征，以依法治國為根本保障的中國式政治模式。在人權的法律實踐層面，面對現(xiàn)實訴求，國家全面加強了人權法治保障建設，并取得了豐碩的成果。

人權既是法治的基本價值取向，又必須依賴法治途徑在實踐中得到保障。改革開放四十年來，我國的人權法治保障建設取得了重大成果，首先體現(xiàn)在人權法律化和制度化?！叭藱嗟闹贫然苫侨藱嗟靡匀鎸崿F(xiàn)和切實保障的基本環(huán)節(jié)”[22]，雖然新時代中國特色社會主義核心價值觀中確立了“平等”“法治”的人權價值取向，但是要實現(xiàn)道德自律向法律規(guī)制的轉變，還必須首先進行人權立法。目前，我國已經(jīng)形成了國家憲法和法律、國務院行政法規(guī)、地方性法規(guī)的多層次、全方位的人權法治保障體系。主要體現(xiàn)在：2012年，“尊重和保障人權”寫入《刑事訴訟法》修正案中;1999年到2017年，《刑法》通過了十個修正案，關于死刑的修正尤其顯著;2018年，國家成立國家監(jiān)察委員會。其次，在人權執(zhí)法方面，國家行政機關是我國法律的執(zhí)行機關，“行政機關的主要職責是為法律的實施服務，人權立法能否變?yōu)槿藱鄬嵺`，主要取決于行政機關能否發(fā)揮其功能”[23]。2013年，在國家確立的全面深化改革的總目標中，把全面實行依法行政和加強法治政府建設作為重要內(nèi)容，極大地推動了新時代中國人權保障事業(yè)的發(fā)展。第三，加強人權的司法保障建設。司法審判程序是一個國家人權保障的最終防線，具有極大的權威性和宣示力?！叭藱嗟乃痉ūＵ暇褪且w現(xiàn)社會的公正，要努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平和正義?！盵24]2013年，在中國實行了50余年的勞動教養(yǎng)制度被廢止。2017年，國家發(fā)布《關于辦理刑事案件嚴格排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定》，加強對刑訊逼供和非法取證源頭的制度性法律性的預防措施;建立和完善國家賠償制度和司法救助制度、司法強制執(zhí)行機制，切實保障勝訴當事人的權利;深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，深化國際反腐敗合作并有效開展國際紅色通緝與追逃工作，等等。

（三）新時代中國人權理論的國際性價值取向獲得歷史性突破

中國是國際人權保障事業(yè)的中堅力量和規(guī)范力量。經(jīng)濟全球化在當代世界的深度融合式發(fā)展，以及政治國際化過程中的激烈博弈，從根本上決定了任何國家民族的人權事業(yè)的健康發(fā)展都必須遵循國際人權公約。新時代中國人權呈現(xiàn)出日益國際化的趨勢，而構建人類命運共同體理論是新時代中國人權國際性價值取向的集中體現(xiàn)。2012年，中共十八大明確提出倡導并構建“人類命運共同體”，其本質(zhì)內(nèi)涵就是權益的國際共享，是和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的人類共同價值的理論升華。近年來，中國倡導“共商共建共享、開放包容”的發(fā)展理念，積極參與應對國際金融危機、氣候變化、恐怖主義、地區(qū)武裝沖突、非洲民生發(fā)展等全球性危機，積極參與并確立國際人權治理的基本準則，即建立一個持久和平、共同繁榮、開放包容和清潔美麗的世界。將越來越多的新時代中國人權理念寫入國際人權決議，成為國際人權共識。事實上，到2019年初，中國參與的國際人權文書已達到了創(chuàng)歷史紀錄的26項，其中包括《經(jīng)濟、社會及文化權利國際公約》（我國在1997年簽署并在2001年批準加入）、《消除一切形式種族歧視國際公約》等6項主要人權文書。2017 年6月，聯(lián)合國人權理事會通過中國提出的“發(fā)展對享有所有人權的貢獻”決議，明確構建人類命運共同體是國際社會的共同愿望，并首次將“發(fā)展促進人權”理念引入國際人權體系?？傊聲r代中國人權在國內(nèi)的成功實踐，為國際人權治理提供了人權的中國模式，獲得了世界上多數(shù)國家的認同與贊譽。

結語：新時代中國人權理論的實踐困境與路徑選擇 ?新時代中國人民實現(xiàn)了從站起來、富起來到強起來的歷史飛躍，中國及其近14億人口獲得了前所未有的人權，為世界提供了人權的中國經(jīng)驗和中國方案。人權沒有最好，只有更好。囿于基本國情和基本世情，新時代中國社會的主要矛盾即人民對美好生活的需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾的態(tài)勢仍將長期存在，新時代中國人權還面臨著諸多困境，人權保障的法治化、制度化水平還有待進一步提高。但在其突破路徑的選擇上，必須堅持“四個自信”，在中國共產(chǎn)黨的領導下，以經(jīng)濟建設為中心，以人民為主體地位，對內(nèi)加強人權立法保障建設和國民的人權教育，對外積極推動構建人類命運共同體和參與全球人權治理。唯有如此，才能在生存權、發(fā)展權作為首要的基本人權的基礎上，實現(xiàn)人民幸福生活的最大人權，獲得中國人權的國際話語權。JS

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Abstract：As the Socialism with Chinese characteristics has entered a new phase， the cause of human rights is confronted with a new historical opportunity， both in practice and theory. Thus the theory of the human rights in new China is founded step by step， and its historical， institutional and practical logic profoundly interpreted the nature of human rights theory of the CPC， centering on the people， and has constructed the global human rights ideology with the value orientation of the destiny of human beings.

Key Words： new era; human rights theory; history; institution; practice