教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)發(fā)展歷程與基本經(jīng)驗(yàn)探析

孫福勝

摘要：教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)政策是開展教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)工作的依據(jù)和指南。新中國(guó)成立以來教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)工作歷經(jīng)了“開創(chuàng)探索、鞏固提高和創(chuàng)新發(fā)展”三個(gè)時(shí)期，積累了“堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)，樹立責(zé)任使命;堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)按需施訓(xùn);堅(jiān)持從嚴(yán)治訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量;堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，促進(jìn)專業(yè)發(fā)展”的基本經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：教育系統(tǒng)干部;培訓(xùn)政策;發(fā)展歷程;基本經(jīng)驗(yàn)

d01：10.16083/j .cnkl.1671-1580.2019.06.012

中圖分類號(hào)：D262.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-1580（ 2019） 06-0057-05

加強(qiáng)教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)是提高教育系統(tǒng)干部整體素質(zhì)和能力水平的一條重要的途徑，是推進(jìn)教育事業(yè)改革與發(fā)展的一股重要的動(dòng)力。新中國(guó)成立以來，遵循教育系統(tǒng)干部個(gè)人成長(zhǎng)規(guī)律和教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)規(guī)律，教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)工作的制度化、體系化和常態(tài)化趨勢(shì)明顯，在70年的教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)實(shí)踐過程中，積累了豐富寶貴經(jīng)驗(yàn)。

一、教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)的發(fā)展歷程

教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)工作的向前發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐和教育改革發(fā)展實(shí)踐緊密相聯(lián)，概括來講，可分為開創(chuàng)探索、鞏同提高和創(chuàng)新發(fā)展三個(gè)時(shí)期。

（一）開創(chuàng)探索時(shí)期（1949年至1991年）

新中國(guó)成立以后，各項(xiàng)事業(yè)百?gòu)U待興。為提高教育工作質(zhì)量，需要培養(yǎng)一定數(shù)量的教育系統(tǒng)干部，來適應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)的要求和教育事業(yè)發(fā)展的需要。1955年4月，《教育部關(guān)于訓(xùn)練學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部和教育行政干部計(jì)劃的指示》中指出，“由教育部開辦教育行政學(xué)院負(fù)責(zé)分批訓(xùn)練”，要求：“教育行政學(xué)院采取‘政治與業(yè)務(wù)并重，理論和實(shí)踐聯(lián)系的教育方針?！蓖?月，教育行政學(xué)院（國(guó)家教育行政學(xué)院的前身）在北京成立，開創(chuàng)了新中國(guó)教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)的先河。

黨的十一屑三中全會(huì)以后，為了正確、仝面地貫徹黨的教育方針，迫切需要加強(qiáng)普通教育干部培訓(xùn)工作。1982年2月，教育部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)普通教育行政干部培訓(xùn)工作的意見》，指出“爭(zhēng)取在三五年內(nèi)，把中小學(xué)和地、市、縣教育部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)一遍，逐步實(shí)現(xiàn)干部教育的正規(guī)化、制度化”，同時(shí)指出，“培養(yǎng)一支堅(jiān)持社會(huì)主義道路，忠誠(chéng)黨的教育事業(yè)，熟悉教育規(guī)律，具有專業(yè)知識(shí)和管理能力，能夠團(tuán)結(jié)群眾，富于艱苦創(chuàng)業(yè)精神的干部隊(duì)伍，并從中造就一批又紅又專的普通教育專家”。這里明確規(guī)定了普通教育行政干部培訓(xùn)的目標(biāo)，那就是造就又紅又專的普通教育專家。同年10月，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部關(guān)于《加強(qiáng)教育學(xué)院建設(shè)若干問題的暫行規(guī)定》，指出“教育學(xué)院是承擔(dān)培訓(xùn)中學(xué)在職教師、教育行政干部的具有師范性質(zhì)的高等學(xué)校，是我國(guó)社會(huì)主義師范教育體系的重要組成部分?！边@里明確界定了教育學(xué)院的性質(zhì)，那就是高等學(xué)校和社會(huì)主義師范教育體系的重要組成部分，并指出教育學(xué)院要從干部的實(shí)際情況出發(fā)，要有計(jì)劃、分期分批地培訓(xùn)教育行政干部，提高教育行政干部的思想政治水平、教育理論水平和管理水平。

這一時(shí)期，可以概括為三個(gè)明確：一是明確規(guī)定了教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)工作的教育方針，即堅(jiān)持“政治與業(yè)務(wù)并重，理論和實(shí)踐聯(lián)系”的教育方針;二是明確要逐步實(shí)現(xiàn)教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)的正規(guī)化和制度化，培養(yǎng)造就一大批又紅又專的普通教育專家;三是明確定位了教育學(xué)院的性質(zhì)和任務(wù)，提出教育學(xué)院要在推進(jìn)教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)工作的制度化、正規(guī)化方面積極發(fā)揮作用。

（二）鞏同提高時(shí)期（1 992年至2012年）

這一時(shí)期分為兩個(gè)階段：一個(gè)是完善教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)制度階段（1 992年至200 1年），另一個(gè)是建立教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系階段（2002年至2012年）。

1.完善教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)制度階段（1992年至200 1年）

為足進(jìn)民族地區(qū)各級(jí)教育行政管理部門的干部隊(duì)伍的思想政治水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)更好適應(yīng)民族地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展和改革的需要，1992年11月，國(guó)家教委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)民族地區(qū)教育行政管理干部培訓(xùn)工作的意見》，指出“通過培訓(xùn)，使民族地區(qū)的教育行政管理干部逐步加強(qiáng)對(duì)黨的基本路線的理解，增強(qiáng)改革開放意識(shí)，提高貫徹黨的教育方針和民族政策的自覺性;學(xué)習(xí)內(nèi)地教育改革的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)本地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，開闊思路，提高水平，以適應(yīng)90年代民族地區(qū)教育發(fā)展和改革的需要。

為貫徹落實(shí)全國(guó)教育工作會(huì)議精神，緊抓《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》的實(shí)施，提高成人教育的管理水平，1 994年1 0月，國(guó)家教委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)成人教育管理干部崗位培訓(xùn)工作的意見》，指出“成人教育管理干部作為貫徹成人教育方針、政策及組織、實(shí)施成人教育的人員，其整體素質(zhì)和管理水平的高低直接影響到成人教育的質(zhì)量和發(fā)展水平”，努力在全國(guó)基本建立起成人教育管理干部的崗位培訓(xùn)制度。

促進(jìn)黨和國(guó)家關(guān)于教育的各項(xiàng)法律、規(guī)章的貫徹實(shí)施，提高教育行政干部的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和行政管理能力，1 996年6月，國(guó)家教委印發(fā)《關(guān)于對(duì)教育行政干部進(jìn)行教育政策法規(guī)培訓(xùn)的意見》，指出“為促進(jìn)黨和國(guó)家關(guān)于教育的各項(xiàng)法律、規(guī)章的貫徹實(shí)施，提高教育行政干部的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和行政管理能力，對(duì)教育行政干部進(jìn)行教育政策法規(guī)培訓(xùn)”。在這里強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)教育行政干部的教育政策法規(guī)意識(shí)，并首次發(fā)布了《全國(guó)教育行政干部培訓(xùn)指導(dǎo)性教學(xué)計(jì)劃（試行）》。

為足進(jìn)教育系統(tǒng)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)更好地適應(yīng)實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的需要，200 1年2月，教育部印發(fā)《全國(guó)教育干部培訓(xùn)“十五”規(guī)劃》，指出“充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育于段，努力提高干部培訓(xùn)的現(xiàn)代化、信息化水平”，強(qiáng)調(diào)要重視發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)對(duì)教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)的作用。

這一階段在完善教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)制度方面狠下功大：一是完善教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)的政策法規(guī)，通過加大對(duì)教育行政干部教育政策法規(guī)培訓(xùn)的力度，提升教育行政干部的教育政策法規(guī)意識(shí)，促進(jìn)政策法規(guī)人腦人心人行;二是推進(jìn)全國(guó)教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)規(guī)劃落地，通過逐步形成與教育事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、符合干部成長(zhǎng)規(guī)律的分層次、分類別、多形式、重實(shí)效、充滿活力的教育干部培訓(xùn)新格局和新機(jī)制，保障教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)制度化取得實(shí)效;三是加強(qiáng)教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)信息化建設(shè)，將遠(yuǎn)程教育技術(shù)應(yīng)用到教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)工作中去，提升教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)工作的現(xiàn)代化和信息化水平。

2.建立教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系階段（2002年至2012年）

為順利實(shí)施《面向2 1世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，堅(jiān)持實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，2004年2月，教育部發(fā)布《2003-2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，指出“強(qiáng)化學(xué)校管理人員培訓(xùn)，加快培養(yǎng)一大批高素質(zhì)、高水平的中小學(xué)校長(zhǎng)、高等學(xué)校管理骨干和教育行政領(lǐng)導(dǎo)，仝面提高管理干部素質(zhì)。將干部培訓(xùn)與終身教育結(jié)合起來，構(gòu)建開放靈活的干部培訓(xùn)體系”。在這里強(qiáng)調(diào)了教育系統(tǒng)干部的常規(guī)教育培訓(xùn)與終身教育培訓(xùn)結(jié)合起來，構(gòu)建教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)體系。

培養(yǎng)和造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)教育系統(tǒng)干部隊(duì)伍，2007年3月.教育部發(fā)布《全國(guó)教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)“十一五”規(guī)劃》，指出“建設(shè)全國(guó)教育系統(tǒng)遠(yuǎn)程干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系，大力提升教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)教學(xué)和管理的信息化水平，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源共享，全面提高培訓(xùn)質(zhì)量和效益”，首次提出要建設(shè)教育系統(tǒng)干部遠(yuǎn)程培訓(xùn)體系，提升遠(yuǎn)程培訓(xùn)工作質(zhì)量。

為拓展教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)新途徑，國(guó)家教育行政學(xué)院依托自身資源優(yōu)勢(shì)，2008年3月，正式開通遠(yuǎn)程教育平臺(tái)一 中國(guó)教育干部培訓(xùn)網(wǎng)。中國(guó)教育干部培訓(xùn)網(wǎng)面對(duì)的服務(wù)群體是全國(guó)高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，全國(guó)省、市、縣級(jí)教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)干部以及行業(yè)內(nèi)各級(jí)各類辦學(xué)單位的管理者。中國(guó)教育干部培訓(xùn)網(wǎng)以最凝練的方式打造符合教育管理者需求的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源，構(gòu)筑起廣大教育管理者共同擁有的網(wǎng)上學(xué)習(xí)家園。中國(guó)教育干部培訓(xùn)網(wǎng)的建設(shè)方向是，傳遞科學(xué)的教育思想與理念，提供權(quán)威專業(yè)的教育資訊，跟蹤教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)的最新動(dòng)向，展示管理實(shí)踐中的成功案例，推介最具價(jià)值的教育管理研究成果。同年6月，教育部《關(guān)于積極開展教育干部遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)有關(guān)工作的通知》中指出，“國(guó)家教育行政學(xué)院中國(guó)教育干部培訓(xùn)網(wǎng)等機(jī)構(gòu)緊密圍繞教育部中心工作，發(fā)揮國(guó)家級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，整合培訓(xùn)資源，充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)，不斷創(chuàng)新遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的模式與方法，積極承擔(dān)了國(guó)家級(jí)教育干部遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)試點(diǎn)工作，取得了較好成效”。按照《全國(guó)教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)“十一五”規(guī)劃》關(guān)于大力推進(jìn)干部培訓(xùn)信息化建設(shè)的有關(guān)要求，為適應(yīng)新一輪大規(guī)模培訓(xùn)教育系統(tǒng)干部工作的需要，深入推進(jìn)教育系統(tǒng)干部遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)工作，不斷加強(qiáng)教育系統(tǒng)干部遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)基地建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享，需要切實(shí)發(fā)揮好教育系統(tǒng)干部遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的示范帶動(dòng)作用，為構(gòu)建教育系統(tǒng)干部遠(yuǎn)程培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。國(guó)家教育行政學(xué)院發(fā)布《關(guān)于落實(shí)教人司[2008]16號(hào)文件精神合作開展教育干部遠(yuǎn)程培訓(xùn)的函》，指出“充分發(fā)揮國(guó)家教育行政學(xué)院的培訓(xùn)資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持社會(huì)公益性，以服務(wù)教育系統(tǒng)干部隊(duì)伍培訓(xùn)為宗旨，促進(jìn)資源共享，努力把中國(guó)教育干部培訓(xùn)網(wǎng)建設(shè)成為集優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)課程資源、培訓(xùn)與管理、信息咨訊、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)和終身學(xué)習(xí)等功能為一體的遠(yuǎn)程培訓(xùn)和學(xué)習(xí)平臺(tái)”，進(jìn)一步為建設(shè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工明確、資源共享的全國(guó)教育系統(tǒng)遠(yuǎn)程干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系，為大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)憑借其先進(jìn)的教育技術(shù)優(yōu)勢(shì)和優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)資源優(yōu)勢(shì)，使其在教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)中的作用日益彰顯。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屑四中仝會(huì)精神，建設(shè)高素質(zhì)的教育干部隊(duì)伍，加快推進(jìn)教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，2010年1月，教育部印發(fā)《關(guān)于教育系統(tǒng)深入開展大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的實(shí)施意見》，指出“大力推進(jìn)教育干部遠(yuǎn)程培訓(xùn)工作。努力探索利用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行干部培訓(xùn)的新模式和新途徑，依托國(guó)家教育行政學(xué)院中國(guó)教育干部培訓(xùn)網(wǎng)，大力開展遠(yuǎn)程培訓(xùn)，更好地輻射和帶動(dòng)全國(guó)教育干部培訓(xùn)”，明確強(qiáng)調(diào)要把教育系統(tǒng)干部遠(yuǎn)程培訓(xùn)作為落實(shí)教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)工作的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略來實(shí)施。

2012年6月，《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》中指出：“加強(qiáng)教育行政管理干部培訓(xùn)，提升教育管理能力。開展一輪面向各省市教育行政部門負(fù)責(zé)人和校長(zhǎng)的公共管理等方面的培訓(xùn)，提升與媒體和社會(huì)溝通及處置公共事件的能力?！痹谶@里首次提出教育行政管理干部要提升與媒體和社會(huì)溝通及處置公共事件的能力。

這一階段工作的重點(diǎn)包括兩方面：一是對(duì)教育系統(tǒng)干部開展大規(guī)模培訓(xùn)，二是建設(shè)全國(guó)教育系統(tǒng)干部遠(yuǎn)程培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。最大亮點(diǎn)就是積極探索應(yīng)用信息技術(shù)，力推教育系統(tǒng)干部遠(yuǎn)程培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)的資源共享，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效益。其中，國(guó)家教育行政學(xué)院中國(guó)教育干部培訓(xùn)網(wǎng)為全國(guó)教育系統(tǒng)干部遠(yuǎn)程培訓(xùn)提供了優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)，并為推動(dòng)教育系統(tǒng)干部遠(yuǎn)程培訓(xùn)體系建設(shè)發(fā)揮了重要作用，得到了教育系統(tǒng)干部的廣泛好評(píng)。

這一時(shí)期在總結(jié)前一時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，對(duì)教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)工作的新情況和新問題進(jìn)行了分析，使得教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)工作更進(jìn)一步：一是教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)工作的規(guī)范化和制度化建設(shè)繼續(xù)深入推進(jìn);二是教育系統(tǒng)干部的遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)意識(shí)和實(shí)際參與意識(shí)不斷增強(qiáng)。特別是遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)技術(shù)在全國(guó)范圍內(nèi)的推廣應(yīng)用，助推了教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)的信息化和現(xiàn)代化水平不斷提高。

（三）創(chuàng)新發(fā)展時(shí)期（20 1 3年至今）

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)專業(yè)化辦學(xué)治校骨干隊(duì)伍，深入推進(jìn)教育規(guī)劃綱要的全面實(shí)施，努力辦好人民滿意的教育，20 1 3年4月，教育部印發(fā)《全國(guó)教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)規(guī)劃（2013-2017年）》，指出“把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神引向深入，全面落實(shí)大規(guī)模培訓(xùn)干部戰(zhàn)略任務(wù)，做到服務(wù)提高干部素質(zhì)和能力更加顯著，服務(wù)教育改革發(fā)展實(shí)踐更加有力，教育特點(diǎn)更加鮮明、培訓(xùn)體系更加完備、體制機(jī)制更有活力”，要求教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)工作以理論武裝、黨性教育、能力提升為重點(diǎn)，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、弘揚(yáng)優(yōu)良學(xué)風(fēng)。

2013年5月，教育部召開了全國(guó)教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)工作視頻會(huì)議，就做好新形勢(shì)下教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)工作進(jìn)行動(dòng)員和部署，開通了中國(guó)教育干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院。中國(guó)教育干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院是教育部黨組委托國(guó)家教育行政學(xué)院在原中國(guó)教育干部培訓(xùn)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過資源整合和優(yōu)化升級(jí)建成的，其目標(biāo)是將其建設(shè)成為面向基層、服務(wù)仝員、優(yōu)質(zhì)高效、靈活便捷的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)。

為！好新時(shí)代教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)工作，切實(shí)提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，20 1 8年7月，教育部印發(fā)《關(guān)于共建教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)協(xié)作機(jī)制的通知》，指出，“在培訓(xùn)項(xiàng)目規(guī)劃、培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施、培訓(xùn)資源開發(fā)、培訓(xùn)研究等方面開展合作，共建教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)協(xié)作機(jī)制，形成上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)的教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)新格局”。教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)協(xié)作機(jī)制旨在建立全國(guó)教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)協(xié)作網(wǎng)，通報(bào)和發(fā)布教育系統(tǒng)的培訓(xùn)需求、培訓(xùn)供給，共享培訓(xùn)資源。同年12月，教育部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)教育部直屬系統(tǒng)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見》，指出“強(qiáng)化干部能力培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，著力提高干部‘會(huì)為‘善為能力”，促使干部在不同崗位、不同環(huán)境經(jīng)受歷煉，仝面提高適應(yīng)新時(shí)代、實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)、落實(shí)新部署的能力。

這一時(shí)期的教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)工作呈現(xiàn)出三個(gè)特點(diǎn)：一是教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系更加完備，教育系統(tǒng)干部分層次、分類別、分階段和個(gè)性化培養(yǎng)培訓(xùn)的理念與實(shí)踐更加成熟和定型，并積累了特色豐富的經(jīng)驗(yàn);二是教育系統(tǒng)干部遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，隨著遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)技術(shù)的升級(jí)與優(yōu)勢(shì)發(fā)揮，教育系統(tǒng)干部可以利用更加豐富和更加優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)資源進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，自主性和移動(dòng)性學(xué)習(xí)氛圍濃厚;三是教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)協(xié)作機(jī)制開辟新格局，推進(jìn)了教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)的設(shè)計(jì)、實(shí)施與評(píng)估等一體化，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源共享，加大了教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)研究力度，促進(jìn)了教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)不斷創(chuàng)新發(fā)展。

二、教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)的基本經(jīng)驗(yàn)

經(jīng)過開創(chuàng)探索、鞏同提高和創(chuàng)新發(fā)展三個(gè)時(shí)期，教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)工作積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，主要包括四點(diǎn)內(nèi)容：堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)，樹立責(zé)任使命;堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)按需施訓(xùn);堅(jiān)持從嚴(yán)治訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量;堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，促進(jìn)專業(yè)發(fā)展。

（一）堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)，樹立責(zé)任使命

“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。因此，有計(jì)劃地培養(yǎng)大批的新干部，就是我們的戰(zhàn)斗任務(wù)。”[1]教育系統(tǒng)干部是黨和國(guó)家教育方針的學(xué)習(xí)者、傳播者和踐行者，在我國(guó)社會(huì)主義教育事業(yè)發(fā)展中擔(dān)負(fù)著重要責(zé)仟。強(qiáng)化教育系統(tǒng)干部的政治理論學(xué)習(xí)是教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)工作的首要內(nèi)容。教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)要以黨和國(guó)家的教育法律法規(guī)、方針政策和決策部署、教育管理理論為基本培訓(xùn)內(nèi)容。一是“永葆本色”，教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要扎根中國(guó)大地辦培訓(xùn)，辦出具有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格和中國(guó)氣派的教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)，要把堅(jiān)定正確政治方向放在首位，“突出抓好馬克思主義理論教育特別是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育和黨性教育，著力提高干部思想政治素質(zhì)和道德品質(zhì)”[2]，始終堅(jiān)守教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)工作的政治本色。二是“終身修養(yǎng)”，教育系統(tǒng)干部要切實(shí)加強(qiáng)自身的馬克思主義理論修養(yǎng)和思想品德修養(yǎng)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義經(jīng)典著作，重視學(xué)習(xí)《馬克思恩格斯文集》和《列寧專題文集》，學(xué)習(xí)毛澤東思想，學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，特別是要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。三是“踐行使命”，要做到學(xué)以致用，知行合一，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，把參加教育培訓(xùn)同研究解決自身的思想認(rèn)識(shí)問題和具體工作問題結(jié)合起來，要深入思考“舉什么旗、走什么路”的問題，要深入思考“為什么人、靠什么人”的問題，要深入思考“培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”的問題，不斷提高發(fā)現(xiàn)、分析、解決實(shí)際問題的能力，自覺樹立為黨和人民的教育事業(yè)奮斗終身和終身奉獻(xiàn)的使命感和責(zé)任感。

（二）堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)按需施訓(xùn)

教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)工作堅(jiān)持“以人為本”，就是在培訓(xùn)中要堅(jiān)持“以學(xué)員為本”?！伴_展培訓(xùn)需求研究，是提高培訓(xùn)質(zhì)量的前提性、基礎(chǔ)性工作。雖然不同利益相關(guān)者對(duì)干部培訓(xùn)存在多樣化甚至相互矛盾的需求，但干部培訓(xùn)需求根本上是指向事業(yè)發(fā)展的要求，主要應(yīng)體現(xiàn)組織需求和崗位需求。干部培訓(xùn)需求研究應(yīng)注意誰來研究干部培訓(xùn)需求、如何研究干部培訓(xùn)需求以及研究結(jié)果如何使用等問題?！盵3]因此，深刻理解教育系統(tǒng)干部的培訓(xùn)需求，加強(qiáng)按需施訓(xùn)尤為重要。一是“調(diào)研先行”，要強(qiáng)化需求導(dǎo)向，充分做好教育系統(tǒng)干部需求調(diào)研工作，按照“一人一需求、一人一方案”的思路，科學(xué)設(shè)計(jì)培訓(xùn)方案，將按需施訓(xùn)貫穿于課程設(shè)計(jì)、教學(xué)管理、質(zhì)量評(píng)估等仝過程。二是“個(gè)性把握”，要根據(jù)教育系統(tǒng)干部不同的專業(yè)和成長(zhǎng)發(fā)展階段，重視對(duì)教育系統(tǒng)干部的專業(yè)學(xué)科背景、成長(zhǎng)經(jīng)歷和工作履歷等信息的深度分析，提供有針對(duì)性的培訓(xùn)內(nèi)容，滿足教育系統(tǒng)干部的個(gè)性化需求。三是“機(jī)制助推”，要積極探索教育系統(tǒng)干部自主選學(xué)機(jī)制，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建自主選學(xué)平臺(tái)，建立自主選學(xué)相關(guān)制度，為教育系統(tǒng)干部提供多樣化的選學(xué)機(jī)會(huì)。四是“模式探究”，要加強(qiáng)教育培訓(xùn)模式研究，在堅(jiān)持采用集中面授培訓(xùn)和遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的傳統(tǒng)經(jīng)典培訓(xùn)模式基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)混合式培訓(xùn)和個(gè)性化培養(yǎng)培訓(xùn)，為教育系統(tǒng)干部供給更多新穎適用的培訓(xùn)模式。

（三）堅(jiān)持從嚴(yán)治訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量

“從嚴(yán)治訓(xùn)”既是科學(xué)有序有效開展教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)工作的一項(xiàng)政治紀(jì)律，也是提高培訓(xùn)工作質(zhì)量的一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)。從宏觀層面講，就是要嚴(yán)格執(zhí)行教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)的有關(guān)政策法規(guī)，如《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)的若干意見》中提出，“嚴(yán)肅培訓(xùn)紀(jì)律”“干部在校學(xué)習(xí)期間要端正學(xué)習(xí)態(tài)度，努力做到勤奮好學(xué)，不斷提高素質(zhì)、增長(zhǎng)才干”，《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)員管理的規(guī)定》中提出，“進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)員管理、切實(shí)改進(jìn)干部教育培訓(xùn)學(xué)風(fēng)”[4]。始終保持教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)的組織性和紀(jì)律性不放松，教育系統(tǒng)干部的政治責(zé)任心和革命事業(yè)心不懈怠，對(duì)教育系統(tǒng)干部的嚴(yán)管理與高要求，就是對(duì)教育系統(tǒng)干部的愛！從微觀層面講，就是要促進(jìn)“從嚴(yán)治訓(xùn)”與培訓(xùn)質(zhì)量提升的密切結(jié)合。一是“教學(xué)為中心”，加強(qiáng)教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)的教學(xué)管理創(chuàng)新，提高教學(xué)水平，建立培訓(xùn)教學(xué)評(píng)估制度，嚴(yán)格進(jìn)行培訓(xùn)工作仝程化監(jiān)督，推進(jìn)培訓(xùn)質(zhì)量的過程化和細(xì)節(jié)化檢驗(yàn)。二是“質(zhì)量為指揮”，借助教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估結(jié)果，列出培訓(xùn)質(zhì)量負(fù)面清單，反推培訓(xùn)工作的改進(jìn)和完善，進(jìn)一步在“從嚴(yán)治訓(xùn)”方面下實(shí)功大，實(shí)現(xiàn)訓(xùn)評(píng)結(jié)合，相互促進(jìn)。三是“師資為支撐”，加強(qiáng)教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資隊(duì)伍建設(shè)，做好培訓(xùn)檔案信息和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用管理等工作，不拘一格，廣納天下優(yōu)秀人才，為教育系統(tǒng)干部提供優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)師資和科學(xué)信息服務(wù)，為提高培訓(xùn)質(zhì)量夯實(shí)人才支撐。

（四）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，促進(jìn)專業(yè)發(fā)展

教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)規(guī)劃為開展教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)指明了方向，提供了標(biāo)準(zhǔn)?？v觀歷次培訓(xùn)規(guī)劃，不難發(fā)現(xiàn)，教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)工作不僅注重規(guī)劃引導(dǎo)，科學(xué)謀劃“一盤棋”布局，而且注重主體自覺，積極發(fā)揮“以學(xué)員為主體”的學(xué)習(xí)主動(dòng)性和能動(dòng)性，更注重教育培訓(xùn)的“關(guān)鍵核心目標(biāo)”，教育培訓(xùn)工作的關(guān)鍵核心在于提升教育系統(tǒng)干部的專業(yè)能力，以此來推進(jìn)教育系統(tǒng)干部的職業(yè)化和專業(yè)化發(fā)展。因此，要不斷提高教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教育系統(tǒng)干部的專業(yè)化水平，必須以實(shí)現(xiàn)教育系統(tǒng)干部“專業(yè)化能力培訓(xùn)更加精準(zhǔn)”[5]為基點(diǎn)，突出教育理論素養(yǎng)，突出教育改革發(fā)展實(shí)踐，加大培訓(xùn)項(xiàng)日和課程教材等資源的開發(fā)力度，全面提高教育系統(tǒng)干部職業(yè)素質(zhì)和能力。一是“規(guī)劃謀局”，在頂層設(shè)計(jì)上，通過規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)定位，強(qiáng)化教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專業(yè)化建設(shè)和教育系統(tǒng)干部的專業(yè)能力建設(shè)，逐步推進(jìn)教育系統(tǒng)干部的綜合素質(zhì)提升和專業(yè)發(fā)展。二是“理念謀思”，在培訓(xùn)理念上，通過采用“跨學(xué)科、深交融”的培訓(xùn)理念，即推進(jìn)哲學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)等多學(xué)科深度交融，拓展教育系統(tǒng)干部的學(xué)科知識(shí)和理論思維視野，提升教育系統(tǒng)干部的職業(yè)化和專業(yè)化水平，為推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的思想政治保證和組織保證，不斷增強(qiáng)教育培訓(xùn)工作的專業(yè)性和藝術(shù)性。三是“基地謀行”，在實(shí)施載體上，通過大力推進(jìn)國(guó)家級(jí)教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)基地建設(shè)，更好地發(fā)揮國(guó)家級(jí)教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)基地在全國(guó)教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)工作中的示范、引領(lǐng)和創(chuàng)新作用，為促進(jìn)教育系統(tǒng)干部專業(yè)發(fā)展提供有力保障。

教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)是教育系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程。歷經(jīng)70年的發(fā)展，教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)工作取得了顯著的成績(jī)，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)的制度化、體系化、現(xiàn)代化的不斷完善、推進(jìn)以及培訓(xùn)科學(xué)性、專業(yè)性、藝術(shù)性的不斷創(chuàng)新，和教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)理論研究及培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的不斷深入，必將促進(jìn)新時(shí)代教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)工作新發(fā)展。

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[4]中組部要求在干部教育培訓(xùn)中進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)員管理[J].黨建研究，2013 （04）.

[5] 2018-2022年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃[N].人民日?qǐng)?bào)，2018-11-02（005）.