構(gòu)建文化遺產(chǎn)保護(hù)體系的浙江實(shí)踐與啟示＊

宋 雪 玲

提 要：加快構(gòu)建富有浙江特色的文化遺產(chǎn)保護(hù)體系，是建設(shè)文化浙江，增強(qiáng)文化自信，提升文化軟實(shí)力的重要舉措。近年來(lái)，浙江省在構(gòu)建文化遺產(chǎn)保護(hù)體系各領(lǐng)域都取得了豐碩成果。今后還要進(jìn)一步加強(qiáng)文物的保護(hù)和利用，推進(jìn)特質(zhì)遺產(chǎn)保護(hù)，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)發(fā)展和傳統(tǒng)工藝振興，推進(jìn)歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)傳承發(fā)展。堅(jiān)持綜合保護(hù)與科學(xué)開(kāi)發(fā)相結(jié)合，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相統(tǒng)一，堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃與培育特色相結(jié)合，堅(jiān)持創(chuàng)造轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合。找準(zhǔn)歷史和現(xiàn)實(shí)的結(jié)合點(diǎn)，堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

文化遺產(chǎn)包括物質(zhì)文化遺產(chǎn)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是文化延續(xù)和傳承的重要載體，是不可再生的文化資源和戰(zhàn)略資源，也是國(guó)家財(cái)富體系的重要組成部分。黨的十九大報(bào)告指出，要“加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承”①習(xí)近平： 《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2017年版，第44頁(yè)。。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義道路的探索和實(shí)踐，文化遺產(chǎn)事業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用日益凸顯，文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來(lái)越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。

浙江省作為歷史文化大省，底蘊(yùn)豐厚，擁有著豐富的文化遺產(chǎn)。浙江省第十四次黨代會(huì)報(bào)告也指出：“要深入實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，加大文化與自然遺產(chǎn)、歷史文化風(fēng)貌保護(hù)力度，挖掘傳承地方特色文化，支持良渚遺址申遺，進(jìn)一步延續(xù)浙江文脈?！雹谲嚳。骸秷?jiān)定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去，高水平譜寫實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的浙江篇章——在中國(guó)共產(chǎn)黨浙江省第十四次代表大會(huì)上的報(bào)告》，《浙江日?qǐng)?bào)》2017年6月19日。文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化教育等方面都有著重要價(jià)值，對(duì)實(shí)現(xiàn)“文化浙江”目標(biāo)有著重要意義。2017年9月，省委省政府又發(fā)布了《浙江省實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程工作方案》，提出“實(shí)施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)振興工程”，推進(jìn)文物保護(hù)利用，推進(jìn)浙江古籍保護(hù)，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)發(fā)展。浙江省非常重視文化遺產(chǎn)的保護(hù)開(kāi)發(fā)和利用，在博物館體系建設(shè)、考古、大遺址保護(hù)和文物保護(hù)工作、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村以及傳統(tǒng)古村落保護(hù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承等各項(xiàng)工作上，都取得了豐碩成果。

一、浙江省特色博物館體系建設(shè)

博物館是人類社會(huì)的“活化石”，是記載人類活動(dòng)的文化寶藏。博物館自身的性質(zhì)決定著它與文化遺產(chǎn)保護(hù)存在著十分緊密的關(guān)系，博物館不僅是是展現(xiàn)一個(gè)城市歷史文化、民風(fēng)民俗、城市發(fā)展情況的重要載體，承擔(dān)著熏陶和感染市民與訪問(wèn)者的社會(huì)功能，而且在文化遺產(chǎn)保護(hù)的過(guò)程中能夠充分發(fā)揮其專業(yè)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)可移動(dòng)文物和不可移動(dòng)文物的保護(hù)和管理都起著非常重要的作用。2017年1月，浙江省政府發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的實(shí)施意見(jiàn)》，截至2017年底，全省共有博物館（紀(jì)念館）285個(gè)，其中非國(guó)有博物館122個(gè)。省、市、縣三級(jí)博物館網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，民辦博物館、特色博物館、行業(yè)博物館都得到了充分長(zhǎng)足發(fā)展，博物館門類更加齊全，布局更加合理。

（一）現(xiàn)代化博物館建設(shè)

博物館有著悠久的歷史，博物館的現(xiàn)代化，不僅表現(xiàn)在思想、管理的現(xiàn)代化，還意味著與現(xiàn)代文明、現(xiàn)代科技高度結(jié)合的現(xiàn)代化。社會(huì)的發(fā)展為博物館事業(yè)提供了豐富的物質(zhì)條件，博物館建筑規(guī)模的擴(kuò)大，配套設(shè)備的完善，先進(jìn)技術(shù)的運(yùn)用，材料品位的提高，使現(xiàn)代化博物館在硬件建設(shè)上有了保障的可能和實(shí)現(xiàn)的條件。近年來(lái)，各地博物館博全面利用新技術(shù)新媒體，越來(lái)越多曾經(jīng)形象嚴(yán)肅的博物館，開(kāi)始走親民路線，吸引了更多的人關(guān)注傳統(tǒng)文化，了解自身的文化基因，利用文物講好中國(guó)故事，實(shí)現(xiàn)了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。如浙江省博物館2012年建設(shè)“博物館展覽交流信息平臺(tái)”，該平臺(tái)的開(kāi)通為全省博物館之間的館藏資源整合、展覽交流和組織策劃提供了便利，極大促進(jìn)了館際資源共享。西湖博物館自2016年4月起進(jìn)行了館區(qū)展廳的空間優(yōu)化及文化展陳的提升改造。經(jīng)過(guò)優(yōu)化提升后的西湖博物館進(jìn)一步精雕細(xì)琢，突出了西湖的遺產(chǎn)價(jià)值，更新了富有時(shí)代特色的部分；在展示手法上既保留了部分傳統(tǒng)項(xiàng)目，又在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行了創(chuàng)新，融合了最新技術(shù)，更好地用實(shí)物印證西湖的歷史面貌。

（二）特色博物館

特色博物館是根據(jù)浙江歷史文化背景和文物資源情況而建立的獨(dú)具地方特色的博物館。特色博物館是對(duì)大型博物館的一種補(bǔ)充，是民間文化的聚集地，以主題集中、拾遺補(bǔ)缺的形式出現(xiàn)在大眾面前。特色博物館在原有的基礎(chǔ)上繼續(xù)整合，如位于杭州市拱墅區(qū)的中國(guó)傘博物館，是以中國(guó)為代表的傘文化、傘歷史、傘故事、制傘工藝技術(shù)以及傘藝術(shù)的博物館，也是世界首創(chuàng)的傘主題博物館，在世界都享有盛名。2012年8月，運(yùn)河博物館、刀剪劍、扇、傘、工藝美術(shù)五大國(guó)家級(jí)博物館資源將得到整合，使拱墅區(qū)成為一個(gè)“沒(méi)有圍墻的博物館”。

（三）民辦博物館

民辦博物館是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展大背景下公眾文化需求增長(zhǎng)的必然結(jié)果。浙江省是國(guó)內(nèi)民辦博物館數(shù)量最多、影響最大的區(qū)域之一，并已經(jīng)成為近年來(lái)浙江博物館事業(yè)發(fā)展的重要亮點(diǎn)。浙江省政府出臺(tái)了有關(guān)民辦博物館管理的辦法，為民辦博物館發(fā)展提供政策和資金保障。據(jù)浙江省文物局的不完全統(tǒng)計(jì)，截至2017年底，浙江省共有民辦博物館122家，涉及歷史文物、美術(shù)雕刻、民俗工藝、奇石微雕等等多個(gè)門類，彌補(bǔ)了國(guó)有博物館門類上的不足，已成為構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的重要力量。

博物館事業(yè)的發(fā)展程度，目前已經(jīng)成為衡量一個(gè)城市能否培育更多文化潛能的重要指標(biāo)。綜合來(lái)看，博物館較為集中與發(fā)達(dá)的地區(qū)，其城市和地區(qū)都以富有特色的文物和文化資源而聞名遐邇。加快博物館事業(yè)的全面發(fā)展，對(duì)提升浙江省的文化軟實(shí)力、增強(qiáng)文化競(jìng)爭(zhēng)力、影響力等方面具有多重價(jià)值意義；文博事業(yè)的高知識(shí)性、高參與性、強(qiáng)教育性的特征，也已經(jīng)成為推動(dòng)文化浙江建設(shè)的重要?jiǎng)恿Α?/p>

二、考古和大遺址保護(hù)工作以及文物保護(hù)體系建設(shè)

考古發(fā)掘使得被塵封久遠(yuǎn)的人類歷史重新呈現(xiàn)于眼前，人類的文明以物態(tài)的形式或佐證、或刷新、或糾正著文獻(xiàn)記載，具有非凡的意義。浙江有著豐富的、重量級(jí)的考古文化資源?！墩憬〗ㄔO(shè)文化大省綱要（2001-2020年）》中指出：“堅(jiān)持‘保護(hù)為主，搶救第一’的方針和‘有效保護(hù)，合理利用，加強(qiáng)管理’的原則，做好文物古跡的發(fā)掘、搶救和保護(hù)工作。”

（一）考古和大遺址保護(hù)工作取得新突破

2013-2015年，國(guó)家公布了三批共62個(gè)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，浙江省共有7處文化遺產(chǎn)入選，分別是傳統(tǒng)稻魚(yú)共生農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式——浙江青田稻魚(yú)共生系統(tǒng)、陡坡山地高效農(nóng)林生產(chǎn)體系——浙江紹興會(huì)稽山古香榧群、浙江杭州西湖龍井茶文化系統(tǒng)、浙江湖州桑基魚(yú)塘系統(tǒng)、浙江慶元香菇文化系統(tǒng)、浙江仙居楊梅栽培系統(tǒng)和浙江云和梯田農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。這些考古發(fā)現(xiàn)充實(shí)、刷新或改寫著歷史書寫，極大地提升了人民的文化自信。

（二）文物保護(hù)體系逐步完善

2017年1月，浙江省政府發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的實(shí)施意見(jiàn)》，要求全省認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》和全國(guó)文物工作會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)新時(shí)期的文物工作，加快推動(dòng)文化強(qiáng)省建設(shè)。

第一，加大文物保護(hù)投入，建立文物保護(hù)相關(guān)名錄體系。一是加大文物保護(hù)投入力度?！笆濉逼陂g，全省一般公共預(yù)算文物支出累計(jì)61.08億元，年均增長(zhǎng)8.91%；其中省級(jí)財(cái)政文物支出累計(jì)9.36億元，年均增長(zhǎng)7.45%。二是設(shè)立文物保護(hù)專項(xiàng)資金并加強(qiáng)管理。浙江省自2006年開(kāi)始設(shè)有省級(jí)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，支持全省省級(jí)以上重點(diǎn)文物的保護(hù)。①《加大文物保護(hù)投入，加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，促進(jìn)全省文物事業(yè)繁榮發(fā)展》，《浙江文物》，2016年第3期。

第二，加強(qiáng)文物保護(hù)和科學(xué)研究基地建設(shè)。隨著經(jīng)濟(jì)、文化和博物館事業(yè)發(fā)展，文化遺產(chǎn)保護(hù)受到關(guān)注和重視，文物科技保護(hù)面臨挑戰(zhàn)，也迎來(lái)了發(fā)展的機(jī)遇。浙江省文保科研基地是以浙江省博物館為基礎(chǔ)而籌建的，2008年取得國(guó)家文物局文物保護(hù)設(shè)計(jì)和修復(fù)資質(zhì)。近年來(lái)，浙江省文保科研基地，充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，很好地推動(dòng)了文物科技保護(hù)的研究，服務(wù)全省市、縣博物館，促進(jìn)了全省博物館事業(yè)的健康發(fā)展。

第三，強(qiáng)化文物安全監(jiān)管和文物執(zhí)法督察。防患于未然始終是文物保護(hù)領(lǐng)域不變的宗旨，除了執(zhí)法督察力度的加大，安全監(jiān)管措施的完善也是重中之重。2015年，國(guó)家文物局與公安部聯(lián)合印發(fā)《文物建筑消防安全管理十項(xiàng)規(guī)定》，并相繼出臺(tái)《文物建筑防火設(shè)計(jì)導(dǎo)則（試行）》、《文物建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法》、《文物建筑電氣火災(zāi)防控技術(shù)規(guī)范》等一批文物安全標(biāo)準(zhǔn)。近年來(lái)，浙江省文物執(zhí)法督察工作方面取得了斐然成績(jī)。

第四，文物保護(hù)與科技進(jìn)步進(jìn)一步融合。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，在保護(hù)文物上，也能體現(xiàn)其第一生產(chǎn)力的價(jià)值和意義。2013年，依托國(guó)家文物局創(chuàng)新聯(lián)盟課題“文物微量有機(jī)物檢測(cè)及實(shí)驗(yàn)室建設(shè)”，整合省內(nèi)文物分析檢測(cè)優(yōu)勢(shì)資源，建立了由不可移動(dòng)文物材質(zhì)分析檢測(cè)平臺(tái)、館藏文物分析檢測(cè)平臺(tái)、紡織品文物分析檢測(cè)平臺(tái)三部分構(gòu)成的創(chuàng)新聯(lián)盟分析檢測(cè)平臺(tái)。文物保護(hù)是一項(xiàng)事關(guān)全社會(huì)的系統(tǒng)工程，要解決文保工作中遇到的諸多實(shí)際困難，關(guān)鍵是要培育全社會(huì)都來(lái)關(guān)心、呵護(hù)文物的積極氛圍，理順上下聯(lián)動(dòng)、全民參與的良性機(jī)制。

總之，浙江省全社會(huì)大力發(fā)展文博事業(yè)的共識(shí)已經(jīng)達(dá)成，各級(jí)黨委、政府落實(shí)保護(hù)責(zé)任，相關(guān)部門齊抓共管，社會(huì)力量積極參與，文博的價(jià)值和作用得到廣泛認(rèn)同。浙江省的文博事業(yè)保障體系日漸完善，文物保護(hù)投入大幅遞增，文物科技支撐能力明顯增強(qiáng)，社會(huì)參與度不斷擴(kuò)大，社會(huì)力量參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的溝通渠道和平臺(tái)基本形成，全民非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。具有浙江特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承體系已經(jīng)基本形成，各項(xiàng)保護(hù)工作體制機(jī)制更加成熟，文物保護(hù)工作整體實(shí)力明顯增強(qiáng)，基本形成了保護(hù)發(fā)展科學(xué)化、傳承弘揚(yáng)系統(tǒng)化、文化空間生態(tài)化、特色項(xiàng)目品牌化、產(chǎn)業(yè)融合常態(tài)化、展示共享智慧化的保護(hù)格局。

三、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)體系建設(shè)

習(xí)近平同志曾提出：“歷史文化是城市的靈魂，要像愛(ài)惜自己的生命一樣保護(hù)好城市歷史文化遺產(chǎn)”①《像愛(ài)惜生命一樣保護(hù)好城市歷史文化》，《新華日?qǐng)?bào)》2014年2月27日。，“發(fā)展經(jīng)濟(jì)是領(lǐng)導(dǎo)者的重要責(zé)任，保護(hù)好古建筑，保護(hù)好傳統(tǒng)街區(qū)，保護(hù)好文物，保護(hù)好名城，同樣也是領(lǐng)導(dǎo)者的重要責(zé)任，二者同等重要”②《引領(lǐng)時(shí)代，堅(jiān)定文化自信——習(xí)近平總書記在福建的探索與事件·文化篇（摘要）》，《福建日?qǐng)?bào)》2017年9月2日。等一系列重要論斷，充分體現(xiàn)了習(xí)近平同志對(duì)傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、保護(hù)文化遺產(chǎn)的鮮明立場(chǎng)。近年來(lái)，浙江省在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村建設(shè)方面投入了很多力量，進(jìn)一步豐富了浙江歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、國(guó)家級(jí)歷史文化街區(qū)名錄，基本形成了國(guó)家級(jí)省級(jí)市級(jí)三級(jí)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村網(wǎng)絡(luò)體系，各級(jí)政府和人民廣泛投入到文化遺產(chǎn)保護(hù)中來(lái)，已經(jīng)成為文化遺產(chǎn)保護(hù)力度最強(qiáng)的省份之一。

（一）法律法規(guī)完善

2012年9月28日，浙江省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議通過(guò)了《浙江省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》，為浙江省歷史名城名鎮(zhèn)名村的保護(hù)提供了新的地方法規(guī)。各地市也相繼出臺(tái)地方法規(guī)，加大對(duì)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)力度。如杭州市出臺(tái)《杭州市歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)條例》，此次出臺(tái)《保護(hù)條例》，是從法律的高度規(guī)范歷史街區(qū)、歷史建筑的保護(hù)。針對(duì)拆遷中的疑似歷史建筑先予保護(hù)條款，在全國(guó)各地并不多見(jiàn)，本次條例屬于新的嘗試。

（二）名錄體系建設(shè)

第一，歷史文化名城。根據(jù)《文物保護(hù)法》，歷史文化名城是指“保存文物特別豐富，具有重大歷史文化價(jià)值和革命意義的城市”。國(guó)家歷史文化名城由國(guó)務(wù)院確定并公布，是1982年根據(jù)北京大學(xué)侯仁之、建設(shè)部鄭孝燮和故宮博物院?jiǎn)问吭幌壬嶙h而建立的一種文物保護(hù)機(jī)制。《文物保護(hù)法》 《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》確立了歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)制度，并明確規(guī)定由國(guó)務(wù)院制定保護(hù)辦法。2014年7月25日，湖州被列入國(guó)家歷史文化名城。2016年4月22日，溫州市被列為國(guó)家歷史文化名城。至此，浙江省國(guó)家歷史文化名城共有9個(gè)，杭州、紹興、寧波、衢州、臨海、金華、嘉興、湖州、溫州。

第二，歷史文化街區(qū)。中國(guó)歷史文化名街的文物古跡、歷史建筑保存豐富，歷史文化底蘊(yùn)深厚、特色鮮明，至今仍維持著街區(qū)原有的社會(huì)功能和經(jīng)濟(jì)文化活力，堪稱我國(guó)歷史文化遺產(chǎn)中難能可貴的財(cái)富。臨海紫陽(yáng)街憑借較好的歷史風(fēng)貌特色和深厚的歷史文化底蘊(yùn)，2012年11月成功入選第四屆“中國(guó)歷史文化名街”。截至2014年底，浙江共有2個(gè)國(guó)家歷史文化名街，分別是杭州市上城區(qū)河坊街歷史文化街區(qū)、臺(tái)州市臨海市紫陽(yáng)街歷史文化街區(qū)。2012-2016年，浙江又公布了第四批和第五批省級(jí)歷史文化街區(qū)，新增省級(jí)歷史文化街區(qū)共11個(gè)。

第三，歷史文化名鎮(zhèn)。歷史文化名鎮(zhèn)是保存文物特別豐富且具有重大歷史價(jià)值或紀(jì)念意義的、能較完整地反映一些歷史時(shí)期傳統(tǒng)風(fēng)貌和地方民族特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在2012年和2016年浙江分別公布了第四批和第五批省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)，增加了省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)共31個(gè)。

第四，歷史文化名村和傳統(tǒng)古村落。傳統(tǒng)村落是我國(guó)千年來(lái)農(nóng)耕文明的結(jié)晶，傳承著中華民族的歷史記憶，對(duì)于傳承中華傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)民族自豪感和心靈歸屬感，提升國(guó)家文化軟實(shí)力等方面都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。浙江是我國(guó)傳統(tǒng)村落保有量較多、保護(hù)力度最強(qiáng)的省份之一，也是較早在全省范圍內(nèi)開(kāi)展古村落和鄉(xiāng)土建筑保護(hù)利用工作的省份之一，還在全國(guó)較早建立了由政府公布?xì)v史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)的制度。古村落保護(hù)不僅僅是修復(fù)、保護(hù)古建筑，最根本的是要保護(hù)“留得住鄉(xiāng)情、記得住鄉(xiāng)愁”的鄉(xiāng)村生活，再造融通歷史和當(dāng)下的活態(tài)鄉(xiāng)村生活，這已經(jīng)成為浙江人民的共識(shí)。

四、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承體系建設(shè)

早在2006年，習(xí)近平同志在“文化遺產(chǎn)日”調(diào)研時(shí)就指出：“我們深化文化體制改革有一個(gè)明確的界限，就是區(qū)分事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，文化遺產(chǎn)保護(hù)應(yīng)該是事業(yè)為主、產(chǎn)業(yè)為輔”①習(xí)近平：《干在實(shí)處 走在前列——推進(jìn)浙江新發(fā)展的思考與實(shí)踐》，北京：中共中央黨校出版社，2016年版，第324、324-325頁(yè)。，“在這方面的工作，主要是保護(hù)、搶救，更多的是花錢，而不是賺錢，這個(gè)問(wèn)題在體制上要把握好。”②習(xí)近平：《干在實(shí)處 走在前列——推進(jìn)浙江新發(fā)展的思考與實(shí)踐》，北京：中共中央黨校出版社，2016年版，第324、324-325頁(yè)。這不僅為浙江非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作做出了科學(xué)定位，更為具體工作指明了方向。

（一）地方政府非遺保護(hù)工作機(jī)制進(jìn)一步完善

第一，非遺組織機(jī)構(gòu)日益健全。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)是以政府為主導(dǎo)的工作，需要有專門的組織機(jī)構(gòu)來(lái)保障保護(hù)工作的開(kāi)展。在全國(guó)，浙江率先實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)非遺保護(hù)機(jī)構(gòu)全覆蓋。2009年浙江省文化廳設(shè)立了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)處，專門負(fù)責(zé)擬訂非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)政策，研究起草有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章草案；擬訂全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；組織開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作；承辦省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目的申報(bào)與評(píng)審工作；組織實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與宣傳展示工作；推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)科研工作。隨后，各市、縣兩級(jí)也都設(shè)立了非遺保護(hù)中心，落實(shí)專職保護(hù)人員，并公布非遺中心服務(wù)供給“菜單”。

第二，非遺保護(hù)法規(guī)制度進(jìn)一步完善。2012年以來(lái)，針對(duì)浙江具體情況，浙江省人民政府辦公廳又出臺(tái)了《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于支持戲曲傳承發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)龍泉青瓷龍泉寶劍產(chǎn)業(yè)傳承發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《 浙江省人民政府辦公廳關(guān)于扶持木雕根雕石刻產(chǎn)業(yè)傳承發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。如此密集出臺(tái)的辦法、規(guī)劃和方案，足見(jiàn)浙江各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界在認(rèn)識(shí)上的高度一致、思想上的高度重視、行動(dòng)上的高度統(tǒng)一。上述舉措有力地推動(dòng)和規(guī)范了浙江的非遺保護(hù)工作。與此相適應(yīng)，各市、縣甚至一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)也紛紛出臺(tái)法規(guī)以保護(hù)當(dāng)?shù)氐姆俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)。

第三，各級(jí)政府加大非遺保護(hù)經(jīng)費(fèi)投入。落實(shí)專項(xiàng)資金是順利、持久、有效開(kāi)展非遺保護(hù)工作的重要保障。2016年，浙江省出臺(tái)《非遺保護(hù)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，又提出“要健全合力推進(jìn)體系，推動(dòng)各級(jí)政府加大對(duì)非遺保護(hù)的資金投入，鼓勵(lì)社會(huì)資本對(duì)非遺保護(hù)的投入，推動(dòng)非遺保護(hù)社會(huì)化”的思想。浙江省在非遺保護(hù)工作方面的財(cái)政支持力度，在全國(guó)也是罕見(jiàn)的，為全面做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。

第四，非遺普查工作和名錄體系建設(shè)逐步深入。建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系，是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的核心內(nèi)容，也是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。浙江省在全國(guó)第一個(gè)啟動(dòng)了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查工作。截至2017年1月，浙江已公布5批省級(jí)非遺名錄項(xiàng)目，共計(jì)886項(xiàng)。另外，各地也紛紛公布市級(jí)非遺項(xiàng)目名錄，以杭州市為例，截至2016年3月，已經(jīng)公布了市級(jí)非遺名錄6批共計(jì)366項(xiàng)，基本建立了省、市、縣三級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系。

（二）廣大民眾非遺保護(hù)意識(shí)、非遺保護(hù)事業(yè)參與度進(jìn)一步提升

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承，必須根植于民間，不斷提高廣大民眾的參與度，以此不斷豐富人民的社會(huì)生活和精神生活。在浙江省各級(jí)政府正確的引導(dǎo)下，浙江逐漸建成不同類型的非遺傳承基地；非遺傳承人培育機(jī)制不斷完善；非遺文化成果不斷涌現(xiàn)；廣大媒體宣傳使得民眾參與度逐步提高，也提升了浙江民眾的文化自信心。隨著民眾的廣泛參與，孕育于民間的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)重新煥發(fā)了新的活力，逐漸成為民間基層文化歸屬和社會(huì)凝聚的動(dòng)力源泉。

1.校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)真實(shí)程度缺失。高職院校財(cái)經(jīng)專業(yè)的專業(yè)技能性強(qiáng)，核算方式方法繁多，有幾十種的核算和管理方式方法，要求學(xué)生實(shí)際動(dòng)手能力程度很高，比如現(xiàn)在所有的高職院校財(cái)經(jīng)專業(yè)都開(kāi)基礎(chǔ)會(huì)計(jì)課，由于現(xiàn)在教材大都與實(shí)際情況相脫離，如果不通過(guò)真實(shí)的業(yè)務(wù)崗位實(shí)踐，就不可能真正掌握這些財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算和管理的專業(yè)技能?，F(xiàn)在高職院校財(cái)經(jīng)專業(yè)建立的校內(nèi)實(shí)習(xí)基地（實(shí)訓(xùn)室）多為一些軟件公司，只是介紹軟件操作之類的所謂仿真實(shí)習(xí)。高職院校財(cái)經(jīng)專業(yè)學(xué)生在校內(nèi)進(jìn)行的所謂“實(shí)踐教學(xué)”，很多都沒(méi)有提供真實(shí)的主要的或全面的實(shí)踐崗位，充其量也只是一些次要的核算，如財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的應(yīng)收帳款或應(yīng)付帳款的業(yè)務(wù)等。實(shí)踐教學(xué)的真實(shí)程度缺失。

第一，非遺傳承基地建設(shè)。各類傳承基地是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得以保護(hù)和傳承的重要場(chǎng)所。近十年來(lái)，浙江省大力發(fā)展各種類型的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地，為各類非遺傳承人的培養(yǎng)和民眾的參與提供了空間和便利。2013年，浙江省文化廳會(huì)同省教育廳公布浙江中醫(yī)藥大學(xué)等69所學(xué)校為浙江省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承教學(xué)基地，使學(xué)校真正成為傳承歷史文脈，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的高素質(zhì)人才的重要陣地。2017年9月，《浙江省實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程工作方案》指出：“強(qiáng)化老字號(hào)技藝傳承，制定推出老字號(hào)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)目錄等。推進(jìn)老字號(hào)創(chuàng)新發(fā)展，支持老字號(hào)企業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)和經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新，提高競(jìng)爭(zhēng)能力?！?/p>

第二，非遺傳承人培育機(jī)制進(jìn)一步健全。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)鍵和核心是“人”，是擁有非遺知識(shí)和技藝的承載者和傳遞者。加強(qiáng)對(duì)傳承人的保護(hù)，自然成為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)鍵工作。為此，浙江省采取了許多積極有效的措施。首先，對(duì)于非遺名錄項(xiàng)目的代表性傳承人，浙江省制定了相應(yīng)的申報(bào)和認(rèn)定辦法，建立名錄，并且為其開(kāi)展傳習(xí)活動(dòng)提供場(chǎng)所，資助其開(kāi)展授徒傳藝、教學(xué)、交流等活動(dòng)，對(duì)傳承工作有突出貢獻(xiàn)的代表性傳承人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。在2012年以來(lái)頒發(fā)的“中華非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人薪傳獎(jiǎng)”中，浙江省已有11人獲此殊榮。另外，浙江還著力推進(jìn)瀕危項(xiàng)目的保護(hù)與傳承，開(kāi)拓傳承新渠道，如現(xiàn)代教育傳承、數(shù)字化傳承、開(kāi)發(fā)傳承和流動(dòng)傳承等，實(shí)施代表性傳承人搶救性記錄工程，推動(dòng)浙江非遺傳承的多元化發(fā)展。

第三，非遺文化成果不斷涌現(xiàn)。為了更好地展示和保存非物質(zhì)文化遺產(chǎn)成果，拓展非遺的傳承和傳播途徑，在民眾中普及非遺文化成果，浙江省組織有關(guān)力量，先后編撰出版了《浙江省民族民間造型藝術(shù)集成》《浙江省民族民間表演藝術(shù)集成補(bǔ)輯》以及“浙江省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作叢書”等系列圖書。各類非遺叢書的編撰出版、資料庫(kù)和數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，極大地方便了廣大民眾對(duì)非遺成果的了解和接觸，有效構(gòu)筑和拓展了非遺的傳播途徑，使民眾的非遺文化知識(shí)得到了普及。

第四，非遺保護(hù)媒體宣傳效果日益顯著。為了倡導(dǎo)珍愛(ài)文化遺產(chǎn)的文明之風(fēng)，增強(qiáng)公眾對(duì)文化遺產(chǎn)的認(rèn)識(shí)和了解，努力形成全社會(huì)共同參與的文化遺產(chǎn)保護(hù)的良好氛圍。根據(jù)省委、省政府的具體部署，浙江省文化部門積極通過(guò)廣播影視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒宣傳報(bào)道非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。省文化廳主辦的《浙江文化月刊》也開(kāi)設(shè)“走進(jìn)非遺”“美麗非遺”等專欄，大力宣傳非遺的保護(hù)、傳承和傳播。各級(jí)非遺保護(hù)中心紛紛開(kāi)通官方微博、微信，更大程度上提升了民眾的參與度。

五、構(gòu)建浙江特色文化遺產(chǎn)保護(hù)體系的路徑與啟示

深入貫徹黨中央關(guān)于推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展的基本方針，全面加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用，加快構(gòu)建富有浙江特色的文化遺產(chǎn)保護(hù)體系，符合浙江省文化發(fā)展長(zhǎng)期戰(zhàn)略，也是建設(shè)文化浙江，進(jìn)一步增強(qiáng)文化自信，提升文化軟實(shí)力的重要舉措。

（一）構(gòu)建浙江特色文化遺產(chǎn)保護(hù)體系的實(shí)踐路徑

第一，加大文物保護(hù)和利用。切實(shí)加強(qiáng)文化資源普查，積極推動(dòng)第三次全國(guó)文物普查和第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查成果轉(zhuǎn)化共享，建設(shè)浙江省文物資源地理信息系統(tǒng)GIS管理系統(tǒng)、館藏文物電子檔案等數(shù)據(jù)資源庫(kù)，建立文物資源總目錄。開(kāi)展省級(jí)考古遺址公園評(píng)估，加快構(gòu)建完善浙江省考古遺址公園體系。

第二，推進(jìn)特質(zhì)遺產(chǎn)保護(hù)。在物質(zhì)文化遺產(chǎn)方面，要扎實(shí)推進(jìn)良渚古城遺址等申遺工作，著力抓好傳統(tǒng)村落保護(hù)利用，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有文化遺產(chǎn)的保護(hù)和開(kāi)發(fā)。京杭大運(yùn)河已先于良渚古城，成為世界文化遺產(chǎn)。2017年，習(xí)近平同志對(duì)大運(yùn)河文化帶建設(shè)作出重要批示：“大運(yùn)河是祖先留給我們的寶貴遺產(chǎn)，是流動(dòng)的文化，要統(tǒng)籌保護(hù)好、傳承好、利用好?！雹佟吨v好大運(yùn)河文化帶的“浙江故事”》，《浙江日?qǐng)?bào)》2017年7月14日。浙江省第十四次黨代會(huì)明確提出要謀劃大運(yùn)河文化帶建設(shè)，重點(diǎn)打造文化、生態(tài)、開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)“四個(gè)河”。其中，打造“文化之河”，就需要打好物質(zhì)文化與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)組合拳，做好調(diào)研、普查、保護(hù)工作，全面提升運(yùn)河文化帶的含金量。

第四，推進(jìn)文化遺產(chǎn)理論研究提振工程和數(shù)字庫(kù)建設(shè)。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)理論研究，積累經(jīng)驗(yàn)，探尋規(guī)律，進(jìn)一步重視專家?guī)鞂＜液透咝Ｎ幕z產(chǎn)研究基地作用的發(fā)揮，繼續(xù)深入開(kāi)展瀕危項(xiàng)目搶救、傳承人群素養(yǎng)提升等實(shí)踐迫切需要的理論研究。進(jìn)一步運(yùn)用現(xiàn)代信息化手段，推動(dòng)浙江文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)科學(xué)保存與保護(hù)。著力解決好信息資源總量不多、種類不全、覆蓋范圍窄和體驗(yàn)互動(dòng)性不強(qiáng)等問(wèn)題，推進(jìn)全省文化遺產(chǎn)資源數(shù)字化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、管理現(xiàn)代化。

（二）構(gòu)建文化遺產(chǎn)保護(hù)體系的啟示

2017年，浙江省出臺(tái)《浙江省實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程工作方案》指出：“優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和與時(shí)俱進(jìn)的浙江精神有機(jī)融合起來(lái)，不斷賦予優(yōu)秀傳統(tǒng)文化新的時(shí)代內(nèi)涵和現(xiàn)代表達(dá)形式，使優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與當(dāng)代文化相適應(yīng)、與現(xiàn)代社會(huì)相協(xié)調(diào)。”因此，構(gòu)建浙江文化遺產(chǎn)保護(hù)體系，也要堅(jiān)持綜合保護(hù)與科學(xué)開(kāi)發(fā)相結(jié)合，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相統(tǒng)一，堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃與培育特色相結(jié)合，堅(jiān)持創(chuàng)造轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合。

第一，堅(jiān)持綜合保護(hù)與科學(xué)開(kāi)發(fā)相結(jié)合。要處理好開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，把文化遺存和生態(tài)保護(hù)放在首要位置，牢固樹(shù)立“山水林田湖草是生命共同體”理念，強(qiáng)化紅線約束，堅(jiān)持保護(hù)為先，科學(xué)開(kāi)發(fā)、有序開(kāi)發(fā)、高效開(kāi)發(fā)，最大程度保持文化遺產(chǎn)的真實(shí)性、完整性和延續(xù)性。

第二，堅(jiān)持社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。要加快培育浙江省文化旅游、休閑養(yǎng)生等文化品牌，加深龍泉青瓷、金石篆刻、青田石雕等傳統(tǒng)文化印記，加快傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)。始終以惠民富民為目標(biāo)，結(jié)合浙江詩(shī)畫大花園、全域旅游示范省、大運(yùn)河（浙江段）文化帶、浙東唐詩(shī)之路、錢塘江唐詩(shī)之路、甌江山水詩(shī)之路等建設(shè)項(xiàng)目的推進(jìn)，改善居民生活條件，切實(shí)創(chuàng)造高品質(zhì)生活。

第三，堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃與培育特色相結(jié)合。要在省級(jí)層面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和戰(zhàn)略指導(dǎo)，協(xié)同推進(jìn)浙江省文化遺產(chǎn)研究、保護(hù)和開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)作、資源共享和品牌共建。

第四，堅(jiān)持創(chuàng)造轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合。在政府提供平臺(tái)的前提下，努力將本省的歷史文化資源既“保護(hù)好”又“活起來(lái)”。要充分挖掘浙江秀美的山水風(fēng)光與厚重的文化底蘊(yùn)，加強(qiáng)對(duì)整體設(shè)計(jì)布局，以文化創(chuàng)意為抓手，構(gòu)筑文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新體系。弘揚(yáng)和傳承唐詩(shī)、戲曲、書法等民族文化，探索融入新時(shí)代、新生活的路徑，形成詩(shī)畫浙江的普遍形態(tài)。

堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，就是要深入挖掘文化遺產(chǎn)所蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范、治國(guó)智慧，結(jié)合時(shí)代要求繼承創(chuàng)新，找準(zhǔn)歷史和現(xiàn)實(shí)的結(jié)合點(diǎn)，使文化遺產(chǎn)蘊(yùn)含的最基本的文化基因與當(dāng)代文化相適應(yīng)、與現(xiàn)代社會(huì)相協(xié)調(diào)、與人民需求相契合；要?jiǎng)?chuàng)新文化遺產(chǎn)利用途徑，發(fā)揮好文化遺產(chǎn)的社會(huì)教育和公共服務(wù)功能。不斷改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，進(jìn)一步發(fā)展和完善浙江文化遺產(chǎn)保護(hù)體系，不辱使命、勇于擔(dān)當(dāng)，讓文化遺產(chǎn)在新時(shí)代煥發(fā)新的生機(jī)和活力。