“四個全面”：改革開放歷史經(jīng)驗的凝結(jié)＊

邸 乘 光

提 要：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出和確立了“四個全面”戰(zhàn)略布局。這一戰(zhàn)略布局既是新時代中國共產(chǎn)黨治國理政的“總方略”，也是新時代推進中國特色社會主義的“總戰(zhàn)略”，凝結(jié)著改革開放40年來的基本歷史經(jīng)驗。堅持解放思想、實事求是、與時俱進是改革開放的首要經(jīng)驗，“四個全面”是堅持解放思想、實事求是、與時俱進的重大成果；改革開放必須堅持正確的方向和道路，“四個全面”內(nèi)在地規(guī)定了中國特色社會主義的方向道路；改革是社會主義社會發(fā)展的根本動力，全面深化改革是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路和動力源泉；改革與法治相輔相成，全面依法治國是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的客觀需要和法治保障；堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是改革開放的基本經(jīng)驗，全面從嚴治黨是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的關(guān)鍵所在和根本保證。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在治國理政、推進中國特色社會主義事業(yè)的實踐中提出和確立了“四個全面”戰(zhàn)略布局。習(xí)近平同志在黨的十九大報告中明確指出：新時代中國特色社會主義思想明確中國特色社會主義事業(yè)“戰(zhàn)略布局是‘四個全面’”。“四個全面”戰(zhàn)略布局既是新時代中國共產(chǎn)黨治國理政的“總方略”，又是新時代推進中國特色社會主義的“總戰(zhàn)略”，同時也是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容。我們知道，改革開放是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路，只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義。中國特色社會主義是在改革開放中開創(chuàng)和發(fā)展的，包括習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在內(nèi)的中國特色社會主義理論體系也是在改革開放中創(chuàng)立和發(fā)展的。因此，作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想重要內(nèi)容的“四個全面”戰(zhàn)略布局也必然與改革開放密切相關(guān)。從根本上說，“四個全面”戰(zhàn)略布局既是從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)提出來的，同時也是對我國改革開放歷史經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)。深入研究探討“四個全面”戰(zhàn)略布局與改革開放歷史經(jīng)驗之間的內(nèi)在聯(lián)系，對于我們深刻理解把握“四個全面”戰(zhàn)略布局的科學(xué)性和實踐性，增強貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的自覺性和堅定性，更好地協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，確保如期實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有非常重要的意義。

一、堅持解放思想、實事求是、與時俱進，推進實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，為改革開放提供理論指導(dǎo)，是改革開放的首要經(jīng)驗；“四個全面”戰(zhàn)略布局是堅持解放思想、實事求是、與時俱進，推進實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新的重大成果

中國共產(chǎn)黨是一個善于總結(jié)經(jīng)驗的馬克思主義政黨。自黨的十一屆三中全會拉開改革開放的序幕以來，我們黨對改革開放的歷史經(jīng)驗進行了多次總結(jié)。特別是黨的十七大，在回顧改革開放偉大歷史進程的基礎(chǔ)上，將中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)我們這樣一個十幾億人口的發(fā)展中大國擺脫貧困、加快實現(xiàn)現(xiàn)代化、鞏固和發(fā)展社會主義的寶貴經(jīng)驗，總結(jié)和概括為“十個結(jié)合”①即“把堅持馬克思主義基本原理同推進馬克思主義中國化結(jié)合起來，把堅持四項基本原則同堅持改革開放結(jié)合起來，把尊重人民首創(chuàng)精神同加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合起來，把堅持社會主義基本制度同發(fā)展市場經(jīng)濟結(jié)合起來，把推動經(jīng)濟基礎(chǔ)變革同推動上層建筑改革結(jié)合起來，把發(fā)展社會生產(chǎn)力同提高全民族文明素質(zhì)結(jié)合起來，把提高效率同促進社會公平結(jié)合起來，把堅持獨立自主同參與經(jīng)濟全球化結(jié)合起來，把促進改革發(fā)展同保持社會穩(wěn)定結(jié)合起來，把推進中國特色社會主義偉大事業(yè)同推進黨的建設(shè)新的偉大工程結(jié)合起來”。。2008年12月18日，胡錦濤同志在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的講話中又進一步闡述了這“十個結(jié)合”的寶貴經(jīng)驗。在“十個結(jié)合”中，列于首位的就是：“把堅持馬克思主義基本原理同推進馬克思主義中國化結(jié)合起來，解放思想、實事求是、與時俱進，以實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新為改革開放提供理論指導(dǎo)。”②《十七大以來重要文獻選編》（上），北京：中央文獻出版社，2009年版，第796頁。黨的十八大以來，習(xí)近平同志也反復(fù)強調(diào)要堅持把馬克思主義基本原理同當(dāng)代中國實際和時代特點緊密結(jié)合起來，解放思想、實事求是、與時俱進，不斷推進實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實踐，努力開創(chuàng)馬克思主義中國化新境界和中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展新局面?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局的形成和確立，正是以習(xí)近平同志為核心的黨中央把堅持馬克思主義基本原理同推進馬克思主義中國化、時代化結(jié)合起來，解放思想、實事求是、與時俱進，推進實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新取得的重大成果。

眾所周知，“協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”③《習(xí)近平談治國理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017年版，第22、22、23頁。作為“四個全面”戰(zhàn)略布局的基本內(nèi)容，是2014年12月習(xí)近平同志在江蘇考察調(diào)研時首次完整提出的；2015年1月23日，他在黨的十八屆中央政治局第20次集體學(xué)習(xí)時首次明確使用了“四個全面”的概念，即把“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”集中概括和具體表述為“四個全面”④《習(xí)近平談治國理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017年版，第22、22、23頁。；同年2月2日，習(xí)近平同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班開班式上，又首次明確將“四個全面”定位為“戰(zhàn)略布局”⑤《習(xí)近平談治國理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017年版，第22、22、23頁。。同樣眾所周知的是，“四個全面”中的每一個“全面”，在作為整體的“四個全面”提出之前就已經(jīng)被先后提出來了。“全面建成小康社會”和“全面深化改革”（“全面深化改革開放”）的首次提出都在黨的十八大以前。黨的十八大首次將“全面建成小康社會”正式確定為“兩個一百年”奮斗目標中的第一個百年奮斗目標，即到2020年（中國共產(chǎn)黨成立100年時）的奮斗目標；同時也明確提出了“全面深化改革開放”、“全面推進依法治國”，以及堅持“從嚴治黨”、“全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”的戰(zhàn)略要求。這表明，就其基本內(nèi)容而言，“四個全面”中的每一個“全面”在黨的十八大上都已經(jīng)提出來了，只是在具體表述上還需要進一步凝練、還有待于統(tǒng)一和定型化，當(dāng)然也還沒有形成和確立為一個完整的“戰(zhàn)略布局”。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央接過了治國理政的歷史接力棒，自覺擔(dān)負起推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想的莊嚴使命，全面貫徹落實黨的十八大確定的目標任務(wù)和戰(zhàn)略部署，在新的歷史起點上接續(xù)書寫堅持和發(fā)展中國特色社會主義這篇大文章。正是在治國理政、推進事業(yè)發(fā)展的實踐中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際和時代特點緊密結(jié)合起來，把堅持馬克思主義基本原理同推進馬克思主義中國化時代化緊密結(jié)合起來，解放思想、實事求是、與時俱進，強調(diào)既要看到我國社會主義初級階段的基本國情沒有變，也要看到和準確把握我國不同發(fā)展階段的新變化新特點，使主觀世界更好符合客觀實際，按照實際決定工作方針；強調(diào)要不斷強化問題意識、堅持問題導(dǎo)向，善于把認識和化解矛盾作為打開工作局面的突破口，積極面對和化解前進中遇到的各種矛盾和問題，在解決矛盾的過程中推動事物發(fā)展；強調(diào)面對復(fù)雜形勢和繁重任務(wù)首先要有全局觀，對各種矛盾做到心中有數(shù)，注重總體謀劃，同時又要注重牽住“牛鼻子”，優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，以此帶動其他矛盾的解決?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局的形成和確立，既是我國發(fā)展的現(xiàn)實需要，也是人民群眾的熱切期待，更是抓住了當(dāng)前黨和國家事業(yè)發(fā)展中必須解決好的主要矛盾。所以習(xí)近平同志明確指出：“‘四個全面’的戰(zhàn)略布局是從我國發(fā)展現(xiàn)實需要中得出來的，從人民群眾的熱切期待中得出來的，也是為推動解決我們面臨的突出矛盾和問題提出來的。”①《習(xí)近平談治國理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017年版，第24頁。從根本上說，是推進實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新的重大成果。

解放思想、實事求是、與時俱進，是馬克思主義活的靈魂，是我們適應(yīng)新形勢、認識新事物、解決新問題、完成新任務(wù)的根本思想武器?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局作為黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持解放思想、實事求是、與時俱進，推進實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新取得的重大成果，是馬克思主義與時俱進的理論品質(zhì)在中國的又一次重要體現(xiàn)?；仡櫢母镩_放以來我們黨的實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新之路，從“摸著石頭過河”到“頂層設(shè)計”，從單兵突進到全面統(tǒng)籌，從“兩個文明一起抓”到“五位一體”，從“一個中心、三個堅定不移”②1986年9月，中共十二屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于社會主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》明確提出：“我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局是：以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅定不移地進行經(jīng)濟體制改革，堅定不移地進行政治體制改革，堅定不移地加強精神文明建設(shè)，并且使這幾個方面互相配合，互相促進?！钡健八膫€全面”……在當(dāng)代中國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實踐中，圍繞著對“什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義”，“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”，“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”，“堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義”等基本問題的持續(xù)深入探索，我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識不斷深化，特別是對中國特色社會主義重大理論和實踐問題的認識不斷深化，相繼創(chuàng)立了鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，形成和發(fā)展了中國特色社會主義理論體系?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，確立了新時代黨和國家各項工作的戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略舉措，既是新時代中國共產(chǎn)黨治國理政的“總方略”，也是新時代推進中國特色社會主義的“總戰(zhàn)略”，“為實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供了理論指導(dǎo)和實踐指南?！雹佟读?xí)近平談治國理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017年版，第25頁。

二、改革開放是一場深刻革命，堅持正確方向、沿著正確道路推進，是改革開放的一條根本經(jīng)驗；“四個全面”戰(zhàn)略布局以全面建成小康社會及全面建成社會主義現(xiàn)代化強國為戰(zhàn)略目標，內(nèi)在地規(guī)定了中國特色社會主義方向道路

黨的十一屆三中全會以來，我國所進行的改革開放是一場深刻革命。這主要是因為，革命是解放生產(chǎn)力，改革開放也是解放生產(chǎn)力。改革開放的性質(zhì)同過去的革命一樣，也是為了掃除發(fā)展社會生產(chǎn)力的障礙，使中國擺脫貧窮落后的狀態(tài)，實現(xiàn)從“站起來”到“富起來”再到“強起來”的歷史性飛躍。從這個意義上說，改革開放實質(zhì)上是一場深刻的革命性的變革。同時還因為，改革開放引起了社會各方面的深刻變化。改革開放不僅促進了社會生產(chǎn)力的發(fā)展，而且引起了經(jīng)濟生活、政治生活、文化生活、社會生活，乃至思維方式、工作方式、生活方式和精神狀態(tài)的一系列深刻變化，因而是一場廣泛而深刻的革命。當(dāng)然，改革開放作為一場深刻革命，并不是、也不允許否定和拋棄我們已經(jīng)建立起來的社會主義基本制度，而是、也只能是社會主義制度的自我完善和發(fā)展。改革開放作為一場深刻革命，其目的就是要解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，實現(xiàn)國家現(xiàn)代化，讓中國人民富裕起來，振興偉大的中華民族；就是要推動我國社會主義制度自我完善和發(fā)展，賦予社會主義新的生機活力，建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義；就是要在引領(lǐng)當(dāng)代中國發(fā)展進步中加強和改進黨的建設(shè)，保持和發(fā)展黨的先進性和純潔性，確保黨始終走在時代前列。因此，我們所進行的改革開放是具有明確的方向和道路的，這個明確的方向和道路就是社會主義，更確切地說是中國特色社會主義。

“改革是社會主義制度的自我完善?！雹凇多囆∑轿倪x》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第142、241頁。這是我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總設(shè)計師鄧小平在改革開放歷史新時期對中國改革開放的性質(zhì)和方向所作出的一個重要原則規(guī)定。鄧小平曾經(jīng)明確指出，我們的改革，“總的目的是要有利于鞏固社會主義制度，有利于鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于在黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度下發(fā)展生產(chǎn)力”③《鄧小平文選》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第142、241頁。。我們之所以要解放和發(fā)展生產(chǎn)力，就是因為生產(chǎn)力是社會發(fā)展的最根本的決定性因素，社會主義革命就是為了解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，社會主義的根本任務(wù)就是發(fā)展生產(chǎn)力，為將來進入共產(chǎn)主義創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)。我們之所以要堅持和鞏固社會主義制度，就是因為社會主義制度具有極大的優(yōu)越性，它不僅能夠比資本主義制度更快更好地發(fā)展生產(chǎn)力，而且能夠創(chuàng)造比資本主義國家的民主更高更切實的民主，并且能夠創(chuàng)造比資本主義國家的文明更高更燦爛的文明。作為社會主義制度自我完善和發(fā)展的社會主義改革，其對象只是作為社會主義制度的具體表現(xiàn)形式的某些方面的具體制度（即“體制”），是其中存在的一些阻礙生產(chǎn)力發(fā)展、影響社會主義優(yōu)越性充分發(fā)揮的東西，而決不是社會主義的基本制度。在堅持社會主義基本制度的前提下改革社會主義各方面的體制，同時又在社會主義各方面的體制改革中完善社會主義制度，這二者是有機統(tǒng)一的。堅持這二者的有機統(tǒng)一，歸根結(jié)底，是要在改革中堅持社會主義的性質(zhì)和方向。這不僅關(guān)系到改革的成敗，而且關(guān)系著社會主義的命運。東歐劇變、蘇聯(lián)解體，一個重要的原因就是在改革中偏離了社會主義的方向，把對社會主義某些體制的改革演變成為對社會主義基本制度的改造，最終走上了改旗易幟的邪路，葬送了蘇（聯(lián)）東（歐）共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位和蘇（聯(lián)）東（歐）國家的社會主義事業(yè)。

我國的改革開放從一開始就注意到了這一點。黨的十一屆三中全會在確定工作中心轉(zhuǎn)移的同時，不僅作出了實行改革開放的偉大決策，而且針對撥亂反正過程中出現(xiàn)的錯誤思潮，旗幟鮮明地強調(diào)必須堅持社會主義道路、堅持人民民主專政、堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持馬列主義毛澤東思想這四項基本原則。此后，鄧小平一再強調(diào)堅持改革開放和堅持四項基本原則的統(tǒng)一，強調(diào)在改革開放中堅持社會主義方向的極端重要性。他明確指出：“在改革中堅持社會主義方向，這是一個很重要的問題?！雹佟多囆∑轿倪x》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第138、373、111頁?，F(xiàn)在我們搞現(xiàn)代化建設(shè)，是搞社會主義的現(xiàn)代化，不是搞別的現(xiàn)代化。我們采取的所有改革、開放、搞活等方面的政策，目的都是為了發(fā)展社會主義?！吧鐣髁x的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕?！雹凇多囆∑轿倪x》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第138、373、111頁。社會主義有兩個非常重要的方面，“一個公有制占主體，一個共同富裕，這是我們所必須堅持的社會主義的根本原則。我們就是要堅決執(zhí)行和實現(xiàn)這些社會主義的原則?！雹邸多囆∑轿倪x》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第138、373、111頁。30年多來，我國的改革開放就是按照這個方向走的，所以獲得了巨大成功。習(xí)近平同志在總結(jié)我國改革開放的成功經(jīng)驗時概括出了五條，第一條就是：“改革開放是一場深刻革命，必須堅持正確方向，沿著正確道路推進?！雹堋读?xí)近平談治國理政》（第一卷），北京：外文出版社，2018年版，第67頁。他強調(diào)指出，方向決定道路，道路決定命運。我國改革開放之所以能取得巨大成功，關(guān)鍵是我們把黨的基本路線作為黨和國家的生命線，始終堅持把以經(jīng)濟建設(shè)為中心同四項基本原則、改革開放這兩個基本點統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。世界在發(fā)展，社會在進步，不實行改革開放死路一條，搞否定社會主義方向的“改革開放”也是死路一條。在方向問題上，我們頭腦必須十分清醒。我們的方向就是不斷推動社會主義制度自我完善和發(fā)展，而不是對社會主義制度改弦易張。我們要堅持四項基本原則這個立國之本，既以四項基本原則保證改革開放的正確方向，又通過改革開放賦予四項基本原則新的時代內(nèi)涵，排除各種干擾，堅定不移走中國特色社會主義道路。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在治國理政、推進事業(yè)發(fā)展的實踐中，毫不動搖地堅持中國特色社會主義的方向和道路。在作為“黨在新形勢下治國理政的總方略”和“事關(guān)黨和國家長遠發(fā)展的總戰(zhàn)略”的“四個全面”戰(zhàn)略布局中，將“全面建成小康社會”及“全面建成社會主義現(xiàn)代化強國”作為戰(zhàn)略目標，從根本上規(guī)定了中國特色社會主義的方向和道路。這里應(yīng)該說明的是，“四個全面”戰(zhàn)略布局在提出之時以及提出后至黨的十九大的這段時間里，它是以“全面建成小康社會”為戰(zhàn)略目標的。但由于黨的十九大根據(jù)從十九大到二十大正處于“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯期的實際以及我國發(fā)展的實際，既對到2020年實現(xiàn)第一個百年目標提出了明確要求，又對從2020年到本世紀中葉實現(xiàn)第二個百年目標作出了新的戰(zhàn)略擘畫，即明確提出“分兩個階段來安排”，到本世紀中葉“全面建成社會主義現(xiàn)代化強國”。同時，還進一步把“四個全面”戰(zhàn)略布局確定為新時代中國特色社會主義事業(yè)的“戰(zhàn)略布局”。這樣，“四個全面”戰(zhàn)略布局自然也就有一個演進和升級的問題，并由此獲得了新內(nèi)涵。也就是說，在2020年以前，全面建成小康社會作為“四個全面”戰(zhàn)略布局中的戰(zhàn)略目標，是“兩個一百年”奮斗目標中的第一個百年奮斗目標；在這一戰(zhàn)略目標實現(xiàn)后，我們將向著“全面建成社會主義現(xiàn)代化強國”的第二個百年奮斗目標奮進。屆時，“四個全面”戰(zhàn)略布局也將隨之演進和升級為以“全面建成社會主義現(xiàn)代化強國”為戰(zhàn)略目標的新的“四個全面”戰(zhàn)略布局。①邸乘光：《論習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想》，《新疆師范大學(xué)學(xué)報》（哲學(xué)社會科學(xué)版），2018年第2期。因此，“四個全面”戰(zhàn)略布局中的戰(zhàn)略目標，也就不再局限于“全面建成小康社會”，而應(yīng)該是“全面建成小康社會”及“全面建成社會主義現(xiàn)代化強國”。

“全面建成小康社會”及“全面建成社會主義現(xiàn)代化強國”作為“四個全面”戰(zhàn)略布局中的戰(zhàn)略目標，自身包含著中國特色社會主義方向道路的規(guī)定性。習(xí)近平同志在黨的十九大報告中明確指出：“堅持和發(fā)展中國特色社會主義，總?cè)蝿?wù)是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，分兩步走在本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國?！雹诹?xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，《人民日報》2017年10月28日。堅持和發(fā)展中國特色社會主義的總?cè)蝿?wù)，也就是中國特色社會主義的總目標?！叭娼ǔ尚】瞪鐣奔仁侵袊厣鐣髁x在現(xiàn)階段（本世紀頭20年）的奮斗目標，也是實現(xiàn)中國特色社會主義“總目標”——“實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興”的關(guān)鍵一步；“全面建成社會主義現(xiàn)代化強國”本身就是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的“總?cè)蝿?wù)”“總目標”。因此，無論是“全面建成小康社會”，還是“全面建成社會主義現(xiàn)代化強國”，本身都不是一個僅僅體現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展水平的平面的目標，而必然是一個同時反映發(fā)展方向與制度屬性及完善程度的立體的目標，是必須在堅持中國特色社會主義方向和道路的條件下才能實現(xiàn)的目標。又由于“全面建成小康社會”及“全面建成社會主義現(xiàn)代化強國”作為戰(zhàn)略目標在“四個全面”戰(zhàn)略布局中居于主導(dǎo)地位，在整個戰(zhàn)略布局中具有主題協(xié)調(diào)和目標引領(lǐng)的功能，全面深化改革、全面依法治國和全面從嚴治黨都以一定的方式和特有的功能服從和服務(wù)于“全面建成小康社會”及“全面建成社會主義現(xiàn)代化強國”的戰(zhàn)略目標。這就從根本上決定了“四個全面”戰(zhàn)略布局是以堅持和發(fā)展中國特色社會主義為統(tǒng)一主題、以實現(xiàn)“全面建成小康社會”及“全面建成社會主義現(xiàn)代化強國”為統(tǒng)一目標的戰(zhàn)略布局。這對于我們在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中堅持中國特色社會主義的方向和道路，具有非常重要的作用。

三、改革是社會主義發(fā)展的根本動力，中國特色社會主義是改革開放的社會主義；全面深化改革是統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)，全面建成小康社會并進而全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的必由之路和動力源泉

唯物史觀認為，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑的矛盾，是人類社會的基本矛盾。馬克思在《〈政治經(jīng)濟學(xué)批判〉序言》中寫道：“社會的物質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段，便同它們一直在其中運動的現(xiàn)存生產(chǎn)關(guān)系或財產(chǎn)關(guān)系（這只是生產(chǎn)關(guān)系的法律用語）發(fā)生矛盾。于是這些關(guān)系便由生產(chǎn)力的發(fā)展形式變成生產(chǎn)力的桎梏。那時社會革命的時代就到來了。隨著經(jīng)濟基礎(chǔ)的變更，全部龐大的上層建筑也或慢或快地發(fā)生變革?！雹邸恶R克思恩格斯文集》（第二卷），北京：人民出版社，2009年版，第591-592頁。這就深刻揭示了社會基本矛盾對推動社會發(fā)展的決定性作用。社會主義社會是共產(chǎn)主義社會的第一階段。在這一階段，從社會制度上來說，盡管已是高于資本主義的新的社會形態(tài)，但是，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑之間的矛盾依然存在，社會主義制度也依然有一個從不成熟、不完善到逐步成熟和完善的過程。所以，恩格斯晚年在回答人們對于未來社會的設(shè)想時，非常明確地指出：“所謂‘社會主義社會’不是一種一成不變的東西，而應(yīng)當(dāng)和任何其他社會制度一樣，把它看成是經(jīng)常變化和改革的社會。”①《馬克思恩格斯文集》（第十卷），北京：人民出版社，2009年版，第588頁。社會主義社會之所以是“改革的社會”，從根本上說是社會主義社會的基本矛盾運動使然。改革既是社會主義社會發(fā)展的根本途徑，同時也是社會主義社會發(fā)展的根本動力。

黨的十一屆三中全會以來，以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在系統(tǒng)總結(jié)歷史經(jīng)驗和正確認識基本國情的基礎(chǔ)上，深刻認識到社會主義改革的極端重要性，強調(diào)要在堅持社會主義基本制度的同時，通過改革經(jīng)濟體制以及其他各方面的體制，解放生產(chǎn)力，促進生產(chǎn)力發(fā)展和社會進步，從而解決了社會主義社會的發(fā)展動力問題。鄧小平明確指出：“要發(fā)展生產(chǎn)力，經(jīng)濟體制改革是必由之路。”②《鄧小平文選》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第138、268頁。必須通過深化改革，為今后的發(fā)展創(chuàng)造更好的條件?！爸挥猩罨母?，而且是綜合性的改革，才能夠保證本世紀內(nèi)達到小康水平，而且在下個世紀更好地前進?！雹邸多囆∑轿倪x》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第138、268頁。40年的改革，使我國以世界上少有的速度持續(xù)快速發(fā)展起來，不僅已經(jīng)成為世界上第二大經(jīng)濟體，而且實現(xiàn)了社會全面進步。事實證明，改革開放是當(dāng)代中國發(fā)展進步的活力之源，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。正是通過40年的改革開放，開創(chuàng)和發(fā)展中國特色社會主義，使中國趕上了時代，實現(xiàn)了中國人民從“站起來”到“富起來”再到“強起來”的偉大飛躍。

改革開放是中國共產(chǎn)黨在新的歷史條件下帶領(lǐng)全國各族人民進行的一場新的偉大革命，是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵抉擇。中國特色社會主義是在改革中開創(chuàng)的，中國特色社會主義的蓬勃生命力也是由改革開放激發(fā)的。沒有改革開放就沒有當(dāng)代中國的發(fā)展進步，改革開放是發(fā)展中國、發(fā)展社會主義的強大動力。開創(chuàng)中國特色社會主義靠的是改革開放，堅持和發(fā)展中國特色社會主義仍然要靠改革開放。改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中而深化。經(jīng)過40年的改革，很多容易改的問題已經(jīng)得到有效解決，留下來的大都是比較難啃的硬骨頭，甚至是牽動全局的敏感問題和重大問題。立足新時代，面對深刻變化的國內(nèi)外形勢，我們要堅持和發(fā)展中國特色社會主義，破解發(fā)展面臨的各種難題，化解來自各方面的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，不斷把中國特色社會主義偉大事業(yè)推向前進，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，除了全面深化改革，別無他途。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，根據(jù)黨的十八大提出的全面深化改革的戰(zhàn)略任務(wù)，在深入調(diào)查研究和認真總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對全面深化改革進行了“頂層設(shè)計”，作出了系統(tǒng)部署，并將全面深化改革作為“三大戰(zhàn)略舉措”之一納入了“四個全面”戰(zhàn)略布局。在新的歷史條件下，強調(diào)全面深化改革，堅持改革的全面性，既是我國改革的一條重要歷史經(jīng)驗，也是推進中國特色社會主義全面發(fā)展——全面建成小康社會并進而全面建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的客觀需要。

改革必須是全面的改革。早在1978年黨的十一屆三中全會提出改革任務(wù)時，鄧小平就從馬克思主義基本原理同中國具體實際的結(jié)合上，闡述了經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑一起變革、經(jīng)濟與社會政治共同進步的思想。隨著經(jīng)濟體制改革的深入推進，正在形成中的新經(jīng)濟體制及經(jīng)濟發(fā)展與原有政治體制之間的矛盾日益充分暴露出來。在分析這種矛盾的基礎(chǔ)上，鄧小平明確提出了政治體制改革的時代課題。他鄭重地指出：政治體制改革同經(jīng)濟體制改革應(yīng)該相互依賴，相互配合。只搞經(jīng)濟體制改革，不搞政治體制改革，經(jīng)濟體制改革也搞不通?！拔覀兲岢龈母飼r，就包括政治體制改革?，F(xiàn)在經(jīng)濟體制改革每前進一步，都深深感到政治體制改革的必要性。不改革政治體制，就不能保障經(jīng)濟體制改革的成果，不能使經(jīng)濟體制改革繼續(xù)前進，就會阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展，阻礙四個現(xiàn)代化的實現(xiàn)?！雹佟多囆∑轿倪x》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第176、237頁?！案母锸侨娴母母?，包括經(jīng)濟體制改革、政治體制改革和相應(yīng)的其他各個領(lǐng)域的改革?！雹凇多囆∑轿倪x》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第176、237頁。在黨的十七大總結(jié)和概括的“十個結(jié)合”的寶貴經(jīng)驗中，即包含了全面改革的重要內(nèi)容，如“把推動經(jīng)濟基礎(chǔ)變革同推動上層建筑改革結(jié)合起來”、“把發(fā)展社會生產(chǎn)力同提高全民族文明素質(zhì)結(jié)合起來”、“把提高效率同促進社會公平結(jié)合起來”等，就內(nèi)在地包含了經(jīng)濟體制改革、政治體制改革以及文化和社會領(lǐng)域改革等全面改革的思想。黨的十八大以來，習(xí)近平同志對我國改革開放成功經(jīng)驗的總結(jié)，也同樣包含了“全面改革”這一條，即強調(diào)“改革開放是一個系統(tǒng)工程，必須堅持全面改革，在各項改革協(xié)同配合中推進”③《習(xí)近平談治國理政》（第一卷），北京：外文出版社，2018年版，第68頁。。

強調(diào)改革的全面性，堅持全面深化改革，一方面，是以對社會主義改革規(guī)律的深刻認識為基礎(chǔ)的，反映和體現(xiàn)了我國改革的歷史經(jīng)驗。從根本上說，改革是一場深刻而全面的社會變革，既包括經(jīng)濟體制改革又包括政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制等各方面的改革，既涉及生產(chǎn)力又涉及生產(chǎn)關(guān)系，既涉及經(jīng)濟基礎(chǔ)又涉及上層建筑，每一項改革都會對其他方面的改革產(chǎn)生重要影響，每一項改革又都需要其他方面的改革協(xié)同配合。隨著改革不斷深入，改革的關(guān)聯(lián)性和互動性明顯增強，這就必然要求我們在深化改革實踐中更加注重各項改革的相互促進、良性互動。我們要把推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各方面的改革有機銜接起來，把推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面的創(chuàng)新有機銜接起來，整體推進，重點突破，形成推進改革的強大合力。另一方面，也是以對中國特色社會主義全面性的深刻認識為基礎(chǔ)的，反映和體現(xiàn)了中國特色社會主義全面發(fā)展的客觀要求。中國特色社會主義是經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明全面發(fā)展的社會主義，中國特色社會主義事業(yè)的總體布局就是“五位一體”。無論是全面建成小康社會這一堅持和發(fā)展中國特色社會主義的階段性任務(wù)和目標，還是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國這一堅持和發(fā)展中國特色社會主義的總?cè)蝿?wù)和總目標，也都是包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明“五位一體”全面發(fā)展的目標。圍繞實現(xiàn)全面建成小康社會及全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的“五位一體”全面發(fā)展的目標，全面深化改革的目標任務(wù)也必然是全面系統(tǒng)的。從根本上說，全面深化經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各方面改革，是統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)，全面建成小康社會并進而全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的必由之路和動力源泉。

四、改革開放是強國之路，法治是治國理政的基本方式，二者是內(nèi)在地統(tǒng)一的；全面依法治國是全面深化改革的重要目標和法治保障，也是全面從嚴治黨和全面建成小康社會及全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的客觀需要和法治保障

改革開放是強國之路，是我們黨和國家發(fā)展進步的活力源泉。黨的十一屆三中全會拉開了我國改革開放的序幕，開啟了改革開放歷史新時期，中華民族不可逆轉(zhuǎn)地踏上了偉大復(fù)興的征程！經(jīng)過40年的改革開放，極大地激發(fā)了廣大人民群眾的創(chuàng)造性，極大地解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力，極大地增強了社會發(fā)展活力，人民生活顯著改善，綜合國力顯著增強，國際地位顯著提高，使我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標。正如習(xí)近平同志所指出的那樣，今天的中國所有這一切成就的取得，靠的就是堅持不懈推進改革開放?！皼]有改革開放，就沒有中國的今天，也就沒有中國的明天?！雹佟读?xí)近平談治國理政》（第一卷），北京：外文出版社，2018年版，第69頁。

“法治”是相對于“人治”而言的。“法治和人治問題是人類政治文明史上的一個基本問題，也是各國在實現(xiàn)現(xiàn)代化過程中必須面對和解決的一個重大問題。綜觀世界近現(xiàn)代史，凡是順利實現(xiàn)現(xiàn)代化的國家，沒有一個不是較好解決了法治和人治問題的。”②《習(xí)近平關(guān)于全面依法治國論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2015年版，第12頁。我們國家在解決法治和人治問題、建設(shè)社會主義法治方面走過了一條曲折的道路。直到黨的十一屆三中全會認真總結(jié)歷史經(jīng)驗、特別是汲取“文化大革命”的慘痛教訓(xùn)，確立要靠法制治理國家的原則并提出“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的十六字方針，才重啟了社會主義法治建設(shè)的進程。在這個進程中，鄧小平不僅反復(fù)強調(diào)加強社會主義法制的極端重要性，而且明確提出要“通過改革，處理好法治和人治的關(guān)系”③《鄧小平文選》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第177頁。，為社會主義法治建設(shè)指明了方向。此后，黨的十五大強調(diào)“依法治國，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略”④《十五大以來重要文獻選編》（上），北京：人民出版社，2000年版，第31、808頁。；九屆全國人大二次會議將“中華人民共和國實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”⑤《十五大以來重要文獻選編》（上），北京：人民出版社，2000年版，第31、808頁。載入憲法；黨的十六大將“依法治國基本方略得到全面落實”⑥《十六大以來重要文獻選編》（上），北京：中央文獻出版社，2005年版，第15頁。列入全面建設(shè)小康社會目標；黨的十七大又提出“全面落實依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家”⑦《十七大以來重要文獻選編》（上），北京：中央文獻出版社，2009年版，第24頁。；黨的十八大強調(diào)“法治是治國理政的基本方式”并明確提出“全面推進依法治國”⑧《十八大以來重要文獻選編》（上），北京：中央文獻出版社，2014年版，第21頁。。在此基礎(chǔ)上，黨的十八屆四中全會對全面依法治國作出頂層設(shè)計和系統(tǒng)部署；黨的十九大不僅重申了“全面推進依法治國總目標”，而且把“堅持全面依法治國”納入“新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略”，并進一步強調(diào)要“深化依法治國實踐”，“堅持厲行法治”⑨習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，《人民日報》2017年10月28日。。

改革與法治，一個是強國之路，一個是治國理政的基本方式，二者從根本上說是相輔相成、內(nèi)在統(tǒng)一的。堅持改革開放與法治建設(shè)相結(jié)合，也是我國改革開放的一條重要歷史經(jīng)驗。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出和確立“四個全面”戰(zhàn)略布局，其中就包括全面深化改革和全面依法治國。在新的時代條件下，在決勝全面建成小康社會、開啟全面建成社會主義現(xiàn)代化強國新征程的歷史進程中，堅持改革開放與法治建設(shè)相結(jié)合，就是要堅持全面深化改革與全面依法治國相結(jié)合?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局本身就彰顯了當(dāng)代中國改革與法治的辯證關(guān)系，同時也要求必須充分發(fā)揮全面深化改革和全面依法治國的協(xié)同效應(yīng)，以確保全面建成小康社會及全面建成社會主義現(xiàn)代化強國目標的如期實現(xiàn)。

改革與法治的相輔相成、內(nèi)在統(tǒng)一，首先體現(xiàn)為“改革和法治相輔相成、相伴而生”。我國歷史上的歷次變法，都是改革和法治緊密結(jié)合，變舊法、立新法，從戰(zhàn)國時期商鞅變法、宋代王安石變法到明代張居正變法，莫不如此?，F(xiàn)在，我國改革進入了攻堅期和深水區(qū)，在如何認識和處理改革和法治的關(guān)系問題上，既要糾正“改革就是要沖破法律的禁區(qū)，改革要上路、法律要讓路”的認識誤區(qū)，也要糾正“法律就是要保持穩(wěn)定性、權(quán)威性和適當(dāng)?shù)臏笮裕蚨y以引領(lǐng)改革”的認識誤區(qū)；要牢牢把握科學(xué)立法這一處理改革和法治關(guān)系的重要環(huán)節(jié)，努力實現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動適應(yīng)改革發(fā)展需要。對此，習(xí)近平同志明確指出：“在法治下推進改革，在改革中完善法治，這就是我們說的改革和法治是兩個輪子的含義。我們要堅持改革決策和立法決策相統(tǒng)一、相銜接，立法主動適應(yīng)改革需要，積極發(fā)揮引導(dǎo)、推動、規(guī)范、保障改革的作用，做到重大改革于法有據(jù)，改革和法治同步推進，增強改革的穿透力。”①《習(xí)近平關(guān)于全面依法治國論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2015年版，第52、13頁。

改革與法治的相輔相成、內(nèi)在統(tǒng)一，還體現(xiàn)為二者在全面建成小康社會及全面建成社會主義現(xiàn)代化強國中的作用。在全面建成小康社會并進而全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的歷史進程中，改革與法治猶如鳥之兩翼、車之雙輪，有力推動中國特色社會主義偉大事業(yè)向前發(fā)展。黨的十八屆三中、四中全會分別把全面深化改革、全面依法治國作為主題并作出相應(yīng)的決定，是有其內(nèi)在邏輯的，可以說是一個總體戰(zhàn)略部署在時間軸上的順序展開。正如習(xí)近平同志所指出的：“全面建成小康社會、全面深化改革都離不開全面推進依法治國。黨的十八屆四中全會決定是黨的十八屆三中全會決定的姊妹篇，我們要切實抓好落實，讓全面深化改革、全面依法治國像兩個輪子，共同推動全面建成小康社會的事業(yè)滾滾向前?！雹凇读?xí)近平關(guān)于全面依法治國論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2015年版，第52、13頁。

“四個全面”戰(zhàn)略布局是一個有機整體，各個“全面”之間相輔相成、相互促進。具體到全面依法治國來說，作為“四個全面”之一，既是全面深化改革的重要目標和法治保障，又為全面從嚴治黨提供重要途徑和法治保障，在歸根結(jié)底的意義上，則是全面建成小康社會及全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的客觀需要和法治保障。就其對全面深化改革的作用而言，全面推進依法治國，完善憲法和法律體系、建設(shè)社會主義法治國家，不僅是政治體制改革的重要內(nèi)容和重要目標，而且為全面深化改革提供基本遵循和法治保障。就其對全面從嚴治黨的作用而言，一方面，全面依法治國必然提出全面從嚴治黨的課題，要求通過全面從嚴治黨，切實解決好黨內(nèi)存在的各種問題；另一方面，全面依法治國又為全面推進從嚴治黨開辟了重要途徑，即通過全面深化黨的建設(shè)制度改革，完善黨內(nèi)法規(guī)制度，從而為全面推進從嚴治黨提供基本遵循和法治（制度）保障。就其對全面建成小康社會及全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的作用而言，全面依法治國作為“四個全面”戰(zhàn)略布局的“三大戰(zhàn)略舉措”之一，歸根到底是以其所特有的功能服務(wù)于全面建成小康社會及全面建成社會主義現(xiàn)代化強國目標的。既通過促進和保障全面深化改革和全面從嚴治黨間接地服務(wù)于全面建成小康社會及全面建成社會主義現(xiàn)代化強國目標的實現(xiàn)，也通過建設(shè)中國特色社會主義法治體系、促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為全面建成小康社會及全面建成社會主義現(xiàn)代化強國提供法制支撐和法治保障，包括通過建設(shè)完善的中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明法治體系，為社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明發(fā)展提供有力法制支撐，以促進和保障社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明健康發(fā)展，實現(xiàn)全面建成小康社會及全面建成社會主義現(xiàn)代化強國在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明發(fā)展方面的目標要求，直接地服務(wù)于全面建成小康社會及全面建成社會主義現(xiàn)代化強國目標的實現(xiàn)。

五、中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是改革開放的一條基本經(jīng)驗；全面從嚴治黨是全面深化改革、全面依法治國和全面建成小康社會及全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的關(guān)鍵所在和根本保證

中國特色社會主義是中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民歷經(jīng)千辛萬苦、付出各種代價、接力探索取得的，是黨和人民90多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就。沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國，就沒有中國特色社會主義。中國共產(chǎn)黨與中國特色社會主義是不可分割地聯(lián)系在一起的。所以，習(xí)近平同志明確指出：“歷史還告訴我們，歷史和人民選擇中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中華民族偉大復(fù)興的事業(yè)是正確的，必須長期堅持、永不動搖；中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民開辟的中國特色社會主義道路是正確的，必須長期堅持、永不動搖”?！爸袊厣鐣髁x最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”①習(xí)近平：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話》，《人民日報》2016年7月2日。。這就多方面深刻揭示了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)對于堅持和發(fā)展中國特色社會主義的極端重要性。

中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。加強和改進黨的建設(shè)，加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是全面推進中國特色社會主義事業(yè)的客觀需要，也是我國改革開放最重要的歷史經(jīng)驗。改革開放之初，鄧小平即把堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)納入作為立國之本和實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化根本前提的“四項基本原則”，并被作為“四項基本原則”的“核心”。在改革開放歷史新時期，我們黨歷次總結(jié)經(jīng)驗，都突出強調(diào)這一條。胡錦濤同志在黨的十七大報告和紀念黨的十一屆三中全會召開 30周年大會上的講話中所總結(jié)和概括的“十個結(jié)合”寶貴經(jīng)驗，也將必須“把推進中國特色社會主義偉大事業(yè)同推進黨的建設(shè)新的偉大工程結(jié)合起來”作為最根本的一條，強調(diào)要通過推進黨的建設(shè)新的偉大工程，“加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、拒腐防變和抵御風(fēng)險能力”②《十七大以來重要文獻選編》（上），北京：中央文獻出版社，2009年版，第807頁。。在習(xí)近平同志總結(jié)的我國改革開放的“五條經(jīng)驗”中，第五條即為“改革開放是億萬人民自己的事業(yè)，必須堅持尊重人民首創(chuàng)精神，堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進”③《習(xí)近平談治國理政》（第一卷），北京：外文出版社，2018年版，第68、4頁。。改革開放是人民的要求和黨的主張的統(tǒng)一，必須堅持人民主體地位和黨的領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一；改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)越繁重，越要加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，越要保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，善于通過提出和貫徹正確的路線方針政策帶領(lǐng)人民前進，善于從人民的實踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中完善政策主張，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷為深化改革開放夯實群眾基礎(chǔ)。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻認識到，在新的歷史條件下，要辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨；應(yīng)對和戰(zhàn)勝前進道路上的各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在黨；進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，實現(xiàn)黨的十八大確定的各項目標任務(wù)，關(guān)鍵在黨；推動改革發(fā)展事業(yè)、奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨。“打鐵還需自身硬。”④《習(xí)近平談治國理政》（第一卷），北京：外文出版社，2018年版，第68、4頁?！按蜩F必須自身硬。”⑤習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，《人民日報》2017年10月28日。治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴。對我們這樣一個擁有8900多萬黨員、在一個13億多人口大國長期執(zhí)政的黨，管黨治黨一刻不能松懈。“如果管黨不力、治黨不嚴，人民群眾反映強烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰?！雹蕖妒舜笠詠碇匾墨I選編》（上），北京：中央文獻出版社，2014年版，第350頁。因此，必須堅持從嚴管黨治黨，全面加強黨的建設(shè)，確保黨在堅持和發(fā)展中國特色社會主義歷史進程中始終成為堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。正是從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，適應(yīng)全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程的客觀需要，習(xí)近平同志明確提出了“全面從嚴治黨”的戰(zhàn)略要求并將其納入了“四個全面”戰(zhàn)略布局。明確提出“全面從嚴治黨”，既契合了全面建成小康社會及全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、全面深化改革、全面依法治國對加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的迫切需要，也體現(xiàn)了我們黨面對長期復(fù)雜嚴峻的“四大考驗”、面臨更加尖銳地擺在全黨面前的“四大危險”的高度清醒和自覺。

我們知道，在“四個全面”戰(zhàn)略布局中，全面從嚴治黨與全面深化改革、全面依法治國一樣，都是實現(xiàn)全面建成小康社會及全面建成社會主義現(xiàn)代化強國目標的“三大戰(zhàn)略舉措”之一。但由于中國共產(chǎn)黨在中國特色社會主義事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，從根本上決定了全面從嚴治黨在實現(xiàn)全面建成小康社會及全面建成社會主義現(xiàn)代化強國目標中的關(guān)鍵地位，以及在整個“四個全面”戰(zhàn)略布局中的重要地位。協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)全面建成小康社會目標并進而實現(xiàn)全面建成社會主義現(xiàn)代化強國目標，關(guān)鍵在于全面從嚴治黨，加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是“四個全面”之魂、戰(zhàn)略中軍帳之帥。全面從嚴治黨的基本功能定位就是：通過全面從嚴管黨治黨，全面加強黨的建設(shè)，鍛造堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心，為協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、實現(xiàn)全面建成小康社會及全面建成社會主義現(xiàn)代化強國“戰(zhàn)略目標”，提供堅強的政治保證。

總的說來，“四個全面”之間具有內(nèi)在的邏輯聯(lián)系，相輔相成、相互促進、相得益彰。具體到全面從嚴治黨來說，作為“四個全面”之一，既是全面深化改革和全面依法治國的關(guān)鍵所在和政治保證，更是全面建成小康社會及全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的關(guān)鍵所在和政治保證。首先，就其對全面深化改革的作用而言，通過全面從嚴治黨，全面加強黨的建設(shè)，加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，必將為全面深化改革提供堅強政治保證。所以，黨的十八屆三中全會強調(diào)：“全面深化改革必須加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功。”①《十八大以來重要文獻選編》（上），北京：中央文獻出版社，2014年版，第544頁。其次，就其對全面依法治國的作用而言，通過全面從嚴治黨，全面加強黨的建設(shè)，加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，必將為全面推進依法治國提供堅強政治保證。所以，黨的十八屆四中全會強調(diào)：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家最根本的保證。必須加強和改進黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進依法治國全過程。”②《十八大以來重要文獻選編》（中），北京：中央文獻出版社，2016年版，第176-177頁。再次，就其對全面建成小康社會及全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的作用而言，全面從嚴治黨作為“四個全面”戰(zhàn)略布局中的“三大戰(zhàn)略舉措”之一，歸根到底也是以其所特有的功能作用服務(wù)于全面建成小康社會及全面建成社會主義現(xiàn)代化強國目標的。全面從嚴治黨既通過為全面深化改革和全面依法治國提供堅強政治保證，間接地服務(wù)于全面建成小康社會及全面建成社會主義現(xiàn)代化強國；也通過全面從嚴管黨治黨，全面加強黨的建設(shè)，鍛造堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心，直接服務(wù)于全面建成小康社會及全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，包括為全面建成小康社會及全面建成社會主義現(xiàn)代化強國把握正確發(fā)展方向、凝聚強大推動力量、創(chuàng)造良好社會環(huán)境、鍛造過硬干部隊伍，等等。