高校如何開展固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目效益審計(jì)

馬鑫

摘 要：高校固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目效益審計(jì)是審計(jì)發(fā)展的一個(gè)新方向。它涉及的內(nèi)容廣且復(fù)雜，操作難度相對(duì)較大。本文通過對(duì)高校固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目效益審計(jì)的內(nèi)涵加以分析，提出對(duì)應(yīng)的實(shí)現(xiàn)措施。希望能夠進(jìn)一步提高高校固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目效益審計(jì)的質(zhì)量，為高校節(jié)約建設(shè)資金，促進(jìn)高?；?xiàng)目的規(guī)范管理，提高投資效益。

關(guān)鍵詞：高校 ?固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目 ?效益審計(jì)

隨著我國(guó)高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高校固定資產(chǎn)投資的規(guī)模也在不斷的提升。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目具有投資額大、投資回收期長(zhǎng)、涉及環(huán)節(jié)多、影響面廣的特點(diǎn)。通過對(duì)高校固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行效益審計(jì)，對(duì)減少和避免高校固定資產(chǎn)投資決策失誤，提高投資決策的科學(xué)性，節(jié)約項(xiàng)目資金，促進(jìn)項(xiàng)目規(guī)范管理，提高投資效益具有重要意義。

一、高校固定資產(chǎn)投資審計(jì)的概念

高校固定資產(chǎn)投資審計(jì)作為審計(jì)監(jiān)督體系的重要組成部分，是高校審計(jì)機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的真實(shí)、合法、效益所進(jìn)行的監(jiān)督行為。

二、高校固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目效益審計(jì)的原則

（1）客觀公正。為確保投資項(xiàng)目決策的科學(xué)性、概預(yù)算的準(zhǔn)確性及決算的真實(shí)性及項(xiàng)目資金使用的規(guī)范、安全、有效，提高項(xiàng)目資金的使用效率。在對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行效益審計(jì)時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持客觀公正的原則。

（2）依法審計(jì)。嚴(yán)格依照基本建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)、建設(shè)程序、高校內(nèi)部建設(shè)管理制度的有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究、概算、建設(shè)過程和竣工決算等方面進(jìn)行審計(jì)。

（3）經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相結(jié)合。

三、高校固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目效益審計(jì)的內(nèi)容

高校固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目效益審計(jì)主要是對(duì)投資項(xiàng)目的真實(shí)性、合法性、效益性的審計(jì)，通常貫穿于整個(gè)項(xiàng)目周期。在每個(gè)項(xiàng)目周期階段中，其所需要關(guān)注的審計(jì)重點(diǎn)存在差異。

（1）項(xiàng)目前期效益審計(jì)。在建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估中，也即是在安排項(xiàng)目投資預(yù)算前，采用科學(xué)的方法，對(duì)投資項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境效益等方面的情況進(jìn)行檢查、分析和評(píng)估，以判斷項(xiàng)目的建設(shè)意義、項(xiàng)目是否值得投資以及效益、效果如何，存在的風(fēng)險(xiǎn)等。

（2）項(xiàng)目建設(shè)期效益審計(jì)。對(duì)建設(shè)期項(xiàng)目情況進(jìn)行檢查、分析和評(píng)估。審計(jì)內(nèi)容包括：建設(shè)管理制度是否執(zhí)行以及執(zhí)行是否有效，工程完工進(jìn)度及工程質(zhì)量是否符合合同要求，項(xiàng)目投資的概預(yù)算執(zhí)行情況，投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)核算情況，建設(shè)資金的籌集運(yùn)用情況，施工安全性及施工管理情況，洽商變更簽證以及對(duì)環(huán)境的影響等。

（3）項(xiàng)目竣工運(yùn)營(yíng)期效益審計(jì)。對(duì)項(xiàng)目交付使用后取得的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及生態(tài)環(huán)境效益情況進(jìn)行檢查、分析和評(píng)估。審計(jì)內(nèi)容包括：項(xiàng)目投資是否達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)或達(dá)到目標(biāo)的程度、成本效益如何以及對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響等。

四、高校固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目效益審計(jì)的關(guān)鍵點(diǎn)

（一）監(jiān)督關(guān)口前移，將事后審計(jì)轉(zhuǎn)為事前審計(jì)，并將其過程化

事后審計(jì)仍然是我國(guó)當(dāng)前審計(jì)的主要模式，這種審計(jì)模式雖然可以保證整個(gè)成本的準(zhǔn)確性，但會(huì)使項(xiàng)目建設(shè)成為一種必然。事前審計(jì)的審計(jì)模式能夠比較準(zhǔn)確地評(píng)估項(xiàng)目的建設(shè)意義，確定項(xiàng)目的建設(shè)價(jià)值，把事后審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑皩徲?jì)，并且將其貫穿于整個(gè)審計(jì)流程，實(shí)現(xiàn)其準(zhǔn)確性。

（二）完善高校固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目效益審計(jì)的綜合評(píng)價(jià)體系

高校固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目效益審計(jì)評(píng)價(jià)過程中，為避免因技術(shù)處理手段、個(gè)人主觀意識(shí)及經(jīng)驗(yàn)對(duì)審計(jì)評(píng)價(jià)造成影響，提高審計(jì)評(píng)價(jià)的精確度，應(yīng)將審計(jì)評(píng)價(jià)過程中涉及到的數(shù)據(jù)收集、指標(biāo)比重、指標(biāo)計(jì)算和判定標(biāo)準(zhǔn)等流程標(biāo)準(zhǔn)化。

（三）高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量控制

固定資產(chǎn)投資效益審計(jì)是審計(jì)發(fā)展的一個(gè)新方向。是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)的審計(jì)業(yè)務(wù)。可以從兩個(gè)方面進(jìn)行：第一，提高審計(jì)人員的專業(yè)與技術(shù)，審計(jì)人員除具備工程結(jié)算、決算知識(shí)外、還應(yīng)熟悉國(guó)家和地方安全法律、法規(guī)知識(shí)等。第二，加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果的檢查?？梢云刚?qǐng)專家定期對(duì)其進(jìn)行檢驗(yàn)，確定其合理性。

（四）運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段提高審計(jì)效率

信息技術(shù)的發(fā)展使得審計(jì)評(píng)價(jià)借助于信息技術(shù)手段成為可能。一套完整的固定資產(chǎn)投資效益審計(jì)評(píng)價(jià)管理信息系統(tǒng)對(duì)規(guī)范監(jiān)控審計(jì)評(píng)價(jià)工作，提高審計(jì)效率具有重要作用。

總之，高校固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目效益審計(jì)需貫穿于固定資產(chǎn)投資的全過程，該項(xiàng)工作的開展，對(duì)加強(qiáng)預(yù)算管理，強(qiáng)化資金全過程監(jiān)管，提高投資效益具有重要意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]張春陽.固定資產(chǎn)投資效益審計(jì)中的關(guān)鍵問題分析[J].低碳地產(chǎn)，2016，2（20） ： 434.