探討新形勢下行政事業(yè)單位內(nèi)控制度建設

范榮霞

前言

隨著我國在國際上的聲望越來越高，我國的經(jīng)濟水平一直在不斷地提高，我國的實力也越來越強。在改革開放之后，國家對于經(jīng)濟的改革進入了深水區(qū)，因為我們即將面對的是一個經(jīng)濟全球化和共享信息化的時代。因此行政事業(yè)單位需要加強對內(nèi)部的管理和控制，以及廉政方面的建設，從而全面推進建設工作的進行。行政事業(yè)單位加強內(nèi)部方面的控制，這樣可以保證行政資產(chǎn)方面的安全，還可以減少財務管理期間的風險。所以內(nèi)控制度的建設對于行政事業(yè)單位來說非常重要。本文將從幾個方面對新形勢下行政事業(yè)單位內(nèi)控制度建設進行詳細的闡述。

一、在行政事業(yè)單位進行內(nèi)控制度建設的意義

在行政事業(yè)單位中內(nèi)控制度的開展有利于每個行政部門的工作得到順利地進行。行政事業(yè)單位都是按照各部門的職能進行劃分的，對各部門的要求和工作細則全面管理。它還可以確保每個部門的方向更加標準化和完善。加強行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建設，可以幫助事業(yè)單位管理水平的提高，增強行政事業(yè)單位在風險方面的預測能力。加強行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建設，可以提高事業(yè)單位的管理水平，增強行政事業(yè)單位的風險防范能力。內(nèi)部控制制度可以確保行政事業(yè)單位內(nèi)對于資金的安全使用，財政撥款是行政事業(yè)單位的資金主要來源。行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的建設，可以有效利用財政資金，減少腐敗。

內(nèi)部控制系統(tǒng)用于規(guī)劃行政機構(gòu)的使用和財產(chǎn)的管理。通過內(nèi)部控制建設，行政相關(guān)人員對于單位的財產(chǎn)情況，可以監(jiān)督財務部門的日常情況，保證事業(yè)單位內(nèi)部資金的安全。行政事業(yè)單位內(nèi)部控制程度的建設，可以有效加強工作的管理，并通過系統(tǒng)對工作人員的工作都會有個大概的控制?？茖W規(guī)范使得行政事業(yè)單位得到了創(chuàng)新和發(fā)展，使行政事業(yè)單位能夠在新形勢的背景下實現(xiàn)健康穩(wěn)定的發(fā)展。

二、行政事業(yè)單位內(nèi)控制度建設中存在的問題

在內(nèi)部控制制度的行政事業(yè)單位，是提高管理作用的行政機構(gòu)。但是在行政設置內(nèi)部的系統(tǒng)中存在對于諸多問題的控制，這是需要管理人員進行重視的，對行政事業(yè)單位內(nèi)部控制行政機構(gòu)制度改善建設，主要存在以下幾個方面的問題：首先管理工作人員對于內(nèi)部控制制度不予重視。行政機關(guān)人員對內(nèi)部控制制度缺乏了解，不注重這方面的建設。沒有規(guī)則就沒有所謂的標準。每家公司都必須有一個嚴格和清晰并且合理的員工制度以及公司內(nèi)部工作制度，并且是具有約束力的標準。行政事業(yè)單位行政這塊的工作有些特殊，工作運作是需要得到資助的。一些行政機構(gòu)有自己的單位制度，所以不重視內(nèi)部控制制度的建設。導致行政機構(gòu)的整體水平不能得到提高。其次，缺乏內(nèi)部和外部監(jiān)測機制。內(nèi)外部監(jiān)督機制是組成行政單位內(nèi)部控制的重要內(nèi)容體系建構(gòu)，建立內(nèi)部控制制度是實現(xiàn)內(nèi)外部關(guān)系控制的機制。內(nèi)外部監(jiān)督機制主要是對內(nèi)部的審計和行政事業(yè)單位進行外部監(jiān)督。部分行政部門缺乏內(nèi)部和外部監(jiān)督，內(nèi)部審計主要的目標只是對于財務的監(jiān)控，并沒有存在內(nèi)部控制制度方面的設計。內(nèi)部和外部監(jiān)督機制在一定程度上影響了行政部門內(nèi)部的建設。

三、行政事業(yè)單位加強內(nèi)控建設的措施

行政機構(gòu)能夠?qū)崿F(xiàn)健康穩(wěn)定發(fā)展的必由之路是通過內(nèi)部控制制度的建設。在行政事業(yè)單位發(fā)展的過程中，要加強內(nèi)部控制制度的建設，提高在這方面的管理水平，降低經(jīng)營成本。為確保行政事業(yè)單位健康順利地發(fā)展，工作人員必須加強內(nèi)部控制制度建設。

第一，行政管理人員需要建立比較完善的內(nèi)控制度體系。健全的體系可以降低經(jīng)營風險，有效阻止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，提高公共服務的有效性。行政單位可以以國家的一些規(guī)章和規(guī)范作為根據(jù)，建立既科學又有效的內(nèi)部控制制度。不同部門之間的工作性質(zhì)是不同的，那么工作管理人員就需要通過分析自己的工作特點來制定相應的內(nèi)控制度。通過制定專門的內(nèi)部控制和操作程序，從而形成比較健全的內(nèi)部控制體系，規(guī)范內(nèi)部審計程序并使之更好的制度化。增加培訓并建立內(nèi)部控制概念。行政管理部門負責行政機關(guān)工作人員的內(nèi)部控制資格培訓，并就內(nèi)部控制過程中出現(xiàn)的問題和取得的經(jīng)驗進行交流和討論。根據(jù)行政事業(yè)單位的實際情況，建立適當?shù)膬?nèi)部控制制度。行政管理部門負責對員工進行內(nèi)部的培訓，對于在內(nèi)控過程中出現(xiàn)的一些漏洞和之前得到的相關(guān)經(jīng)驗進行討論和分析。根據(jù)實際的情況來建立制度。

第二，需要在一定程度上對行政管理人員的水平進行提升。行政單位如果從根本上解決這個內(nèi)控的問題，有必要增強管理人員的了解，提高管理工作人員的思想覺悟，是提高行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制的唯一途徑，從而形成良好的氛圍。單位的主要領軍人在這套系統(tǒng)當中充當著主導的作用。所以，管理部門需要內(nèi)部控制的宣傳。提高行政人員綜合水平可以幫助行政事業(yè)單位得以健康科學的發(fā)展。

第三，注重行政事業(yè)單位內(nèi)控意識的增強。我們都知道部門領導需要對于會計工作的真實性有了解，所以內(nèi)部控制的重要性在這里就得到了很好的體現(xiàn)，從而意識到這個內(nèi)控的重要性。此外，單位領導要正確意識到建立內(nèi)部控制體系對于工會資產(chǎn)和監(jiān)控詐騙都會產(chǎn)生有效的保護作用，并有利于實現(xiàn)單位的目標。要加強內(nèi)部控制的建設，可以對于員工的真實工作情況進行評價和考量，對于表現(xiàn)不佳的員工則進行有效懲治，保證單位正常運行。

第四，管理人員需要加強對預算制度的完善。行政機構(gòu)的收支基礎是核定預算。預算決定了每單位支出的方向和支出的大小，因此預算是內(nèi)部控制的重要途徑之一。我們該怎樣改進行政機構(gòu)的預算管理，這是一個值得深思的問題。首先，有必要統(tǒng)一單一預算和內(nèi)部部門預算。其次，必須改進部門預算方面的調(diào)整制度，明確規(guī)定時間和方法以及在運算過程中的程序。再次，這有效避免了部門預算和各級落實之間的預算，在機構(gòu)與非獨立核算各級預算要求的情況下，預算內(nèi)容是不現(xiàn)實的，難以有效地降低預算，導致預算無法實施。最關(guān)鍵的一步，應建立預算控制，分析和評估體系，以完善預算控制體系。這樣才可以確保資源的正確運用，從而提高資金使用效率。統(tǒng)一標準有利于引入內(nèi)部控制制度，必須科學地建立內(nèi)部制度，以確保所有單位之間的有效監(jiān)督。只有執(zhí)行內(nèi)控制度才可以有效地開展相應的工作。

結(jié)束語

總的來說，建立行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度，確保財務方面信息真實可靠，從而提升行政事業(yè)單位的財務管理水平。所以雖然在建立內(nèi)部控制系統(tǒng)期間，出現(xiàn)了一些比較難以解決的問題，但是經(jīng)過研究和討論還是找到了問題的解決措施，行政管理工作人員需要加強內(nèi)控意識，這樣才可以使得行政事業(yè)能夠穩(wěn)定地進行發(fā)展，為國家的繁榮昌盛貢獻自己的力量。