事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及對(duì)策

劉 莉

前言：事業(yè)單位往往是以提供精神產(chǎn)品或者勞務(wù)等無形產(chǎn)品為主的組織部門，單位性質(zhì)較為特殊。與此同時(shí)，事業(yè)單位在某些層面上也可以視為物質(zhì)產(chǎn)品的消費(fèi)部門，具備特殊性、生產(chǎn)性的消耗特點(diǎn)。涉及到的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)往往需要以降低實(shí)際消耗成本為主要目標(biāo)，以確保單位發(fā)展效益。而事業(yè)單位中的大部分固定資產(chǎn)源自政府財(cái)政支出，管理工作的質(zhì)量與政府財(cái)政資金配置合理性之間存在密切關(guān)系。針對(duì)于此，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理強(qiáng)度，是管理人員必須予以重點(diǎn)踐行的工作任務(wù)。

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析

（一）過于側(cè)重固定資產(chǎn)購(gòu)置問題

事業(yè)單位針對(duì)年度預(yù)算問題，往往會(huì)將固定資產(chǎn)購(gòu)置工作視為工作重點(diǎn)，以期可以獲得更多的財(cái)政撥款資金，因此事業(yè)單位通常會(huì)出現(xiàn)“重購(gòu)置、輕配置”問題，并給固定資產(chǎn)購(gòu)置方案的可行性帶來不良影響。與此同時(shí)，購(gòu)置固定資產(chǎn)的過程中，某些事業(yè)單位并未針對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置方案的合理與否進(jìn)行實(shí)踐檢驗(yàn)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)購(gòu)置決策往往存在盲目性、隨意性情況。最重要的是，在固定資產(chǎn)配置機(jī)制的選擇方面，管理人員并未針對(duì)現(xiàn)有固定資產(chǎn)使用情況進(jìn)行合理分析，導(dǎo)致固有資產(chǎn)閑置、使用過度問題普遍存在。

（二）固定資產(chǎn)核算信息化程度不高

當(dāng)前，部分事業(yè)單位在實(shí)行固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算過程中，仍舊會(huì)受到賬實(shí)不符、賬卡不符等不足影響，使得會(huì)計(jì)信息核算結(jié)果與實(shí)際出入較大，難以利用會(huì)計(jì)信息將固定資產(chǎn)價(jià)值的變化情況直觀體現(xiàn)出來。主要表現(xiàn)為：一方面，部分事業(yè)單位依然會(huì)使用傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)核算方式，對(duì)于固定資產(chǎn)計(jì)提折舊工作顯得較為忽略。另一方面，清理固定資產(chǎn)過程中，部分事業(yè)單位可以隱瞞資產(chǎn)清理收入實(shí)際情況，貪污腐敗問題頻頻發(fā)生。究其原因，主要是因?yàn)椴糠质聵I(yè)單位并未采取信息化管理手段，因而導(dǎo)致上述問題的頻繁出現(xiàn)。

（三）固定資產(chǎn)管理制度匱乏

部分事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理制度不完善，對(duì)固定資產(chǎn)管理效率造成不利影響。再加上部分事業(yè)單位沒有成立專門的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，依然使用“誰使用、誰管理”的工作模式，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)分散現(xiàn)象，未針對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行跟蹤管理策略，導(dǎo)致固定資產(chǎn)使用效率大幅度降低、資產(chǎn)閑置問題頻繁出現(xiàn)。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的優(yōu)化對(duì)策分析

（一）深化固定資產(chǎn)管理理念，確保最終管理效果

事業(yè)單位唯有真正地意識(shí)到固定資產(chǎn)管理工作的重要性，才能夠有效緩解固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀問題。為此，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員要深化固定資產(chǎn)管理理念，為最終的管理效果奠定基礎(chǔ)保障。一方面，加強(qiáng)采購(gòu)管理水平。事業(yè)單位應(yīng)充分掌握自身的固定資產(chǎn)整體存量，根據(jù)單位自身實(shí)際需求，編制科學(xué)、合理的固定資產(chǎn)購(gòu)置方案，從而有效避免盲目購(gòu)置、重復(fù)購(gòu)置、超需購(gòu)置固定資產(chǎn)的問題發(fā)生。另一方面，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理水平。事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)部門、物資部門與資產(chǎn)使用部門應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系與合作，使固定資產(chǎn)相關(guān)信息形成全面共享，從而加強(qiáng)固定資產(chǎn)的配置合理性。

（二）健全、完善固定資產(chǎn)管理體系內(nèi)容

在健全與優(yōu)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理體系內(nèi)容的過程中，管理人員需要針對(duì)不同支出內(nèi)容，制定不同固定資產(chǎn)管理細(xì)則。

首先，確立科學(xué)、合理的總則與細(xì)則內(nèi)容。在總則內(nèi)容方面，主要以固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、使用單位承擔(dān)的責(zé)任為主，根據(jù)預(yù)先設(shè)定的管理目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置、配置效果，確保各項(xiàng)工作流程得以順利開展。其次，確立科學(xué)、完善的報(bào)廢處理管理制度。固定資產(chǎn)報(bào)廢管理工作要由專業(yè)設(shè)備部門的嚴(yán)格檢定，實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)信息、數(shù)據(jù)的收集管理。按照嚴(yán)格的報(bào)廢審批程序進(jìn)行落實(shí)，實(shí)現(xiàn)共同管理效果。最后，確立科學(xué)、合理的清查制度。主要由資質(zhì)良好與信譽(yù)良好的第三方資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)針對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)情況，開展定期性評(píng)估工作，充分掌握事業(yè)單位當(dāng)前固定資產(chǎn)配置情況，杜絕貪污腐敗問題的出現(xiàn)。

（三）嚴(yán)加規(guī)范固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算流程

會(huì)計(jì)核算作為確保事業(yè)單位固定資產(chǎn)合理配置的基本保障，理應(yīng)得到領(lǐng)導(dǎo)人員的重視。有必要采取一系列措施提高固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算水平，以期可以為固定資產(chǎn)的配置工作提供有效保障。以下是本人結(jié)合相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)與歸納的關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算流程的措施方法，以供參考。

一方面，計(jì)提折舊。事業(yè)單位針對(duì)固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算工作問題時(shí)，應(yīng)該嚴(yán)格遵照新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的相關(guān)要求，按月計(jì)提折舊處理方式對(duì)非流動(dòng)資產(chǎn)基金進(jìn)行借記處理，目的在于將累計(jì)折舊實(shí)現(xiàn)貸記處理要求，為會(huì)計(jì)核算信息的準(zhǔn)確性提供相應(yīng)保障，盡可能地將真實(shí)信息反饋給領(lǐng)導(dǎo)人員，防止出現(xiàn)會(huì)計(jì)核算信息不準(zhǔn)確問題，規(guī)避以往核算內(nèi)容不準(zhǔn)確等問題。

另一方面，規(guī)范會(huì)計(jì)處理流程。事業(yè)單位在完成固定資產(chǎn)購(gòu)入工作之后，必須及時(shí)做好登記入賬工作。制作固定資產(chǎn)卡片，并在卡片中填入與固定資產(chǎn)問題相關(guān)的信息內(nèi)容。及時(shí)將盤盈盤虧情況反饋給單位領(lǐng)導(dǎo)處，待審批通過之后，再開展財(cái)務(wù)處理工作。與此同時(shí)，利用信息化管理軟件實(shí)現(xiàn)對(duì)會(huì)計(jì)核算過程的信息化管理要求。重點(diǎn)針對(duì)固定資產(chǎn)管理模塊實(shí)行會(huì)計(jì)核算工作，并且將得到的固定資產(chǎn)信息與各部門進(jìn)行共享，確保每個(gè)業(yè)務(wù)處室都可以充分掌握固定資產(chǎn)實(shí)時(shí)情況，確保會(huì)計(jì)核算信息的安全性。

（四）確立固定資產(chǎn)內(nèi)部控制機(jī)制

確立固定資產(chǎn)內(nèi)部控制機(jī)制是確保事業(yè)單位固定資產(chǎn)合理配置、安全使用的基礎(chǔ)保障。鑒于此，單位應(yīng)該始終將固定資產(chǎn)內(nèi)部控制機(jī)制的確立工作視為日常工作重點(diǎn)，并加以嚴(yán)格執(zhí)行。與此同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)使用過程的監(jiān)督管理效果。事業(yè)單位固定資產(chǎn)內(nèi)部控制機(jī)制要加強(qiáng)對(duì)出租出借、對(duì)外投資、報(bào)廢處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，目的在于杜絕謀取私利或者竊取固定資產(chǎn)問題。必要時(shí)，可以構(gòu)建固定資產(chǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。主要通過加強(qiáng)內(nèi)部資產(chǎn)配置管理效果，防止資產(chǎn)邊清邊亂問題的出現(xiàn)。如此一來，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平基本上可以得到進(jìn)一步提升。

結(jié)語：總而言之，為防止國(guó)有資產(chǎn)流失，事業(yè)單位必須加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理力度，盡可能地為單位內(nèi)部資產(chǎn)管理效果提供安全保障。對(duì)于當(dāng)前固定資產(chǎn)存在的資源配置不合理或者浪費(fèi)情況，事業(yè)單位管理人員最好從深化固定資產(chǎn)管理理念、規(guī)范固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算流程、確立固定資產(chǎn)內(nèi)部控制機(jī)制以及健全、完善固定資產(chǎn)管理體系內(nèi)容等方面入手，統(tǒng)籌規(guī)劃、合力推進(jìn)，重點(diǎn)解決事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的不足問題，為事業(yè)單位的長(zhǎng)足發(fā)展提供保障。