農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理及其問題分析

張 鳥

前言

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理對經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和整體運(yùn)行能力有著積極的作用，能讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。但是，農(nóng)村在進(jìn)行集體經(jīng)濟(jì)管理的過程中存在多項(xiàng)問題，只有對這些財(cái)務(wù)管理的問題進(jìn)行針對性的解決，才能讓集體經(jīng)濟(jì)得到良好的運(yùn)轉(zhuǎn)，為新農(nóng)村建設(shè)提供更多的經(jīng)濟(jì)保障。

一、對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的思考

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是在家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制推行而來的，集體經(jīng)濟(jì)改變之前集體所有的經(jīng)濟(jì)格局，讓統(tǒng)一經(jīng)營和家庭形式的分散經(jīng)營實(shí)現(xiàn)有效的融合，讓經(jīng)濟(jì)體制實(shí)現(xiàn)科學(xué)的發(fā)展。當(dāng)前，農(nóng)村在推行集體經(jīng)濟(jì)的過程中，逐漸演變?yōu)檗r(nóng)業(yè)合作社以及股份合作等生產(chǎn)形式，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間。就目前情況看，集體經(jīng)濟(jì)主要是資金，資產(chǎn)以及資源的管理和實(shí)際使用，所以對集體經(jīng)濟(jì)開展財(cái)務(wù)管理，需要對各種資產(chǎn)而出現(xiàn)的收入分配以及具體使用活動進(jìn)行核算，對集體財(cái)產(chǎn)進(jìn)行合理的管理和使用。通過開展各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作提升經(jīng)營模式的科學(xué)性，降低各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用，以此提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的科學(xué)性以及成效性。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理問題

（一）管理制度不完善

通過對當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的學(xué)術(shù)研究資料進(jìn)行分析，結(jié)合當(dāng)前各地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)村在進(jìn)行集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理的過程中存在管理制度不夠科學(xué)的問題，這也是當(dāng)前農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中普遍存在的一項(xiàng)障礙。表現(xiàn)為在對集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的過程中，雖然開展民主監(jiān)督以及信息公開等制度，但是大部分都流于形式，村民未能真正參與其中。同時，出現(xiàn)違反發(fā)包以及收益管理比較混亂的現(xiàn)象，臺賬管理出現(xiàn)不科學(xué)的問題。此外，在對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理的過程中，未能使用現(xiàn)代化的手段對財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，也沒有對財(cái)務(wù)信息進(jìn)行審核，這些都是當(dāng)前財(cái)務(wù)管理中存在的不足。

（二）財(cái)務(wù)人員綜合素養(yǎng)較低

在對集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的過程中，財(cái)務(wù)人員是主要的載體。但是，當(dāng)前農(nóng)村從事財(cái)務(wù)管理人員普遍存在專業(yè)素養(yǎng)比較低，受此影響，農(nóng)村地區(qū)未能對各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行合理的分析，不能通過有效的數(shù)據(jù)分析，開源節(jié)流，提高資金的使用效率。同時，村級兩委班子不重視民主理財(cái)監(jiān)督工作的深入開展。財(cái)務(wù)工作只能簡單地落實(shí)到財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的整理和發(fā)票管理上，制約著財(cái)務(wù)管理的成效。

（三）財(cái)務(wù)信息披露形式化

通過對當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的學(xué)術(shù)研究資料進(jìn)行分析，結(jié)合當(dāng)前各地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)村在進(jìn)行集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理的過程中存在管理制度不夠科學(xué)的問題，這也是當(dāng)前農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中普遍存在的一項(xiàng)障礙。農(nóng)村雖然開展財(cái)務(wù)管理工作，但是并沒有結(jié)合當(dāng)前財(cái)務(wù)制度改革建立科學(xué)的管理制度，仍是沿用以往的管理模式和思維。大部分村級未能建立理財(cái)小組，沒有對財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行合理的監(jiān)督，也沒有對財(cái)務(wù)信息進(jìn)行全面的披露。一些地區(qū)雖然設(shè)立了理財(cái)小組，但是村民并沒有開展民主監(jiān)督工作，導(dǎo)致村級信息披露存在形式化的現(xiàn)象。這樣就不能真正發(fā)揮出財(cái)務(wù)公開體現(xiàn)的作用，不能提升財(cái)務(wù)管理的高效性。

三、提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理效果的措施

（一）對財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行科學(xué)的完善

農(nóng)村在進(jìn)行集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理的過程中存在管理制度不夠科學(xué)的問題，這樣很難提升財(cái)務(wù)管理的精準(zhǔn)性和科學(xué)性，需要對財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行科學(xué)的完善，強(qiáng)化整體財(cái)務(wù)管理效能。首先，農(nóng)村要建立科學(xué)會計(jì)制度，結(jié)合本村經(jīng)濟(jì)規(guī)模和實(shí)際發(fā)展需求科學(xué)設(shè)置賬目，對各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)的記載。這樣能對各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理內(nèi)容進(jìn)行清晰的記載，保障財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，做到各項(xiàng)數(shù)據(jù)真實(shí)可循。其次，建立村級預(yù)算制度，改變之前入不敷出的經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)象。通過建立科學(xué)的預(yù)算制度，可以制定科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算，讓各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作可以實(shí)現(xiàn)順利的落實(shí)。再次，確定資金、資產(chǎn)、資源的產(chǎn)權(quán)。對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行動態(tài)化的管理，及時記錄三資數(shù)據(jù)，并定期開展數(shù)據(jù)核實(shí)工作。最后，農(nóng)村必須要根據(jù)當(dāng)前財(cái)政機(jī)關(guān)所提出的工作要求和會計(jì)制度制定科學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度。村、鎮(zhèn)兩級監(jiān)督管理部門，也要定期對村級財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，落實(shí)相關(guān)的管理制度和財(cái)政預(yù)算工作，督促財(cái)務(wù)人員對各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄，保障財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性。

（二）逐漸強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力

農(nóng)村要想提升集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效果，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的效能，就應(yīng)該逐漸強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力，以此開展高質(zhì)量的財(cái)務(wù)管理工作，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更多的推動力。農(nóng)村要想提升集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效果，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的效能，就應(yīng)該逐漸強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力，以此開展高質(zhì)量的財(cái)務(wù)管理工作，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更多的推動力。第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該做好財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)工作，積極開展財(cái)務(wù)人員的崗位管理工作，積極引導(dǎo)財(cái)務(wù)人員樹立崗位工作意識和競爭意識。第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要及時調(diào)整其崗位待遇，制定激勵性的崗位評價機(jī)制，根據(jù)財(cái)務(wù)人員的工作能力以及具體工作效果開展績效考核。第三，應(yīng)該依照當(dāng)前社會發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)形勢的變化，對在崗財(cái)務(wù)人員開展專業(yè)培訓(xùn)，以此業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水準(zhǔn)。

（三）開展民主理財(cái)管理，強(qiáng)化信息披露力度

農(nóng)村要想避免村干部出現(xiàn)濫用職權(quán)的問題，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性，就需要開展民主理財(cái)管理，強(qiáng)化信息披露力度。可以通過入村宣傳和民主溝通等方式讓村民掌握到民主理財(cái)?shù)姆e極性，讓他們積極參與到財(cái)務(wù)監(jiān)督中，為財(cái)務(wù)管理提供更多的動力。同時，農(nóng)村應(yīng)該做好信息披露工作。在配合上級部門的財(cái)務(wù)檢查工作的同時，村干部需要定期對財(cái)務(wù)信息進(jìn)行公開，讓村民可掌握財(cái)政資金的具體使用情況，實(shí)現(xiàn)動態(tài)化的財(cái)政管理。農(nóng)村要做好財(cái)務(wù)內(nèi)容的公開管理，并要做好各項(xiàng)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的落實(shí)，讓財(cái)務(wù)工作實(shí)現(xiàn)更高層面的開展。每月定期開村級會計(jì)例會，發(fā)放每月的財(cái)務(wù)公示表，讓村民可以全面掌握村里財(cái)政情況，提升財(cái)務(wù)管理監(jiān)督的透明度和科學(xué)性。此外，上級部門也要對村級的財(cái)務(wù)公開進(jìn)行定期檢查和督導(dǎo)。

結(jié)論

對集體經(jīng)濟(jì)開展財(cái)務(wù)管理的過程中，農(nóng)村需要對各種資產(chǎn)而出現(xiàn)的收入分配以及具體使用活動進(jìn)行核算，讓財(cái)政資金得到更好的使用。通過對當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的學(xué)術(shù)研究資料進(jìn)行分析，農(nóng)村在進(jìn)行集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理的過程中存在管理制度不夠科學(xué)，財(cái)務(wù)人員綜合素養(yǎng)較低以及缺失財(cái)務(wù)信息披露等問題。要想讓集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展，必須要解決各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理問題，讓財(cái)政工作實(shí)現(xiàn)順利的開展。本文認(rèn)為農(nóng)村需要對財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行科學(xué)的完善，強(qiáng)化整體財(cái)務(wù)管理效能，保障財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。同時，農(nóng)村應(yīng)該逐漸強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力，以此開展高質(zhì)量的財(cái)務(wù)管理工作。此外，農(nóng)村也需要開展民主理財(cái)管理，強(qiáng)化信息披露力度。