淺析民營(yíng)企業(yè)預(yù)算管理

馬海英

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)在社會(huì)上的作用越來越明顯，如何使民營(yíng)企業(yè)能夠更好更快的發(fā)展，是擺在企業(yè)家面前的一道難題。全面預(yù)算管理在企業(yè)管理中已經(jīng)得到廣泛實(shí)施，對(duì)企業(yè)的發(fā)展及規(guī)范化管理發(fā)揮了極大的作用。由于民營(yíng)企業(yè)有一定的特殊性，如何在民營(yíng)企業(yè)中加強(qiáng)全面預(yù)算管理是亟待解決的問題。

一、全面預(yù)算管理的內(nèi)涵及作用

全面預(yù)算管理是以企業(yè)戰(zhàn)略為導(dǎo)向，以資源配置為核心，充分運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)，融業(yè)務(wù)預(yù)算、資金預(yù)算、薪酬預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算于一體的綜合管理系統(tǒng)。全面預(yù)算管理是利用企業(yè)內(nèi)部的各種資源在各單位、各部門進(jìn)行合理分配，使企業(yè)制定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)能順利完成。

全面預(yù)算管理在企業(yè)管理中能發(fā)揮重要作用，首先，全面預(yù)算管理是實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的有效管理工具。企業(yè)實(shí)行了全面預(yù)算管理，各個(gè)部門環(huán)環(huán)相扣，相輔相成，并為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)制訂一系列的管理措施，才能使企業(yè)更好地完成既定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

第二，全面預(yù)算管理具有溝通和協(xié)調(diào)功能，從而提高企業(yè)的管理效率。全面預(yù)算管理不只是財(cái)務(wù)部門或者某個(gè)特定部門的事情，是企業(yè)內(nèi)部各部門都參與的管理工作。通過實(shí)施全面預(yù)算管理，各職能單位或部門能明確各自的職責(zé)，減少互相扯皮，提高工作效率，使企業(yè)的各項(xiàng)資源能夠得到有效的利用。各個(gè)部門的工作是環(huán)環(huán)相扣，若哪一個(gè)部門出現(xiàn)問題，其他部門能第一時(shí)間得到消息，及時(shí)糾正出現(xiàn)的問題，便于各部門間的溝通和協(xié)調(diào)，提高企業(yè)的工作效率。

第三，全面預(yù)算管理具有增收節(jié)支的作用。通過實(shí)施全面預(yù)算管理，各企業(yè)各部門能合理配置企業(yè)的各項(xiàng)資源，使各項(xiàng)資源能夠得到充分有效的利用，為企業(yè)節(jié)省人力物力，盡最大可能的增加企業(yè)的收入，開源節(jié)流。

第四，全面預(yù)算管理可以有效的管理企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。在預(yù)算管理過程中，企業(yè)管理者能及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，及時(shí)作出分析判斷，并采取相應(yīng)的措施，從而可以有效的控制和防范風(fēng)險(xiǎn)。在預(yù)算管理執(zhí)行過程中，可以對(duì)企業(yè)實(shí)施有效的內(nèi)部控制。

最后，全面預(yù)算管理可以起到激勵(lì)作用，為各部門的考核提供依據(jù)。管理者可以依據(jù)預(yù)算的完成情況，對(duì)各部門的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，在預(yù)算執(zhí)行過程中產(chǎn)生的各種問題進(jìn)行分析總結(jié)并改進(jìn)，劃清責(zé)任，評(píng)定業(yè)績(jī)，進(jìn)行獎(jiǎng)懲，更好的調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，促使公司戰(zhàn)略目標(biāo)的完成。

二、民營(yíng)企業(yè)全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀及問題

民營(yíng)企業(yè)是指由民間資本投資設(shè)立的非公有制企業(yè)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的產(chǎn)物，也是中國(guó)特有的企業(yè)組織形式。相比于國(guó)有企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)具有其顯著的特點(diǎn)，第一，總的來說，民營(yíng)企業(yè)的規(guī)模相對(duì)較小，機(jī)制靈活，轉(zhuǎn)型快，能夠及時(shí)跟上市場(chǎng)的變化。第二，民營(yíng)企業(yè)基本都是家族制企業(yè)，相對(duì)生命周期較短。企業(yè)的發(fā)展決策隨意性較大，沒有考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，其發(fā)展都主要靠老板一個(gè)人的決策，通過原始的方式進(jìn)行資本積累，在發(fā)展壯大的過程中矛盾突出，導(dǎo)致壽命普遍較短。第三，融資困難。雖然近幾年民營(yíng)企業(yè)取得了很大的發(fā)展，但由于規(guī)模相對(duì)較小，自籌資金能力低下，管理水平不足，面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)增速放緩，中美貿(mào)易戰(zhàn)的大環(huán)境下，民營(yíng)企業(yè)的融資成了一個(gè)老大難問題。第四，內(nèi)部管理混亂。民營(yíng)企業(yè)一般都是家族制企業(yè)，由于牽涉到家族中的個(gè)人利益，企業(yè)規(guī)章制度不能得到很好的執(zhí)行。企業(yè)在發(fā)展過程中，觸及正規(guī)化管理時(shí)，往往由于家族成員之間的矛盾致使各項(xiàng)管理制度難以落地。第五，人才培養(yǎng)力度不夠。民營(yíng)企業(yè)往往為了眼前的利益，不愿意在人才培養(yǎng)上花大的代價(jià)，致使好的人才引不進(jìn)來，內(nèi)部人員又不愿意送出去培養(yǎng)。企業(yè)只有在遇到燃眉之急時(shí)才會(huì)不惜代價(jià)從外面引進(jìn)人才，一旦事情解決了以后又會(huì)覺得引進(jìn)人才是浪費(fèi)。

民營(yíng)企業(yè)的上述特點(diǎn)，決定了民營(yíng)企業(yè)在全面預(yù)算管理中存在許多問題。

（一）對(duì)全面預(yù)算管理認(rèn)識(shí)不清，預(yù)算編制不合理

目前很多企業(yè)對(duì)全面預(yù)算的概念認(rèn)識(shí)不清，管理意識(shí)很薄弱，以為全面預(yù)算就是財(cái)務(wù)部的事情。有些企業(yè)即使設(shè)置了預(yù)算管理部門，但在實(shí)際運(yùn)行中沒有發(fā)揮該有的作用，形同虛設(shè)。在編制預(yù)算目標(biāo)時(shí)，有些企業(yè)往往是集團(tuán)下達(dá)了預(yù)算編制的指令，各公司財(cái)務(wù)部門根據(jù)以往的經(jīng)營(yíng)情況結(jié)合企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，依據(jù)總經(jīng)理期望的經(jīng)營(yíng)指標(biāo)來倒推，其他職能部門都沒參與，對(duì)公司的資源沒有合理分配，對(duì)預(yù)算的相關(guān)信息也不能共享。集團(tuán)對(duì)所制定的預(yù)算指標(biāo)也沒有復(fù)核，由于預(yù)算的經(jīng)營(yíng)指標(biāo)直接關(guān)系到總經(jīng)理及經(jīng)營(yíng)班子的考核利益，因此預(yù)算確定的指標(biāo)不會(huì)定得過高，基本上是不用很努力就能夠完成。這樣的預(yù)算是純粹是為了應(yīng)付集團(tuán)或是上級(jí)公司，也會(huì)在利益上發(fā)生沖突，沒有結(jié)合企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)狀況，未把預(yù)算放到企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的高度，導(dǎo)致全面預(yù)算不能很好的實(shí)施。

（二）全面預(yù)算基礎(chǔ)體系不健全，預(yù)算編制方法模式化

民營(yíng)企業(yè)的預(yù)算編制模式單一，一般都是用EXCEL表來制作，預(yù)算可執(zhí)行度相對(duì)較低，對(duì)預(yù)算的評(píng)價(jià)只是考慮年度經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的完成情況，都是事后的分析，對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)沒有深入的研究，也沒有找出產(chǎn)生差異的原因。對(duì)日常經(jīng)營(yíng)偏離預(yù)算也未能及時(shí)分析，找出原因。企業(yè)日常的經(jīng)營(yíng)也著重考慮生產(chǎn)和銷售，對(duì)預(yù)算管理不完善。這種預(yù)算方式效率低下，預(yù)算管理質(zhì)量不高，特別是對(duì)預(yù)算的分析，僅僅只能在數(shù)字上看到企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的完成情況，對(duì)企業(yè)發(fā)展中產(chǎn)生的問題未能有效的發(fā)現(xiàn)并解決。

（三）預(yù)算執(zhí)行過程中缺乏有效的控制監(jiān)督機(jī)制

民營(yíng)企業(yè)在預(yù)算執(zhí)行中往往沒有過程控制，只注重結(jié)果未重視過程，對(duì)經(jīng)營(yíng)過程中發(fā)生的偏差也未能得到及時(shí)糾正，一旦企業(yè)的宏觀環(huán)境發(fā)生了變化，不能對(duì)預(yù)算進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整，致使全面預(yù)算的執(zhí)行效果很差。有的企業(yè)在全面預(yù)算時(shí)在表格中設(shè)定了很多的指標(biāo)，也采取了很多手段，但是沒有結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，全面預(yù)算管理也只停留在表格上而已，不利于集團(tuán)企業(yè)的整體發(fā)展。

（四）缺乏預(yù)算的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)

民營(yíng)企業(yè)對(duì)預(yù)算的評(píng)價(jià)關(guān)鍵是看經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的完成情況，重利潤(rùn)輕管理，致使有些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者為了完成當(dāng)年的利潤(rùn)指標(biāo)不惜犧牲企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展而片面追求的短期利益。對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況沒有事前事中事后的監(jiān)督，對(duì)經(jīng)營(yíng)過程中偏離預(yù)算指標(biāo)的原因也沒有關(guān)注，在考核過程中也存在問題，考核的分配不合理，只考慮經(jīng)營(yíng)班子的利益，對(duì)公司的員工起不了激勵(lì)作用，甚至還會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。有的企業(yè)總經(jīng)理為了能使自己在任職期間的利益最大化，不顧企業(yè)的后續(xù)發(fā)展，片面的追求高額利潤(rùn)，致使企業(yè)內(nèi)部管理混亂，對(duì)企業(yè)的發(fā)展造成嚴(yán)重不良的影響。

鑒于民營(yíng)企業(yè)存在的這些問題，我們有必要采取一定的管理對(duì)策，以利于民營(yíng)企業(yè)更好的發(fā)展。

三、完善民營(yíng)企業(yè)預(yù)算管理的對(duì)策

針對(duì)民營(yíng)企業(yè)預(yù)算管理存在的問題，本文提出以下應(yīng)對(duì)對(duì)策：

（一）加強(qiáng)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)

加強(qiáng)對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)，從上到下都要清楚了解全面預(yù)算管理，有條件的企業(yè)要設(shè)置專門的預(yù)算管理部門，重視全面預(yù)算的編制。預(yù)算的審核機(jī)構(gòu)、預(yù)算的編制機(jī)構(gòu)與預(yù)算執(zhí)行機(jī)構(gòu)要有不同人員負(fù)責(zé)。將預(yù)算的編制按不同內(nèi)容進(jìn)行分類，編制預(yù)算時(shí)自上而下，自下而上，讓員工都參與，使預(yù)算的方案更加合理和完善，在預(yù)算管理過程中盡最大可能去提高員工的積極性，讓員工找到自己的存在感，能夠?qū)崿F(xiàn)自己的價(jià)值，使預(yù)算管理能更好的執(zhí)行，企業(yè)也才能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

（二）健全全面預(yù)算體系建設(shè)

建立健全全面預(yù)算體系的建設(shè)，選擇適合企業(yè)發(fā)展的預(yù)算管理模式，有條件的企業(yè)要采用預(yù)算管理軟件或者ERP 系統(tǒng)對(duì)預(yù)算進(jìn)行管理，提高管理效率和效果，避免人為的出現(xiàn)差錯(cuò)。加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的過程考核，在考核的關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)立專門的人員，在某個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生偏差時(shí)能及時(shí)提醒。全面預(yù)算管理體系要涵蓋企業(yè)的所有環(huán)節(jié)，全員參與，橫向到邊，縱向到底，使企業(yè)的每個(gè)員工都能發(fā)揮其主觀能動(dòng)性。

（三）加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的過程控制

年度預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后，企業(yè)需將年度預(yù)算分觖為月度及季度預(yù)算，落實(shí)到各部門、各環(huán)節(jié)和各崗位，通過分期預(yù)算控制，確保年度預(yù)算的完成。在日常運(yùn)營(yíng)過程中要嚴(yán)格執(zhí)行銷售預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算、費(fèi)用預(yù)算及其他預(yù)算。對(duì)重點(diǎn)預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格管理，及時(shí)分析企業(yè)的預(yù)算執(zhí)行情況，對(duì)預(yù)算執(zhí)行中發(fā)生的問題要及時(shí)解決并采取適當(dāng)?shù)目刂拼胧?。若由于企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了重大變化或不可抗力事件，按規(guī)定的程序進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。

（四）完善預(yù)算的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系

考核與獎(jiǎng)懲是預(yù)算管理的生命線，只有通過合理的考核和適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，才能激發(fā)員工的積極性。從企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)到年度目標(biāo)，從年度目標(biāo)到部門目標(biāo)，從部門目標(biāo)到個(gè)人目標(biāo)，把企業(yè)和員工的目標(biāo)統(tǒng)一起來，采用多種績(jī)效考核機(jī)制，進(jìn)行月度、季度、年度考核，通過崗位晉級(jí)、旅游、專業(yè)職能培訓(xùn)、年終獎(jiǎng)金形式切切實(shí)實(shí)的把員工利益掛鉤，使每個(gè)員工都有動(dòng)力把企業(yè)做好，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的預(yù)算管理目標(biāo)。

預(yù)算管理作為一種科學(xué)的管理方法，在民營(yíng)企業(yè)應(yīng)用中具有先進(jìn)性和一定的靈活性，是一種全過程、全方位的預(yù)算管理方式，能讓全體員工都參與，具有規(guī)劃、溝通、協(xié)調(diào)、監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)等作用，更好的提升企業(yè)的運(yùn)行效率，保證企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)更好更快的發(fā)展。