“五大發(fā)展理念”指導(dǎo)下的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策研究①——以河北省為例

河北工程技術(shù)學(xué)院 李潔 劉瑞雪

1 “五大發(fā)展理念”的理論內(nèi)涵與主要特征

1.1 “五大發(fā)展理念”的理論內(nèi)涵

“五大發(fā)展理念”是十八屆五中全會提出的一個新的關(guān)于發(fā)展的理念，它的理論內(nèi)容會在實踐的過程中得到不斷的豐富和發(fā)展，尤其是在指導(dǎo)各行業(yè)的發(fā)展過程中積累的經(jīng)驗，會不斷的深化和擴(kuò)展其內(nèi)涵。但毋庸置疑的是，無論“五大發(fā)展理念”如何被豐富，“發(fā)展”的這一根本出發(fā)點始終不會改變，“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的基本內(nèi)涵也未發(fā)生改變。創(chuàng)新發(fā)展理念解決的是發(fā)展動力方面的問題，因此創(chuàng)新稱作發(fā)動機(jī)；協(xié)調(diào)發(fā)展理念解決的是發(fā)展整體性方面的問題，由此協(xié)調(diào)又稱平衡器；綠色發(fā)展理念解決的是發(fā)展道路方面的問題，因此綠色稱是潤滑劑；開放發(fā)展理念解決的是國內(nèi)國外兩種資源兩個市場的問題，由此開放可稱作加速器；共享發(fā)展理念解決的是社會公平正義的問題，共享是發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。

1.2 “五大發(fā)展理念”的主要特征

第一，新發(fā)展理念的實踐性。任何一個科學(xué)的理論來源只能是實踐，新發(fā)展理念來源于中國的建設(shè)實踐，更準(zhǔn)確的說來源于中國特色社會主義建設(shè)實踐。我們深刻總結(jié)了國內(nèi)外發(fā)展的正面經(jīng)驗和反面教訓(xùn)，深入分析了國內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)政治文化發(fā)展趨勢，在此基礎(chǔ)上，形成了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的科學(xué)發(fā)展理念。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，新發(fā)展理念就是在這樣的新時代下，為解決我國發(fā)展中出現(xiàn)的新問題、新挑戰(zhàn)和新矛盾而首次提出來的。

第二，新發(fā)展理念的人民性。在我國進(jìn)入新時代的背景下，確立新發(fā)展理念，根本目的就是為了破解在發(fā)展中國特色社會主義過程中遇見的各種難題，最終實現(xiàn)人民共享社會主義發(fā)展成果這一根本目的。

第三，新發(fā)展理念的發(fā)展性。新發(fā)展理念的核心依然是發(fā)展。發(fā)展理念是對發(fā)展實踐的科學(xué)概括和系統(tǒng)總結(jié)，因此隨著實踐的變化發(fā)展，發(fā)展理念也會隨之變化發(fā)展，理念只有應(yīng)時而生、與時俱進(jìn)，站在新的歷史高度，才可以解決實踐提出的新課題、適應(yīng)實踐展現(xiàn)的新變化、應(yīng)對實踐發(fā)展的新趨勢。

第四，新發(fā)展理念的整體性。無論從內(nèi)容還是從過程來看，新發(fā)展理念的整體性體現(xiàn)在不可分割的完整內(nèi)容和延續(xù)的過程。例如五大發(fā)展理念提出的時背景：從國內(nèi)來看一方面我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)；另一方面我國現(xiàn)在處于全面建成小康社會決勝時期；從國際來看一方面國外經(jīng)濟(jì)金融形勢變得更加復(fù)雜嚴(yán)峻；另一方面世界格局正在發(fā)生著重大而深刻的變化。中國的發(fā)展處于大有可為的機(jī)遇期和新挑戰(zhàn)期的時代背景下，因此新發(fā)展理念的形成和發(fā)展過程也是一個整體。

第五，新發(fā)展理念的歷史性。新發(fā)展理念既是歷史的，也是現(xiàn)實具體的，任何理念的升華都需要回到歷史的實踐活動中，因而它是歷史的，也是具體的。這也闡釋了發(fā)展理念的特殊性還會體現(xiàn)在不同國家和不同地區(qū)，甚至在不同歷史時期和歷史階段，發(fā)展理念各不相同。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展水平?jīng)Q定了理念的發(fā)展層次，因而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的發(fā)展理念通常都會比經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、欠發(fā)達(dá)國家的發(fā)展理念更為先進(jìn)。

2 河北省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢

2.1 豐厚的文化資源優(yōu)勢

河北省豐富的文化資源主要包括特性鮮明的歷史文化資源(紀(jì)曉嵐文化旅游園區(qū)、中山國文化遺址、正定古城等)、特色鮮明的文藝資源、相對集中的自然景觀(秦皇島濱海度假、張家口草原風(fēng)情、太行山水、保定溫泉、曹妃甸濕地)、豐富的紅色旅游資源(西柏坡革命圣地、保定狼牙山等)、各具特色的民間文藝(河北梆子、唐山皮影、樂亭大鼓等)，這些豐厚的文化資源彰顯了燕趙的魅力所在，構(gòu)成了河北省文化產(chǎn)業(yè)的獨特內(nèi)容。

2.2 得天獨厚的地理位置優(yōu)勢

河北位于環(huán)京津區(qū)域和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，交通較為便利，不僅把西北地區(qū)和沿海地區(qū)連接起來，還連接了東北和內(nèi)陸，這些都是河北省在地理位置優(yōu)勢上的體現(xiàn)。河北省的多個港口都承擔(dān)著西北地區(qū)的出海關(guān)口的重要角色。河北省素有“九州咽喉、神京扼要區(qū)”之稱，足以體現(xiàn)地理位置的關(guān)鍵性。不僅如此，河北省還建設(shè)有發(fā)達(dá)的航線、公路與鐵路運(yùn)輸線路，是北方高速和鐵路密度最高的地區(qū)之一。上述條件共同構(gòu)成了河北省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地理位置優(yōu)勢。

2.3 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展優(yōu)勢

文化消費(fèi)理論指出，人均GDP的增長會帶動文化消費(fèi)的增長，兩者之間成正比，尤其人均GDP高于3000美元，文化消費(fèi)會呈現(xiàn)出突破式快速增長，并且這種增長還具有長期性的特點。因此文化產(chǎn)業(yè)是否能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展，在一定程度上取決于GDP以及人均收入是否持續(xù)增長。河北省在GDP呈現(xiàn)快速增長趨勢的同時，人民收入水平也有了大幅度提升，這些構(gòu)成了河北省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)有力經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，與此同時也拓展了消費(fèi)需求的空間。河北擁有眾多的文化產(chǎn)業(yè)會展中心，知名中心有石家莊辛集皮革、保定白溝箱包、邢臺清河羊絨等都從很大程度上促進(jìn)了河北省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3 河北省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實困境

3.1 缺乏具有創(chuàng)新意識的文化產(chǎn)業(yè)人才

當(dāng)前，在世界經(jīng)濟(jì)一體化的時代背景下，文化產(chǎn)業(yè)成為最具期待價值的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。我國進(jìn)入全面建成小康社會的決勝期，文化產(chǎn)業(yè)擺在文化建設(shè)的重要位置。伴隨著國內(nèi)外形勢的一系列變化，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。河北省由于缺乏具有創(chuàng)新意識的文化產(chǎn)業(yè)人才，導(dǎo)致河北省的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新意識缺乏、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念缺乏前瞻性、地方特色不明顯，一直以來處于長期“追趕”的發(fā)展階段。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是人才，文化產(chǎn)業(yè)的競爭實質(zhì)上是文化產(chǎn)業(yè)人才的競爭，即需要一大批既熟悉市場又懂文化的經(jīng)營管理者。文化產(chǎn)業(yè)能夠做強(qiáng)做大、文化企業(yè)能夠順利轉(zhuǎn)型以及文化產(chǎn)品能夠不斷更新，這些問題的關(guān)鍵都在于是否具有一批創(chuàng)新型文化產(chǎn)業(yè)人才。河北省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困境恰恰就是創(chuàng)新型人才短缺。不僅如此，文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)行業(yè)的困境更是體現(xiàn)在人才需求和人才儲備之間的矛盾上。河北省一些文化企業(yè)的管理者大多由行政領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)行，在企業(yè)發(fā)展中是邊干邊摸索，這就難免要交“學(xué)費(fèi)”、走彎路。另外，文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)者自身的創(chuàng)新意識也決定了文化產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)的程度，直接影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平。如果一味盲目地照搬照抄其他地區(qū)成功經(jīng)驗，沒有前瞻性的視野和富有創(chuàng)造性的視角將文化產(chǎn)業(yè)與地方特色相聯(lián)系，最終將無法體現(xiàn)獨特的文化魅力，從而縮短地方文化產(chǎn)業(yè)的生命力。比如，在對文化名城的打造上缺乏自主創(chuàng)新，雖然河北省擁有非常豐富的文化資源，但是在對資源的開發(fā)過程中，地方特色不突出，導(dǎo)致河北省的文化名城趨同性強(qiáng)，不能凸顯地域特色彰顯地域文化，究其原因就是文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏創(chuàng)新理念和創(chuàng)新人才的引導(dǎo)。

3.2 現(xiàn)行文化產(chǎn)業(yè)管理體制不健全

文化產(chǎn)業(yè)管理體制是指政府在管理文化產(chǎn)業(yè)、規(guī)范和組織協(xié)調(diào)文化單位與其他社會經(jīng)濟(jì)組織之間關(guān)系的過程中所確定的一系列準(zhǔn)則、制度和機(jī)制等。全國范圍內(nèi)的文化體制改革已經(jīng)開展了很多年，而河北省文化產(chǎn)業(yè)的管理在不同地區(qū)依然存在條塊分割、多頭管理等諸多問題，導(dǎo)致多數(shù)地區(qū)尚未建立統(tǒng)一高效的文化產(chǎn)業(yè)管理體制，使得文化資源的巨大潛能在政府過分干預(yù)中無法得到有效激發(fā)。眾所周知，市場化才是文化產(chǎn)業(yè)的唯一出路，我們也逐漸的在形成面向市場的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行管理模式，但從總體上來看，運(yùn)行管理的主導(dǎo)模式依然采用傳統(tǒng)的人為管理和制度管理的老辦法，在管理上缺乏激勵機(jī)制和約束機(jī)制，許多文化企業(yè)的創(chuàng)造力不能有效激活，從而影響文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度與規(guī)模。河北的主導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)如報刊業(yè)、廣電業(yè)、旅游業(yè)都呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，但是各自為政，管理分散，文化市場多頭執(zhí)法，這些落后的管理體制使得本省文化產(chǎn)品難以形成競爭優(yōu)勢，提高在國內(nèi)的知名度，極大阻礙了本省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模。因此，在創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式中積極推進(jìn)文化體制改革，是推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最有效的方式。

3.3 文化產(chǎn)業(yè)投融資力度不夠

投融資的力度對文化產(chǎn)業(yè)長期健康發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。文化產(chǎn)業(yè)的投融資規(guī)模主要依靠政府的投入，而政府投入又以地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，這就使得文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展因地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而有明顯差異。此外，由于文化產(chǎn)業(yè)本身投資風(fēng)險較大、回報期長的特點，許多金融機(jī)構(gòu)出于風(fēng)險控制的考慮往往對其缺乏投資信心和興趣。再加上文化企業(yè)大多以小型企業(yè)為主，其自身經(jīng)濟(jì)實力較弱，未來企業(yè)發(fā)展空間與前景展望估值不明朗，一般金融機(jī)構(gòu)就不太愿意介入。尤其是一些新興文化產(chǎn)業(yè)，前期投入成本較高，商業(yè)周期較長，如果較長時間不能得到金融部門和投資機(jī)構(gòu)的資金支持，在發(fā)展空間上就會受到很大限制。河北省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展在投融資方面，與其他省份相比起步較晚，導(dǎo)致市場化程度不高，再加上文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思想觀念也比較落后和政策、體制不完善等不利因素的影響，使河北省文化產(chǎn)業(yè)的資本構(gòu)成存在缺陷。因為資金投入不足，文化產(chǎn)業(yè)科技附加值較低，使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏動力支撐。

3.4 文化資源的轉(zhuǎn)化能力較弱

河北省具有悠久的歷史文化，人類早期的磁山文化、泥河灣文化、三祖文化從這里發(fā)源，培育了包括荀子、祖沖之、扁鵲、董仲舒、李春、曹雪芹、元好問、關(guān)漢卿、紀(jì)曉嵐等在內(nèi)的一大批思想家、藝術(shù)家、文學(xué)家、科學(xué)家。河北省的文物總數(shù)在全國居前，包括山海關(guān)、清東陵、避暑山莊、滿城漢墓、趙州橋、鄴城遺址、伏羲臺遺址等在內(nèi)的眾多文化遺產(chǎn)。從這一點來說，河北發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有深厚的文化底蘊(yùn)和得天獨厚的資源優(yōu)勢。但是由于受到觀念、資金、人才、體制等方面的束縛，并沒有對文化資源進(jìn)行深入挖掘和創(chuàng)新文化發(fā)展的載體。同時，由于缺乏市場運(yùn)作的經(jīng)驗和手段，如此豐富的文化資源優(yōu)勢沒有得到有效利用和開發(fā)，文化資源轉(zhuǎn)化能力較弱，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯落后于相鄰省份，出現(xiàn)了文化資源大省和文化產(chǎn)業(yè)弱省的現(xiàn)實矛盾，這是河北發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)所面臨的主要問題。

4 “五大發(fā)展理念”引領(lǐng)河北省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

4.1 用好“創(chuàng)新”，推動文化產(chǎn)業(yè)的改革和發(fā)展

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。要加大對原創(chuàng)精品的扶持力度，鼓勵文化企業(yè)和個人加強(qiáng)內(nèi)容原創(chuàng)和產(chǎn)品研發(fā)。要加強(qiáng)文化領(lǐng)域科技創(chuàng)新和核心、關(guān)鍵、共性技術(shù)研發(fā)運(yùn)用，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的科技支撐。要培養(yǎng)造就一大批具有創(chuàng)新思維的高端內(nèi)容創(chuàng)作、創(chuàng)意設(shè)計、經(jīng)營管理、投資運(yùn)營、文化科技等人才和團(tuán)隊。要把創(chuàng)新擺在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出位置，推動文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容、形式、模式、業(yè)態(tài)創(chuàng)新。

4.2 發(fā)揮“協(xié)調(diào)”作用，形成鏈?zhǔn)疆a(chǎn)業(yè)

隨著科技的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，文化產(chǎn)品逐漸趨向于復(fù)雜化，依靠某一個獨立的經(jīng)濟(jì)體無法完成一個功能結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜的文化產(chǎn)品，這就需要不同經(jīng)濟(jì)體之間的相互配合，從而更好地滿足消費(fèi)者的需求并實現(xiàn)價值的創(chuàng)造。相互配合的企業(yè)為了滿足消費(fèi)者的效用進(jìn)行分工合作實現(xiàn)自身價值，這樣就形成了前后相關(guān)、橫縱延伸的有序的經(jīng)濟(jì)活動集合這就是產(chǎn)業(yè)鏈的概念。形成一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈會產(chǎn)生很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)，能夠降低企業(yè)成本，提高產(chǎn)業(yè)鏈上所有企業(yè)的競爭力。

4.3 主抓“綠色”主體，吸引很多機(jī)遇

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心北移，環(huán)渤海地區(qū)加速崛起，國內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)資本開始向環(huán)渤海地區(qū)大中城市轉(zhuǎn)移，這將為河北省充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，承接國內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加速產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張及結(jié)構(gòu)升級帶來難得的契機(jī)。國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已開始步入了一個新一輪增長周期，河北利用豐富的環(huán)境優(yōu)勢，有效的與其結(jié)合，這將為河北省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的時機(jī)。

4.4 推進(jìn)“開放”發(fā)展，與合作共贏

要按照發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟(jì)的總體要求，統(tǒng)籌利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，拓展對外文化貿(mào)易，培育文化貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，加快本省優(yōu)秀文化企業(yè)、產(chǎn)品和服務(wù)走出去步伐，構(gòu)建互利共贏的文化產(chǎn)業(yè)國際交流合作新格局。要擴(kuò)大與其他國家、其他省市、其他地區(qū)的文化貿(mào)易往來和文化產(chǎn)業(yè)交流合作。要堅持走出去和引進(jìn)來相結(jié)合，推動文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有序開放。

4.5 促進(jìn)“共享”，與相關(guān)領(lǐng)域深度融合

共享融合已成為當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展最突出的特點。要圍繞“互聯(lián)網(wǎng)＋”，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)等高新科技在文化創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，改造提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，加快培育基于大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)的新型文化業(yè)態(tài)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。推動文化產(chǎn)業(yè)與制造、建筑、信息、旅游、農(nóng)業(yè)、體育、健康等相關(guān)產(chǎn)業(yè)內(nèi)容的共享融合發(fā)展，拓展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，為國民經(jīng)濟(jì)和社會轉(zhuǎn)型升級注入文化活力。要把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入生態(tài)文明建設(shè)全局，推動文化元素和創(chuàng)意設(shè)計與人居環(huán)境相融合，助推形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式，為建設(shè)美麗中國提供文化動力。