“逆全球化”現(xiàn)象與“新型全球化”的中國方案

上海大學(xué)社會科學(xué)學(xué)部 吳盼盼

馬克思曾在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“資產(chǎn)階級，由于開拓了世界市場，使一切國家的生產(chǎn)和消費(fèi)都成為世界性的了……過去那種地方的和民族的自給自足和閉關(guān)自守狀態(tài)，被各民族的各方面的互相往來和各方面的互相依賴所代替了。物質(zhì)的生產(chǎn)是如此，精神的生產(chǎn)也是如此。各民族的精神產(chǎn)品成了公共的財(cái)產(chǎn)。民族的片面性和局限性日益成為不可能，于是有許多種民族的和地方的文學(xué)形成了一種世界的文學(xué)”[1]。這是對“全球化”做出的最早預(yù)言，當(dāng)今世界也的確如馬恩預(yù)期的那般，國家和地區(qū)之間的聯(lián)系和交往日益密切，各種區(qū)域性國際組織和世界區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織也呈不斷增長之勢，乍一看，世界正穩(wěn)妥地朝著一體化進(jìn)程奔赴，但如果將這一過程抽絲剝繭般細(xì)細(xì)分析，不難看到，在世界經(jīng)濟(jì)、文化、政治全球化的大方向下，涌動著與這一大潮流相悖逆的聲音，令人訝異的是，這些聲音的源頭竟然都是發(fā)達(dá)資本主義國家。

2008年波及全球范圍的世界金融危機(jī)，可以說是經(jīng)濟(jì)全球化的背景下全球經(jīng)濟(jì)失調(diào)導(dǎo)致的，但其根源還是在于西方資本主義社會的基本矛盾。這場給世界經(jīng)濟(jì)帶來重創(chuàng)的大危機(jī)最終通過各國政府采取的行政手段將影響降到了最小，時至今日，我們還無法確定地保證危機(jī)已經(jīng)全面消除，因?yàn)楫?dāng)前每個國家在國際舞臺上出臺的各項(xiàng)政策和方案都是在預(yù)防金融危機(jī)的發(fā)生以及規(guī)避其影響。發(fā)達(dá)資本主義國家作為全球化的主要推動者和受益者，在危機(jī)面前也是首當(dāng)其沖，深受傷害，這使得國內(nèi)民間反全球化的運(yùn)動愈演愈烈，逐漸在全國范圍內(nèi)產(chǎn)生了巨大影響。以美國為首的發(fā)達(dá)國家，開始脫離全球化，做出了眾多逆全球化舉動，在國際社會引起了廣泛關(guān)注。

1 “逆全球化”的內(nèi)容

所謂逆全球化，即與“地球村”觀念背道而馳，多表現(xiàn)為貿(mào)易保護(hù)、邊界修墻、以及控制移民等思潮。在世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷時期，由于不確定因素明顯增多，逆全球化極易抬頭。全球化的進(jìn)程在某種程度上可以看作是各國實(shí)力的角逐過程，因此不可避免地會出現(xiàn)贏家和輸家的對立，輸家會因?yàn)樵谡?、?jīng)濟(jì)、文化持續(xù)變遷過程中，無法適應(yīng)現(xiàn)代化進(jìn)程，而表現(xiàn)出反全球化和反精英的態(tài)度。

2 “逆全球化”的表現(xiàn)

作為逆全球化思潮極具代表性的事件就是，2016年6月的英國舉行公投脫歐，同年11月，不被看好的共和黨候選人唐納德·特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)，以及近兩年美國相繼退出聯(lián)合國人權(quán)理事會、TPP等眾多國際組織和協(xié)定的“退群”行為。

英國脫歐的原因概括起來有以下幾點(diǎn)：第一，英國需向歐盟繳納高額的會費(fèi)，但得不到相應(yīng)的回報；第二，歐盟東擴(kuò)以來，英國的移民數(shù)量不斷增長，并享受著與英國公民同等的服務(wù)與福利，使得英國社會壓力巨大；第三，歐盟當(dāng)前深陷難民危機(jī)，英國不想卷入；第四，歐盟龐大的法律體系限制了英國與其他國家簽訂自由貿(mào)易協(xié)議，不利于英國本土行業(yè)的發(fā)展。英國脫歐對歐盟造成了嚴(yán)重的打擊，影響了世界格局，不可避免地使全球化進(jìn)程放緩。

特朗普自上臺以來一直強(qiáng)調(diào)“美國優(yōu)先”（America First）的政治主題,在競選期間這將特朗普打造成為照顧中下層選民、關(guān)心國家利益的領(lǐng)袖形象，為其贏得了眾多選票?，F(xiàn)在，它成為了美國外交政策的一個方向，甚至慢慢滲透到了政治領(lǐng)域。為刺激美國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，美國政府收緊移民政策，控制移民數(shù)量，并且修建美墨邊境的隔離墻，嚴(yán)厲打擊非法移民；通過減稅法案鼓勵本國制造業(yè)的發(fā)展，試圖實(shí)現(xiàn)“再工業(yè)化”，這些政策在降低失業(yè)率、重振股市市場方面具有很大成效。在國際外交層面，當(dāng)自由貿(mào)易不再能促進(jìn)美國達(dá)成“利益最大化”目的時，為扭轉(zhuǎn)貿(mào)易逆差，特朗普政府開始強(qiáng)化貿(mào)易保護(hù)，仇視多邊經(jīng)貿(mào)協(xié)定，利用本國市場的優(yōu)勢地位，提高特定商品的關(guān)稅，設(shè)置貿(mào)易壁壘，大打貿(mào)易戰(zhàn)。為擺脫“世界警察”的責(zé)任枷鎖，減少不必要的國際參與，退出聯(lián)合國教科文組織，減少對外援助的規(guī)模，著力專注練就“內(nèi)功”以提高并保證美國的國家實(shí)力。

3 “逆全球化”的出現(xiàn)原因

3.1 全球化作為一把“雙刃劍”的負(fù)面影響

當(dāng)前“逆全球化”風(fēng)潮盛行的主要原因是自國際金融危機(jī)后。全球經(jīng)濟(jì)增長速度緩慢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏動力。根據(jù)國際貨幣基金組織最新《世界經(jīng)濟(jì)展望》報告預(yù)測顯示，2012—2016年全球?qū)嶋HGDP增長率分別為3.5%、3.4%、3.4%、3.2%和2.3%，全球經(jīng)濟(jì)增長速度可以說處于近年來最低水平(閻沐杉,高晨宇.推動“一帶一路”建設(shè)，應(yīng)對“逆全球化”風(fēng)潮[J].宏觀經(jīng)濟(jì),2018(6))。由此導(dǎo)致諸多國際問題的出現(xiàn)，如國際收支不平衡，債務(wù)負(fù)擔(dān)加重，企業(yè)面臨倒閉以及失業(yè)率居高不下，在這樣的背景下，以美國為首的部分發(fā)達(dá)資本主義國家將上述問題歸罪于全球化所帶來的負(fù)面影響，以此來緩解國內(nèi)矛盾和安撫民眾的情緒。

3.2 發(fā)達(dá)國家將國家內(nèi)部收入分配失衡歸結(jié)于經(jīng)濟(jì)全球化

隨著西方主要發(fā)達(dá)國家陷入經(jīng)濟(jì)低迷、失業(yè)率攀升的境地，國內(nèi)收入不平等狀況惡化加劇，一些民粹主義價值觀抬頭，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)全球化總是有利于“精英”階層，而不利于“大眾”階層。抵制者給出了其理論基礎(chǔ)，根據(jù)起源于赫克歇爾·俄林的資源賦予理論的一國收入不平等理論，國際貿(mào)易在改善一部分群體的收入狀況時，必然會使另一部分利益受損，進(jìn)而對一國整體的收入格局產(chǎn)生不良影響(李奇澤,黃平.經(jīng)濟(jì)全球化與發(fā)達(dá)國家收入不平等[J].紅旗文稿,2017(8))。因此，主張?jiān)O(shè)置貿(mào)易壁壘和提高關(guān)稅以保證本國就業(yè)崗位和創(chuàng)造收入。但是，與以上論斷成立相矛盾的是發(fā)達(dá)國家存在法定最低工資標(biāo)準(zhǔn)以保障民眾的基本生活，政府也在對低收入群體進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付，同時通過教育培訓(xùn)是能夠?qū)崿F(xiàn)非熟練低技能勞動力向熟練高技能勞動力的轉(zhuǎn)變，因此就現(xiàn)實(shí)層面而言，國際貿(mào)易的發(fā)展與一國收入分配不均之間不存在確定的關(guān)系。眾所周知，經(jīng)濟(jì)全球化作為一個自發(fā)的市場機(jī)制發(fā)揮作用的過程，它強(qiáng)調(diào)資本、技術(shù)、貿(mào)易和勞動力的跨國流動，個人或企業(yè)會通過跨國投資來實(shí)現(xiàn)對利益最大化的追求，但其成本與收益主要是由市場競爭來決定的。以貿(mào)易自由化和資本自由化為例，貿(mào)易自由化會影響比較優(yōu)勢產(chǎn)品和比較劣勢產(chǎn)品的價格波動，受競爭動力的變動實(shí)現(xiàn)對某些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的再調(diào)整，同時會減弱政府對市場的干預(yù)能力。資本的自由流動能夠在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，從而增進(jìn)全球的福利。資本從發(fā)達(dá)國家流出，由于其市場和金融體系較為健全，會提高其資本的收益率，從而獲得超高的利潤回報。因此，發(fā)達(dá)國家應(yīng)對比自身的政治、經(jīng)濟(jì)和社會制度中存在的問題和弊端，探討其貧富差距擴(kuò)大和收入失衡的真正原因。

3.3 國際治理體系落后

世界在無政府的狀態(tài)下，面對諸多影響和平發(fā)展的全球性問題，需要各個國家權(quán)衡利益后，通過協(xié)商談判建立起完備的，具有實(shí)施性的國際機(jī)制或規(guī)則。但是隨著全球化的不斷深入推進(jìn)，國家之間的相互依存日益加深，全球性的挑戰(zhàn)在不斷增多，全球治理遇到了制度障礙，這些新問題和新情況，要求我們用新方法和新思路來解決。然而，現(xiàn)有的全球治理體系及其制度安排卻較為滯后，在用處理國際關(guān)系的老方法解決新問題時，通常會表現(xiàn)出改革停滯、治理無力、熱點(diǎn)頻發(fā)等局面，當(dāng)各個領(lǐng)域的問題疊加在一起時，逆全球化也就隨之產(chǎn)生。當(dāng)作為逆全球化的表象，民粹主義、民族主義和恐怖主義在不同的國家和地區(qū)滋生時，西方國家試圖通過制度的修正、保護(hù)主義和孤立主義來應(yīng)對危機(jī)，但是這種修正只能帶來體系內(nèi)部更劇烈的動蕩。

4 逆全球化背景下的中國智慧

理論與實(shí)踐都證明著“逆全球化”不可行，全球化才是人類社會發(fā)展的必然趨勢，為推動新型全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，中國為世界貢獻(xiàn)了中國智慧，提供了中國方案。

4.1 共建“一帶一路”

“一帶一路”建設(shè)的長遠(yuǎn)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)跨越亞非歐大陸國家和地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，中國政府為實(shí)現(xiàn)這一長遠(yuǎn)目標(biāo)，付出了諸多努力。2013年11月，黨的十八屆三中全會將“一帶一路”建設(shè)列入《中共關(guān)于深化改革若干重大問題決定》。2017年10月中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會通過了《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》的決議，將推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)寫入黨章。“一帶一路”建設(shè)是新時代新階段中國擴(kuò)大對外開放的新變革，致力于發(fā)揮本國的資源優(yōu)勢促進(jìn)本國和周邊的共同發(fā)展，共建“一帶一路”是中國向周邊國家和發(fā)展中國家發(fā)出的倡議，實(shí)現(xiàn)其互惠互利的目標(biāo)需要沿線國家的共同努力。在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，逆全球化聲音此起彼伏的時代背景下，“一帶一路”建設(shè)引起了國際社會的廣泛關(guān)注。

4.2 以構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”為目標(biāo)

人類命運(yùn)共同體這一全球價值觀內(nèi)涵豐富，旨在強(qiáng)調(diào)追求本國利益時兼顧他國合理關(guān)切，在謀求本國發(fā)展中促進(jìn)各國共同發(fā)展。簡而言之，人類只有一個地球，各國共處一個世界。2011年《中國的和平發(fā)展》白皮書指出：經(jīng)濟(jì)全球化成為影響國際關(guān)系的重要趨勢。不同制度、不同類型、不同發(fā)展階段的國家相互依存、利益交融，形成“你中有我、我中有你”的命運(yùn)共同體。這是中國首次提出“命運(yùn)共同體”的概念。2018年3月11日，第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過的憲法修正案，將憲法序言第十二自然段中“發(fā)展同各國的外交關(guān)系和經(jīng)濟(jì)、文化的交流”修改為“發(fā)展同各國的外交關(guān)系和經(jīng)濟(jì)、文化交流，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”。經(jīng)過這五年在國內(nèi)國際不同場合的提出和闡釋，“人類命運(yùn)共同體”這一理念已愈發(fā)地深入人心。這要求中國政黨要以更加自信的姿態(tài)參與全球治理，以高度的責(zé)任感致力于維護(hù)和諧穩(wěn)定的國際環(huán)境，中國將自己置身于這個禍福一體的世界，體現(xiàn)的是對人類命運(yùn)的關(guān)懷精神。

面對全球范圍內(nèi)出現(xiàn)的“逆全球化”浪潮，各國應(yīng)該反思全球化帶來的“雙刃劍”影響，找出原因，制定策略應(yīng)對，而不是過度地歸罪于其負(fù)面影響，立刻在全球范圍內(nèi)收縮經(jīng)濟(jì)布局，試圖從這一進(jìn)程中抽離出去。盡管短期內(nèi)會達(dá)到安撫民眾，轉(zhuǎn)移矛盾的效果，但從長遠(yuǎn)來看，必然會使一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前，社會矛盾激化，不利于國家政權(quán)的穩(wěn)定。因此，各國都應(yīng)堅(jiān)定不移地推進(jìn)全球化進(jìn)程，趨利避害，提高全球治理能力，構(gòu)建國際新秩序，永謀和平發(fā)展。