加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

賈瑞花

一、加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督的重要性

國(guó)家的財(cái)政職能分為對(duì)財(cái)政的監(jiān)督、調(diào)節(jié)與分配，而在上述摘要中也提到了財(cái)政監(jiān)督與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是緊密聯(lián)系在一起的，所以加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督的重要性與緊迫性就不言而喻了。

1.加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督是國(guó)家組建社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求

（1）國(guó)家如果想要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)體制，并且進(jìn)行宏觀的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)調(diào)控，就必須要加強(qiáng)對(duì)于財(cái)政的監(jiān)督。因?yàn)橹挥型ㄟ^財(cái)政監(jiān)督才能對(duì)我國(guó)公民的現(xiàn)存經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀進(jìn)行分析與反映，并為國(guó)家上層領(lǐng)導(dǎo)人的決策提供及時(shí)的，正確的信息，從而可以實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)于宏觀的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效的調(diào)控。

（2）一旦增加了國(guó)家的財(cái)政收入，則必須要對(duì)財(cái)政加強(qiáng)監(jiān)督與管理。因?yàn)閺?qiáng)化財(cái)政的收入監(jiān)督與管理，不僅可以在直觀上增加國(guó)家的財(cái)政收入，還可以在間接方面保證國(guó)家財(cái)政資金的正確使用。通過對(duì)財(cái)政進(jìn)行監(jiān)督可以保障國(guó)家的財(cái)政資金使用的效果，還能有效的使其國(guó)家政府部門與企業(yè)單位不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理，最后可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與收益。

（3）完善國(guó)家財(cái)政的職能，通過財(cái)政監(jiān)督重振國(guó)家財(cái)政。上文提到了國(guó)家的財(cái)政職能包括了對(duì)于財(cái)政的監(jiān)督，調(diào)節(jié)與分配，而對(duì)于財(cái)政的監(jiān)督則是突顯國(guó)家財(cái)政職能的重中之重，振興國(guó)家的財(cái)政，完善國(guó)家財(cái)政職能就必須通過加強(qiáng)監(jiān)督財(cái)政才能實(shí)現(xiàn)。

2.加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督是國(guó)家完善財(cái)政管理，整治財(cái)政紀(jì)律的緊迫要求

加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督可以提高國(guó)家的經(jīng)濟(jì)管理水平，縱觀整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以不難看出，監(jiān)督是整個(gè)國(guó)家財(cái)政管理的重要組成部分，同樣也是必不可少的一部分。如果沒有嚴(yán)密的國(guó)家財(cái)政監(jiān)督，也就不可能實(shí)現(xiàn)國(guó)家財(cái)政的有效管理。國(guó)家財(cái)政部門只有把財(cái)政監(jiān)督提升到財(cái)政管理，采取一些有效措施，強(qiáng)化財(cái)政的監(jiān)督，我國(guó)的財(cái)政管理職能才能慢慢趨于完善與健全。截止目前，我國(guó)對(duì)于財(cái)政監(jiān)督還不健全，財(cái)政監(jiān)督落后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還未能徹底實(shí)現(xiàn)國(guó)家改革開放的需要，甚至在某些偏遠(yuǎn)地區(qū)，無法可依的現(xiàn)狀依然存在。因此如果國(guó)家的財(cái)政職能一旦出現(xiàn)松動(dòng)，可能還將會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)犯罪的出現(xiàn)，所以對(duì)國(guó)家來說，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督這一項(xiàng)任務(wù)迫在眉睫。

二、我國(guó)財(cái)政管理目前所存在的問題

自我國(guó)改革開放的新形勢(shì)以來，國(guó)家大力發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，從而國(guó)家的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制得到了迅速提高，但是在建設(shè)國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過程中，主要的不足在于缺乏高效的國(guó)家財(cái)政監(jiān)督管理措施，從而我國(guó)的財(cái)政管理出現(xiàn)了許許多多的問題，主要的問題如下：

1.財(cái)政秩序雜亂無章

國(guó)家財(cái)政秩序雜亂無章是限制國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，也是助長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)犯罪腐敗的主要源頭。其中在收入方面體現(xiàn)在：國(guó)家稅收流失過大，隨便免除或者減少稅收，個(gè)人與企業(yè)偷稅漏稅等現(xiàn)象較為嚴(yán)重，其中還包括越權(quán)建立基金會(huì)，亂扣費(fèi)亂收費(fèi)等不良現(xiàn)象較為嚴(yán)重。財(cái)政秩序混亂在另一方面所突顯的問題就是，總額較大的財(cái)政資金逐漸脫離國(guó)家財(cái)政部門的管理，這會(huì)大大影響國(guó)家對(duì)于宏觀的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效的調(diào)控。在支出的方面體現(xiàn)在：國(guó)家財(cái)政部門約束不嚴(yán)，管理不當(dāng)。在某些國(guó)家企業(yè)或者國(guó)家公務(wù)部門大吃大喝，鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

2.財(cái)政管理不完善

長(zhǎng)久發(fā)展以來，國(guó)家各級(jí)財(cái)政部門一直把完善國(guó)家財(cái)政管理作為首要任務(wù)，各個(gè)部門人員致力于健全國(guó)家財(cái)政管理與完善財(cái)政監(jiān)督作為他們職業(yè)的主要目標(biāo)。但是現(xiàn)在所存在的現(xiàn)狀就是，國(guó)家目前的財(cái)政管理情況仍然存在較大的問題，而且在不少的環(huán)節(jié)上還有不少的紕漏與缺點(diǎn)。其中主要的問題還是體現(xiàn)在：預(yù)算收入管理，預(yù)算支出管理，國(guó)有資產(chǎn)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理。以上這些財(cái)政問題仍然存在不少的漏洞。所以截止目前來看，我國(guó)在財(cái)政管理上的現(xiàn)狀依然還有許多待以解決的問題，而且以上這些問題都是國(guó)家財(cái)政監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)。

三、完善我國(guó)財(cái)政監(jiān)督的建議

1.專門設(shè)立國(guó)家財(cái)政監(jiān)督部門機(jī)構(gòu)

專門設(shè)立國(guó)家財(cái)政監(jiān)督部門機(jī)構(gòu)，可以確保財(cái)政監(jiān)督可以獨(dú)立運(yùn)行。因?yàn)楫?dāng)專門的財(cái)政監(jiān)督部門出現(xiàn)時(shí)，才可以保障財(cái)政部門可以履行監(jiān)督的職責(zé)。所以，國(guó)家的各個(gè)財(cái)政部門需要根據(jù)國(guó)家對(duì)于宏觀的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效調(diào)控的要求，逐漸建立符合我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展的財(cái)政監(jiān)督體制。但是目前來看，我國(guó)一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的部門，財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)與完善仍然還有許多的問題，特別是財(cái)政監(jiān)督方面管理不夠合理，所以我們應(yīng)該在保留原有的財(cái)政監(jiān)督結(jié)構(gòu)與人員的同時(shí)，強(qiáng)化現(xiàn)存財(cái)政管理部門的管理體制與管理理念。并時(shí)刻加強(qiáng)部門人員的培訓(xùn)，形成一個(gè)在企業(yè)管理，監(jiān)督人員等方面相對(duì)獨(dú)立的財(cái)政監(jiān)督體系，有利于財(cái)政監(jiān)督部門完成有效的監(jiān)督職能。

2.強(qiáng)化執(zhí)法與財(cái)政監(jiān)督

堅(jiān)持依法執(zhí)政，加強(qiáng)法律監(jiān)督，保證財(cái)政機(jī)關(guān)依法執(zhí)行職權(quán)，同時(shí)依法保證公民與企業(yè)法人的合法權(quán)益，各級(jí)財(cái)政部門的執(zhí)法人員需要增強(qiáng)財(cái)政執(zhí)法理念，提高財(cái)政執(zhí)法能力與水平。并且還要面向社會(huì)全面公開財(cái)政監(jiān)督檢查結(jié)果，接受社會(huì)各界的監(jiān)督，加大財(cái)政監(jiān)督檢查結(jié)果的整改落實(shí)力度。加強(qiáng)科室內(nèi)部協(xié)作，建立健全財(cái)政監(jiān)督成果，并跟蹤調(diào)查落實(shí)成果運(yùn)用機(jī)制。將財(cái)政監(jiān)督結(jié)果與預(yù)算編制、資金分配、資金下達(dá)等機(jī)制掛鉤，對(duì)重大違法違規(guī)行為或?qū)ω?cái)政監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，整改落實(shí)不到位的單位進(jìn)行強(qiáng)力制約，確保國(guó)家財(cái)稅政策和惠民政策落到實(shí)處，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

四、在改革開放的新形勢(shì)下做好財(cái)政監(jiān)督，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1.重點(diǎn)建設(shè)專項(xiàng)法律

在我國(guó)改革開放的新政策下,國(guó)家應(yīng)該把工作重心主要放在建設(shè)財(cái)政監(jiān)督上,為國(guó)家財(cái)政監(jiān)督的工作提供有法可依的保障。目前我國(guó)對(duì)于財(cái)政監(jiān)督的法律制定的比較松散,因此為了盡快適應(yīng)改革開放的新形勢(shì)，我國(guó)就要出臺(tái)全面的《財(cái)政監(jiān)督法》,該法律主要是用于明確國(guó)家財(cái)政監(jiān)督的主體是誰、財(cái)政部門的主要職能是什么、主要被監(jiān)督對(duì)象是誰、主要的財(cái)政監(jiān)督管理流程等等相關(guān)問題。通過以上這些問題的實(shí)施確定，才可以保證國(guó)家的財(cái)政部門的監(jiān)督效用得到全面的發(fā)揮與落實(shí)。

2.加強(qiáng)事前與事中監(jiān)督

當(dāng)前的財(cái)政監(jiān)管工作要全面，系統(tǒng)。在國(guó)家改革開放的新形勢(shì)下，財(cái)政監(jiān)管工作需要轉(zhuǎn)變以事后監(jiān)管為重點(diǎn)的原有模式，對(duì)事前，事后，事后進(jìn)行全面監(jiān)督。利用對(duì)資金的動(dòng)態(tài)過程控制。相關(guān)的既有監(jiān)督是參與部門預(yù)算編制審查的財(cái)務(wù)監(jiān)督過程。預(yù)算編制工作極其復(fù)雜，并且包含許多問題，例如預(yù)算編制過程中的不規(guī)范程序。財(cái)政監(jiān)管工作需要在此過程中嚴(yán)格篩選和審核，并根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)確定問題。提出合理化建議，以確保預(yù)算編制工作的科學(xué)性和合法性，并通過審計(jì)，在預(yù)算部門建立相應(yīng)的控制機(jī)制，有效地抑制不合理的行為。對(duì)此事的監(jiān)督是跟蹤和監(jiān)督預(yù)算過程。在新形勢(shì)下，財(cái)政監(jiān)管工作需要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程中財(cái)政收支分配和使用的監(jiān)控，確保資金的合理使用。同時(shí)，我們將監(jiān)督日常預(yù)算工作，加強(qiáng)采購(gòu)流程管理，非稅收收入，項(xiàng)目資金管理等，評(píng)估資金和效率的績(jī)效，最大限度地發(fā)揮財(cái)政資金的有效性。

3.加快信息化進(jìn)程

在我國(guó)改革開放的新政策下,也應(yīng)盡快落實(shí)國(guó)家財(cái)政部門的信息化監(jiān)督管理建設(shè),與時(shí)俱進(jìn)的也要對(duì)財(cái)政監(jiān)督的機(jī)制進(jìn)行改革創(chuàng)新。全面利用國(guó)家新時(shí)代的現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)備,全面建設(shè)信息化監(jiān)督管理系統(tǒng),利用信息的反饋與傳遞從而搭建一個(gè)現(xiàn)代化的信息平臺(tái)，并利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來收集完善有關(guān)財(cái)政監(jiān)督對(duì)象的相關(guān)信息,再通過對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析,探析被監(jiān)督對(duì)象所存在的某些問題,并及時(shí)采取措施進(jìn)行處理。如此一來可以大大減少財(cái)政監(jiān)督部門的監(jiān)督成本,提高監(jiān)督管理的工作效率。

五、組建一支高素質(zhì)的財(cái)政監(jiān)察隊(duì)伍

建設(shè)一支干凈、有擔(dān)當(dāng)、忠誠(chéng)的財(cái)政隊(duì)伍。一項(xiàng)事業(yè)的成就關(guān)鍵就是在于人員的素質(zhì)，只有對(duì)應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，組建一支高素質(zhì)的財(cái)政監(jiān)察隊(duì)伍，才能完成時(shí)代與歷史賦予給財(cái)政監(jiān)督部門的工作重任，所以每一位財(cái)政監(jiān)督工作者都要加強(qiáng)對(duì)各個(gè)省級(jí)預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，主要目的就是適應(yīng)新的預(yù)算管理模式，充分利用好上級(jí)財(cái)政部門撥款的相關(guān)項(xiàng)目資金。要充分研究探討有關(guān)國(guó)家、省的某些財(cái)政政策，爭(zhēng)取國(guó)家上級(jí)財(cái)政部門在政策上、項(xiàng)目上等多方面強(qiáng)力的資金支持，在技術(shù)上要與時(shí)俱進(jìn)，不斷加強(qiáng)信息化平臺(tái)式的財(cái)政監(jiān)督模式，在財(cái)政管理上要對(duì)財(cái)政支出加強(qiáng)監(jiān)督管理，集中國(guó)家下發(fā)的每一筆財(cái)政資金，切實(shí)解決民生問題，最終使財(cái)政隊(duì)伍成為一個(gè)原則性較強(qiáng)，業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的財(cái)政監(jiān)督的主力軍。

六、結(jié)論

為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，就要建立穩(wěn)定的財(cái)政制度和相應(yīng)的監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制。國(guó)內(nèi)的財(cái)政部門也應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的實(shí)際特點(diǎn)，使用高效，靈活的經(jīng)濟(jì)政策，充分發(fā)揮財(cái)政部門的職能，使用宏觀調(diào)控方法，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)。要充分發(fā)揮財(cái)政資金的作用，為改革和發(fā)展提供有力的金融支持，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，有效改善當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钯|(zhì)量，并促進(jìn)中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。