地方財政預(yù)算執(zhí)行審計存在的問題和對策

陳姝鳳 內(nèi)蒙古呼和浩特市賽罕區(qū)財政局

一、我國地方財政預(yù)算執(zhí)行審計存在的主要問題

（一）財政預(yù)算執(zhí)行審計在定位上出現(xiàn)偏差

一些地方審計組織在審計目標(biāo)上存在誤差，對上級要求的審計報告相關(guān)問題缺乏了解，因此整個審計工作執(zhí)行不當(dāng)，有一個很大的偏差，因為沒有明確的工作理念。做了大量的浪費工作，工作效率相對較低。許多審計組織尚未建立公開，透明和標(biāo)準(zhǔn)化的審計制度，尚未建立審計機制，規(guī)范財務(wù)管理部門，完善金融體制改革進程，提高金融風(fēng)險管理意識，為財務(wù)部門做出實實在在的貢獻。因此，只有通過準(zhǔn)確識別預(yù)算執(zhí)行審計的內(nèi)容和流程，您才能找到關(guān)鍵的經(jīng)濟問題并找到問題的解決方案。

（二）財政審計執(zhí)行時缺乏創(chuàng)新意識

從目前的發(fā)展階段可以看出，許多地方財政預(yù)算執(zhí)行審計仍然使用舊的財政收支審計方法，缺乏創(chuàng)新意識?？偟膩碚f，沒有偏離傳統(tǒng)的金融框架。這種審計方法不能很好地適應(yīng)新時代的發(fā)展需求。要真正提高財務(wù)預(yù)算審計的績效，需要創(chuàng)新審計方法，以使審計人員能夠積極地組織數(shù)據(jù)。例如，如果您考慮此預(yù)算收入水平，則需要設(shè)置各個部門來建立預(yù)算系統(tǒng)，然后合理地將預(yù)算分配給收入并將其分配到較低級別。

（三）財政審計的風(fēng)險防范不到位

目前，我國對審計的預(yù)期越來越高，尤其是審計機構(gòu)發(fā)布的審計報告，以及基于這些審計報告的金融體系改革，高度注意審核質(zhì)量和有效性。然而，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，審計環(huán)境也發(fā)生了重大變化。審計機構(gòu)和相應(yīng)成員應(yīng)不斷了解和調(diào)查審計變更的具體情況，明確審計的目的和優(yōu)先順序，并修改審計。通過這種方式，可以更及時地進行地方財務(wù)審計，提高審計質(zhì)量和效率，降低財務(wù)審計風(fēng)險，促進中國審計業(yè)務(wù)的發(fā)展。

（四）財政審計的人員素質(zhì)較低下

我國審計人員的審計水平參差不齊，因此有必要嚴(yán)格按照審計的真實性和合法性來提高審計師的專業(yè)素質(zhì)。同時，在審計期間，審計師必須從宏觀角度進行審計。尋找財務(wù)資金的使用。允許審計人員實際了解審計機制和審計系統(tǒng)對財務(wù)審計結(jié)果的分析，以便地方預(yù)算執(zhí)行審計進一步有助于加強經(jīng)濟實力和提高經(jīng)濟效率。

（五）審計內(nèi)容單一

審計內(nèi)容和關(guān)鍵點的確定是審計工作的核心，審計機構(gòu)根據(jù)當(dāng)前新的經(jīng)濟發(fā)展觀和新時期，新階段的國家，積極調(diào)整審計目標(biāo)和優(yōu)先事項。需要但是，在實際工作中，在審計資源有限，時間有限的客觀環(huán)境下，審計人員很難消除傳統(tǒng)的財務(wù)審計理念，難以深入研究項目的內(nèi)容。在內(nèi)容方面，審計師仍然關(guān)注財政平衡的真實性，合法性和合法性，而不太關(guān)注利潤審計。

二、構(gòu)建地方財政預(yù)算執(zhí)行審計監(jiān)督體系的對策

（一）明確指導(dǎo)思想

地方財政在預(yù)算執(zhí)行審計時，要積極落實服務(wù)政府以及人民大眾的思想，對部門與部門之間的關(guān)系進行妥善的處理以及協(xié)調(diào)，各審計機關(guān)要積極履行其所有擁有的審計責(zé)任，將審計機關(guān)的首要任務(wù)視為財政預(yù)算執(zhí)行審計，樹立大局意識以及創(chuàng)新意識，對傳統(tǒng)的審計模式進行改革創(chuàng)新，從而推動預(yù)算執(zhí)行審計往效益審計的方向發(fā)展。

（二）適應(yīng)形勢需要，圍繞預(yù)算改革

為了更好的適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，要始終圍繞預(yù)算進行改革，具體可以從以下四點著手：（1）有效開展審前調(diào)查以及現(xiàn)場審計；（2）將傳統(tǒng)審計技術(shù)跟現(xiàn)代審計技術(shù)進行充分的融合；（3）積極與財政審計以及其他相關(guān)專業(yè)進行配合；（4）將“同級審”的方針跟與“上審下”的方針相結(jié)合。而在調(diào)整預(yù)算執(zhí)行審計的重點時，相關(guān)的設(shè)計機關(guān)著重關(guān)注以下幾點審計的內(nèi)容：（1）本級預(yù)算實際收支狀況；（2）重點安排的支出資金以及資金的實際到位情況；（3）安排超出本級預(yù)算的收入的資金實際使用情況；（4）是否建立了相應(yīng)的部門預(yù)算執(zhí)行制度；（5）財政轉(zhuǎn)移支付對下級政府財政的情況；（6）本級人大批準(zhǔn)預(yù)算決議的實際情況。審計好上述重點內(nèi)容后，審計那些影響著預(yù)算執(zhí)行的重點資金或者審計那些受預(yù)算執(zhí)行影響較大的部門分別采用專題審計的方式以及延伸審計的方式，以便快速找出問題的根本，以及存在的隱患，從而能夠從體制、機制以及制度上進行及時的改進，以便為政府在做出宏觀決策時提供更加可靠依據(jù)。

（三）提高審計質(zhì)量，防范審計風(fēng)險

為了有效提高審計的質(zhì)量，對審計風(fēng)險進行防范，則可以從以下幾點著手：（1）分析財政支出后，對支出結(jié)構(gòu)進行不斷優(yōu)化。安排國家預(yù)算的資金，以及資金使用的合法性和安全性很大程度上取決于預(yù)算支出管理的好壞，現(xiàn)階段由于財政支出預(yù)算不夠細致，對于頻繁的對預(yù)算執(zhí)行中所涉及的科目進行調(diào)整這一問題還沒有一個根本的解決措施。（2）做好政府以及人大所關(guān)心的熱點問題的審計工作，對地區(qū)經(jīng)濟進行整體的把握，并就區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展機制以及財政體制，分析地方財政所存在的問題。（3）對預(yù)算編制審計進行有效的延伸，并積極探索編制的科學(xué)合理性，采取相應(yīng)的措施，加大對財政專項資金的審計力度，探索效益審計以及跟蹤審計。（4）加強政策執(zhí)行審計，強調(diào)執(zhí)行政策的嚴(yán)肅性以及有效性。

結(jié)束語：我國財務(wù)審計最重要的是預(yù)算執(zhí)行審計，為了真正開展預(yù)算執(zhí)行審計，有必要規(guī)范財務(wù)管理運作，完善財務(wù)管理制度。同時，特別是在財務(wù)資金的使用方面，有必要向?qū)徲嫏C構(gòu)提供最全面的數(shù)據(jù)，真正提高審計報告的準(zhǔn)確性，為中國政府的決策提供可靠保障。審計部門最重要的職責(zé)之一是審查預(yù)算的基本實施，加強政府財務(wù)管理，進一步加強財務(wù)管理。這進一步標(biāo)準(zhǔn)化了財務(wù)預(yù)算和財務(wù)資金的使用。