增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理 聚焦脫貧攻堅(jiān)

歐曉林 通道縣委黨校

作為土生土長(zhǎng)的通道人，我喜歡通道的山清水秀，喜歡和諧友好的侗鄉(xiāng)人民，喜歡古香古色的鼓樓、寨門、風(fēng)雨橋。通道縣是國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城，全國(guó)綠化模范縣、全國(guó)生態(tài)示范區(qū)，素有“南楚極地”、“百越襟喉”之稱，全縣森林覆蓋率達(dá)75.55%，具有“天然氧吧”之美譽(yù)。境內(nèi)有國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)、玉帶河國(guó)家地質(zhì)公園、中國(guó)四大峰林之一的萬佛山、宏門沖原始次森林。同時(shí)，通道縣也是老少邊窮的是革命老區(qū)，沒有高鐵，交通相對(duì)閉塞，屬于國(guó)家級(jí)貧困縣，脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)相對(duì)重。本文在聚焦脫貧攻堅(jiān)中，就加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理方面提出自己的觀點(diǎn)和看法。

一、增強(qiáng)綠水青山就是金山意思的發(fā)展理念

在脫貧攻堅(jiān)的路上，讓“綠水青山就是金山銀山”的思想深入人心，讓農(nóng)民“富腦袋”的同時(shí)，又要“富口袋”。振興鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

（一）養(yǎng)成良好的生態(tài)文明習(xí)慣

加強(qiáng)生態(tài)文明教育和宣傳，提高大家的生態(tài)意識(shí),樹立生態(tài)文明觀念，讓“天人合一”、“道法自然”、人與自然和諧統(tǒng)一的思想深入人心，養(yǎng)成“不打鳥，不網(wǎng)魚?！钡牧?xí)慣。引導(dǎo)人們綠色生活。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，反對(duì)奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)。讓人在體驗(yàn)“鋤禾日當(dāng)午，汗滴禾下土?！钡耐瑫r(shí)，養(yǎng)成勤儉節(jié)約的習(xí)慣，為實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、生活好而不斷奮斗，實(shí)現(xiàn)綠水青山與金山銀山的辯證統(tǒng)一。

（二）讓綠水青山變成金山銀山

習(xí)近平總書記說：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！?80年代，改革開放，分田分山到戶，砍樹賣錢成為當(dāng)時(shí)富民的一大舉動(dòng)，當(dāng)時(shí)的農(nóng)民就深深的體會(huì)到了綠水青山就是金山銀山。當(dāng)一座座山變成光頭的時(shí)候，環(huán)境開始惡化，水土流失嚴(yán)重、山體滑坡現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，良田招到破壞。人們開始覺醒，必須植樹造林，綠化荒山，美化環(huán)境。當(dāng)前政府推行了一系列生態(tài)惠民政策，落實(shí)生態(tài)管護(hù)崗位、生態(tài)補(bǔ)償?shù)日叽胧?；在?guó)家公園等自然保護(hù)地，特許經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)向低收入群體、困難群眾傾斜，激發(fā)百姓參與的同時(shí)，增加農(nóng)民收入。

（三）利用生態(tài)資源，開發(fā)生態(tài)產(chǎn)品

可以通過林權(quán)證、土地使用證產(chǎn)權(quán)安排、實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)和有償使用，建立農(nóng)村合作社種植和生產(chǎn)原生態(tài)、純天然的生態(tài)產(chǎn)品，形成公司+合作社+電商+農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)模式，打造傳統(tǒng)生態(tài)生產(chǎn)方式+稀缺生態(tài)產(chǎn)品結(jié)合的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式；爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)化，生態(tài)環(huán)境資源化的雙贏局面。

二、加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)

在貫徹“千村整頓，萬村示范”的活動(dòng)中，白色垃圾隨處可見、塑料袋滿天飛、狗屎豬糞臭烘烘，垃圾焚燒爐里什么東西都往里扔，成為一個(gè)臭氣發(fā)源地，加強(qiáng)整頓治理迫在眉睫。

（一）生活樸素簡(jiǎn)約，少用一次性產(chǎn)品

養(yǎng)成習(xí)慣性自帶茶杯，少用一次性杯子；習(xí)慣性購(gòu)物時(shí)帶購(gòu)物袋，少用盡量不用塑料袋；以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心；以“減量化、再利用、資源化”為原則；以低消耗、低排放、高效率為基本特征。

（二）垃圾分類處理，促進(jìn)循環(huán)利用

養(yǎng)成垃圾分類習(xí)慣，針對(duì)農(nóng)村，垃圾分類用最簡(jiǎn)單的方法分成六類：一類是可以做肥料的；二類是可以做沼氣的；三類則是金屬罐子；四類是塑料瓶；五類是像電池這類不可回收有毒有害廢品；六類為其他。一二類就地處理做有機(jī)肥料。三四類廢品店按時(shí)來收取加工再利用；五六類政府按月收去處理。為垃圾分類處理制定一定的獎(jiǎng)懲制度，與村規(guī)民約相結(jié)合，相互監(jiān)督和鼓勵(lì)，達(dá)到銘記于心、付諸于行。

（三）提供制度保障，保護(hù)生態(tài)環(huán)境

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。要分清事權(quán)、明確責(zé)任，按照城鄉(xiāng)一體化要求。”通道生態(tài)文明相關(guān)規(guī)定有：嚴(yán)格礦產(chǎn)資源管理，開展采石、碎石、制磚、煤矸石開采專項(xiàng)整治，堅(jiān)決嚴(yán)懲無證開礦、廢渣污染、盜挖盜采等違法行為；嚴(yán)格依法審批征占用林地行為，落實(shí)天然商品林停伐試點(diǎn)補(bǔ)助； 全面推行河長(zhǎng)制，落實(shí)“一河一長(zhǎng)”、“一河一策”治理體系，開展“三查三清三治”。專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)“河清、岸綠、景美”。

三、落實(shí)生態(tài)文明思想，共建生態(tài)綠色家園

（一）生態(tài)環(huán)境保護(hù)與旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)統(tǒng)一

目前，很多地方存在生態(tài)保護(hù)與旅游開發(fā)的矛盾，通道縣在縣委縣政府“生態(tài)立縣、旅游興縣”思想的指導(dǎo)下，利用”紅色教育、生態(tài)旅游、民俗特色”三大特點(diǎn)，旅游產(chǎn)業(yè)紅紅火火，旅游收入日進(jìn)斗金。但是，為了保護(hù)“玉帶河國(guó)家質(zhì)地公園”2018年7月，萬佛山AAAA級(jí)旅游景區(qū)和龍底漂流被迫關(guān)停，旅游收益巨減，經(jīng)濟(jì)損失巨大。處理好生態(tài)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一，生態(tài)產(chǎn)品創(chuàng)收與脫貧攻堅(jiān)的統(tǒng)一，旅游開發(fā)與生態(tài)保護(hù)的統(tǒng)一，是目前和未來的大課題。

（二）政府宏觀投入與農(nóng)民自力更生統(tǒng)一

大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，政府投入的人力物力和資金，主要用在基礎(chǔ)設(shè)施方面，如：鄉(xiāng)村公路，村容村貌亮化、綠化和美化；農(nóng)村電網(wǎng)、飲水、污水處理、廁所革命等；垃圾分類存放、廢棄物集中處理等基礎(chǔ)建設(shè)。農(nóng)戶負(fù)責(zé)屋前屋后整潔干凈，庭院內(nèi)環(huán)境舒適美麗。讓農(nóng)民生活“里子”有質(zhì)量，“面子”有花香；政府鼓勵(lì)和補(bǔ)償政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，增加農(nóng)民增收，特別是解決農(nóng)村貧困人口就業(yè)崗位上提供政策傾斜，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村美麗，人民富足。

總之，在落實(shí)“千村示范、萬村整治”的活動(dòng)中，讓生活垃圾的分類成為村民骨子里的自覺，使生產(chǎn)上的污染得到有效治理。深入開展藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、土壤污染防治大會(huì)戰(zhàn)和水污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)從美化“院落”到“村落”，從“田園美”到“處處綠”，用綠色托起旅游產(chǎn)業(yè)，用生態(tài)唱響幸福生活。