南陽市加強網(wǎng)絡(luò)強市的發(fā)展與管理

劉娟 河南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院

一、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速

2019年初，中國寬帶發(fā)展聯(lián)盟發(fā)布了2018年第四季度的《中國寬帶普及狀況報告》，報告中指出：至2018年底，我國固定寬帶家庭用戶數(shù)累計達到39376.5萬戶，固定寬帶家庭普及率達到86.1%，同比2017年底年度提升11.7%；移動寬帶用戶數(shù)累計達到130564.7萬戶（不包含移動通信轉(zhuǎn)售用戶），移動寬帶用戶普及率達到93.6%，同比2017年底年度提升12.2%。①

2018年，南陽市全年電信業(yè)務(wù)315.3億元，同比增長208.5%。其中，年末互聯(lián)網(wǎng)用戶179.2萬戶，增長16.5%。②成績的取得與近年來我國“提速降費”工作有著密切的關(guān)系，首先，由于寬帶網(wǎng)絡(luò)能力不斷提升，促使寬帶網(wǎng)速越來越快，其次，網(wǎng)絡(luò)資費不斷下降，使得越來越多的人們使用網(wǎng)絡(luò)。

南陽市政府高度重視電子商務(wù)發(fā)展，2017舉辦了南陽市電商峰會暨網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展促進會，提出：把電子商務(wù)作為助推經(jīng)濟升級與轉(zhuǎn)型的重要手段，并出臺了政策支持電子商務(wù)的發(fā)展；同時，打造電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地，與阿里巴巴、蘇寧云商、京東、大龍網(wǎng)、敦煌網(wǎng)等電商企業(yè)合作。

二、網(wǎng)絡(luò)的重要性

（一）對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用

寬帶普及水平影響著信息化水平，對國家和地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展起到重要的推動作用，世界銀行的研究表明：當一個國家或地區(qū)寬帶人口普及率每提高10%，將平均帶動國內(nèi)生產(chǎn)總值增長約1.38%，發(fā)展中國家會帶動更高。

中國網(wǎng)信事業(yè)的發(fā)展已經(jīng)取得了巨大的成就，習近平總書記指出：“黨的十八大以來，黨中央重視互聯(lián)網(wǎng)、發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、治理互聯(lián)網(wǎng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及政治、經(jīng)濟、文化、社會、軍事等領(lǐng)域信息化和網(wǎng)絡(luò)安全重大問題，作出一系列重大決策、提出一系列重大舉措，推動網(wǎng)信事業(yè)取得歷史性成就?！?/p>

2018年，南陽市互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)服務(wù)業(yè)的營業(yè)收入為0.8億元，同比增長78.7%；信息技術(shù)和軟件的營業(yè)收入為1.7億元，同比增長75.3%；其中，網(wǎng)絡(luò)帶動了共享經(jīng)濟的普及，促進租賃業(yè)的快速發(fā)展。2018年，南陽市規(guī)模以上租賃業(yè)企業(yè)營業(yè)收入達到了3.3億元，同比增長13.6%。③

（二）符合民眾的需求

隨著互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)的不斷增加，網(wǎng)絡(luò)逐漸成為人們生活的必需品，為了滿足消費者上網(wǎng)需求，大多數(shù)商場、娛樂場所、酒店、旅館都配備免費WIFI，方便消費者的使用，從而促進消費升級，實現(xiàn)新的消費需求。

同時，由于網(wǎng)絡(luò)的普及，及手機上網(wǎng)的便利性，促使消費者可隨時隨地進行消費，根據(jù)淘寶“雙11”成交的數(shù)據(jù)：2015年“雙11”成交額912.17億元；2016年“雙11”成交額1207億元；2017年“雙11”成交額1682億元；2018年”雙11”成交額2135.5億元，可以看出，隨著網(wǎng)絡(luò)的便利性，消費者的消費成交額大幅增加。

三、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的管理措施

（一）注意網(wǎng)絡(luò)安全

習近平總書記強調(diào)：“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，就沒有經(jīng)濟社會穩(wěn)定運行，廣大人民群眾利益也難以得到保障?！?/p>

由于網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速，網(wǎng)絡(luò)文化悄然形成，但是網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展氛圍欠缺，原因在于網(wǎng)絡(luò)的非實名認證，導致網(wǎng)絡(luò)的隱蔽性，網(wǎng)上存在著不文明行為以及庸俗文化，經(jīng)?？梢娋W(wǎng)絡(luò)水軍、網(wǎng)上謾罵等現(xiàn)象泛濫，騙、黑、假、黃、暴、賭、盜、亂等較為常見，而這些信息容易對辨別力不強的人群產(chǎn)生極強的負面影響，并且會造成其三觀的扭曲。因此，需要注意網(wǎng)絡(luò)安全，并構(gòu)建牢固的網(wǎng)絡(luò)信息凈化系統(tǒng)，攔截各類不良信息。同時，有關(guān)部門需要普及《網(wǎng)絡(luò)安全法》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理規(guī)定》等系列法律法規(guī)，加強網(wǎng)民道德素質(zhì)的培養(yǎng)和提升。

（二）人才培養(yǎng)及引進

人才是基礎(chǔ)，人才是支撐，人力資源是動力之源。南陽處于大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的階段，對信息及信息類人才的需求十分迫切，人才是創(chuàng)新及轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心元素。但是對于南陽這個三線城市來說，現(xiàn)實是殘酷的，因為，南陽缺乏對人才的吸引力，特別是高端人才更是鳳毛麟角，而且非常缺少領(lǐng)軍人物，因此，現(xiàn)實問題也就是：南陽信息化人才不足。目前，南陽市的做法是：強力打造人才洼地，大力引進和培育服務(wù)業(yè)高端人才。同時，在激勵機制上，對高端人才和緊缺人才，根據(jù)企業(yè)情況，給予股權(quán)等形式的獎勵、并在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、配偶或子女安置、購房、保險、醫(yī)療等方面一份提供支持和幫助。

（三）引導正確的網(wǎng)絡(luò)文化消費與管理

根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心2018年8月20日發(fā)布的第42次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截止2018年6月，中國網(wǎng)民人數(shù)已經(jīng)達到8.02億人，并且呈現(xiàn)逐年遞增狀態(tài)，在這樣的背景之下，為了確保網(wǎng)絡(luò)文化對人的影響是積極、正向的，需要建起正確的網(wǎng)絡(luò)文化，影響網(wǎng)民的消費觀，抵制庸俗的網(wǎng)絡(luò)信息。具體做法是：首先，相關(guān)部門需要加大正確的價值觀文化的宣傳，將社會主義核心價值觀和網(wǎng)絡(luò)文化結(jié)合起來，同時提供多種形式的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品，激發(fā)網(wǎng)民的學習興趣；其次，加大文化消費觀的宣傳，開展網(wǎng)絡(luò)消費的引導、管理以及監(jiān)督工作，另外，及時凈化網(wǎng)絡(luò)市場，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場，避免違法亂紀行為的出現(xiàn)。

注釋：

①數(shù)據(jù)來源：《中國寬帶普及狀況報告》第11期.

②數(shù)據(jù)來源：《2018年南陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》.

③數(shù)據(jù)來源：南陽市統(tǒng)計局網(wǎng)站