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    對(duì)電視問政類節(jié)目生命力的理性思考

    2019-07-12 05:34:32顧良達(dá)
    中國(guó)記者 2019年6期
    關(guān)鍵詞:建設(shè)性問政輿論監(jiān)督

    □ 文/顧良達(dá)

    內(nèi)容提要 電視問政類節(jié)目看似高潮退去,但背后卻存在缺乏理性、片面追求一時(shí)轟動(dòng)效應(yīng)的弊端。本文分析了問政類節(jié)目存在的問題,并從組織架構(gòu)搭設(shè)、問政代表遴選以及選題、借力等方面,提出了如何持續(xù)打造建設(shè)性輿論監(jiān)督節(jié)目、確保問政節(jié)目生命力的路徑。

    2016年2月19日,習(xí)近平總書記在黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上強(qiáng)調(diào):“輿論監(jiān)督和正面宣傳是統(tǒng)一的。新聞媒體要直面工作中存在的問題,直面社會(huì)丑惡現(xiàn)象,激濁揚(yáng)清、針砭時(shí)弊,同時(shí)發(fā)表批評(píng)性報(bào)道要事實(shí)準(zhǔn)確、分析客觀?!?而早在1989年5月,他在福建寧德地區(qū)新聞工作會(huì)議上的講話中就對(duì)如何運(yùn)用輿論監(jiān)督武器做出過(guò)詳細(xì)論述:“輿論監(jiān)督的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該是積極的、建設(shè)性的?!?新聞?shì)浾摫O(jiān)督是黨和政府新聞工作中的重要組成部分,也是推動(dòng)各級(jí)黨委政府深入開展工作的一個(gè)重要手段,因此,關(guān)于“積極的、建設(shè)性的”輿論監(jiān)督的論述,值得每一家黨媒、每位新聞從業(yè)者認(rèn)真思考。

    輿論監(jiān)督的核心就是“建設(shè)性”,出發(fā)點(diǎn)是推動(dòng)工作。前幾年,電視問政類輿論監(jiān)督節(jié)目因?yàn)槎ㄎ簧贤癸@建設(shè)性、形式上更具傳播力而走紅,但這一兩年,各級(jí)電視臺(tái)一度紅火的問政類節(jié)目似乎降了溫,有的減少頻次,有的停播,電視問政已不再像之前那樣保持著“現(xiàn)象級(jí)”的熱度。那么,是這項(xiàng)“大尺度”的輿論監(jiān)督節(jié)目過(guò)時(shí)了,還是被來(lái)自外部的原因叫停了?筆者認(rèn)為,問政類節(jié)目是一種別具一格而且成熟的輿論監(jiān)督形式,在短期內(nèi)不會(huì)因過(guò)時(shí)而淘汰,只要本著積極的、建設(shè)性的原則辦下去,不但不會(huì)走入終點(diǎn),反而能始終保持生命力,并成為電視主流媒體開展建設(shè)性輿論監(jiān)督的主打品牌,成為黨委政府推動(dòng)各項(xiàng)工作的重要手段。

    一、當(dāng)前問政類節(jié)目存在的問題

    電視問政類節(jié)目之所以備受青睞,并一度走紅,關(guān)鍵在于它打破了以往固有的封閉的監(jiān)督模式,采用“民問官”的創(chuàng)新形式,同時(shí)借助電視臺(tái)的傳播優(yōu)勢(shì),讓政府官員對(duì)所曝光問題的處置答復(fù)進(jìn)行公開透明的現(xiàn)場(chǎng)直播,由此拓寬了民眾參與渠道,創(chuàng)新了社會(huì)監(jiān)督方式,讓老百姓的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、質(zhì)詢權(quán)得到了充分實(shí)現(xiàn)。但是,縱觀一些城市臺(tái)舉辦的電視問政,卻存在以下主要問題。

    (一)片面追求場(chǎng)面的麻辣火爆而讓官員出丑。一些問政,刻意讓官員紅臉流汗、卡殼出丑,甚至“捉弄”政府官員,而不是在深度內(nèi)容上取勝。如有的給被問政官員設(shè)置回答問題“倒計(jì)時(shí)器”,一旦超時(shí)即被打斷;有的給官員安排一些刁難的環(huán)節(jié),如在武漢的某場(chǎng)問政中,主持人現(xiàn)場(chǎng)讓官員吃掉被污染的橘子,如在溫州,市民對(duì)道路修建慢不滿意,送蝸牛玩偶給被問政的官員。個(gè)別地方還把問政活動(dòng)搬到市中心的廣場(chǎng)上去舉辦,讓官員在眾目睽睽之下接受拷問,甚至故意讓官員出洋相,等等。

    (二)為了追求某些效果隨意處理官員。電視問政經(jīng)常會(huì)暴露因庸政、懶政造成各類梗阻及亂象等問題,如果情節(jié)嚴(yán)重,可以對(duì)涉事的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)做出必要的處理,但筆者認(rèn)為,問政不是辦案,處理人決不能憑某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人意志所決定。某縣電視問政在播出該縣疾控中心存在私設(shè)小金庫(kù)問題的暗訪視頻后,參加問政的縣委副書記當(dāng)場(chǎng)宣布縣委決定免去華某縣衛(wèi)生局副局長(zhǎng)、黨組成員、縣疾控中心主任職務(wù),免去趙某縣疾控中心副主任職務(wù)。在湖南某頻道一期問政節(jié)目中,節(jié)目曝光某縣一木材檢查站站長(zhǎng)和副站長(zhǎng)涉嫌執(zhí)法犯法,市長(zhǎng)當(dāng)場(chǎng)決定將二人停職。那么,這樣直接免去干部職務(wù)是不是符合組織程序?還是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)為了體現(xiàn)自己“雷厲風(fēng)行”的作風(fēng)擅自做出決定呢?問政的目的在于改進(jìn)工作,而不是問責(zé),尤其是處理官員,應(yīng)該在對(duì)相關(guān)事實(shí)及成因徹底調(diào)查清楚之后,再由組織集體作出追究責(zé)任的決定。

    (三)問政代表素質(zhì)參差不齊影響問政效果。參與電視問政的代表來(lái)自社會(huì)各界,如果主辦方把關(guān)不嚴(yán),問政代表中就有可能會(huì)出現(xiàn)政治素質(zhì)不過(guò)硬,對(duì)問政案例所涉事實(shí)掌握不夠,提問時(shí)不著邊際或過(guò)于偏激等現(xiàn)象,有些代表過(guò)于求表現(xiàn)、搶風(fēng)頭,問話語(yǔ)氣咄咄逼人,不依不饒,有時(shí)頻繁無(wú)端打斷被問政官員的答話,讓對(duì)方無(wú)所適從,難以應(yīng)對(duì)。對(duì)于這樣的問政代表,一些官員頗有微詞。舟山廣播電視總臺(tái)舉辦的《電視問政》中,前幾年也發(fā)生過(guò)類似情況,一些官員一聽到某些問政代表的名字,就會(huì)產(chǎn)生抵觸情緒,這其實(shí)就有悖于電視問政的初衷。

    □ 舟山電視臺(tái)《電視問政》節(jié)目錄制現(xiàn)場(chǎng)。

    二、問政類節(jié)目如何保持生命力

    電視問政類節(jié)目已經(jīng)形成了強(qiáng)大的影響力,也創(chuàng)造了輿論監(jiān)督的良好氛圍,完全可以持久做下去,發(fā)揮更好的建設(shè)性作用。舟山廣播電視總臺(tái)自2014年4月開辦《電視問政》以來(lái),基本保持了每二三個(gè)月舉辦一期的頻次,到2018年底已經(jīng)舉辦23期。筆者作為該《電視問政》節(jié)目的具體執(zhí)行人,結(jié)合近幾年的運(yùn)行情況及對(duì)其他地方類似節(jié)目的觀察,就如何保持問政類節(jié)目的生命力,提出以下幾點(diǎn)建議。

    (一)組建頂層組織架構(gòu),形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制

    電視問政的興起和發(fā)展來(lái)源于強(qiáng)有力的行政推動(dòng),媒體只是作為輿論監(jiān)督的承擔(dān)主體。從各地情況來(lái)看,問政類節(jié)目一般由黨委政府領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)題,由電視臺(tái)具體承辦運(yùn)行,要把問政辦好,僅靠電視臺(tái)單打獨(dú)斗去強(qiáng)勢(shì)開展輿論監(jiān)督肯定難以為繼,必須有一個(gè)強(qiáng)有力的運(yùn)行機(jī)制。首先,問政必須取得當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)的大力支持,這是順利開展問政活動(dòng)的“尚方寶劍”。在浙江麗水市,自2013年以來(lái),《問政進(jìn)行時(shí)》以每月一期固定舉辦,成為國(guó)內(nèi)城市臺(tái)問政類節(jié)目的標(biāo)桿,這與市委領(lǐng)導(dǎo)把輿論監(jiān)督作為執(zhí)政手段是分不開的,由此也形成了一整套完善的問政運(yùn)行體系,財(cái)力、人力也得到相應(yīng)的保障。在舟山,《電視問政》由市紀(jì)委、市委宣傳部主辦,市委市政府督考辦參與承辦,宣傳部負(fù)責(zé)做好前期的協(xié)調(diào)、媒體的聯(lián)動(dòng)宣傳,紀(jì)委負(fù)責(zé)對(duì)部分問政案例的后續(xù)問責(zé),督考辦負(fù)責(zé)對(duì)事后整改情況的跟蹤,整改不力的與部門年度考核掛鉤。這樣一個(gè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,對(duì)問政的持續(xù)開展并產(chǎn)生良好的監(jiān)督效應(yīng)提供了有力的保障。問政舉辦幾年來(lái),多次被寫入舟山市的《政府工作報(bào)告》以及紀(jì)委的年度工作重點(diǎn),市政府主要領(lǐng)導(dǎo)數(shù)次直接為問政點(diǎn)題,問政已成為當(dāng)政者推動(dòng)工作的抓 手。

    (二)圍繞中心精心選題,著眼于推動(dòng)工作

    問政選題首先要圍繞中心,要把推動(dòng)當(dāng)?shù)攸h委政府中心工作作為問政的出發(fā)點(diǎn),在此基礎(chǔ)上,結(jié)合民生落地,發(fā)掘事關(guān)百姓利益的曝光案例,這樣的問政才能實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)滿意,部門接受,百姓擁護(hù),才會(huì)顯現(xiàn)持續(xù)的生命力。

    縱觀舟山廣電總臺(tái)迄今所辦的23期《電視問政》節(jié)目,無(wú)一不與中心工作有關(guān)。如近幾年舟山市開展的“五水共治”“全域旅游”“最多跑一次改革”“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治”“小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治”等重點(diǎn)工作,均被作為問政選題。此外,《電視問政》還多次對(duì)一些推進(jìn)滯緩的重大民生實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)問政,2018年是舟山市創(chuàng)建全國(guó)文明城市的啟動(dòng)之年,《電視問政》充分發(fā)揮監(jiān)督作用,連續(xù)三期聚焦“《舟山市市民文明行為促進(jìn)條例》貫徹執(zhí)行情況”“居民小區(qū)環(huán)境整治”等方面存在的短板與頑疾,重點(diǎn)選擇一些百姓反響強(qiáng)烈的老大難問題作為問政案例。問政之后,公共場(chǎng)所停車難、居民小區(qū)車棚車庫(kù)出租經(jīng)營(yíng)亂象等問題得到有效整改,不僅百姓擁護(hù),而且文明城市創(chuàng)建的失分項(xiàng)逐一消除。

    (三)精心遴選問政代表,凸顯建設(shè)性定位

    問政一般都是現(xiàn)場(chǎng)直播,對(duì)問政代表現(xiàn)場(chǎng)發(fā)揮的高要求不言而喻。因此,必須讓政治素質(zhì)高、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)、表達(dá)能力佳、臨場(chǎng)發(fā)揮好且關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)、具有一定見地的優(yōu)秀人士進(jìn)入問政代表庫(kù),并針對(duì)不同選題選擇對(duì)應(yīng)的、懂行的問政嘉賓。同時(shí),對(duì)一些片面追求場(chǎng)面上火爆,提問內(nèi)容華而不實(shí)的問政代表給予淘汰。經(jīng)過(guò)幾年的積累,舟山廣電總臺(tái)已經(jīng)建立一個(gè)高質(zhì)量的“問政代表庫(kù)”,他們有的是人大代表、政協(xié)委員,有的是資深媒體人,有的是來(lái)自院校的專家,還有的來(lái)自于社會(huì)組織等。

    此外,要把“問政”引導(dǎo)到“問計(jì)”,事先做好準(zhǔn)備,收集相關(guān)經(jīng)驗(yàn)案例,讓問政代表把更多建設(shè)性的意見建議拋給官員,讓他們心服口服,在自覺接受監(jiān)督的同時(shí),也覺得有一定收獲,而不是接受“批斗”,他們?cè)谛睦砩弦膊辉賾峙聠栒?。隨著問政的成熟,在舟山各界,對(duì)電視問政的贊譽(yù)越來(lái)越多。問政現(xiàn)場(chǎng)雖然不是很火爆,也很少會(huì)讓官員出丑,但是,實(shí)現(xiàn)的效果卻不斷提升,凸顯出建設(shè)性輿論監(jiān)督的獨(dú)特作 用。

    (四)借助各方力量,提升監(jiān)督影響力

    問政雖然擁有聯(lián)動(dòng)機(jī)制,但一檔專業(yè)輿論監(jiān)督欄目要產(chǎn)生更大的影響力,還必須借助各方力量。

    一是借領(lǐng)導(dǎo)之力。電視問政要辦得有實(shí)效,有影響,有生命力,領(lǐng)導(dǎo)重視十分關(guān)鍵。從目前辦有問政類節(jié)目的電視臺(tái)所在地來(lái)看,一般都有黨委政府領(lǐng)導(dǎo)過(guò)問,有一些還是地方黨委一把手親自點(diǎn)題創(chuàng)辦。只要問政選題契合中心大局,具有推進(jìn)問題整改的實(shí)效,都會(huì)得到領(lǐng)導(dǎo)的重視。舟山廣電總臺(tái)采用《電視問政簡(jiǎn)報(bào)》的方式,把問政曝光所涉及的問題整理成文字簡(jiǎn)報(bào),得到市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示,這為發(fā)揮問政效應(yīng)、提升節(jié)目地位發(fā)揮了重要作用。

    二是借部門之力。問政是輿論監(jiān)督節(jié)目,借助相關(guān)部門的力量,也可以實(shí)現(xiàn)監(jiān)督效應(yīng)的更大化。2015年至今,舟山市人大常委會(huì)每年參與舉辦一期人大專場(chǎng)電視問政,問政代表均由人大代表組成,通過(guò)前期調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)問政、事后督查,實(shí)現(xiàn)了人大監(jiān)督與輿論監(jiān)督的有機(jī)組合,節(jié)目已經(jīng)成為人大履職監(jiān)督的新平臺(tái)。2017年以“最多跑一次”改革為主題的《電視問政》,把舟山當(dāng)?shù)貭I(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車重復(fù)檢測(cè)、多頭收費(fèi)、司機(jī)兩頭跑這一老大難問題搬上了問政現(xiàn)場(chǎng),之后,公安、交通等部門及時(shí)整改,出臺(tái)了機(jī)動(dòng)車可自主選擇機(jī)構(gòu)檢測(cè)以及一次性檢測(cè)、一次性收費(fèi)等政策,得到社會(huì)各界的好評(píng)。但試想,如果不借助人大監(jiān)督之力,廣電媒體要去監(jiān)督當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān),效果恐怕會(huì)大打折扣。該期問政節(jié)目獲得當(dāng)年度浙江省人大好新聞二等獎(jiǎng)。在2018年舉辦的三期以創(chuàng)建文明城市為主題的問政中,部分案例與點(diǎn)子就來(lái)自市創(chuàng)建辦。2018年,問政得到市委統(tǒng)戰(zhàn)部的支持,來(lái)自統(tǒng)一戰(zhàn)線的骨干人員充實(shí)到“問政代表庫(kù)”,也為問政的生命力注入了新鮮血液。

    三是借輿論之力。影響力、品牌化同樣是問政節(jié)目生命力的保證。廣電雖為媒體,但擴(kuò)大問政效應(yīng),必須實(shí)現(xiàn)傳播的最大化。經(jīng)市委宣傳部協(xié)調(diào),《電視問政》在舉辦前,舟山市屬媒體均刊播預(yù)告消息,問政舉辦時(shí),同步在電視、廣播、手機(jī)客戶端、網(wǎng)絡(luò)直播,次日,紙媒、電視、廣播再進(jìn)行專版專欄等多維度的宣傳,形成強(qiáng)大的傳播效應(yīng)。

    互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,媒體與市民“同處一張網(wǎng)”,問政欄目也可以借助互聯(lián)網(wǎng)。舟山廣電同樣踐行“開門辦臺(tái)”,通過(guò)與微信等新媒體的大小屏互動(dòng),問政前期向廣大網(wǎng)民征集選題、案例,直播中與粉絲開展互動(dòng),增強(qiáng)了問政與民眾的黏合度,各界對(duì)問政的認(rèn)同感不斷提升。

    輿論監(jiān)督是新聞媒體的重要職能之一,辦好新聞?shì)浾摫O(jiān)督節(jié)目,不僅能夠提升媒體的公信力、創(chuàng)新力和自我發(fā)展能力,也能密切黨群干群關(guān)系,助推中心工作的改進(jìn)與落實(shí)。而新聞?shì)浾摫O(jiān)督不是一種社會(huì)對(duì)抗,而是要形成一種社會(huì)協(xié)調(diào)狀態(tài),不是為了由外至內(nèi)的批評(píng),而是為了由內(nèi)至外的建設(shè),作為輿論監(jiān)督新利器,電視問政類節(jié)目也應(yīng)該以此作為努力的目標(biāo)。電視問政節(jié)目只要始終恪守“建設(shè)性”這一信條,大膽探索,持續(xù)創(chuàng)新,進(jìn)一步提升層次與內(nèi)涵,增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效,讓黨委政府肯定,讓人民群眾滿意,就一定能保持持續(xù)的生命力。期待電視問政類節(jié)目迎來(lái)新的春天!

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