淺談村級(jí)公共文化服務(wù)中心建設(shè)及對(duì)策

黃澤

摘 要：村級(jí)公共文化服務(wù)中心建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是城市文明向農(nóng)村的輻射和延伸，城市文明與鄉(xiāng)村文明的交匯，將有利于鄉(xiāng)村現(xiàn)代文明的進(jìn)步和發(fā)展。更好地提高政府對(duì)文化服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均衡化，滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求。

關(guān)鍵詞：公共服務(wù)中心建設(shè)；重要意義；存在問題；建議

1 建設(shè)村級(jí)公共文化服務(wù)中心重要意義

加強(qiáng)基層文化建設(shè)，完善和充實(shí)公共文化服務(wù)體系，是構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有重要的現(xiàn)實(shí)意義。這是滿足廣大群眾多層次方面的精神文化和文化工作下移到基層的重要體現(xiàn)，有利于提高黨的執(zhí)政能力和推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步。

公共文化服務(wù)，重在一個(gè)公字，突出了為人民群眾服務(wù)的宗旨。一方面要建設(shè)好村級(jí)公共文化服務(wù)中心，另一方面要發(fā)揮好公共文化服務(wù)社會(huì)效益作用。有了村級(jí)公共文化服務(wù)平臺(tái)，基層群眾基本文化服務(wù)才能得到保障，群眾文化生活得到提高，如何用好用活公共文化資源，是當(dāng)今社會(huì)十分關(guān)注的問題。黨和政府也非常重視文化建設(shè)，2017年10月18日中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)習(xí)書記在報(bào)告中提出“文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的靈魂。文化興，國(guó)運(yùn)興，文化強(qiáng)，民族強(qiáng)。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族的偉大復(fù)興。要堅(jiān)持中國(guó)特色的社會(huì)主義文化發(fā)展道路，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)”。文運(yùn)與國(guó)運(yùn)相牽，文脈同國(guó)脈相連。為中華文化前行指明方向，對(duì)加強(qiáng)村級(jí)文化建設(shè)，以此為作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)切入點(diǎn)和突破口，服務(wù)于社會(huì)，群眾將得到更多文化權(quán)益實(shí)惠，提高中華民族文化。

2 村級(jí)公共文化服務(wù)中心建設(shè)存在問題

2.1 推進(jìn)不平衡

當(dāng)前，有不少地方，村級(jí)公共文化發(fā)展滯后，經(jīng)費(fèi)不足……鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，行政村與行政村之間，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)與西部貧困地區(qū)有很大差距發(fā)展不平衡，有的建設(shè)點(diǎn)不高，有的建設(shè)進(jìn)度緩慢，比較突出的是地方財(cái)政配套資金不如期到位，領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，導(dǎo)致問題久拖不決。按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的實(shí)施意見》（桂政辦發(fā)〔2017〕5號(hào)）要求，結(jié)合“十三五”期間，所有行政村要有村級(jí)公共服務(wù)中心，覆蓋達(dá)100%，村級(jí)公共文化中心建設(shè)按“六個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)（要有一棟綜合樓，一個(gè)籃球場(chǎng)，一個(gè)戲臺(tái)，一個(gè)宣傳欄，一支文藝隊(duì)和一支籃球隊(duì)）〔2〕。我們市有282個(gè)行政村，到2018年止建有村級(jí)公共文化服務(wù)中心155個(gè)，完成率百分之五十五，距離目標(biāo)還有不少的差距，說(shuō)得上是任重而道遠(yuǎn)。

2.2 缺乏科學(xué)規(guī)劃

在建村公共文化服務(wù)中心選址上沒有做到科學(xué)規(guī)劃，缺乏遠(yuǎn)景目標(biāo)，沒有綜合考慮地理環(huán)境、人口密度、交通條件、文化特點(diǎn)，在設(shè)計(jì)上沒有經(jīng)過科學(xué)論證，各室布局大小，不科學(xué)、不美觀、不實(shí)用，有些村級(jí)公共服務(wù)中心規(guī)劃建在遠(yuǎn)離村委會(huì)辦公場(chǎng)所，給管理和服務(wù)，帶來(lái)了諸多不便，活動(dòng)少，開放不正常，發(fā)揮社會(huì)效益不大，無(wú)形中浪費(fèi)國(guó)家資源，沒有達(dá)到實(shí)用的效果。

2.3 設(shè)施不配套，作用不明顯

村共建設(shè)后，后期經(jīng)費(fèi)不足，設(shè)施配套不到位，培訓(xùn)室、活動(dòng)室設(shè)備不齊全，有室無(wú)物，圖書室沒有書架、閱覽臺(tái)，圖書擺設(shè)雜亂無(wú)章，圖書少而陳舊，讀者少，健身器械不足，舞臺(tái)沒有燈光音響設(shè)備，沒有完善管理制度和公示開放時(shí)間，缺乏文化協(xié)管理員，致使免費(fèi)開放工作不正常，經(jīng)常鐵將軍把門，有了領(lǐng)導(dǎo)來(lái)檢查，才對(duì)外開放，村共免費(fèi)開放變成形象工程。

2.4 占用設(shè)施嚴(yán)重

建好的村級(jí)公共文化服務(wù)中心沒有農(nóng)家書屋、培訓(xùn)室、文化活動(dòng)室設(shè)置，把文化陣地變相為村行政辦公，黨建、司法、武裝、信訪、和工青婦等部門占用文化功能室，文化場(chǎng)所成為空架子，文化活動(dòng)難以開展。根據(jù)自治區(qū)政府為民辦實(shí)事績(jī)效考核中指標(biāo)要求建成的村共服務(wù)中心必須有農(nóng)家書屋、培訓(xùn)室、文化活動(dòng)三室，擺空架子挪用文化陣地的必須限期整改，做到“辦公場(chǎng)所最小化，服務(wù)功能最大化，社會(huì)效益最優(yōu)化要求”。

3 如何發(fā)揮村級(jí)公共文化服務(wù)中心作用的對(duì)策

3.1 做好建設(shè)規(guī)劃原則

政府主導(dǎo)、整合資源、規(guī)劃先行、因地制宜、便民實(shí)用原則，多部門協(xié)作，把扶貧資金、基層組織建設(shè)資金、振興鄉(xiāng)村資金融合在村級(jí)文化設(shè)施建設(shè)上，重點(diǎn)扶持貧困村脫貧，使文化與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合，要齊備村級(jí)公共文化設(shè)施，有綜合樓、籃球場(chǎng)、戲臺(tái)、宣傳欄、活動(dòng)室、文化廣場(chǎng)等，做到統(tǒng)一規(guī)劃，我市的文化綜合樓，具有嶺南特色新穎大氣，成為鄉(xiāng)村亮麗的一道風(fēng)景線，力爭(zhēng)做到建一個(gè)項(xiàng)目，打造一個(gè)亮點(diǎn)，造福一方百姓，讓村民從公共文化服務(wù)中得益，助力村民脫貧致富，豐富群眾文化生活。

3.2 利用村公共文化服務(wù)中心平臺(tái)，豐富群眾文化生活

有了村共文化陣地，我市村民自發(fā)組建了文藝隊(duì)和體育隊(duì)，結(jié)合各地民族傳統(tǒng)節(jié)日和重大節(jié)日，如廣西萬(wàn)村農(nóng)民籃球賽活動(dòng)，廣西的三月三文體活動(dòng)，春運(yùn)會(huì)等，有撥河、猜謎、書畫展、游藝活動(dòng)、讀書會(huì)、廣場(chǎng)舞、文藝演出和球賽等，自?shī)首詷返幕顒?dòng)熱鬧非凡，廣大群眾積極參與，從而遠(yuǎn)離低級(jí)趣味和賭博習(xí)慣，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍；村民不出村門也能享受文化大餐，深受百姓歡迎，有了村級(jí)文化服務(wù)中心，村民文化生活豐富多彩，精神面貌煥然一新。

3.3 文化與旅游資源整合

文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。按照新發(fā)展理念，文化和旅游的工作思路是“宜融則融，能融盡融，以文促旅，以旅彰文”，利用鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)中心資源，起到牽頭和引領(lǐng)的作用，推介旅游景觀、地方風(fēng)俗文化，讓傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)工藝得以盛行，使文化和旅游結(jié)合到一起，打造了文化生態(tài)樂園、休閑農(nóng)莊民俗文化村、花卉示范園，如我市的糯垌鎮(zhèn)古河桃花園、安平鎮(zhèn)客家孝道文化，馬路鎮(zhèn)和平生態(tài)園，歸義鎮(zhèn)謝村名村古跡，是用文化資源帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，提升文旅品質(zhì)。

3.4 傳承和保護(hù)文化遺產(chǎn)

落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于保護(hù)弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化重要論述精神，加強(qiáng)傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)傳承和保護(hù)。使每個(gè)鎮(zhèn)每個(gè)村都有自己的文化資源特色，用文化品牌，打造名鎮(zhèn)名村，比如岑溪市地方牛娘戲來(lái)自農(nóng)村生活，申報(bào)了國(guó)家非物質(zhì)保護(hù)遺產(chǎn)，去年參加了文化旅游部舉辦“昆山盛典”戲劇匯演，將我市的牛娘戲推向全國(guó)舞臺(tái)，被文化旅游部評(píng)為“全國(guó)民間藝術(shù)牛娘戲之鄉(xiāng)”，南渡鎮(zhèn)被打造成千年古鎮(zhèn)和傳統(tǒng)手工藝編織之鄉(xiāng)，申報(bào)自治區(qū)級(jí)非物遺產(chǎn)保護(hù)，歸義鎮(zhèn)評(píng)為特色小吃名鎮(zhèn)，水汶鎮(zhèn)南六村五世衍祥牌坊和岑城鎮(zhèn)城廂社區(qū)孝子祠作為孝文化、賢文化、廉文化教育典范，文化打造，使我市被評(píng)為“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”。

發(fā)揮村級(jí)公共文化服務(wù)中心的引領(lǐng)作用，廣泛宣傳傳統(tǒng)文化，建立村史室，使人們了解當(dāng)?shù)氐臍v史名人、風(fēng)土文化的人文景觀、自然景觀，對(duì)保護(hù)文化遺產(chǎn)大有作為。

3.5 落實(shí)資金，加化管理

除了中央財(cái)政、自治區(qū)和市縣財(cái)政補(bǔ)助資金來(lái)源外，積極整合各部門和社會(huì)經(jīng)濟(jì)能人、動(dòng)員群眾籌資，讓社會(huì)參與，使村級(jí)公共文化建設(shè)資金有保證，同時(shí)推進(jìn)免費(fèi)開放工作，對(duì)中央財(cái)政配套的文化經(jīng)費(fèi)，確保不挪用，不截留，做到?？顚Ｓ?。按照廣西區(qū)文化廳《農(nóng)村基層綜合性文化中心管理制度》，各村落實(shí)文化協(xié)管理員，重視文化人才培訓(xùn)，把村級(jí)公共文化服務(wù)中心建設(shè)和推進(jìn)免費(fèi)開放工作列入廣西區(qū)人民政府為民辦實(shí)事績(jī)效考評(píng)項(xiàng)目，保證村級(jí)公共文化活動(dòng)正常開展，每年舉辦群眾文化活動(dòng)不少于4次，并且每次活動(dòng)有方案、有計(jì)劃、有總結(jié)，有圖片、有成效，對(duì)不完成任務(wù)的扣當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門績(jī)效分，量化工作，使基層文化活動(dòng)得到鞏固和發(fā)展。

4 結(jié)束語(yǔ)

總之，村級(jí)公共文化服務(wù)中心對(duì)于社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建，為脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，有強(qiáng)大的推動(dòng)作用，是一項(xiàng)為民辦實(shí)事的“民心工程”。只有進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思路，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，促進(jìn)公共文化服務(wù)中心事業(yè)發(fā)展，就大有可為，大有作為。