高校創(chuàng)新型黨組織建設(shè)路徑研究

譚小琴 鄭澤萍

摘要：高校創(chuàng)新型黨組織建設(shè)是適應(yīng)新形勢、新變化和新要求的重要舉措，是堅(jiān)持中國特色社會主義道路的客觀要求和培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的重要保證。但是，當(dāng)前高校創(chuàng)新型黨組織建設(shè)還存在定位不清晰、工作機(jī)制不適應(yīng)、建設(shè)動(dòng)力不足等問題。因此，加強(qiáng)高校創(chuàng)新型黨組織建設(shè)，要抓好骨干隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì);抓好基層黨支部建設(shè)，創(chuàng)新黨支部架構(gòu);抓好平臺載體建設(shè)，推進(jìn)組織生活創(chuàng)新;抓好制度建設(shè)，落實(shí)保障措施。

關(guān)鍵詞：高校黨組織;創(chuàng)新型;建設(shè)路徑

中圖分類號：D267.6 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：CN61-1487-（2019）07-0021-03

黨支部是黨在學(xué)校全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。自黨中央提出創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織以來，學(xué)習(xí)型、服務(wù)型黨組織建設(shè)取得了一系列研究成果，而高校創(chuàng)新型黨支部研究成果仍然較為薄弱。

黨的十九大報(bào)告指出“要把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”。 [1]所謂創(chuàng)新型黨組織，即是在宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展工作中，具有創(chuàng)新意識、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新工作方法，實(shí)現(xiàn)自我建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)群眾工作新成績的組織目標(biāo)。激活基層黨組織，針對新問題新情況以改革創(chuàng)新精神補(bǔ)齊制度短板，使基層黨組織在新形勢新時(shí)代下發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，是當(dāng)前高校黨建工作的重點(diǎn)。通過建設(shè)高校創(chuàng)新型黨組織，強(qiáng)化黨支部成員的創(chuàng)新意識和思維，引導(dǎo)黨員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新知識，有效提高黨員發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力，確保黨支部能持續(xù)發(fā)揮創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，是高校黨組織加強(qiáng)自身建設(shè)、培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的一項(xiàng)重要任務(wù)。

一、建設(shè)高校創(chuàng)新型黨組織的現(xiàn)實(shí)需求

（一）堅(jiān)持中國特色社會主義教育發(fā)展道路的客觀要求

習(xí)近平總書記在全國教育大會上強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持中國特色社會主義教育發(fā)展道路，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。建設(shè)高校創(chuàng)新型黨組織是對新時(shí)代新形勢下，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步提出新的更高的要求的適應(yīng)。習(xí)近平總書記發(fā)表的一系列重要講話，提出的一系列明確要求，有助于我們深入了解對辦好中國特色社會主義大學(xué)的規(guī)律性認(rèn)識，因此高校黨組織要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，扎實(shí)推進(jìn)高校黨的建設(shè)特別是思想政治工作，加強(qiáng)創(chuàng)新型黨組織建設(shè)，以學(xué)生為本，關(guān)注師生訴求，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

（二）高校黨組織加強(qiáng)自身建設(shè)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力

高校承擔(dān)著立德樹人和培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)者和接班人的重要任務(wù)。高校基層黨組織為專業(yè)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)、推動(dòng)高?？茖W(xué)發(fā)展提供思想保障、政治保障和組織保障。黨的十八大以來，在習(xí)近平總書記提出要進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的要求下，高校黨的基層組織建設(shè)取得了新的成就和長足發(fā)展，特別是“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的常態(tài)化制度化推進(jìn)，為高?；鶎狱h組織建設(shè)注入了新的活力[2]。然而由于各方面的原因，高校黨組織目前仍存在一些長期積累的問題，如：黨組織政治功能邊緣化，黨員培養(yǎng)教育形式落后，存在組織生活形式單一、內(nèi)容枯燥、活動(dòng)效果差、支部凝聚力不強(qiáng)、戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯等問題;同時(shí)伴隨著高校擴(kuò)招、教學(xué)規(guī)模擴(kuò)大以及互聯(lián)網(wǎng)的沖擊，高校基層黨組織建設(shè)面臨著新的挑戰(zhàn)。因此建設(shè)高校創(chuàng)新型黨組織，與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新工作模式，真正做到圍繞中心服務(wù)大局，是高校黨組織加強(qiáng)自身建設(shè)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，也是必然要求。

（三）高校培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的組織保證

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，而人才是支撐發(fā)展的第一要素，高校承擔(dān)著培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要任務(wù)[3]。創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)是一個(gè)系統(tǒng)的工程，人才培養(yǎng)模式、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)體系、學(xué)科設(shè)置、實(shí)踐平臺、育人機(jī)制等各個(gè)方面對高校黨的建設(shè)提出了更高的要求。因此高校要積極探索建立創(chuàng)新型黨組織的新模式，主動(dòng)適應(yīng)高等教育改革帶來的新變化，提升基層黨組織抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，促進(jìn)基層黨組織建設(shè)成果不斷推陳出新，著力改進(jìn)基層黨組織發(fā)展動(dòng)力不足的問題，要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，不斷增強(qiáng)教育服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展能力，為培養(yǎng)更多適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的各類人才提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。

二、當(dāng)前高校創(chuàng)新型黨組織建設(shè)面臨的問題

（一）高校創(chuàng)新型黨組織建設(shè)定位不夠清晰

創(chuàng)新型黨組織建設(shè)要認(rèn)清當(dāng)前社會發(fā)展的新形勢，緊跟教育改革的步伐，通過創(chuàng)新教育理念、學(xué)習(xí)機(jī)制、組織生活形式、載體與平臺和育人模式等方面，提升高校黨建工作的科學(xué)化水平，提升黨組織自身和全體黨員的理論素養(yǎng)、創(chuàng)新意識與能力，將黨員的先鋒模范作用切實(shí)發(fā)揮出來，并致力服務(wù)于高校改革發(fā)展穩(wěn)定、教學(xué)科研的發(fā)展以及師生的訴求。創(chuàng)新型黨組織具有創(chuàng)新性和引領(lǐng)性兩個(gè)重要的特征，高校黨組織應(yīng)把創(chuàng)新精神融入日常工作的方方面面，堅(jiān)持“立德樹人”的大引領(lǐng)，結(jié)合“大思政”格局，充分發(fā)揮高校各級黨組織，如黨政部門、學(xué)生管理與服務(wù)部門、二級學(xué)院黨組織的引領(lǐng)作用，打造全員、全過程、全方位育人的新模式。當(dāng)前一些高校對建設(shè)創(chuàng)新型黨組織的定位缺乏清晰的認(rèn)識，沒有理清創(chuàng)新型黨組織建設(shè)的重大意義，出現(xiàn)重業(yè)務(wù)工作、輕黨建工作的情況，創(chuàng)新型黨組織的建設(shè)側(cè)重于應(yīng)付上級檢查而停留在表面，形式主義嚴(yán)重，沒有達(dá)到預(yù)期的效果。

（二）傳統(tǒng)黨建工作機(jī)制不適應(yīng)基層創(chuàng)新型黨組織建設(shè)的要求

近年來高校大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型基層黨組織建設(shè)，在黨員發(fā)展、黨員培養(yǎng)教育、組織生活等方面取得了一定的成果，但是仍然存在以下幾個(gè)問題：一方面，發(fā)展黨員存在程序化、標(biāo)尺化傾向，黨員教育培養(yǎng)存在碎片化、形式化傾向，黨員教育培養(yǎng)模式缺乏創(chuàng)新性，黨支部設(shè)置不盡合理，組織生活形式單一，政治理論學(xué)習(xí)效果欠佳、與時(shí)俱進(jìn)不夠等問題。另一方面，黨組織面向的主體發(fā)生了變化。學(xué)生黨員是高校黨員群體重要的組成部分，目前高校大學(xué)生以“97后”為主，這一代青年是伴隨著新時(shí)代成長起來的，他們的思維方式、行為表現(xiàn)等都具備新的主體特點(diǎn)，他們更愿意主動(dòng)參與、融入、互動(dòng)和表達(dá)，但當(dāng)前的黨建工作模式主要以傳統(tǒng)灌輸式的方式為主，無法充分調(diào)動(dòng)學(xué)生黨員學(xué)習(xí)的主動(dòng)性與積極性，導(dǎo)致當(dāng)前學(xué)生黨員理論水平參差不齊，高?；鶎狱h組織的先進(jìn)性和政治功能發(fā)揮不明顯，各項(xiàng)工作的開展無法完全適應(yīng)和匹配高校目前的工作現(xiàn)狀。

（三）高校創(chuàng)新型黨組織建設(shè)動(dòng)力不足

高校創(chuàng)新型黨組織建設(shè)動(dòng)力不足主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是高?；鶎狱h建工作人員隊(duì)伍建設(shè)滯后導(dǎo)致的創(chuàng)新型黨組織建設(shè)動(dòng)力不足。目前部分高校黨建工作一般由新入職的輔導(dǎo)員或其他行政工作人員兼任，部分人員的基本理論、業(yè)務(wù)知識、知識結(jié)構(gòu)、綜合能力等還無法適應(yīng)黨建工作的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，在創(chuàng)新型黨組織建設(shè)方面更缺乏動(dòng)力和想法。二是創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制不健全導(dǎo)致的創(chuàng)新型黨組織建設(shè)動(dòng)力不足。當(dāng)前已有的激勵(lì)機(jī)制方法單一、內(nèi)容老套、缺乏具體的黨員考評辦法。三是黨建工作運(yùn)行機(jī)制落后導(dǎo)致的創(chuàng)新型黨組織建設(shè)動(dòng)力不足。有的高校領(lǐng)導(dǎo)班子對黨建工作的重要性缺乏足夠的重視和認(rèn)識，當(dāng)前高校黨建工作普遍存在與單位的中心任務(wù)同謀劃、同部署、同要求、同落實(shí)不夠，黨建工作與教學(xué)科研、學(xué)科建設(shè)等工作存在分離，融合度不高等問題。

三、高校創(chuàng)新型黨組織的建設(shè)路徑

（一）抓骨干隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)

在高校創(chuàng)新型黨組織的建設(shè)過程中，首先要充分發(fā)揮黨委、黨總支的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，牢牢把握“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促中心”的原則，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，健全和完善黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、服務(wù)和保障機(jī)制、工作和考評機(jī)制，強(qiáng)化黨建工作與中心工作的融合，做到“兩不誤、同發(fā)展、共促進(jìn)”，提高辦學(xué)水平。其次要抓好黨支部支委會的建設(shè)，充分認(rèn)識到支委會在黨支部建設(shè)中的重要作用。黨建工作隊(duì)伍對支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力的發(fā)揮具有重要影響，因此在黨支部委員的選擇上嚴(yán)格按照守信念、重品行、有本領(lǐng)、敢擔(dān)當(dāng)、講奉獻(xiàn)的要求配備，要求教學(xué)、教輔、科研單位的黨支部書記由班子成員的行政副職、教研室（所）主任或有較高學(xué)術(shù)水平的學(xué)科帶頭人、學(xué)術(shù)骨干中的黨員擔(dān)任;機(jī)關(guān)部處黨支部書記由所在部門主要負(fù)責(zé)人中的黨員擔(dān)任;其他業(yè)務(wù)管理部門的黨支部書記由班子成員中的黨員擔(dān)任;學(xué)生黨支部書記由輔導(dǎo)員擔(dān)任;同時(shí)分別配備骨干教師和學(xué)生擔(dān)任教工及學(xué)生黨支部的支部副書記、組織委員和宣傳委員，使黨支部的排頭兵作用發(fā)揮出來，引領(lǐng)支部全方位發(fā)展。

（二）抓基層黨支部建設(shè)，創(chuàng)新黨支部架構(gòu)

黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。在當(dāng)前推進(jìn)偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想的過程中，必須貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，把黨支部建設(shè)放在更加突出的位置，加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，不斷提高黨支部的建設(shè)質(zhì)量[4]。目前高校學(xué)生黨支部組建大多是一年級按年級設(shè)置，二三年級按專業(yè)設(shè)置，畢業(yè)班按年級設(shè)置，黨支部需要一年拆分一次再重新組建，直到畢業(yè)自然撤銷，這種傳統(tǒng)模式導(dǎo)致黨支部組織力不強(qiáng)，并出現(xiàn)入黨積極分子培養(yǎng)混亂且無連續(xù)性，黨員發(fā)展材料填寫不規(guī)范等常規(guī)性的問題。因此，創(chuàng)新黨支部組建形式，是建設(shè)創(chuàng)新型黨組織的基礎(chǔ)。針對學(xué)生黨支部低年級黨員少的特點(diǎn)，按專業(yè)構(gòu)建高年級+低年級學(xué)生黨員縱向共建的新模式設(shè)置黨支部，每個(gè)黨支部覆蓋大一至大四的學(xué)生黨員，充分發(fā)揮以老帶新、支部延續(xù)傳承的作用，學(xué)生提交入黨申請書后即由對應(yīng)專業(yè)黨支部跟蹤培養(yǎng)，為創(chuàng)新黨員培養(yǎng)教育，提高黨員發(fā)展質(zhì)量提供了條件;同時(shí)通過黨支部的橋梁作用，加強(qiáng)暫時(shí)無法轉(zhuǎn)出組織關(guān)系的畢業(yè)生黨員以及出國出境的黨員的聯(lián)系與管理，為預(yù)防黨員失聯(lián)提供了新途徑。除此之外，還可以依托重大項(xiàng)目組、學(xué)科組、課題組、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、科研平臺、學(xué)生公寓、社團(tuán)組織等建立黨支部和黨小組，鼓勵(lì)建立教師、學(xué)生混合黨支部，將黨建工作向最活躍、最具創(chuàng)新能力的組織拓展，擴(kuò)大黨支部覆蓋面和影響力，為創(chuàng)新型黨組織建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）抓平臺載體建設(shè)，推進(jìn)組織生活創(chuàng)新

組織生活創(chuàng)新一直是高?；鶎狱h組織的重點(diǎn)難點(diǎn)工作，當(dāng)前高校黨支部不同程度存在理論學(xué)習(xí)未入心入腦，實(shí)踐活動(dòng)流于形式，黨支部凝聚力和戰(zhàn)斗力不夠的問題。通過創(chuàng)新平臺載體，推進(jìn)黨員培養(yǎng)教育形式創(chuàng)新、理論學(xué)習(xí)形式創(chuàng)新、組織生活創(chuàng)新。一是以微型黨課為載體，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，緊扣黨的最新理論成果，開設(shè)“時(shí)政講堂”“黨史小學(xué)堂”“先鋒論壇”，組織紅色經(jīng)典朗讀朗誦、演講;充分利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”APP等;根據(jù)實(shí)際情況，制定系統(tǒng)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，將黨的理論知識學(xué)習(xí)融入每月的組織生活中。二是在學(xué)習(xí)活動(dòng)中要強(qiáng)化黨員理想信念和愛國主義教育，組織參觀紅色教育基地、視頻學(xué)習(xí)、小組討論、主題征文等，務(wù)求實(shí)際成效。三是以支部共建為平臺，豐富實(shí)踐活動(dòng)形式，加強(qiáng)高校與高校學(xué)生黨支部之間的互聯(lián)互動(dòng)、高校黨支部與社區(qū)、街道、企業(yè)、科研院所、中小學(xué)、福利院等單位牽手合作，拓寬黨員培養(yǎng)渠道，加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)，提升黨員思想意識，進(jìn)而提升支部創(chuàng)新活力，增強(qiáng)支部凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，充分彰顯先進(jìn)性、純潔性，提升社會服務(wù)功能。在這一系列工作創(chuàng)新中，黨員的主體性得到充分發(fā)揮，豐富支部建設(shè)的內(nèi)涵和外延，從不同的層面、以不同的方式推進(jìn)黨支部組織生活創(chuàng)新。

（四）抓制度建設(shè)，落實(shí)保障措施

高校黨委要統(tǒng)籌謀劃，扎實(shí)推進(jìn)，要保持高校創(chuàng)新型黨組織建設(shè)的穩(wěn)妥持續(xù)開展，必須建立激勵(lì)考核機(jī)制。一方面要把創(chuàng)新型黨組織建設(shè)與干部的任用、晉升、獎(jiǎng)懲以及評優(yōu)評先掛鉤，發(fā)揮出強(qiáng)大的激勵(lì)和動(dòng)力作用，要對創(chuàng)新成果突出的黨員骨干落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)措施，同時(shí)通過樹典型、樹標(biāo)兵、設(shè)立創(chuàng)新示范支部等措施加強(qiáng)對先進(jìn)人物和事跡的宣傳，營造良好的建設(shè)創(chuàng)新型黨組織的氛圍。另一方面，要設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為隊(duì)伍、平臺、載體建設(shè)以及實(shí)踐活動(dòng)的開展提供長期穩(wěn)定的支持，同時(shí)也要確保各級黨組織?？顚Ｓ?，制定專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷制度，確保經(jīng)費(fèi)投入發(fā)揮出最大作用。此外，要根據(jù)單位的實(shí)際情況，制定完善、規(guī)范、公平的考評體系，堅(jiān)持黨內(nèi)考核與群眾評價(jià)相結(jié)合的方式，要認(rèn)真研究、廣泛征求意見，將考評內(nèi)容細(xì)化和量化以便于師生黨員及群眾打分。建立和形成健全的激勵(lì)和考核機(jī)制，將有利于創(chuàng)新型黨組織建設(shè)的積極性、純潔性和先進(jìn)性。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會奪取新時(shí)代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報(bào)告[N].人民日報(bào)，2017-10-28.

[2]陳智旭.關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)高?；鶎狱h建工作的幾點(diǎn)思考[J].學(xué)校黨建與思想教育，2019（4）.

[3]張銀銀.新時(shí)代多元化創(chuàng)新型人才培養(yǎng)研究[J].黑龍江教育（高教研究與評估），2019（1）.

[4]中共中央.中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）[Z].2018-10-28.

作者簡介：譚小琴（1991—），女，湖南邵陽人，廣東工業(yè)大學(xué)材料與能源學(xué)院助教，研究方向?yàn)榇髮W(xué)生思想政治教育。

鄭澤萍（1990—），女，廣東汕頭人，廣東工業(yè)大學(xué)物理與光電工程學(xué)院助教，研究方向?yàn)榇髮W(xué)生思想政治教育。

（責(zé)任編輯：李直）