農(nóng)業(yè)事業(yè)單位加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制芻議

林燕

摘要：農(nóng)業(yè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)控制的完善性，與其技術(shù)的開發(fā)、新品種的培育等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展具有著密切的關(guān)系，直接關(guān)系到國有資產(chǎn)的安全性和完整性。因此，農(nóng)業(yè)事業(yè)單位應(yīng)該對(duì)其引起高度的重視，并加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，對(duì)單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，以此充分發(fā)揮會(huì)計(jì)控制的重要價(jià)值。筆者針對(duì)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的內(nèi)涵以及重要意義進(jìn)行了探究與分析，并提出了農(nóng)業(yè)事業(yè)單位加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的有效措施，希望有助于農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè);事業(yè)單位;會(huì)計(jì);內(nèi)部控制;有效措施

農(nóng)業(yè)事業(yè)單位發(fā)展的目的在于更好的服務(wù)于農(nóng)業(yè)事業(yè)的發(fā)展，與一般盈利性的企業(yè)存在著一定的差異。農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的工作開展的重要成果與價(jià)值并非體現(xiàn)在物質(zhì)和貨幣形態(tài)上，而是反映在滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需求方面。近些年來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的經(jīng)營與管理也逐漸的趨向市場(chǎng)化，與此同時(shí)其內(nèi)部管理壓力隨之加大。農(nóng)業(yè)事業(yè)單位若想更好的生存與發(fā)展，就需要加強(qiáng)內(nèi)部管理，尤其是財(cái)務(wù)管理方面。會(huì)計(jì)內(nèi)部控制是財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，并且是內(nèi)部管理的重要基礎(chǔ)和前提，因此，農(nóng)業(yè)事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制。

一、農(nóng)業(yè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制內(nèi)涵

（一）會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的含義

通常情況下，農(nóng)業(yè)事業(yè)單位一般并不具有生產(chǎn)功能，農(nóng)業(yè)事業(yè)單位屬于國家的社會(huì)服務(wù)性系統(tǒng)，為保障我國農(nóng)業(yè)事業(yè)的發(fā)展和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的建設(shè)作出了較大的貢獻(xiàn)。農(nóng)業(yè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制是指對(duì)單位的資產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)，確保賬務(wù)以及財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性和完整性。其主要內(nèi)容包括：審批與授權(quán)控制、對(duì)資產(chǎn)實(shí)物的控制、會(huì)計(jì)審計(jì)、會(huì)計(jì)報(bào)告的記錄與保管等。

（二）會(huì)計(jì)內(nèi)部控制應(yīng)遵循的基本原則

第一，全面性與重要性的基本原則，農(nóng)業(yè)事業(yè)單位在加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的過程中，應(yīng)該將其貫穿于單位發(fā)展的全過程中，包括決策、執(zhí)行、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)實(shí)施全方位的內(nèi)部控制，遵循全面性的基本原則。及時(shí)的滿足會(huì)計(jì)工作人員對(duì)信息的需求，對(duì)單位的重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)以及高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域進(jìn)行單獨(dú)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)反映，遵循重要性的基本原則。

第二，成本效益的基本原則，農(nóng)業(yè)事業(yè)單位加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的主要目的是擴(kuò)大社會(huì)效益，提高會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的效率，力爭(zhēng)通過最少的成本支出獲取到最大化的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)成本實(shí)施嚴(yán)格的控制，遵循會(huì)計(jì)內(nèi)部控制成本效益的基本原則。

第三，相互牽制性基本原則，若想確保農(nóng)業(yè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的順利開展，就需要明確單位內(nèi)部各個(gè)部門以及各個(gè)崗位的職責(zé)和權(quán)力，確保各個(gè)部門、各個(gè)崗位之間的相互監(jiān)督與相互牽制，做到下級(jí)牽制上級(jí)，上級(jí)監(jiān)督下級(jí)的結(jié)構(gòu)體系，遵循相互牽制性的基本原則。在相關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)方面，應(yīng)該確保至少有不少于兩個(gè)部門或者工作人員共同參與業(yè)務(wù)的辦理。

二、農(nóng)業(yè)事業(yè)單位加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的重要意義

（一）有利于避免經(jīng)濟(jì)腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)

加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制就是對(duì)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員以及管理階層的相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為的規(guī)范性進(jìn)行嚴(yán)格的控制，以此有效的避免單位工作人員出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)腐敗的現(xiàn)象。并且還有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位工作人員素質(zhì)和警惕性的提升，從而從根源上防止經(jīng)濟(jì)腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（二）有利于提高財(cái)務(wù)管理效益和水平

農(nóng)業(yè)事業(yè)單位加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，能夠有效的確保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作效果與效率的提高，對(duì)會(huì)計(jì)行為實(shí)施嚴(yán)格的管理與規(guī)范，防止農(nóng)業(yè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制中出現(xiàn)以公謀私、數(shù)據(jù)信息失去真實(shí)性等，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制效益和水平。

（三）符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國政府加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位公共開支行為的規(guī)范，要求農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所需要的經(jīng)費(fèi)要保持透明化、公開化。這就要求農(nóng)業(yè)事業(yè)單位加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制。我國部分農(nóng)業(yè)事業(yè)單位深受傳統(tǒng)事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的影響，在成本效益管理方面還較為松散，成本運(yùn)行管理水平還有待提升，因此，農(nóng)業(yè)事業(yè)單位加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制時(shí)經(jīng)濟(jì)符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，同時(shí)也是農(nóng)業(yè)事業(yè)單位發(fā)展必經(jīng)之路。

（四）符合會(huì)計(jì)工作發(fā)展的需要

我國新發(fā)布的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》從多個(gè)角度對(duì)以往的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行了改革，提出了權(quán)責(zé)發(fā)生制和固定資產(chǎn)折舊制，并將會(huì)計(jì)核算中的不確定性引入進(jìn)來，這就對(duì)會(huì)計(jì)工作提出了新的要求[1]。農(nóng)業(yè)事業(yè)單位加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制符合會(huì)計(jì)工作發(fā)展的需要。通過單位內(nèi)部崗位之間的相互分離和內(nèi)部審計(jì)等方式，提高單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制水平，有效的降低單位內(nèi)會(huì)計(jì)核算中的不確定性。雖然新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的發(fā)布使得會(huì)計(jì)工作變得更加的復(fù)雜化，但是通過加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量水平的不斷提高。

（五）有利于績(jī)效考核的順利開展

農(nóng)業(yè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的有效實(shí)施，有助于明確企業(yè)內(nèi)部各個(gè)崗位的工作的職責(zé)，通過會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的預(yù)算管理，為單位績(jī)效考核提供一定的依據(jù)。同時(shí)還可以通過會(huì)計(jì)核算為績(jī)效考核指標(biāo)的制定提供重要的依據(jù)，從而確?？?jī)效考核的順利開展。

三、農(nóng)業(yè)事業(yè)單位加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制有效措施

（一）遵照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，構(gòu)建完善的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的發(fā)布，對(duì)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制提出了新的要求[2]。因此，農(nóng)業(yè)事業(yè)單位應(yīng)該嚴(yán)格遵照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，構(gòu)建完善的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度，并嚴(yán)格遵守會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度，對(duì)本單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)業(yè)務(wù)的流程和環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的梳理。結(jié)合農(nóng)業(yè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的實(shí)際情況，通過不相容崗位分離、內(nèi)部授權(quán)審批、預(yù)算管理、資產(chǎn)控制、單據(jù)控制、信息公開等會(huì)計(jì)內(nèi)部控制方法，對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的決策、執(zhí)行、監(jiān)督環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的分離，實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)部各個(gè)崗位的權(quán)責(zé)對(duì)等。在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下，農(nóng)業(yè)事業(yè)單位在構(gòu)建會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的過程中，必須遵守我國的各項(xiàng)相關(guān)法律法規(guī)，確保制度構(gòu)建的合法性，同時(shí)還需要確保會(huì)計(jì)內(nèi)部控制度符合行業(yè)規(guī)定，并且注重提高制度的可執(zhí)行性。

（二）加大會(huì)計(jì)內(nèi)部控制審計(jì)與監(jiān)督的力度

內(nèi)部審計(jì)是農(nóng)業(yè)事業(yè)單位一項(xiàng)重要的監(jiān)督與評(píng)價(jià)方式，主要內(nèi)容包括：內(nèi)部控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、內(nèi)部監(jiān)督以及信息與溝通等[3]。為了加大會(huì)計(jì)內(nèi)部控制審計(jì)與監(jiān)督的力度，農(nóng)業(yè)事業(yè)單位應(yīng)該采取以下的對(duì)策：首先，注重提高單位內(nèi)部管理階層和工作人員的內(nèi)部審計(jì)意識(shí)，全面的認(rèn)識(shí)到實(shí)施內(nèi)部審計(jì)的必要性。其次，注重提高內(nèi)部審計(jì)工作人員的專業(yè)水平和素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)其相關(guān)專業(yè)理論知識(shí)與技能的培訓(xùn)，以此確保內(nèi)部審計(jì)工作的專業(yè)性和科學(xué)性。再次，檢查和評(píng)價(jià)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制環(huán)境，對(duì)單位內(nèi)部的控制環(huán)境進(jìn)行全面的了解，并以此為重要依據(jù)做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。最后，對(duì)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的實(shí)際運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)督與評(píng)價(jià)，以此及時(shí)的發(fā)現(xiàn)其中存在的弊端和問題，并采取行之有效的措施加以解決。加大審計(jì)與監(jiān)督的力度，有助于確保農(nóng)業(yè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作更加順利的完成。

（三）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位預(yù)算

預(yù)算是農(nóng)業(yè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作重要構(gòu)成部分，在加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的過程中，應(yīng)該加大對(duì)預(yù)算的控制與細(xì)化的力度。農(nóng)業(yè)事業(yè)單位應(yīng)該充分的調(diào)查與研究預(yù)算的編制。例如：某農(nóng)業(yè)事業(yè)單位對(duì)單位內(nèi)部的每一個(gè)項(xiàng)目的投入和產(chǎn)出均進(jìn)行了全面的分析，并根據(jù)單位的實(shí)際情況以及發(fā)展需求，做了可行性財(cái)務(wù)預(yù)算，并對(duì)其進(jìn)行了進(jìn)一步的細(xì)化，制定出具體的項(xiàng)目投入額度，清晰的列出每一項(xiàng)資金投入的利用方向和實(shí)際用途。另外，該事業(yè)單位，在執(zhí)行預(yù)算的過程中，還設(shè)立了專業(yè)的部門和領(lǐng)導(dǎo)階層，對(duì)預(yù)算的實(shí)際使用進(jìn)行全面的監(jiān)督與制約，以此切實(shí)的加強(qiáng)了該單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，大大降低了資源的不必要的浪費(fèi)。

四、結(jié)束語

綜上所述，現(xiàn)階段，隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國各類事業(yè)單位均處于改革的重要時(shí)期，農(nóng)業(yè)事業(yè)單位也不例外。因此，農(nóng)業(yè)事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，全面的把握內(nèi)部資金的運(yùn)行情況，提升單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制水平，確保單位內(nèi)部資產(chǎn)的安全性與完整性，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位可持續(xù)性的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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