高校學(xué)分制下的實時收費與學(xué)年制收費方式利弊分析

李益華

摘要：本文通過對作者所在高校完全學(xué)分制實時收費方式的分析與研究，闡述高校學(xué)分制下學(xué)年制收費方式和完全學(xué)分制實時收費方式的異同，分析兩種收費方式的不同所帶來的對高校財務(wù)管理、學(xué)生學(xué)習(xí)與對教育成本的認知、學(xué)費繳納實施、信息資源共享等方面利與弊的影響，指出實時收費方式將成為高校學(xué)分制改革發(fā)展的必然趨勢。

關(guān)鍵詞：高校學(xué)分制;學(xué)分制學(xué)費收費改革;實時收費方式;學(xué)年制收費方式;利弊分析

一、引言

2016年6月，隨著廣東省印發(fā)普通高等學(xué)校學(xué)分制收費的相關(guān)管理辦法，標志著廣東省高校系統(tǒng)正式拉開了學(xué)分制學(xué)費收費改革的序幕。在此文件當中，也對學(xué)分制收費給予了明確的定義，其通常是指向?qū)W生收取的教育學(xué)費，將會與學(xué)生所選修課程擁有的學(xué)分數(shù)直接掛鉤的一種學(xué)費收費新模式。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在全國高校范圍內(nèi)早已全面鋪開和實施學(xué)分制教學(xué)管理模式，而在收費方式上，絕大多數(shù)的高校采用的仍然是學(xué)年制學(xué)費收費模式，即在新學(xué)年期初按學(xué)年制學(xué)費收費標準收取學(xué)費的方式。而完全學(xué)分制實時收費模式，作為一種新生事物，目前在廣東省高校，除深圳大學(xué)外，我校也正積極探索和實施完全學(xué)分制收費模式。

二、學(xué)年學(xué)分制收費與完全學(xué)分制實時收費的學(xué)費收取方式

學(xué)年學(xué)分制是一種集學(xué)年制和學(xué)分制的學(xué)分計算方式，其所擁有的主要特點在于能夠使教學(xué)管理制度與實現(xiàn)教學(xué)活動得到統(tǒng)一結(jié)合，并且作為傳統(tǒng)的學(xué)年制與完全學(xué)分制的一種折中形式，其能夠去糙取精，幫助學(xué)分計算的更加科學(xué)，為學(xué)生的評價提供關(guān)鍵性的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。但是，學(xué)年學(xué)分制能夠?qū)γ块T課程都量身打造學(xué)分系統(tǒng)，但是這種學(xué)分計算方式卻對修業(yè)年限有著有明確的規(guī)定，并且由于其彈性不大，依舊采用著以自然班為教學(xué)單位的方式，使其依舊擁有著一些不足之處。另外，從本質(zhì)上講，這種學(xué)年學(xué)分制仍然屬于學(xué)年制。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)的調(diào)查結(jié)果顯示，我國大部分高校所使用的學(xué)分制依舊還擁有著較強的計劃形式，因此在收費方式上完全按照學(xué)年制收費模式，按省教育廳、省發(fā)改委批準的各專業(yè)學(xué)年收費標準，在新學(xué)期開學(xué)初通過到銀行統(tǒng)一從學(xué)生卡中進行扣劃將學(xué)費資金轉(zhuǎn)賬到學(xué)校賬戶。

完全學(xué)分制，是指一種以學(xué)分為計量單位用于衡量學(xué)生學(xué)業(yè)的完成狀況的一種彈性教學(xué)的管理制度，也就是說其以學(xué)生取得必要的最低學(xué)分作為標準和獲得學(xué)位資格的一種教學(xué)管理機制。而且，如果一個學(xué)生所有選修的課程都考試通過后，其就會獲得選修課程的學(xué)分。并且，隨著學(xué)生所獲得的學(xué)分不斷增加，當學(xué)生取得規(guī)定的總學(xué)分之后，就可以判定其準予畢業(yè)，從而不會再考慮學(xué)生的修業(yè)年限。與之相同的是，在大學(xué)階段即使學(xué)生間所處的學(xué)歷層次不同，其依舊能夠通過上述模式來縮短在校學(xué)習(xí)年限。也就是說，一旦一個學(xué)生在學(xué)校規(guī)定的時間內(nèi)提前修滿了學(xué)校規(guī)定的學(xué)分，那么其就能夠較短的時間內(nèi)順利畢業(yè)。另外，這種學(xué)分制，也可以在學(xué)生既可以邊工作、邊學(xué)習(xí)的同時順利畢業(yè)，還可以在學(xué)生休學(xué)工作后再復(fù)學(xué)學(xué)習(xí)直至順利畢業(yè)，只要學(xué)生修滿了學(xué)校規(guī)定的學(xué)分，無論是5年還是6年，甚至是7年或者8年，學(xué)校都能夠通過這種評定機制讓學(xué)生順利的畢業(yè)。除此之外，完全學(xué)分制下的學(xué)費被分成了專業(yè)學(xué)費和學(xué)分學(xué)費兩部分，這種靈活的修學(xué)方式、固定與變動結(jié)合的學(xué)費結(jié)構(gòu)，使學(xué)費收取方式也應(yīng)該相應(yīng)地發(fā)生變化，專業(yè)學(xué)費按學(xué)年收取，在每學(xué)年開學(xué)初收取。學(xué)分學(xué)費按學(xué)期收取，學(xué)生在教務(wù)系統(tǒng)選課確認后實時收取。

三、學(xué)年學(xué)分制收費方式與完全學(xué)分制收費方式的不同之處

無論是學(xué)分學(xué)年制學(xué)費還是完全學(xué)分制學(xué)費，學(xué)費收取的標準都是一樣的。即以省教育廳和發(fā)改委批準的統(tǒng)一學(xué)費標準作為標準。大學(xué)本科基本學(xué)制都是四年，學(xué)年學(xué)分制由于學(xué)生選課的彈性不大，學(xué)生原則上不能提前或延后畢業(yè)，學(xué)生需要四年學(xué)習(xí)年限來完成學(xué)業(yè)，所以學(xué)年學(xué)分制學(xué)費是按學(xué)年來收取的，由學(xué)校財務(wù)處直接扣劃取得。與此不同的是，在采用完全學(xué)分制的時候，向?qū)W分收取的學(xué)費是以標準學(xué)制為基礎(chǔ)，通過使用一種科學(xué)的計算方法得來的。其通常所采用的方法為，首先確定學(xué)年制學(xué)費的總體學(xué)費額度，然后在此基礎(chǔ)上根據(jù)高校所規(guī)定了學(xué)生完成正常專業(yè)培養(yǎng)計劃所應(yīng)獲取的最低學(xué)分，最后將學(xué)費進行單個學(xué)分的平均，并將結(jié)果作為向?qū)W生收取學(xué)分學(xué)費的標準依據(jù)。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于學(xué)生休學(xué)年限可以從3年至8年不等，所以學(xué)生每學(xué)期選課修讀的靈活度還是很大的。學(xué)生應(yīng)該繳納的學(xué)費就打破了整齊劃一的統(tǒng)一標準，除各專業(yè)的專業(yè)學(xué)費是按固定學(xué)費標準按學(xué)年統(tǒng)一收取的外，學(xué)分學(xué)費就根據(jù)學(xué)生的每學(xué)期的選課確認的學(xué)分數(shù)按照每學(xué)分單價進行收取。

四、完全學(xué)分制收費方式與學(xué)年學(xué)分制收費方式的利處分析

完全學(xué)分制收費方式比較學(xué)年學(xué)分制收費方式的利處分析：

（一）完全學(xué)分制收費方式改革，可將學(xué)生學(xué)費欠費率減少為零

學(xué)分學(xué)年制收費方式，是在每學(xué)年開學(xué)初由學(xué)校財務(wù)處導(dǎo)盤統(tǒng)一扣劃至學(xué)校賬戶，如果學(xué)生在繳費卡中沒有存足夠的余額，就會導(dǎo)致學(xué)費不能扣繳成功，造成了一定的學(xué)費欠費率，這種欠費現(xiàn)象在實施學(xué)分學(xué)年制收費方式的高校普遍存在，并且還需要組織專門部門專項經(jīng)費來開展清欠工作。

而完全學(xué)分制下的收費方式可將學(xué)生欠費率減少為零。按照廣東省印發(fā)的普通高等學(xué)校的學(xué)分制收費的相關(guān)管理辦法的有關(guān)規(guī)定中記載，學(xué)生需在完成了專業(yè)學(xué)費的繳納后，才具備選課資格，才可根據(jù)選課確認后的學(xué)分數(shù)來繳交學(xué)分學(xué)費。而只有在完成了學(xué)分學(xué)費的繳交后學(xué)生選課才能真正完成，否則所選課程將被清理。這就在制度上杜絕了學(xué)生欠費的可能性。學(xué)校不必再花費大量的人力物力來組織學(xué)生學(xué)費的清欠工作。

（二）完全學(xué)分制提高了收費的透明度，增強了學(xué)生對自身教育成本的認知

在學(xué)年學(xué)分制下，學(xué)校通常每學(xué)年期初按統(tǒng)一的學(xué)費標準向每個學(xué)生收取每個學(xué)年的學(xué)費，從而就造成了無論學(xué)生選課的多少，都是按照相同的標準來繳納每個學(xué)年學(xué)費的現(xiàn)象出現(xiàn)。因此，可以發(fā)現(xiàn)完全學(xué)分制收費方式提高了收費的透明度。當在推行學(xué)分制改革之后，就會讓每一個學(xué)分的單價變得"明碼實價"，從而也就能夠給學(xué)生自主的自身學(xué)習(xí)計劃的機會，并且能夠讓學(xué)生充分考慮自身的經(jīng)濟承受能力、自身對專業(yè)的興趣、自身學(xué)習(xí)程度及能力等方面的綜合能力，從而讓學(xué)生能夠通過學(xué)習(xí)獲得更大的收獲。這種"明碼實價"的學(xué)分收費模式，能夠讓學(xué)生心里有底，也能夠使他們知道自己為學(xué)習(xí)付出了多少成本代價，增強了學(xué)生對自身教育成本的認知。

（三）實時收費的方式能激發(fā)出學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，增強自主學(xué)習(xí)意識

目前我國高校所實行的“學(xué)年學(xué)分制”從本質(zhì)上講仍屬于學(xué)年制，仍按學(xué)期或?qū)W年對學(xué)生的成績進行考核，這種方式其實僅僅是在學(xué)年制下，將學(xué)生所修課程的成績參照學(xué)分的模式計算出來的，在一定程度上只是達到了設(shè)置了少量選修課程的結(jié)果而已。由于學(xué)年學(xué)分制收費方式的制約，同學(xué)必須在規(guī)定學(xué)習(xí)年限內(nèi)修完課程，學(xué)生實際可以選擇的課程是很少的，學(xué)生不能根據(jù)自己的興趣愛好來進行選課，這就限制了學(xué)生主動學(xué)習(xí)的積極性。而實行完全學(xué)分制以后，教學(xué)計劃的強制能力的減弱和學(xué)生在修學(xué)計劃上的充分自由，學(xué)生就可以拿著學(xué)分卡在學(xué)校到處選課，選修自己感興趣的非本專業(yè)的其他課程。讓同學(xué)們有機會學(xué)自己想學(xué)的東西。這在主觀上給了修讀學(xué)生針對自己興趣愛好來學(xué)習(xí)的積極主動性?？勺畲蠡丶ぐl(fā)出學(xué)生學(xué)習(xí)熱情，增強學(xué)生自主學(xué)習(xí)的意識。

（四）完全學(xué)分制實時收費方式可以實現(xiàn)資源共享

由于完全學(xué)分制下的實時收費是和教務(wù)處、校園網(wǎng)和學(xué)工部等相關(guān)部門的系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接的，可以隨時傳導(dǎo)和交換實時已繳費和欠費的數(shù)據(jù)，這就形成了各相關(guān)部門系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)資源共享，系統(tǒng)狀態(tài)隨時更新，學(xué)生的學(xué)籍異動、繳費退費、選課退課情況都在各相關(guān)部門的信息系統(tǒng)中隨時可以提取獲得，并可以實現(xiàn)對學(xué)分學(xué)費的實時監(jiān)控。

五、比較完全學(xué)分制收費方式與學(xué)年學(xué)分制收費方式的弊處分析

（一）學(xué)年學(xué)分制下的學(xué)費是在學(xué)年開學(xué)初一次性收取的，而完全學(xué)分制下的學(xué)費不能一次性收取到位，因為學(xué)生學(xué)費已經(jīng)被分成了專業(yè)學(xué)費和學(xué)分學(xué)費，專業(yè)學(xué)費在新學(xué)期開學(xué)時收取，而學(xué)分學(xué)費按學(xué)期收取。學(xué)費被分成了三個時間段收取，所以學(xué)費的資金回收期就比原來的回收期長，對學(xué)校的資金運營產(chǎn)生一定的不利影響。

（二）在學(xué)年制收費方式下，學(xué)校收取學(xué)費學(xué)生不用主動繳納，只需在銀行卡中準備好充足的學(xué)費，由學(xué)校統(tǒng)一收取。而完全學(xué)分制下的實時學(xué)費繳納，無論是專業(yè)學(xué)費和學(xué)分學(xué)費，都要求學(xué)生在學(xué)校規(guī)定的繳費時間內(nèi)，主動登陸學(xué)校收費平臺，主動通過網(wǎng)銀等方式進行學(xué)費繳納。這就要求學(xué)生要注意關(guān)注繳費時間和繳費方式，適時進行主動操作。這增加了學(xué)生精力和操作上的麻煩。

（三）學(xué)費收據(jù)打印量增多。原來學(xué)費收取是一次性的，對學(xué)生只需開具一張學(xué)費收據(jù)。而完全學(xué)分制的學(xué)費分為了專業(yè)學(xué)費和學(xué)分學(xué)費，專業(yè)學(xué)費在學(xué)年開學(xué)前收取，學(xué)分學(xué)費在上、下學(xué)期的開學(xué)初收取，這就可能需要給繳費學(xué)生開具三張學(xué)費收據(jù)，學(xué)費收據(jù)的打印和分發(fā)的工作量都增加了。

六、總結(jié)

不管是學(xué)年學(xué)分制學(xué)費，還是完全學(xué)分制學(xué)費，無論是哪種收費方式，都有利有弊。首先，當前大學(xué)所使用的完全學(xué)分制擁有著一定優(yōu)勢，其能夠極大適配當前大學(xué)教育目的，并讓其所擁有的弊端成為一種相對的弱點，并不會產(chǎn)生突出的影響。其次，大學(xué)通過使用完全學(xué)分制，將能夠充分幫助大學(xué)教育得到發(fā)展及改革，并能夠產(chǎn)生較為深遠的影響，并讓當前所擁有的弊端成為暫時性的。最后，大學(xué)通過實行學(xué)分制，將能夠有效的符合當前大學(xué)生的學(xué)習(xí)特點，并幫助學(xué)習(xí)在逐漸科學(xué)化，但也存在一定的弊端，在學(xué)習(xí)特點的覆蓋上依舊存在不全面的問題。根據(jù)相關(guān)的調(diào)研研究發(fā)現(xiàn)，隨著我國高等教育的大眾化進程逐步加速，以及教育規(guī)模及學(xué)生數(shù)量的巨大提升，讓原先所使用的學(xué)年學(xué)分制已經(jīng)很難適應(yīng)當前我國高等教育的快速發(fā)展，從而也就讓逐步推廣與實施完全學(xué)分制成為了今后我國高等院校發(fā)展的必然趨勢和科學(xué)選擇。在此基礎(chǔ)上，多年形成的國內(nèi)高等教育也使這一學(xué)分計算方式擁有了先天的優(yōu)質(zhì)土壤和內(nèi)外部的充分條件。在這種情勢下，盡管完全學(xué)分制實時收費方式存在一些弊端，但是這些問題的產(chǎn)生原因主要是由于國內(nèi)的完全學(xué)分制應(yīng)用尚且處于調(diào)整時期，并缺乏較為系統(tǒng)化的應(yīng)用建議。為此，只要我們能夠給予它較為充裕的積累時間、調(diào)整機會，必然能夠?qū)⑦@些弊端逐步克服與矯正，從而將能夠為國內(nèi)高等院校的應(yīng)用提供幫助。

參考文獻：

[1]賈芳.高等院校學(xué)分收費模式的比較和創(chuàng)新發(fā)展[J].時代金融，2013 （24）.

[2]楊小兵，陳楊健，洪榆峰.推進學(xué)分制收費改革，探索完全學(xué)分制下收費模式改革與創(chuàng)新[J].科技文匯，2014 （01）.

[3]楊欣，楊文蘭.高等院校學(xué)分制收費模式的比較與創(chuàng)新[J].安徽商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)版），2010 （09）.